市经信委工作评议调研研究报告.doc

相关对市经信委工作评议调研汇报人大常委会工作评议第一调研组（9月25日）主任、副主任、各位委员： 根据界首市人大常委会工作评议实施方案要求，市人大常委会工作评议第一调研组于8月28日在市经信委召开评议动员大会，听取市经信委工作汇报；召开由经信委中层以上干部和二级机构责任人参与座谈会，具体了解经信委各项工作开展情况；9月3日到田营工业园区调研，听取了园区企业责任人对经信工作意见提议；9月11日召开了由本级工业园区、西城循环经济工业园区、光武循环经济工业园区管委会主任、企业主、人大代表参与座谈会； 9月24日走访了颍南工业园区部分企业主，深入了解经信委服务企业发展情况。评议调研期间，工作评议调研组向企业和社会广大群众发放调查问卷，广泛征求社会各界对经信委工作意见。现将调研情况汇报以下：一、市经信委工作基础情况市经信委是市政府主管全市工业经济职能部门。关键工作职责是：监测、分析全市工业经济运行态势，调整国民经济日常运行；研究拟订工业经济方面规范性文件和方法，并负责检验落实；研究确定国有企业改革意见和提议；研究和计划全市工业行业投资布局；落实落实企业技术进步意见和方法，组织推进技术创新；负责中小企业和非公有制经济发展宏观指导等。多年来，市经信委坚持以科学发展观统领全局计划工作，认真落实市委、市政府“工业强市”战略决议，主动作为，为全市工业经济连续健康快速发展作出了突出贡献。（一）明确目标责任，大力支持工业经济发展。市经信委坚持市委“双轮”驱动和“四化”同时战略，明确目标责任，创新工作思绪，支持促进全市工业经济连续快速增加。本市规模企业完成工业总产值285.64亿元，同比增加21.24%；工业增加值69.1亿元，同比增加20%；六大支柱产业共完成产值276.45亿元，占全部产值96.78%，超亿元企业达26家。今年上六个月，本市规模企业完成工业总产值167.3亿元，增幅为16.9%；工业增加值43.8亿元，增幅为12%，完成整年目标（80亿元）54.8%，规模工业总产值和工业增加值均居阜阳首位。（二）坚持依法行政，加大执法检验力度。市经信委认真落实落实电力法、安徽省促进散装水泥发展和应用条例等法律法规，加大电力行政执法检验，保障电力生产和电力设施安全稳定运行；深入宣传发展散装水泥方针政策，全力抓好全市混凝土生产和使用，有效规范了本市散装水泥市场。（三）加强政策指导，全力发展非公有制经济。制订相关深入扶持民营经济发展实施意见，落实各项奖励扶持政策，推进本市民营经济发展。主动引导改制后国有企业中层管理人员和专业技术人员领办、创办小微企业，在政策上给予照料，在资金上给予扶持，推进了国有企业下岗人员创业和再就业主动性。（四）加大服务调度，推进工业项目建设。建立了全市关键工业项目库，加大对关键工业项目标统筹调度，立即协调和处理项目建设中碰到问题，确保了大项目建设稳步推进。今年上六个月，本市共有在建项目54个，累计完成投资20.2亿元。（五）上下沟通协调，扎实为企业服务解难。一是为企业和融资部门牵线搭桥，引导金融部门加大对本市工业企业资金支持，切实处理企业融资难问题。二是加强和国土和电力部门协调，保障工业项目用地和企业生产用电。三是加紧推进创业广场和中小企业孵化器建设，为企业发展搭建平台。四是主动向上争取政策、项目支持，为企业发明良好发展环境。五是充足发挥职能作用，采取多个服务举措，帮助企业技术改造升级。六是实施“走出去和请进来”教育培训模式，对本市企业中高层管理人才进行培训，提升企业家素质。（六）抓好节能减排，加紧淘汰落后产能。为改善环境，提升经济运行和经济增加质量和效益，在冶金、化工等行业大力推行清洁生产，在关键用能企业中推行协议能源管理，切实节省企业成本，降低电力消耗。加强企业技能改造和节能电机推广，有效降低了工业能耗水平。二、工作中存在关键问题市经信委在取得成绩同时，工作中也还存在部分问题和不足。关键表现在以下多个方面：一是引导全市工业转型升级力度不够。在本市工业经济转型升级中，市经信委思绪不够创新，缺乏引导经济结构调整有效方法，全市大部分工业企业仍存在层次低、技改落后、创新不足问题。二是对中小企业发展重视程度不够。中小企业在经济社会发展中含有极其关键地位和作用，是国民经济发展关键生长点。市经信委对本市关键企业和有发展前途企业比较关注，服务方法也比较到位，但对中小企业帮扶相对较少，尤其是在中小企业升级改造和融资方面，缺乏具体指导和帮扶举措。三是专业技术人员力量比较微弱。市经信系统多年未充实人员，部分科室属于无人科室。伴随原有技术人员退休，懂行业知识专业技术人员比较短缺，在指导企业技术改造、技术升级等方面显得力不从心。四是对企业领导干部培训重形式轻实效。在组织企业领导和管理人员培训中，缺乏调查了解，没有充足结合本市企业发展实际和人员素质水平，举行培训过于“高大上”，未能达成培训预期效果。三、工作提议依据调研情况，评议调研组对市经信委工作提出以下提议：1、以结构调整为根本，推进工业经济转型发展。要加强经济运行监测分析和预警估计，全方面正确把握经济运行态势，立即向市委、市政府提出对策提议，为企业生产经营提供信息引导。要跟踪国家宏观调控政策改变和上级项目信息，立即通报给企业，帮助企业有针对性地调整生产经营策略，更有效地组织申报、争取更多资金支持。深入淘汰落后产能，加紧本市新兴产业、传统产业发展步伐，促进产业结构不停优化。2、以资金政策为扶持手段，加紧中小企业发展。一是发挥财政资金引导作用，充足利用税收优惠，缓征或先征后返等方法对中小企业进行间接扶持。二是主动向上级部门争取专题补助资金，扶持中小企业进行产业升级、技术改造、技术创新。三是拓宽融资渠道，搭建融资平台，为部分有诚信、有发展前途中小企业处理贷款难问题。四是经过技术指导、培训等方法，帮助中小企业处理在生产和管理方面存在问题。3、以提升服务效能为关键，强化干部队伍建设。要不停加强学习，深入增强应对经济形势复杂局面、总揽全局、协调各方能力，提升服务经济发展本事。要加强调查研究，常常深入基层，深入企业，了解企业发展需求，研究帮助处理。要加大对企业领导和中层管理人员培训，培训要分行业、有针对性进行，便于受训人员了解和接收。为当地企业相互交流发明平台，定时组织一批企业领导向当地优异企业学习管理经验，以提升全市企业整体管理水平。成立企业专业技术人才库，实施人才资源共享，服务全市工业企业发展。充足发挥行业协会作用，促进行业内各个企业相互帮助、良性竞争、健康发展。