1、国内民营物流公司发展调查报告 中华人民共和国物流与采购联合会调查组 1月29日 调查构成员: 组长: 陆 江 中华人民共和国物流与采购联合会会长 成员: 贺登才 中华人民共和国物流与采购联合会副秘书长、研究室主任 恽 绵 德利得物流总公司运营总监 石彤阳 中华人民共和国物流与采购联合会会长秘书 周志成 中华人民共和国物流与采购联合会研究室 如下人员对本文亦有贡献: 刘 武 宝供物流公司集团有限公司董事长 张 宇 大田集团总裁助理 田喜林 北京远成物流有限公司总经理助理 宋少波 北京和众奥顺达物流有限公司董事长 熊星明 宅急送总公司
2、副总裁 民营物流公司是国内当代物流业发展中浮现各种所有制公司之一。通过10近年发展,民营物流公司与国有和外资物流公司一起,已成为中华人民共和国物流市场主体,也是推动国内物流产业发展一支重要力量。为全面理解国内民营物流公司发展状况和存在问题,提出有关政策建议,增进民营物流公司更好更快地发展,4月—10月,中华人民共和国物流与采购联合会组织了民营物流公司发展状况专项调研。 一、国内民营物流公司发呈现状 调查组先后在北京、上海和广州召开了民营物流公司座谈会,有50多家民营物流公司代表参加;发出民营物流公司调查问卷70多份,收回有效问卷39份;并广泛收集关于资料,进行分析整顿,还进一步到某些
3、民营物流公司进行了现场考察。通过调查,对国内民营物流公司发呈现状,得出如下基本结论: 第一,国内民营物流公司10近年来获得超常规发展 物流在国内是新行业、新产业。咱们这次调查民营物流公司70%成立于上个世纪90年代中期后来。其中,1995—1999年成立占32%;后来成立占38%。此外,1990—1994年成立占26%;1989年此前成立民营物流公司仅占4%,显示出民营物流公司与国内当代物流产业同步迅速发展趋势。 10近年来,国内民营物流公司经历了艰难创业过程,获得了超常规发展。如,成立于1988年远成集团,从经营铁路货运代理业务开始,发展到拥有6条特快行邮专列、6条行包快运专线
4、10条五定班列、12条集装箱班列和众多经营网点综合物流服务提供商。宝供物流公司集团1994年从一家小型储运公司起家,为了公司名称可以使用“物流”二字曾经大费周折。通过10近年发展,已建成覆盖全国业务运作网络和信息网络,业务范畴向境外、国外拓展,正朝着“中华人民共和国领先供应链服务商”目的迈进。宅急送总公司1994年仅凭7个人和3辆车起家,当前总资产已接近3亿元,员工近万名,年货品周转量3200万件,正在向股票上市、飞机上天、500强上榜,做中华人民共和国民族快运名牌公司方向努力。 咱们这次所理解到民营物流公司,从1994至间,主营业务收入平均每年增幅达30%左右。在《中华人民共和国最具竞争
5、力50强物流公司排序名单》中,有14家民营物流公司入选,占总数28%,其中年主营业务收入超过5亿元有13家,超过10亿元有8家,超过20亿元有3家。 下表为:《中华人民共和国最具竞争力50强物流公司排序名单》中上榜民营物流公司 排位 单位 主营业务收入(万元) 8 山东海丰国际航运集团有限公司 509661 11 远成集团有限公司 353610 15 天津大田集团有限公司 297113 25 浙江传化物流基地有限公司 161800 27 南方公司集团物流有限公司 158400 28 深圳亦禾供应链管理有限公司 155000 29 深圳
6、市华运国际物流有限公司 139278 33 上海佳吉快运有限公司 108000 37 山东盖家沟国际物流有限公司 6 38 宝供物流公司集团有限公司 60174 41 深圳粤钢松山物流有限公司 58818 44 浙江省八达物流有限公司 56939 45 北京宅急送快运有限公司 56363 50 保定市白沟鑫通源物流有限公司 35512 第二,跨国公司进入中华人民共和国是民营物流公司发展重要契机 10近年来,特别是国内加入WTO后来,跨国公司大举进入中华人民共和国。跨国公司往往专注于自身核心竞争力,而将物流等辅助业务外包,为中华
7、人民共和国物流公司发展带来契机。许多民营物流公司抓住机遇,发挥自身优势,在为跨国公司服务中学习物流理念、管理和技术,提高自身服务能力和水平。宝供与宝洁合伙就是一种生动事例。宝供正是通过为宝洁提供服务,才实现了从老式物流向当代物流转型,从为宝洁一家服务转向为飞利浦、联合利华、安利、松下、东芝等50多家全球500强公司服务,从物流服务转向供应链一体化服务。可以说,宝供物流发展历史,也是不断为跨国公司服务,向跨国公司学习,使国际先进物流理念不断“中华人民共和国化”过程。 从咱们这次调查状况看,80%以上民营物流公司在为跨国公司提供物流服务,发展比好、比较快、比较稳民营物流公司都与跨国公司具备较好合
8、伙关系。如,深圳市千亦禾供应链技术股份有限公司将供应链管理技术和理念付诸实行,与国外客户建立了“供应链协同关系”,把跨境供应链管理优化解决方案推广到与境外、国外公司合伙上,开始收到实效。创立于1997年深圳市怡亚通供应链股份有限公司,在重要经济区域建立保税物流平台,与世界知名公司建立战略合伙联盟,积极拓展海外市场,业务范畴已从IT 行业延伸到通信、医疗器械、汽车等领域。 民营物流公司在为跨国公司服务中,努力学习先进物流理念和技术,不断提高和完善自己服务能力。如,上海惠尔物流通过与雀巢(中华人民共和国)合伙,在逐渐完善雀巢产品供应链同步,学习和掌握供应链运作办法;通过与美能达(中华人民共和国)
9、合伙,领悟到物流服务细微末节;通过与百事可乐合伙,经历了带有季节性特点国际品牌物流环节需要严谨和机变。凡是可以抓住机遇,善于学习民营物流公司均有比较快发展。如,成立德利得物流有限公司,把客户群定位于外资公司和合资公司,不断创新价值链和服务链,给高品位客户以高品位服务,持续5年实现了高速增长。 第三,民营物流公司资本积累和网络建设已经达到一定规模 国内社会物流需求较快增长,为民营物流公司赢得了发展空间。民营物流公司通过10近年超常规发展,资本积累和网络建设已经达到一定规模。本次调查公司中,资产总额在2亿元以上占51.85%,表白某些民营物流公司已经具备了一定资本实力。同步,由于进入“门槛”较
10、低,资产总额不达5000万元公司仍占29.63%,表白尚有相称一某些民营公司规模较小,实力较弱。 当代物流业也是资源网络化规定较高行业,民营物流公司在网络化建设中有较快进展。调查显示,拥有100个以上网点公司占受调查公司18%,50—99个网点占18%,30—49个网点占11%,三类共计,网点数在30个以上公司占48.14%,表白民营物流公司网点建设已经初具规模。 随着公司实力增强,民营物流公司加快运作基地建设,由“轻资产型”向“实资产型”转变。如,南方物流公司集团1999年开始全国“基地”布局,已先后在东莞、惠州、中山、广州、无锡等地建立了“基地”,天津、郑州、成都等地“基地”也
11、在规划设计中。宝供从起筹划在全国15个经济中心都市建立自己物流服务平台,当前,苏州、广州、合肥、上海、顺德等地物流平台已建成投用,北京、天津、沈阳等地基地建设项目即将启动。以运送业务起家上海惠尔物流有限公司从起,在国内21个中心都市建立区域配送中心,在上海建立了中央分拨中心,向仓储和运送一体化发展。 第四,服务内容和市场定位基本明确民营物流公司实现了较好较快发展 民营物流公司大某些从运送、仓储等老式业务起步,逐渐向当代物流业务转型与拓展。在接受调查公司中,提供运送业务公司占93%,提供仓储业务占89%,提供配送业务占67%,这些都是物流服务基本功能,也是民营物流公司专注优势项目。在此基本上
12、某些实力强、理念新民营物流公司开始涉足其她物流环节增值服务。在接受调查公司中,涉足包装业务公司占45%,提供流通加工业务公司占36%,其她业务如商贸、货代、快递、征询等业务占33%。调查同步显示,民营物流公司对信息服务特别注重,有58%受调查公司提供有关服务。 随着一体化物流服务理念推广,社会物流需求开始分化。民营物流公司依照客户需求,结合自身优势,“有所为,有所不为”,初步明确了市场定位,形成了各自优势领域。如,山东海丰集团,从国际货代起步,当前已经拥有40多艘集装箱船舶和40多条航线,网络已延伸到日本、韩国、香港、台湾、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南等国家和地区,正向着“
13、国际一流综合物流公司”目的迈进。大田集团把快递业务转让给外资公司,依托覆盖全国业务运作网络,专注于为制造业做供应链物流业务。民营物流公司专业化,增进了市场细分化和专业物流发展。 第五,合伙联盟成为民营物流公司新发展趋势 咱们理解到当前民营物流公司合伙联盟几种重要形式有: 一是制造公司与商贸公司合伙。如,安得物流有限公司由美集团和芜湖一家贸易公司于合资组建,成为独立第三方物流公司。一方面为美生产和销售提供物流服务,一方面向社会延伸物流服务。从起,安得开始承揽社会业务,美业务同样通过招标获得。当前,安得物流在全国50各种大中都市设立60多万平方米仓库和相应信息管理系统,为客户提供“精益配送”
14、服务。 二是自主开放物流平台。如,宅急送4月宣布,向国内外物流和货运代理公司开放覆盖国内各种都市和地区网络。该“网”由32家分公司、3大物流基地、200家营业网点和400余家合伙公司构成。为使自身网络创造更多价值,按照宅急送发布合伙方案,同行可以使用宅急送网络,进行门到门、港到门、门到港、港到港货品运送。 三是建立综合物流服务平台。如,浙江传化物流基地4月18日正式开始营业,日后放弃自营物流业务,专作服务平台,吸引专业物流公司进驻,形成综合物流服务能力。,全年实现营业总额达23亿元,上缴税款8000多万元,已有400余家专业运送、仓储、零担、货代等物流公司进驻,整合了30多万辆社会车辆资源
15、通过基地内各种资源协调运作,服务于18000多家制造公司和商贸公司,为其减少物流成本40%左右。 四是连锁加盟。如,锦程国际物流集团股份有限公司,从引入加盟连锁商业模式,重要通过合伙代理、品牌授权、投资参股等形式,重组各地中小型物流公司,在5年时间里,迅速完毕了全国网络架构搭建,实现了迅速汇集人才、资金和客户资源,布局全国目的,并有效减少了迅速扩张带来风险。在此基本上,建立了锦程全球订舱中心,达到了整合资源,集中采购目。广州海元物流公司与31家专线运送公司结成联盟,在形成规模化、网络化同步保持自身灵活性,迅速扩大了联盟整体竞争能力。 第六,民营物流公司信息化建设迈上新台阶 当代物流业是
16、以信息化为支撑新兴产业,物流信息网络建设是当前民营物流公司竞争焦点。考虑到信息系统与业务流程配合性,65%受调查民营公司选取自主开发建设信息系统。尚有4%公司结合国际、国内和自身条件开发适合自己软件平台,两类公司共计占69%。同步,仍有7.69%受调查公司尚未建立信息系统,依托老式方式进行信息传递。 调查表白,信息化限度与民营物流公司服务能力密切有关。宝供物流从1997年开始,就运用互联网技术取代电话、传真,现已基本建成第三方物流信息集成平台,实现了物流、信息流和资金流一体化管理,能为客户提供实时、动态、可视化物流运作信息,提高了物流运作效率,节约了大量人员和费用。通过实行宝供提供信
17、息系统和物流系统变革方案,某跨国制造公司获得如下效益: 项 目 改造前 改造后 降幅% 地区别销中心数量(个) 54 20 63 产品库存天数 60 27 55 订单完毕时间(天) 7 4 43 物流人员(人) 155 20 87 公司总体物流费用 15 调查发现,信息化建设走在前列民营物流公司普通都采用了客户关系管理系统、全面订单管理系统、库存管理系统、车辆管理系统、财务管理系统、决策分析系统,有开始运用卫星定位系统、实时查询系统和无线射频技术等,实现了和客户信息系统对接。 第七,当代公司制度开始进入民营物流公司 初期民营物流公
18、司受历史阶段影响,个体私营性质和家族制管理现象比较普遍。所有权和经营权一体化保证了责、权、利统一,家族管理减少了公司初期发展成本,减少了内部监管需要。缺陷是管理不规范、流程不原则、内部人控制严重、公司勉励机制欠缺。随着公司规模和市场范畴扩大,原有治理机制和管理体制已经不适应发展规定,许多民营物流公司引入当代公司制度,公司性质有了较大变化。本次调查中显示,民营物流公司为有限责任公司占72.41%,股份有限公司占17.24%,两类共计占89.65%。但依然有10.34%民营物流公司还是私营公司性质。 调查表白,许多民营物流公司正在脱离“家族制”管理,向当代公司制度转型。发展较快民营物流公
19、司多数实现了所有权和经营权初步分离,聘任了职业经理人,大田物流等引进外籍管理人士;德利得物流等许多公司董事会、监事会和经理班子制度健全,运营规范;上海百岁物流、成协物流等公司建立了股权勉励制度;某些公司实行了股份合伙制,公司产权清晰,股权多元化;宅急送等公司积极谋划整体上市。 第八,民营物流公司生存发展政策环境有了较大改进 近年来,国家对当代物流业和民营经济注重提到了新高度。8月,经国务院批准,国家发改委等9部门出台了《关于增进国内当代物流业发展意见》,提出了增进当代物流业发展一系列政策办法。5月,由国家发改委牵头、商务部等13个部委和中华人民共和国物流与采购联合会等2家行业协会构成全国当
20、代物流工作部际联席会议制度建立,国内当代物流工作政府部门间综合协调机制正式启动。为贯彻9部门文献精神,国家发改委和国家税务总局批准首批37家物流公司进行税收制度改革试点;第2批、158家公司试点工作从1月1日开始,其中涉及某些民营物流公司。 2月,国务院发布《关于勉励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》,必定了个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济重要构成某些和增进社会生产力发展重要力量,进一步放宽了非公有制经济市场准入,对非公有制公司与其她所有制公司一视同仁,在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合伙等方面实行同等待遇。 各地政府对民营物流公司支持和引
21、导也不断加强,比较集中地体当前对物流园区政策支持方面。物流园区(基地)是民营物流公司汇集地,各地对物流园区发展政策支持,民营物流公司是重要受惠者。如在用地政策方面,某些地方依照本地实际状况制定和实行了某些优惠政策。例如,深圳市对当代物流用地及园区配套用地土地使用年限统一拟定为50年。为充分发挥当代物流业对深圳市经济拉动作用,物流园区用地可分期支付地价款。南宁市对物流园区内物流公司、物流园区市政公用配套设施建设项目,免收城建配套费。经南宁市物流行业主管部门审定重点物流项目用地,可以减免15%城建配套费。 在税收方面,大某些物流园区也都享有优惠政策。例如,合肥市政府规定:(1)物流园区内入驻物流
22、公司,对其经营发生仓储、运送、包装、流通加工、配送等活动,不分别计税,实行统一征税。(2)对园区内新办独立核算物流公司,按不同经营项目享有税收优惠:①凡从事仓储业、物流业公司或经营单位,自开业之日起,报主管税务机关批准,可减征或免征所得税一年;②对新办独立核算从事交通运送公司或单位,自开业之日起,第一年免征所得税,次年减征所得税;③对从事物流征询业、信息业公司或单位,自开业之日起,第一年至次年免征所得税;④对从事物流软件开发或公益性物流信息平台公司,经市信息办审定,税务部门批准,自开办之日起,可免缴所得税两年,减征所得税三年等一系列政策。 第九,民营物流公司为经济社会发展做出了重要贡献 物
23、流公司是物流市场主体,是物流产业形成基本。通过10近年发展,国内民营公司虽然在整体实力上,与国有物流公司和外资物流公司尚有较大差距,但是凭借灵活市场意识、良好适应和创新能力,已经成为国内物流产业发展重要推动力量,为国内经济社会发展做出了重要贡献。 一是民营物流公司发展,加速了国内物流产业市场化进程。民营物流公司产生和跨国公司进入,变化了国内物流市场主体构造,推动了国内当代物流业市场化和产业化。10近年来,不但民营物流公司获得超常规发展,国有和国有控股物流公司也加速向当代物流转型。本来从属于铁道、航空、交通和邮政等政府部门老式物流公司,正是在这几年间完毕了改制和重组。国有物流公司改革步伐加快,
24、既有自身改革意识增强成分,也有各种所有制公司发展,市场竞争加剧推动。民营公司和外资公司、国有公司竞争与合伙,构成了国内物流市场“三足鼎立”基本格局。 二是民营物流公司发展,提高了国内当代物流业供应服务能力。民营物流公司通过自建或合伙等方式不断扩充物流节点,已经编织起覆盖全国物流网络;民营物流公司运用其服务和价格优势,协助客户物流运作模式转型,引导工商公司从自营物流向社会物流转变;民营物流公司具备较强市场意识,善于发现新社会需求,整合社会资源,开发新物流业务。快递行业应当说是具备当代物流性质新型行业,当前国内民营快递公司约有上万家,从业人员在100万人以上,年营业规模超过100亿元。虽然,咱们
25、这次没有就民营快递公司作专门调查,但她们所起作用的确不可低估。 三是民营物流公司发展,对经济社会做出了重要贡献。民营物流公司不但直接推动了国内物流产业发展,并且增进了经济构造调节和经济增长方式转变,有助于国民经济又好又快发展,有助于有效运用社会物流资源,减少交通拥堵和环境污染,符合科学发展观规定。民营物流公司发展,扩大了国家税源,提供了大量就业岗位。从这次调查来看,民营物流公司员工人数超过500人占到42%,300—500人之间占15%,100—300人占27%。三类共计,员工人数超过100人受调查公司占84.61%。国内已经浮现了一批吸纳劳动力上千人和个别近万人民营物流公司。如果考虑到产业
26、关联度和渗入性,民营物流公司所带动和辐射就业岗位更为辽阔。 二、民营物流公司发展中遇到重要困难和问题 近些年来,国内民营物流公司虽然发展不久,在社会上地位不断提高,所发挥作用越来越大,但也遇到某些突出问题。特别是通过10近年持续“高速增长”之后,公司发展进入相对“平台期”,再加上经营环境、社会环境和行业政策环境制约,民营物流公司谋求更大发展遇到了比较大困难。因而,某些发展较快、已经达到一定规模民营物流公司选取了所有或某些转让网络资源路子。这也从一种侧面阐明,民营物流公司经营环境亟需改进。 这次调查中,公司所反映突出问题,大体可以分为如下三类:一是整个经济社会迅速发展条件下社会转型中
27、浮现问题。例如,地方保护与区域封锁问题,社会秩序和治安问题,过多行政审批及某些行业腐败问题,社会诚信度缺失,甚至黑恶势力欺行霸市问题等。二是公司自身问题。在逐渐完毕原始积累之后,民营物流公司相继遇到了公司规模化成长过程中“瓶颈”。在发展战略、管理体制、组织机构、决策机制、人员素质等方面已经不能适应公司规模扩张与发展,难以支撑继续高速增长需要。三是需要政府出面协调解决政策环境问题。公司反映比较集中政策性问题重要有: 第一,税收方面问题 近年来,国家税务总局按照九部委文献精神,先后出台了[]208号文《关于试点物流公司关于税收政策问题告知》和国税函[]270号文《关于物流公司缴纳公司所得税问题
28、告知》,以及国税函〔〕146号《关于下发试点物流公司名单(第二批)告知》,在税收方面发出了支持物流公司发展信号,某些试点单位开始见到实效。但就当前状况看,税收方面问题依然是物流公司特别是民营物流公司最为关注问题之一。 1. 自开票纳税人资格认定问题。公司申请自开票纳税人规定具备“交通管理部门核发道路运送经营允许证”,还规定“具备自备运送工具。”由此产生问题有,一是许多大都市不容许货运车辆进城,物流公司大多采用“客车”运货,在用车辆无法获得“道路运送经营允许证”。二是片面强调自备车辆,不符合当前物流公司普遍依托社会车辆实际,也不利于从整体上整合社会车辆资源,许多物流公司因而无法获得自开票纳税人
29、资格。三是集团型物流公司自开票纳税人资格在所属网点不能分享。像宝供这样在全国网络型经营大型民营物流公司,在某些新开业网点也无法获得自开票资格。 2. 物流服务收入分别核算、税率不同问题。把运送、仓储、搬运、包装、加工、配送等物流环节集成整合、一体化运作,是物流公司基本模式和优势所在,由此带来物流效率提高和社会资源节约。但当前税务设计,对运送和其她物流业务实行不同税率和增值税抵扣政策。运送收入按“交通运送业”税目征收3%营业税,并容许抵扣工商公司增值税进项;别的物流业务应税收入按“服务业”税目征收5%营业税,还不能纳入工商公司增值税进项抵扣范畴。这样,不但不利于物流公司一体化运作,并且公司在实
30、际操作中也会导致人为地调节运送收入和其她物流服务收入比例。 3. 按照车辆运力核定最高收入额问题。当前,税务部门对获得运送发票公司每辆车核定运送收入最高限额,超过限额收入即以为不合理。这同当前物流公司市场细分、分段操作运作模式不相适应。在实际操作中,往往是一家取货公司收取全程运费,或完毕其中一段运送任务,再依照需要交给此外公司中转、分拨、配送,才干保证车辆满载,减少运营成本。而当前做法,非常不利于业务外包和资源整合,特别是加重了取货公司税务承担和风险。 4. 仓库租赁费扣除问题。随着物流市场细分化、服务细分化,浮现了“物流地产”概念,专营物流业“物业”公司迅速发展,更多物流公司采用了租赁仓
31、库做法。国税发[]208号文虽然规定:“试点公司将承揽仓储业务分给其她单位并由其统一收取价款,应以该公司获得所有收入减去付给其她仓储合伙方仓储费后余额为营业额计算征收营业税。”但对租用仓库租金成本却不能在营业额中扣除,这块成本约占仓储收入30%。如果不能扣除,事实上并未从主线上减轻试点公司承担。 5.试点公司“所属公司”界定问题。国税发[]208号文虽然提到试点公司“所属公司”,但没有明确界定,是“子公司”,还是“分公司”,在详细执行中不好把握。 6.缺少适合物流公司运作特点专用发票。国内缺少与物流外包形式相相应物流专用发票,外包业务发生代垫费用无法在营业税中抵扣,导致物流公司普遍性不合理
32、重复纳税现象。同步,为专门以开发票为生“票务公司”有机可乘,不但导致国家税款流失,也给民营物流公司合法经营带来很大风险。 7.物流公司所得税不能统一缴纳问题。网络化经营是物流公司基本特性,发展比较好民营物流公司都建立了覆盖全国经营网点,但这些网点经营状况不尽相似。按照当前税法规定,赚钱公司要缴纳所得税,而亏损公司只能由公司自身承担。就集团型公司来说,无疑增长了税务承担。尽管国家税总出台国税函[]270号文,规定“物流公司在同一省、自治区、直辖市范畴内设立跨区域机构(涉及场合、网点),凡在总部统一领导下统一经营、统一核算,不设银行结算账户、不编制财务报表和账簿,并与总部微机联网、实行统一规范管
33、理公司,其公司所得税由总部统一缴纳,跨区域机构不就地缴纳公司所得税。”但与物流公司跨省区经营实际状况,尚有相称距离。某些大型国有物流公司已有专案解决。中外合资或外商独资公司更有《外国公司和外商投资公司所得税法》规定,容许汇总缴纳。民营物流公司在这方面,显然没有得到同等待遇。 8.内外资公司所得税方面不平等问题。同其她行业同样,外资公司享有着比内资公司低所得税税率。 (二)交通方面问题 1.配送车辆进城问题。相称某些都市物流公司送货车辆进城配送需要货车《通行证》,通行证发放和货运车辆进城没有统一明确原则,从正规渠道远远无法满足需要,要么花“黑钱”从非正规渠道购买,要么以客车违法装货,承担着
34、安全和罚款风险。 2.干线运送高收费问题。高速公路通行费及过路过桥费收费原则依然偏高,国家对于集装箱运送车辆通行费优惠政策在某些地区不能贯彻,导致某些区域高速公路运能闲置。走普通公路不但长距离干线公路运送能耗高,环境污染问题严重;还会遇到乱收费、乱罚款等问题,货品安全也存在很大隐患。 3.某些地区依然存在着较为严重公路“三乱”问题。有物流公司甚至由于我司车体形象标记遭到罚款。 (三)全国性物流公司区域分支机构设立问题 有地方规定,物流公司设立分支机构要在本地找“挂靠单位”,强行规定进入指定经营地点,硬性规定车辆台数,不分公司状况交纳押金等。许多地方出于地方利益考虑,规定物流连锁经营单位
35、在本地重新登记注册,不容许注册非独立核算分支机构,严重地制约了全国性物流公司集团化与规模化进程。 (四)中小物流公司融资难问题 民营物流公司体制灵活,发展较快,自有资金实力远远不能满足公司发展需要,又缺少相应抵押物,公司经营所必要融资体系问题十分突出,某些民营物流公司陷入民间借贷等非正规渠道,导致了公司经营风险及国家金融秩序混乱。同步,物流公司与货主之间应收账款拖期问题也比较严重,导致物流公司资金周转困难,加大了经营成本与风险。 (五)货品安全和保险问题 特别是某些贵重物品如手机在航空、铁路等垄断性公共物流平台中丢货现象较多。据反映,仅宅急送总公司每年在航空公司丢失货品价值就在100万
36、元以上。但依照当前规定铁路和航空部门最高仅按每公斤数元到20元价格补偿,也经常不在保险公司原则承保范畴之内,物流公司不堪重负。尚有,有地方在车辆保险中不容许自主选取保险公司,也不容许保险“团购”。 (六)缺少统一格式合同 物流作为一种新兴行业,尚没有行业专属原则格式合同和统一专用发票。由于背书原则交易条款是物流公司单方自行制定,得不到法律承认与保护。货运单据不统一,也导致了公司信息管理困难和行业内部信息互换障碍。 (七)关于物流设施建设配套问题 当前消防管理部门对仓储消防原则规定不符合当代物流管理特性。如,库房每3000平方米就必要建造消防隔断,尚有自动喷淋设施成本过高和在北方寒冷地区
37、冬季不合用等问题。再如,货运场站规划建设问题。某些没有纳入统一规划,但是历史因素已经自发形成运送集散地物流场站处境尴尬,某些面临拆除和清理,其对民营物流公司影响很大。尚有,急需建立全国性公共物流信息平台,以解决物流信息“孤岛”问题。 (八)物流公司职工技能培养以及社会养老和保险问题 虽然已有了物流师和采购师等证书资格培训,而公司大量需要技能型人才缺少有效培训体系与机制。现行社会保险政策与民营物流公司经营管理特点也有一定差距,农民工社会保险存在投保地与居住地不一致问题,农民工无法享有某些社会保障,而公司由于社保投入用工成本却大大增长。 三、增进民营物流公司发展政策建议 “大力发呈当代物流
38、业”,是新世纪、新阶段调节经济构造,转变经济增长方式,贯彻科学发展观重要举措,是贯彻“十一五”规划重要内容。民营物流公司是国内物流产业发展重要力量,增进民营物流公司健康、持续、较快发展,应是国内物流产业政策重要构成某些。近些年来,民营物流公司在迅速发展同步遇到了许多困难和问题,迫切需要相应扶持政策。 第一,把扶持发展民营物流公司纳入物流产业政策体系 国内加入WTO后来,特别是近一两年来,外资物流公司接连出手,终结与国内公司合伙,收购国内民营物流公司,重点是经营网络和人才。她们运用雄厚资金实力和先进管理技术,加快占领中华人民共和国市场步伐。国外物流公司进入中华人民共和国,通过充分准备,几大
39、巨头型公司发挥各自优势,实行“错位经营”,分别抢占各自目的市场,发展势头很猛,对国内物流公司特别是民营物流公司既是机遇,更是挑战。 国务院《关于勉励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》指出:公有制为主体、各种所有制经济共同发展是国内社会主义初级阶段基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地勉励、支持和引导非公有制经济发展,使两者在社会主义当代化进程中互相增进,共同发展,是必要长期坚持基本方针,是完善社会主义市场经济体制、建设中华人民共和国特色社会主义必然规定。 国家发改委等九部门《关于增进国内当代物流业发展意见》指出:大力发呈当代物流业,对于推动和提高有关产业发展,
40、提高经济运营质量和效益,增强综合国力和公司竞争力具备十分重要意义。各地区、各部门要高度注重,努力摸索,结合实际,制定相应政策办法,加快增进国内当代物流业协调健康发展。 要按照以上两个文献基本精神,把扶持发展民营物流公司作为物流产业政策体系重要构成某些。要将支持民营物流公司发展纳入国家物流发展规划,加强对民营物流公司发展动态监测和分析,及时向社会发布关于产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面信息。要把增进民营物流公司发展列入全国当代物流工作部际联席会议工作内容,加强部门之间协调配合,形成增进民营物流公司健康发展合力。在财税政策、融资服务、土地使用、交通管理、用工培训和行业基本工作等方面,
41、对民营物流公司与其她所有制公司一视同仁,在实行物流市场准入制度行业对国有、民营实行同等待遇。进一步加强和改进政府监督管理和服务,为民营物流公司发展创造良好环境,进一步引导民营物流公司依法经营、诚实守信、健全管理,不断提高自身素质,在推动国内当代物流业发展中发挥更大作用。 第二,实行有助于民营物流公司做强做大合理税收政策 1. 进一步扩大试点物流公司范畴。建议在前两批试点基本上,进一步按地区扩大试点,待条件成熟时全面推开。 2.放宽集团型物流公司自开票纳税人资格限制。在上述“试点物流公司”中,有某些集团型物流公司由于地方保护主义导致分支机构独立注册及由于没有运送车辆或没有达到规定车辆数而未
42、获得自开票纳税人资格,还是享有不到试点优惠政策。建议对于列入试点集团型物流公司,不一定规定每一种网点都必要要有自备车辆。让正规物流公司从正常渠道获得运送发票,堵住非法渠道发票交易。 3.物流业务环节实行从低统一税率。建议凡物流环节营业税一律从低统一税率,无论运送、仓储或有关业务统均按3%计征,同步取消某些地区按照车辆运力核定最高运送收入额限制性规定,勉励整合社会资源。 4.容许物流环节费用抵扣增值税进项。建议所有物流环节费用都纳入增值税进项抵扣范畴。 5.设立物流业务专用发票,容许物流公司外包成本在应纳税额中抵扣。建议国家税务部门考虑物流行业特殊性,在统一物流环节税率、减轻物流公司税赋同
43、步,设计发行符合物流业务特点物流业务专用发票。在物流业专用发票中,容许物流公司通过整合社会资源外包业务所发生运送、人工、包装、材料等经营成本及租赁物流仓库等基本设施、设备租赁成本在应纳税额中进行抵扣。 6.切实解决物流公司所得税统一缴纳问题。建议按照九部门《意见》精神,尽快开始物流公司所得税统一缴纳试点工作,并研究详细集团型物流公司界定办法,勉励与支持当代物流公司做强做大政策办法。 7.尽快解决内外资公司统一所得税税率问题,使民营物流公司与其她所有制公司得到同等待遇。 第三,支持民营物流公司规模经营,网络发展 1. 加快制定和完善行业准入配套政策。建议各级管理部门切实贯彻平等准入、公平
44、待遇原则,进一步打破行政垄断及基于行政经济垄断,打破地方封锁,推动行业准入政策与管理公开化、公平化、程序化和规范化,为民营物流公司集团化、连锁化经营、网络化发展创造公平竞争环境。 2.放宽设立分支机构限制。建议关于地方政府部门抓住突出问题,重点清理各地不符合物流发展“地方政策”。对达到一定规模和原则物流公司设立分支机构,不要强制在本地重新登记注册,不强行规定进入指定经营地点,不硬性规定车辆台数,不能不分公司状况交纳押金等,努力为物流公司集团化经营及连锁经营提供以便。 3. 勉励民营物流公司参加国有经济构造调节和国有公司重组。要勉励民营物流公司通过并购和控股、参股等各种形式,参加国有公司和集
45、体公司改组改制改造。民营公司并购国有公司、参加其社会职能分离和辅业改制,在资产处置、债务解决、职工安顿和社会保障等方面,可以参照执行国有公司改革相应政策。 4.协助民营物流公司解决用地困难。地方政府关于部门要在国家土地政策容许前提下,在本地都市发展规划框架内优先安排物流业用地,勉励民营物流公司整合、运用、盘活既有物流、仓储资源。建议仓储及工业用地从一次出让向土地租赁发展,这样可以缓和公司土地成本一次性付出压力,公司可以通过自己每年运营收入来支付租金。 5.变化消防和绿地等方面硬性规定。建议,依照当代物流业发展实际需要,借鉴国外做法,消防隔断与否可以放宽到5000-10000平米;自动喷淋设
46、施成本过高,与否可以针对不同货品类型谋求其她消防安全对策;与否可以减少绿化率硬性规定。 6、在调节区域货运场站过程中要考虑民营物流公司经营便利与历史因素慎重解决,防止简朴“一刀切”拆除现象。 第四,创造快捷以便、收费合理交通环境 1. 妥善解决配送车辆进城和停靠装卸问题。为了既保证送货车辆可以顺利进入市区,又不至于导致道路拥堵,建议建立都市配送物流公司配送效率评价制度,让那些实力强、效率高、服务好公司优先获得特许通行权。同步,可以考虑拟定都市配送专用车型,杜绝客车运货。可以借鉴某些都市“货”管理成功经验,制定符合国内都市物流特点有关交通管理办法。 2.进一步减少公路收费。建议研究进一步
47、减少收费原则,减少收费站点,减轻物流公司承担,贯彻集装箱运送支持政策,充分发挥国内高速公路运用率,减少能耗,减少污染,全面提高国内公路道路运送效率。 3.继续抓紧公路“治超”。要坚持统一口径、统一原则、统一行动,特别要严肃查处乱收费、乱罚款、重复罚款。“治超”要从源头进行管理,在对大吨小标车辆第一次清查基本上,继续进行清查,保证车辆吨位标定科学、合理。 4.研究针对特种物流需求特型车辆原则体系。如大型轿运车整车运送车辆原则与实际需要尚有一定距离,建议国家关于部门研究修订有关原则,并制定相应管理政策,满足物流公司实际需求。 第五,切实解决民营物流公司融资困难 1. 拓宽直接融资渠道。勉励
48、符合条件民营物流公司上市融资,或依照国家关于规定发行公司债券,建立健全创业投资机制,拓宽民营物流公司融资渠道。 2.勉励和规范民营物流公司开展增值服务。勉励民营物流公司开展仓单质押监管和代收货款等涉及金融方面增值服务,关于金融部门应予支持。 3. 建立健全信用担保体系。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。勉励有条件地区建立中小公司信用担保基金和区域性信用再担保机构。 4.改进保险机构服务方式和手段,研究适合当代物流需求险种,开展面向物流服务公司产品和服务创新。 第六,为物流公司创造人力资源服务环境 1.建立针对物流公司人才服务市场,实行更为灵活人才流动政策,为民营物流公司
49、人力资源建设创造良好环境。 2.加强物流专业人才培训。除搞好物流师执业资格培训认证外,国家要对物流行业技能型、操作型人才培训提供支持。 3.研究适合物流公司特点社会保障制度建设。关于部门要依照民营物流公司量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点,积极摸索建立健全物流公司职工社会保障制度。 4.对达到一定级别并通过严格审核、具备全国影响力和行业领先地位大型民营物流公司授予一定人事权,放开一定数量中心都市入城户口指标限制。 第七,做好行业基本工作,加强行业自律 1.宣传贯彻行业原则。当前,要在民营物流公司当中加快履行《物流公司分类与评估指标国标》,推动民营物流公司规范提高。 2.加强行
50、业记录工作。全国社会物流记录制度虽已建立,但公司物流和物流公司物流记录工作还比较薄弱,可选取某些大型物流公司为试点,逐渐建立和完善物流公司记录制度,以便于公司明确自己在行业中地位和差距,也有助于政府实行更有针对性支持政策。 3. 推动社会诚信体系及公司信用制度建设。在信用体系建设中要特别注重建立适合民营物流公司特点信用征集体系、评级发布制度以及失信惩诫机制,推动建立公司信用档案试点工作,建立和完善物流公司信用档案数据库。同步要逐渐研究与解决社会信用评价查询体系向物流公司放开办法与运用手段,解决当前常用拖欠物流费用等社会信用问题。要从解决公司资信认证、招投标查询、公司间合同承认、代结货款运费和






