市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指南模板.doc

三明市卫生局相关印发三明市公共卫生和基层医疗卫生机关绩效考评工作指导意见通知（征求意见稿）各县（市、区）卫生局，市直各相关单位：现将三明市公共卫生和基层医疗卫生机关绩效考评工作指导意见印发给你们，请认真落实实施。 二一年十二月 日三明市公共卫生和基层医疗卫生机关绩效考评工作指导意见(征求意见稿) 依据三明市人民政府办公室转发市人事局等部门相关三明市公共卫生和基层医疗卫生机关绩效工资实施意见通知（明政办140号）和福建省卫生厅相关印发福建省公共卫生和基层医疗卫生机关绩效考评工作指导意见（试行）通知（闽卫人85号）精神，为深化本市医药卫生体制改革，推进公共卫生和基层医疗卫生机关实施绩效工资工作，充足调动广大卫生工作人员主动性，促进医药卫生事业健康发展，特制订本指导意见。一、绩效考评目标开展公共卫生和基层医疗卫生机关绩效考评，是促进公共卫生和基层医疗卫生机构认真推行公共卫生和基础医疗服务职能、规范服务行为、提升服务质量和效率、提升卫生人才队伍整体素质、促进卫生人才队伍科学发展关键步骤，是完善多劳多得、优绩优酬激励机制关键路径。绩效考评是实施绩效工资制度肯定要求，绩效考评结果是绩效工资分配关键依据。经过对绩效考评结果合理利用，能够规范单位内部管理，调动广大卫生工作人员主动性，有利于提升单位和工作人员服务质量和效率，从而愈加好地满足广大群众对公共卫生和基础医疗服务需求，促进医疗卫生事业健康发展。二、绩效考评标准(一)分级分类标准。单位绩效考评根据行政隶属关系、机构类型分类实施。工作人员绩效考评根据专业技术、管理、工勤三类岗位及对应岗位等级分别实施。(二)突出公益性标准。单位绩效考评应以公共卫生服务和基础医疗服务为考评关键，和社会效益挂钩，突出公益目标完成情况，促进公共卫生和基层医疗卫生机构全方面推行职责。(三)坚持客观公正标准。坚持公开、公平、公正考评方法和综合评价、合理量化、程序规范、简便易行考评措施。考评过程要坚持实事求是，考评结果要客观反应被考评对象真实情况，确保考评工作透明度和考评结果公信力。(四)完善激励机制标准。建立对公共卫生和基层医疗卫生机构和对其工作人员两级考评体系，坚持对考评结果合理利用，充足发挥绩效工资分配激励导向作用，表现多劳多得、优绩优酬，引导工作人员不停提升本身素质、服务意识和专业技术水平。三、绩效考评内容(一)单位考评内容主管部门对单位绩效考评要根据单位不一样类型、职能和特点,考评其目标责任落实、运行管理和社会效益情况。公共卫生机构绩效考评应表现推行公共卫生职能、完成政府指令性任务、科技结果应用、向社会提供公共卫生服务和服务对象满意度等方面情况，妇幼保健机构绩效考评还应表现推行基础医疗服务职能情况。公共卫生职能具体考评疾病预防控制、健康教育、妇幼卫生、精神卫生、应抢救治、采供血、卫生监督、皮肤病防治、消毒（站）所、突发公共卫生事件处理等。基层医疗卫生机构绩效考评应表现推行公共卫生服务和基础医疗服务职能和服务对象满意度等方面情况。公共卫生服务职能具体考评国家基础公共卫生服务项目开展数量、质量等。基础医疗服务职能具体考评医疗工作效率、医疗质量、合理用药、康复服务、医疗费用控制等。以上内容，各县（市、区）可依据当地实际工作开展情况进行调整、增减。详见附件1-8考评标准。消毒站（所）机构考评内容及考评标准，由各县（市、区）依据相关单位所负担工作职能等情况，制订绩效考评方案。(二)单位关键领导考评内容单位关键领导绩效考评应表现依法行政、管理成效、队伍建设、组织协调、团结协作、廉洁自律、安全稳定等方面实绩。(三)工作人员考评内容单位对工作人员绩效考评要依据各类、各等级岗位不一样特点和要求，依据岗位职责，考评其工作数量、工作质量、工作效率、劳动纪律、职业道德、服务对象满意度等岗位业绩及贡献等情况。四、绩效考评方法(一)成立绩效考评工作领导小组。各县（市、区）应成立绩效考评工作领导小组，负责对所辖区内公共卫生和基层医疗卫生机关和单位关键领导绩效考评工作。各单位应成立由领导、工会、纪检和职员代表组成绩效考评工作小组，负责本单位工作人员绩效考评工作。(二)制订绩效考评措施。各县（市、区）卫生局应依据本指导意见，结合当地实际情况，并依据不一样类别机构特点，科学制订公共卫生和基层医疗卫生机关、单位关键领导绩效考评措施和绩效考评评价细则，对考评标准进行细化和量化，并确定考评指标权重。各单位应依据当地卫生主管部门制订绩效考评措施和本单位工作任务、工作性质、岗位设置等情况，制订本单位工作人员绩效考评实施方案。(三)绩效考评标准上每十二个月进行一次。可采取综合考评和专题考评相结合、行政部门考评和服务对象评议相结合、日常考评和定时考评相结合等灵活多样方法。在每十二个月12月底前，各县（市、区）卫生局应完成对辖区内公共卫生和基层医疗卫生机关、单位关键领导年度绩效考评，确定考评结果（包含绩效分值）；各单位应完成单位内部工作人员绩效考评工作，确定绩效工资分配标准。五、绩效考评程序(一)单位绩效考评1.单位自评。 依据当地卫生行政部门制订绩效考评措施和评价细则，单位进行自评，撰写自评汇报，填写考评相关测评表。2.综合评价。卫生行政部门考评领导小组经过听、看、查、访等形式，全方面考评各单位工作。根据绩效考评措施和考评评价细则，结合平时工作、各相关部门组织不定时抽查情况和上级业务指导单位、社会公众满意度情况，综合评价后，提出考评等次提议。3.确定等次。考评提议报经卫生行政部门审查，确定各单位考评等次，并在一定范围内给予公告。(二)单位关键领导考评单位关键领导考评参考年度考评和单位考评程序进行，结合本单位考评等次和本人考评情况，综合评价、确定等次。(三)工作人员绩效考评各单位应制订相关考评程序。单位绩效考评工作小组根据考评评价细则，结合工作人员完成工作任务、工作质量、服务态度等情况，提出评定考评等次提议，并在单位内部给予公告。六、绩效考评结果和利用(一) 绩效考评结果1.公共卫生和基层医疗卫生机构绩效考评结果。考评实施百分制，考评结果分为优异、合格、不合格三个等次，分值90分及以上为优异，80分及以上为合格，80分以下为不合格。2.单位关键领导绩效考评结果。单位关键领导绩效考评结果由单位绩效考评和本人绩效考评两部分组成，总分为100分，其中单位绩效考评占总分60%，个人绩效考评占总分40%。绩效考评结果分为四个等次，分别为优异、合格、基础合格和不合格。3.工作人员绩效考评结果。工作人员绩效考评结果分为四个等次，分别为优异、合格、基础合格和不合格。标准上，工作人员绩效考评优异人数不超出本单位参与考评人数15%，本单位当年绩效考评取得优异等级，其工作人员考评优异百分比可提升到20%。(二)绩效考评结果利用 绩效考评结果利用应分别依据各单位所负担不一样职能，按机构类别分类运作。1.公共卫生机构绩效考评结果利用公共卫生机构因所负担职能不一样，单位间技术参数难以平衡，所以，公共卫生各单位奖励性绩效工资，实施“独立核实”。即考评结果为合格以上单位，奖励性绩效工资全额发放；考评结果为不合格单位，奖励性绩效工资依据考评结果，按所得分值核定。计算公式：单位当年奖励性绩效工资额=单位奖励性绩效工资总额100分（总分）当年绩效考评得分。结余部分作为本单位绩效考评为优异等第二年度奖励额度。2.基层医疗卫生机构绩效考评结果利用基层医疗卫生机构分为乡镇卫生院和小区卫生服务中心两类。奖励性绩效工资依据考评结果，按所得分值核定。计算公式：单位奖励性绩效工资额=基层机构奖励性绩效工资总额基层机构考评得分之和本机构考评得分。3.单位关键领导和工作人员绩效考评结果利用单位关键领导绩效工资依据卫生行政部门考评结果确定，其绩效工资水平既要和本单位工作人员绩效工资保持合理关系，又要统筹考虑同类单位关键领导绩效工资水平。工作人员绩效工资分配，应坚持多劳多得，优绩优酬，关键向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩工作人员倾斜，向负担公共卫生服务和临床一线工作任务岗位倾斜标准，由各单位依据实际情况制订具体项目、发放措施和标准。单位关键领导和工作人员绩效考评结果应作为本人岗位聘用、职称（职务）晋升、表彰奖励等工作关键依据。应建立对应绩效考评档案。七、组织领导(一)绩效考评是一项复杂系统工程，政策性强，包含面广，关系到公共卫生和基层医疗卫生机关广大职员切身利益。各县（市、区）卫生行政部门、各单位要高度重视，加强领导，把思想政治工作和政策宣传工作做深做透，提升认识，认真组织实施。要不停探索和完善绩效考评方法，努力提升考评科学性，充足发挥考评工作在公共卫生和基层医疗卫生事业发展和管理中作用，切实加强卫生队伍建设。(二) 各县（市、区）卫生行政部门要切实加强对绩效考评工作指导和监督检验，确保考评客观公正，并具体负责所辖区内公共卫生和基层医疗卫生机关绩效考评组织实施工作，指导各单位制订绩效考评实施方案，研究和处理绩效考评中存在问题，总结和推广绩效考评经典经验，努力提升绩效考评工作水平。(三)公共卫生和基层医疗卫生机关要建立健全绩效考评工作制度，不停创新绩效考评具体方法，增强可操作性和科学性，经过多个路径和形式，全方面反应工作人员业绩和贡献。绩效考评实施方案要经职员代表大会讨论或广泛征求职员意见，由单位领导班子集体研究，报卫生主管部门同意后公布实施。(四)绩效考评工作要坚持公平、公正、公开，充足发扬民主，增强考评工作透明度和考评结果公信力。各县（市、区）卫生主管部门和公共卫生和基层医疗卫生机关要严厉考评工作纪律，对工作不负责任，考评失真失实，实施责任追究。附件：1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.