目标管理新规制度.doc

管理目标

1 项目安全目标管理计划和实施
1.1 安全管理目标
1.安全目标
（1）目标：制订安全管理目标，并经过对全体职员（包含分包方）宣传学习，使全体职员有明确奋斗方向，以达成安全目标最终实现。
（2）职责：项目经理依据本工程特点及企业相关要求，组织安全管理目标制订、公布、评定和改善。各管理人员、班组长及职员全部有宣传和落实实施本目标权利和义务。
（3）安全管理目标
1）重大伤亡事故为零；
2）创建四川省省级安全生产文明施工标准化工地；
3）粉尘、污水、噪声达成城市管理要求；
4）没有业主、社会相关方和职员重大投诉；
5）年事故负伤频率控制在1.5‰以内；
6）杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故；
7）施工现场安全检验达成JGJ 59-99合格以上标准。
（4）本工程关键部位：
分析本工程关键部位：
分析本工程实际情况，本工程安全防护关键是地下室防水、土方工程；大型机械（塔吊、电梯等）；中小型机具使用安全；高空作业；外脚手架工程；钢筋工程和模板工程安装和拆除安全；施工洞口及临边防护和立体交叉作业区隔离；施工临时用电；消防安全；施工现场和周围人行道防护隔离方法；冬、雨季施工安全方法。
2.环境保护目标
（1）目标：净化环境、文明施工、预防和降低对环境影响，满足环境要求影响。
（2）目标：施工现场夜间照明不影响周围小区，无光污染投诉；生活及生产污水排放达标；控制运输遗洒，确保无遗洒；控制现场扬尘，确保有风时现场扬尘不高于0.8m。
1.2 组织机构及权限
1.总则
项目管理部制订并实施安全生产确保体系计划，以明确安全生产确保体系组织机构和体系中各职能部门安全职责，以确保安全生产确保体系正常，确保安全管理目标和承诺实现。
（1）安全管理组织
确定安全生产确保体系第一责任人：项目经理
确定安全生产领导小组组员：
组长：蒋焕荣
副组长：蒋 勇
组员：石德辉，薛德华，魏彬、曾凡才、张德成
领导小组作用：
确定落实安全管理目标，制订安全生产确保计划，依据确保计划要求，落实资源配置；负责安保体系实施过程中运行实施监督、检验；对安保体系运行过程中，出现不符合要素要求，施工中出现隐患，制订纠正和预防方法，并对上述方法进行复查。
(2)安全管理网络图
项目经理
项目副经理
项目技术责任人
作业班组
项目施工员
项目安全员
项目技术员
项目材料员
项目机管员
项目宣管员

项目综治员

2.职责和权限
（1）项目经理
1）对承包项目工程生产经营过程中安全生产负全方面领导责任；
2）在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必需本着安全工作只能加强标准，依据工程特点确定安全工作管理体制和人员，并明确各业务承包人安全管理目标责任和考评指标，支持、指导安全管理人员工作；
3）主持参与安全生产确保体系内审，主动配合外审认证机构审核工作；
4）健全和完善用工管理手续，严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，要对分包队伍健康和安全负责，加强劳动保护工作；
5）适时组织对工程项目部安全生产确保体系进行安全评定，并组织人员落实安全评定中提出改善要求和方法；
6）组织落实施工组织设计和安全生产确保计划中安全技术方法，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度实施；
7）落实落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程情况，建立项目部安全生产确保体系，确立安全管理目标，组织安全策划及编制安全生产确保计划，或提出要求，并监督其实施；
8）定时召开项目部安全生产领导小组会议，部署落实安全生产确保计划控制方法，加强职员安全培训教育；
9）领导、组织施工现场定时安全生产检验，发觉施工中不安全问题，组织制订方法，立即处理。对上级提出安全生产和管理方面问题，要定时、定人、定方法给予处理；
10）发生事故，要做好现场保护和抢救工作，立即上报，组织配合事故调查，认真落实制订防范方法，吸收事故教训。
2.项目副经理
1）依据项目安全生产确保计划组织相关管理人员制订针对性安全技术方法，并参与交底，同时常常监督检验；
2）组织对安全设施、机械设备验收。理顺和协调总包和分包、工种和工种间在施工中相互配合关系；从技术和管理上采取方法，使施工过程中安全生产、文明施工一直处于受控状态；
3）负责安全物资采购计划审核及同意，指导、监督材料、设备部采购工作，确保从合格供给商处进行采购，确保所购置安全物资符合安全使用标准要求；
4）落实施工组织计划中各项安全技术方法，协调安全确保体系运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议。认真实施安全生产规章制度，定时组织项目管理人员进行各项安全规章制度学习，杜绝违章指挥现象。
5）常常组织参与对工程项目进行定时和不定时安全检验。对施工安全情况进行连续整改和完善。将检验验证状态进行统计和标识，预防安全设施、设备非预期使用留下事故隐患；
6）对存在隐患安全设施、安全防护用具立即组织整改，落实纠正和预防方法，必需时组织相关人员对其进行复查验证；当确定险情排除并采取可靠方法后方可恢复施工；
7）组织对全体职员安全知识和遵章守纪教育，提升职员自我保护和防范事故能力。做好施工全过程安全检验、控制、检验、标识、隐患控制、职员培训教育等安全管理统计；
8）组织现场相关人员依据协议内容向分包方进行施工交底；安排专员对分包方施工过程安全生产、文明施工进行全程监控。对各分包单位制订例会制度，建立会议纪要。做好各项统计和原始资料搜集整理；
9）处理通常工伤事故，并帮助处理重大工伤、机械事故。处理事故时遵照“四不放过”标准，并采取有效整改方法，预防类似事故反复发生。
3、项目技术责任人
1）对项目工程生产经营中安全生产负技术责任；
2）主持制订技术方法计划和季节性施工方案同时，制订对应安全技术方法监督实施。立即处理实施中出现问题；
3）参与安全生产检验，对施工中存在不安全原因，从技术方面提出整改意见和措施给予消除；
4）项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要立即上报，经同意后方可实施，同时要组织上岗人员安全技术培训、教育。认真实施对应安全技术方法和安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引发火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成事故；
5）主持安全防护方法和设备验收。发觉设备、设施不正常情况应立即采取方法严格控制不合格要求防护设备、设施投入使用；
6）落实、落实安全生产方针、政策，严格实施安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持工程项目标安全策划、评价识别、确定危险源和不利环境原因，制订安全确保计划；
7）参与或组织编制施工组织设计，编制、审查专题施工方案时，应制订、审查针对性安全技术方法，确保其可行和针对性，并随时检验、监督、落实及主持工程项目标安全技术交底；
8）参与、配合因工伤亡及重大未遂事故调查，从技术上分析事故原因，提出防范方法、意见。
4、项目施工员（工长）
1）认真实施上级相关安全生产要求，对所管辖工程项目和班组（尤其是分包队）安全生产负直接领导责任；
2）组织对安全设施用机械设备检验验收工作，合格后方可使用，严禁随意拆除；
3）对分管工程项目应用新材料、新工艺、新技术严格实施申报、审批制度，发觉问题，立即停止使用，上报相关部门或领导；
4）认真实施安全技术方法及安全操作规程，针对生产任务特点，班组（包含分包队）进行书面安全技术交底，推行签字手续，并对规程、方法、交底要求实施情况检验，随时纠正作业违章；
5）对安全部门或上级提出事故隐患整改要求，根据技术人员制订纠正预防方法，立即整改或停工整改，待复查合格后方可复工；
6）在项目经理领导下，参与对编制项目安全生产确保计划策划，根据安保计划要求，合理组织安排施工任务，并对施工现场安全生产过程进行控制。对施工现场关键危险源预防监控方法必需落实到位，有权拒绝不符合安全操作施工任务，并立即向项目经理反应；
7）定时和不定时组织所辖班组（包含分包队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接收安全部门或人员安全监督检验，立即处理提出不安全问题；
8）常常检验各班组作业环境及多种设备、设施安全情况，发觉问题立即纠正处理。对关键、特殊部位施工，必需检验作业人员及多种设备设施技术情况是否符合安全要求；
9）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。
5.项目机管员
1）认真实施相关安全生产要求要求，对现场机、电、起重设备、受压容器及自制机械设备安全运行负责；
2）参与施工组织设计、安保计划编制提出包含安全具体意见，同时负责督促班组落实，确保实施；
3）对设备租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠；
4）对特种作业及中小型机操人员定时培训、考评；
5）根据安全技术规范对机械组织好使用前验收和日常保养维修工作；
6）参与因工伤亡及重大未遂事故调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制订防范方法；
7）对新购进机械、受压容器及大修、维修、外借回现场后设备必需严格检验和把关，新购进要有出厂合格证及完整技术资料，使用前制订安全操作规程，组织专业技术培训，向相关人员交底，并进行判定验收。
6.项目技术员
1）认真学习落实实施上级相关安全生产法律、法规和相关安全生产强制性规范；
2）参与对安全物资进场验收。同时参与对施工现场基坑支护、脚手架搭设、施工用电、中小型机械、模板支撑，洞口临边防护等验收工作；
3）参与并编制施工现场安全生产确保计划，依据施工现场特点和要求制订各项方案；
4）制订各分布分项工程安全技术交底内容，向项目生产责任人、施工员、安全员、作业班组长交底；
5）针对特殊施工工艺，负责编制安全技术操作规程；
6）依据施工现场特点和施工需要立即编制各关键部位危险源专题施工组织设计报项目工程师经总工同意后实施；
7）参与项目标安全检验，发觉事故隐患立即制订纠正预防方法，并报项目经理审核后实施，并复查实施效果；
8）对安保计划在实施过程中发觉问题，立即提出调整修改意见，并配合做好内、外审工作。
7.项目综治员：
1）做好施工现场动用明火和宿舍防火安全工作；
2）检验、确定项目部特殊作业人员持证情况，确保持有效证件上岗；
3）对食堂用电、用气进行安全管理；
4）对施工过程中劳务人员进场进行统计，做好动态管理；
5）组织务工人员进行培训考评发证工作；
6）做好施工现场消防安全工作，尤其对电焊、气割作业进行检验、监督，对不安全原因、事故隐患立即纠正，并汇报项目经理；
7）负责工地及项目管理临时办公室安全保卫工作，尤其是财务室、资料室、电脑室等场所；
8）对实施安全生产奖惩条例后奖金发放和罚款收入进行监督检验；
9）做好现场保卫工作，现场上有闲杂人员出现，立即查对、清理，做到不发生意外事故。
8.项目材料员
1)根据项目安全生产确保计划要求，组织多种安全物资供给工作；
2）对现场使用脚手架材料、马凳、吊钩、安全网等安全设施应验收合格入库，并定时检验和试验，对不合格和破损者，要立即进行更新更换，做好统计；
3）对供给商进行分析，建立合格供给商名目；
4）负责对进场材料按现场平面部署图堆放，达成文明施工要求；
5）负责对合格供给商供给安全物资验收取证工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用具；
6）对关键部位、危险物品（包含易燃易爆物品）进行关键保管，实施相关危险品运输、储存、发放等要求，做好防火工作。
9.项目宣传教育员
1）配合项目经理抓好现场安全宣传、培训教育工作；制订项目安全培训教育计划；
2）负责开展多样化安全，结合形势需要，定时用黑板报、口号、宣传画等形式开展安全宣传工作；
3）主管对职员安全三级、进场技能、操作规程、变换工程，常常性安全教育；
4）负责对现场劳务人员进行安全规章、文明施工制度教育。
10.项目安全员：
1）主动参与策划和编制施工现场安全确保计划；
2）加强对关键部位危险源安全监督、控制、确保安保计划中各项安全技术方法落实到实处；
3）负责通常事故调查、分析，提出处理意见，帮助处理重大工伤机械事故，并遵照“四不放过”标准，实施和落实纠正预防方法，杜绝类似事故发生；

4）配合技术、施工管理人员组织对安全设施验收、检验、维护、保养；
5）参与各相关部门组织安全检验，如实汇报本项目标安全情况，发觉隐患立即采取纠正方法，并监督落实。发觉重大隐患，有权停工。待整改复查合格后复工；
6）严格实施安保计划中支持性文件、法规、条例及强制性规范要求。主动配合项目经理加强对工人安全操作规程教育及安全技术交底工作，严格施工全过程安全控制，并做好安全统计；
7）深入施工现场，掌握安全动态，对人、机物、环境及自然不安全行为和不安全动态，立即采取纠正预防方法；
8）针对安保计划实施过程中发觉问题，立即向项目经理、项目工程师反应，对安保计划进行修改、再版。同时，配合好安保体系内审、外审工作。
1.3 安全教育培训
1.目标：
经过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提升全体施工人员安全管理意识，保护自己及不伤害她人技能，共同实现项目部提出安全管理目标及承诺。
2.职责：
（1）项目副经理负责定制本项目标安全教育培训计划；
（2）技术员、施工员负责编制分部分项工作安全技术交底材料；
（3）安全员负责制订施工作业人员中特殊作业人员培训计划。
3.程序概要：
（1）培训目标：
经过培训应确保相关人员遵章守纪，服从管理，实施施工现场安全生产确保体系要求关键性；本职员作中存在实际或潜在危害及重大环境影响，和违章作业可能造成自己或对她人不良影响和后果。
（2）培训对象
新工人、一般工人、特种作业人员；通常管理人员、技术人员、项目部各级领导；特种作业人员和管理人员资质培训均由专门机构负责培训。
（3）培训内容
施工管理人员安全专业知识；安全管理、环境管理基础知识；特定环境中安全技能及注意事项；施工现场安全规章、文明施工制度；对潜在事故隐患或发生紧急情况时怎样采取防范及自我解救方法；监护和检测技能。
（4）其它相关教育要求
节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性安全教育;新进职员必需经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗；负责对分包队伍进行安全教育及平时安全教育；做好培训教育统计。
1.4 安全物资采购及进场验收
1.目标
为了确保施工现场安全管理目标实现，加强对危险源控制，使施工现场采购各类安全防护用具，安全设施符合要求。
2.职责
（1）项目副经理是本要素关键责任人，负责采购要料计划审批；
（2）材料员负责编制安全防护用具采购计划（分包单位）报项目部；
（3）安全员配合验收。
3.程序概要
安全防护设施及用具采购必需按企业颁布合格供给商名目优先采购，离开名目标要对供给商进行实地考察评价，并报企业主管部门同意。
（1）供给商评价条件
1）市场信誉和履约能力；
2）进宜宾市许可证；
3）生产技术、生产管理和质量确保能力；
4）营业执照、生产许可证；
（2）进场验收
1）自行（企业或上一级）采购验收
① 目测外观；
② 对照规格、型号、数量；
③ 查核供给商是否在合格供给商名目中；
④ 检验质量确保书，合格证及检验汇报。
2）租赁设备材料机械验收
① 目测外观；
② 质量确保书，合格证或检验汇报、复印件；
③ 按协议或协议签署规格、型号、等级。
3）调拨进场验收
① 质保书、合格证或检验汇报复印件；
② 必需时抽样送检；
③ 调拨单复印件。
4）分包方自带或自购材料验收
分包方必需提供质量确保书、合格证或检验汇报。项目部安全员、材料员（机管员）会同分包方安全员、材料员（机管员）进行共同验收。
1.5 分包控制
1.目标
确保在生产过程安全管理活动正常，对选择劳务和分包单位实施控制和管理，确保安全确保体系运行正常。
2.职责
（1）项目副经理是本要素关键责任人
（2）综治员是本要素关键责任人（分管分包）
3.程序概要
（1）在企业颁布合格分包方名目中优先挑选分包队伍，因为专业需要在名目外挑选，要对分包单位进行现场评价，并现场考察报企业主管部门同意录用。
评价条件：
①分包方业绩；
②营业执照、企业资质、进宜宾市许可证；
③负担本项目标生产能力；
④分包方人员技术、质量、安全管理能力。
（2）分包协议
1）在协议中明确分包方所提供含有设备要求。
2）和分包方签署分包协议标准，各项条款必需符合工程承包协议要求。
3）在协议中明确分包方进场人员资质要求。
4）签署分包协议同时签署安全生产、文明施工、消防治安、廉正等协议。
（3）项目部对分包管理要求
1）对分包方编制专题施组和方案（包含安全技术方法）进行确定。
2）对分包进场物资、工具设施、设备进行验收。
3）确定分包方进场管理人员和作业人员资格和相关证件。
4）项目经理对分包方进行进场安全总交底，双方签字。
5）施工员（技术员）负责分部分项安全技术教育，安全员负责安全操作规程教育，综合办负责文明施工教育。
1.6 施工过程教育
1.目标
依据施工现场安全生产确保体系策划结果和安排，确保和所识别危险源和不利环境原因相关活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，方便于从根本上控制和降低安全风险和不利环境影响。
2.职责
（1）项目经理是本要素第一责任人，负责安全确保体系运行过程控制。
（2）项目工程师（技术责任人）负责编制专题施工方案、安全方法和关键部位控制方案及程序。项目工程师负责分部、分项安全技术交底。
（3）安全员负责安全操作规程培训教育。
（4）综合办负责消防及文明施工交底。
（5）施工员负责安全作业指导书交底。
（6）项目副经理负责动火审批。
3.程序概要
（1）管理要求
项目管理部经过制订和实施施工组织设计、专题安全技术、安全施工方案并实施企业各项管理制度和安全作业指导书，对关键部位和关键环境原因相关运行活动制订对应控制程序和方法，并进行有效管理。
（2）关键部位管理
1）对作业人员监护人员进行交底并形成统计。
2）项目部依据危险源辨识和环境原因识别所列入关键部位和关键环境原因管理。
3）编制专题安全技术方案和环境管理方案。
（3）环境运行管理
1）制订文明施工方法和实施计划，保持场容场貌和生活设施文明卫生。
2）各类管线保护：有方案、交底；同管线单位签署协议；有管线单位专员到现场实施监护。
3）消防管理
①参与企业组织消防演练，成立义务消防队；
②关键防火部位配置要求数量和适用灭火器材；
③定时组织检验；
④动火按要求申报程序报批，派人监护及配置消防器材。
4）施工控制
施工废水控制；施工粉尘控制；施工噪声控制；废物控制、电焊条头搜集、废油处理及油漆空罐搜集；危险化学品管理；危险仓库管理；防汛防台及该时间周围下水道通畅。
监护人员持证上岗（该证由企业统一培训发证）；监护人员要统计当初现场实际情况如吊装：进场吊车型号、吨位、年检证实和准用证、驾驶员复印件、现场环境（场地是否平整、临近有没有高压线）、钢索和吊钩是否良好、限位及指挥人员作业环境、第一吊试吊情况等。
（5）常规情况
严格根据国家相关法律、法规、规范和标准要求，对项目管理和生产活动全过程中，可能造成事故和环境灾难发生常规管理活动制订程序化要求，以有效地控制安全事故和削减施工活动中方法环境原因，同时确保施工活动符合国家及地方安全、环境管理要求。
（6）安全运行管理
总包对分包进行进场安全总交底。依据施工现场实际情况可定时不定时演练预案，定时检验施工现场内设施、机具及消防器材。事故发生后或演练后，对应抢救援预案实际效果进行评价，必需时进行修订。