有关我市旅游业发展情况的调查报告样本.doc

相关本市旅游业发展情况调查汇报依据常委会工作安排，我委在分管主任率领下深入市、县两级政府旅游部门和部分景点（区）、旅游企业和在建关键旅游项目，经过听取汇报、现场考察、座谈讨论等形式，对本市旅游业发展情况进行调研。现将相关情况汇报以下：一、 本市旅游业发展现实状况和取得关键成绩“十五”以来，经过全市上下不懈努力和扎实打造，尤其是成功创建“中国优异旅游城市”强劲推进，淮安旅游品牌著名度不停提升，产业规模快速成长，展现出又快又好发展局面。以来，全市旅游经济一直保持年均30%左右增加速度，增幅居全省前列。，本市接待中国外游客达成857万人次，实现旅游总收入79亿元，旅游增加值GDP占比达成3.47%。一是计划引领，旅游业综合能力建设连续推进。围绕“文化名城、伟人家乡、运河之全部、美食之乡、生态家园”五大品牌，市、县两级重视计划先行，前后投入财政资金近1500万，修编了全市、关键县（区）旅游发展和关键旅游资源开发建设计划。不停加大旅游景区景点建设力度，投入近30亿元相继新建、改建、扩建了周恩来纪念馆、周恩来旧居、中洲公园、钵池山公园、淮安府衙、猴王世家艺术馆、铁山寺、老子山温泉、五岛公园、能仁寺等一批旅游景点，开启了河下古镇和码头古镇恢复重建工程。截止现在，全市已经有国家4A级景区4个、3A级景区3个、2A级景区10个、全国工农业旅游示范点6个、国家水利风景区3个，盱眙成功创建中国旅游强县。初步形成了市区人文休闲、洪泽湖风景名胜、盱眙山水旅游、金湖生态农业观光四大旅游板块。产业规模日益壮大，全市拥有旅游饭店46家，旅行社78家，旅游车船企业6家，持证导游多人。购物、美食、休闲娱乐、旅游商品（纪念品）开发生产等得到对应发展，基础形成了“食住行游娱购”一条龙服务体系。二是节庆造势，旅游品牌效应逐步放大。市县两级数次成功举行“中国淮扬菜美食文化节”、“中国盱眙国际龙虾节”、“金湖荷花节”和“洪泽湖水文化节暨水上运动会”等富有地方特色节庆活动，有力地促进了旅游基础设施改善、景区景点建设和关键品牌打造，提升了淮安著名度、美誉度、开放度。另外，还经过多种形式和周围城市联动，加强对本市红色旅游、绿色旅游、文化旅游、美食旅游宣传促销，“周恩来家乡”、“全国历史文化名城”、“中国优异旅游城市”、“淮扬菜之乡”四大城市品牌得到显著提升，“淮安红色之旅、美食之旅、名人家乡游”、“盱眙山水风光游”、“金湖生态农业观光游”等一批特色旅游线路日益为广大外地游客青睐，“吃在淮安、游在淮安”已逐步为广大游客所认可。三是政策引导，旅游经济快速发展。市政府前后出台相关加紧旅游业发展意见、相关旅游业管理措施(试行)、旅游业发展奖励暂行措施等政策方法，创新管理措施，加大投入，支持旅游关键项目，增强旅游业连续发展内在动力。一是加大财政性资金支持力度，XX、XX、XX、XX、XX、XX等县（区）均采取政府投入引导方法，着力改善关键片区基础设施和公益性旅游文化景区建设，收到显著成效。二是加强省、国家财政性资金争取力度。，本市争取了国家和省旅游项目引导资金712万元，有力地促进淮安旅游业快速发展。三是改善投资环境，加大招商引资力度。现在，漕运博物馆建设、龙泉湖开发、洪泽湖古堰保护、铁山寺度假区等项目成功招商，正在建设之中。四是领导重视，旅游工作组织化程度深入得到提升。市委、市政府对旅游工作高度重视，相关领导数次深入一线调研，协调处理旅游业发展中重大问题。关键片区开发机制不停创新，成立了铁山寺度假区管委会、洪泽湖景区管委会两个副处级建制管理经营机构，强化对旅游工作领导，旅游业发展组织化程度不停提升。尽管本市旅游业有了较快发展，但和周围旅游发达地域相比，仍然处于相对滞后状态。对照开发大旅游战略要求，本市旅游业发展仍然存在不少问题。一是大旅游意识不够浓烈，大旅游开发战略还未形成完整任务目标框架、组织领导体系和促进保障机制，部分地域对开发大旅游认识水平和重视程度亟待深入提升。在资源开发、管理、经营上存在着部门割裂、多头管理、协同不够体制问题。二是旅游文化、自然资源开发经营总体水平比较低，景区景点大多规模较小、内容单一、缺乏有效整合，在很大程度上限制了淮安旅游品牌市场吸引力和关键竞争力。三是开发经营机制活力不强问题仍然突出。投资渠道单一，吸引社会资本参与大旅游开发政策不灵活、不配套、吸引力不强矛盾日益凸现，市场作为资源开发经营主体作用还未得到充足发挥。四是旅游资源开发和城市建设、交通建设、环境改善结合不紧，相互促进、联动发展水平不高，客观上贻误了部分资源富集区基础设施和可进入性等建设改善进程。五是缺乏对外旅游宣传促销大手笔，旅游整体形象设计相对滞后，缺乏计划整合和大力度投入。二、开发大旅游几点提议（一）增强紧迫感，深入提升开发大旅游组织领导协力。本市旅游资源富集，开发条件好，优势显著。开发大旅游，符合科学发展、可连续发展要求。有利于转变经济增加方法，促进经济社会文化和自然生态友好发展。旅游消费作为最终消费，能够为其它行业发明更多商机，含有一业兴带动百业旺波及效应和倍增效应。有利于增加社会就业、富裕城镇群众。旅游业是劳动密集型产业，开发大旅游，不仅能够很好地处理就业问题，而且对提升城镇人民生活质量含有主动促进作用。有利于改善投资环境、扩大对外开放。一个地域旅游业发展情况，是城市面貌、文明程度、发展水平综合表现。抓大旅游就是抓经济，就是抓投资环境改善和城市形象塑造。经过旅游业发展，能够愈加好地改善本市人文环境、社会环境、投资环境，扩大淮安在海内外影响力和吸引力，提升对外开放水平。市委市政府把开发大旅游提升到实现全市经济社会又好又快发展五大战略之一，不管是立足长远，还是应对目前，全部是十分关键举措，必需在全社会尤其是各级政府形成共识，营造浓烈气氛和强劲协力。必需深入把大旅游开发纳入全市经济社会发展总体范围，一体计划，协调推进，建立强有力组织领导机制，资源开发和经营责任目标考评奖惩机制和吸引社会资本参与开发经营政策机制，完善制度设计，形成常抓不懈连续动力。（二）突出项目抓手，深入强力推进开发大旅游迈上新台阶。本市开发大旅游，要正确定位，突出专题，围绕名城、名人、名菜、名湖，充足发挥历史文化名城和优异旅游城市品牌效应。提议：一要坚持计划引领，从实际出发，编制开发大旅游中长久项目计划，分年度组织实施，以关键项目建设推进整体水平提升。二要加大现有资源保护力度，组织全市范围资源普查和可开发项目标计划认定，对于关键资源开发片区，要给“红线保护”，尤其是主城区和洪泽湖古堰资源区、铁山寺等山水资源区和河下、码头等古镇区。凡可开发利用人文资源和自然风光资源，首先要保护好，预留足够开发空间，然后再严格依据计划，高起点有序开发。三要建立协同开发倍增机制，统筹处理关键开发片区基础设施（如景点之间便捷通道）建设、周围环境和关键建设片区协调友好、关键产品和配套服务功效布局等问题。四要突破观光旅游“门票经济”桎梏和旅游行政管理范围，统筹推进“食住行游娱购”六要素所包含经济发展领域，把旅游商品和旅游纪念品开发生产、文化娱乐、不在星级饭店范围社聚餐饮（尤其是农家乐）、经济型连锁旅馆、购物等行业纳入大旅游开发促进范围，延伸产业链，优化产业结构，使旅游业快速实现从关键产业向支柱产业提升，把淮安建设成为华东地域一流集休闲度假观光于一体关键旅游目标地。五要整协力量，加大淮安旅游品牌对外宣传促销力度。依据旅游业开发建设进程和关键市场科学估计，市县一体，合适集中财力，主动拓展渠道，强化和周围城市互动，深入开展多层次宣传推介。目前首先要做好全市范围宾馆饭店、景区景点等公共服务场所旅游宣传资料投放工作。（三）强化方法促进，深入培育旅游业发展后劲。旅游业收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元，对内需拉动十分显著。要靠综合方法利用，培育发展后劲，实现旅游业可连续发展。要立足市情，做好XX市旅游发展总体计划修编工作，增强旅游资源开发经营集聚能力。要努力培育多元化投入机制，对于旅游开发公益性项目和配套基础设施，要经过建立大旅游开发引导资金和扶持政策方法，加大财政性资金投入扶持力度，加大省、国家财政性资金争取力度，激发各级政府尤其是各类旅游经营实体主动性和发明力。对于市场经营类项目，要加大招商力度，寻求社会资本合作。抓紧制订相关促进引导扶持政策，对关键旅游开发片区给工业园区优惠政策。在具体工作中，尤其要建立和加强对开发大旅游战略实施工作考评力度，将旅游关键项目建设和旅游经济发展目标纳入全市年度目标考评体系，深入加大督查和奖惩力度。（四）加强队伍建设，深入促进人才引进和培养。制订有效政策，大力推进旅游人才尤其是计划、设计、策划和高层管理人才引进工作。加强旅游行政管理队伍建设，提升旅游行政管理部门服务旅游经济发展能力。要高度重视旅游人才培养，加紧提升从业人员素质，推进旅游技术工种技能培训，落实职业经理人制度和管理、技术人员持证上岗制度。提议设置大旅游开发教授咨询委员会，聘用中国外旅游教授为本市旅游发展提供决议咨询、计划设计、业务培训，推进全行业服务能力和管理水平不停提升。