甲方综合项目工程安全管理新规制度完整版.doc

工程安全管理制度

第一章 总 则
第一条 为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效防止安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和国家、建设部关于安全生产方面规定，特制定本制度。
第二条 安全生产管理要贯彻“安全第一、防止为主、综合治理” 方针。

第二章 安全生产管理制度
第一条 安全生产监督制度
开工前施工单位负责办理安全生产监督手续，依法接受政府安全生产监督。
第二条 安全生产允许证制度
建设项目施工单位必要是依法获得安全生产允许证、具备安全生产保证能力公司。
第三条 安全生产责任制度
建设项目各参建单位按照安全生产责任制度规定，建立健全安全管理体系和有关制度、办法，明确各级负责人和部门安全职责。
第四条 安全生产教诲培训制度
建设项目各参建单位要建立健全安全生产教诲培训制度，加强对职工安全生产教诲培训；未经安全生产教诲培训人员不得上岗。
第五条 安全技术交底制度
工程施工前，工程技术部要对施工单位安全技术办法进行审查，规定施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，保证施工安全。
第六条 特种作业人员持证上岗制度
从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必要按照国家关于规定通过专门安全作业培训，并获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第七条 起重机械、提高脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测、验收登记制度。
在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施，必要由具备相应资质单位承担。
施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定检查检测期限，必要经具备专业资质检查检测机构检测。经检测不合格，不得继续使用。
第八条 安全检查制度
安全领导小组依照工程建设状况，组织关于单位进行定期和不定期、季节性、专项性等各种形式安全检查，检查应当目明确、内容详细，记录完整，保证起到对安全生产监督增进作用。
第九条 危险岗位操作规程和书面告知制度
施工单位应当向作业人员提供安全防护用品和安全防护服装，并书面告知危险岗位操作规程和违章操作危害。
第十条 办理工伤保险制度
工程技术部监督施工单位为施工现场从事危险作业人员办理工伤保险。
第十一条 从业人员伤亡事故解决报告制度
发生伤亡事故后，安全领导小组和责任单位及时按照国家关于法律和法规规定上报。
第十二条 “三同步”制度
本项目安全设施必要按照国家关于规定，与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。

第三章 各参建单位安全责任
第一条 工程科安全责任
（一）严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产办法，督促并检查各参建单位加强安全生产管理，保证建设项目安全生产。
（二） 在发包勘察设计、施工、监理及其她建设业务时，应考察承包单位安全生产状况，选取综合素质好、具备相应资质级别勘察设计、施工、监理及其她关于单位承担本项目建设业务。
（三）在工程招标资格审查时，检查施工公司安全生产允许证原件，审查拟任项目负责人、专职安全管理人员安全记录和安全培训合格证。不得接受没有合格安全生产允许证原件、拟任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被限制进入建设市场施工公司投标文献。
（四）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程也许影响相邻建筑物和构筑物、地下工程关于资料，并保证关于资料真实、精确、完整。施工单位应当采用办法加以保护。施工中发现文物、古迹、爆炸物、电缆以及放射性污染源等，应当停止施工，保护好现场并按规定及时向关于部门报告。
（五）按规定将批准概算中所拟定建设工程安全作业环境及安全施工办法费用，通过工程承包合同拨付施工公司，不得挪作她用。
（六）在组织编制施工组织设计时，应包括安全生产保证办法，对勘察设计、施工、监理以及其她参建单位安全生产规定，涉及安全生产制度规定和安全生产管理人员配备规定，以及应急救援预案等。
（七）不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证安全生产规定，不得明示或暗示施工单位在不具备安全保证条件下施工，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工规定建筑材料、安全防护用品、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
（八）环绕工程建设安全管理目的，建立健全工程建设安全保证体系和管理制度，检查督促各施工单位、监理单位和设计单位安全保证体系建立、健全、有效运转和各项安全管理办法全面贯彻。及时调查核算施工、监理等单位反馈设计未考虑或考虑不周而客观存在安全隐患，并采用防范办法。
（九）组织各参建单位制定安全事故应急救援预案并定期组织演习。应急救援预案应涉及应急救援组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、人员财产救援办法、事故分析与报告以及事故解决后恢复办法等方面内容。应急救援预案需报所在地区质量安全监督机构核备。
（十）建设项目发生安全事故后，及时启动应急救援预案组织营救，依照国家、建设部和水利部关于规定上报事故状况，并参加或组织事故调查解决。
第二条 勘察设计单位安全责任
（一）勘察设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性原则进行勘察设计，对勘察设计质量负责。
（二）勘察设计工作应达到规定深度，符合国家和建设部规定质量原则，提供可以满足建设工程安全生产规定设计文献，防止因勘察工作错误或设计不合理发生安全事故。
（三）勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护需要，以及项目周边环境对施工安全影响，提出保证施工和安全生产详细技术办法，并纳入设计文献；各种安全技术办法应详实完善，精确无误，对涉及施工安全重点部位和环节，应在设计文献中注明，并提出防范安全事故指引意见。
（四）勘察设计单位应根据勘察成果向局提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程也许影响相邻建筑物和构筑物、地下工程关于资料。
（五）勘察设计单位应按规定在设计文献中提出改进安全作业环境和安全施工办法。
（六）勘察设计单位应依照营业线施工状况，提出营业线施工过渡方案，提出营业线在施工期间保证安全运营办法和施工注意事项。
（七）建设项目采用新构造、新材料、新工艺以及特殊构造，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和防止安全事故办法及有关规定。
（八）勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计因素导致安全事故承担相应责任，并对建设工程合理使用年限内因勘察设计因素发生安全事故承担责任。
第三条 监理单位安全责任
（一）监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性原则实行安全生产监理，安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实行，监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。
（二）监理单位应协助工程技术部制定建设项目安全生产保证办法，编制建设项目安全监理细则，制定针对施工单位安全技术办法检查方案，按照安全生产监理细则实行安全监理。
（三）监理单位应审查施工单位编制施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性原则和安全生产原则，责成施工单位修改完善。
（四）监理单位在安全监理过程中，发现存在安全事故隐患，应规定施工单位限时整治；状况严重，应及时规定施工单位停工整治，并向局报告；施工单位对重大事故隐患不及时整治，应及时向局报告。
第四条 施工单位安全责任
（一）施工单位应当具备相应级别资质证书，依法获得并持有安全生产允许证，单位负责人、拟任项目负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录。
（二）施工单位项目负责人依法对所承担工程安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教诲培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金投入，对所承担工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案等。
（三）施工单位项目负责人应当由获得相应执业资格人员担任，对建设工程项目安全施工负责。项目负责人负责贯彻安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，依照工程特点组织制定安全施工办法，消除安全事故隐患，保证安全生产费用有效使用，并组织制定安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故等。
（四）对纳入合同安全作业环境及安全施工办法费用，应当用于安全生产，不得挪作她用。
五）施工单位应在施工现场配备与其生产规模相适应、具备工程系列技术职称专职安全生产管理人员。
（六）专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术原则，及时制止并纠正违背施工安全技术规范、规程行为，发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
（七）施工单位在施工时，应严格执行施工各项规章制度，依照批准施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善安全施工责任制，贯彻施工安全办法和责任。
（八）施工现场安全管理由施工单位负责。建设工程实行施工（工程）总承包，由总承包单位对施工现场安全生产负总责。
（九）总承包单位依法将建设工程分包给其她单位，分包合同中应当明确各自安全生产权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任。
（十）施工单位重要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受建设部组织安全培训，考试合格后方可任职。
（十一）垂直运送机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员，必要通过专门安全作业培训，在获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（十二）施工单位应将安全生产作为施工组织设计内容，对下列达到一定规模工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实行，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：
1.基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；
2.高坡、陡坡土石方开挖工程；
3.模板工程；
4.起重吊装工程和钢构造安装工程；
5.脚手架工程；
6.拆除、爆破工程.
（十三）施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、暂时用电设施、脚手架、桥梁口、基坑边沿等危险部位，设立明显安全警示标志。安全警示标志必要符合国标。
（十四）施工前，施工单位技术人员应就关于安全施工技术规定向施工作业班组、作业人员作详细阐明，并由双方签字确认。
（十五）施工作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序和作业方式中存在安全问题提出批评、检举和控告，有权回绝违章指挥和冒险作业。
（十六）施工单位应向施工作业人员提供安全防护用品和安全防护服装，并书面告知危险岗位操作规程和违章操作危害。
（十七）施工单位在施工现场搭建暂时建筑物选址和构造等应当符合安全使用规定，施工现场使用装配式活动房屋应具备产品合格证。
（十八）作业人员应当遵守安全施工强制性原则、规章制度和操作规程，对的使用安全防护用品、机械设备等，做好自身防护工作。
（十九）施工单位采购、租赁安全防护用品、机械设备、施工机具及配件，应当具备生产(制造)允许证、产品合格证，特种劳动防护用品、用品还应具备安全鉴定证，并在进入施工现场迈进行查验。
（二十）施工现场安全防护用品、机械设备、施工机具及配件必要由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应资料档案，并按照国家关于规定及时报废。
（二十一）施工单位应合理选取施工机械，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格机械设备、施工机具及配件。
（二十二）施工中需要进行爆破作业，必要经政府主管部门审查批准，并提供爆破器材品名、数量、用途、爆破地点、四邻距离等文献和安全操作规程，向所在地公安局申领《爆破物品使用允许证》，由具备爆破资质专业队伍施工。
（二十三）施工单位在使用施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具备相应资质检查检测机构进行验收；使用承租机械设备和施工机具及配件，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格方可使用。
（二十四）施工单位应当建立安全生产教诲培训制度，进入建设工程施工现场管理人员和施工作业人员必要经安全生产教诲培训合格后上岗，特殊工种作业人员必要持证上岗。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教诲培训，教诲培训状况记入个人工作档案。安全生产教诲培训考核不合格人员，不得上岗。
（二十五）施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应安全生产教诲培训。
（二十六）施工单位在施工中如涉及到爆破、特种设备使用、危险化学品使用等特殊作业，必要严格遵守国家、建设颁布现行关于法律、法规，制定相应安全办法，保证施工安全。
第四章 安全事故应急预案
第一条 施工单位应依照建设项目特点和范畴，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。
实行施工（工程）总承包，由总承包单位统一组织编制工程建设安全事故应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备并定期组织演习。应急救援预案报局备案。

第五章 安全事故报告、调查、解决
第二条 施工现场发生安全事故时，按照《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院令第493号）规定进行调查解决。施工单位应及时停工并如实向工程科和本地安全生产监督管理部门报告，并在规定期间内提交书面报告
第三条 事故报告内容应涉及时间、地点、施工内容、涉及人员、简朴概况、有无人员伤亡、现场负责人及通讯号码、当前解决状况等。
第四条 建设项目发生安全事故后，施工单位应严格保护事故现场，采用有效办法急救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好关于物证。
第五条 事故调查应按“四不放过”规定组织进行（即“找不出因素、查不出教训、贯彻不了责任、提不出解决意见”不放过），并认真、严肃做好记录。

第六章 责任追究
第一条 凡违背如下关于规定者，将依照关于责任考核和责任追究规定，追究负责人责任；若因玩忽职守、失职失职、徇私舞弊，导致重大工程安全事故，除追究直接负责人责任外，还要追究工程技术部重要负责人领导责任，构成犯罪，移送司法部门解决：
1、工程技术部安全生产负责人未按原则和程序贯彻公司所管理工程安全生产责任；
2、工程技术部安全生产负责人对工程安全生产违法违规行为和工程安全生产隐患不及时纠正、督促整治；
3、未按规定建立和管理工程安全生产违法违规行为和工程安全生产隐患台帐；
4、工程技术部安全生产负责人未直接下现场监督检查施工安全生产巡逻，或准许她人以本人名义、弄虚作假订立安全生产关于文献、资料和表格；
5、所负责项目在建设主管部门组织工程安全生产检查活动中受到严肃通报批评；
6、其她失职失职或违法行为；
7、有关科室对本科室安全责任负责。
第二条 若违背用工程序或工作程序，忽视安全，导致人员伤亡、她人财产损失，除根据所承担责任大小分别进行经济补偿外，还要追究直接负责人直接责任，追究工程技术部重要负责人领导责任。
第三条 对本规定中没提及工程安全面按其他有关规定执行，如有违背，将追究当事人责任和有关负责人责任。