上海市汽车产业十二五发展规划方案.doc

上海市汽车产业十二五发展计划上海市经济信息化委相关印发上海市汽车产业“十二五”发展计划通知上海市人民政府沪经信装（）427号各区县经委（商务委）、上海市汽车行业协会、上海汽车集团股份：为落实落实上海市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要、工业和信息化部牵头制订节能和新能源汽车产业发展计划()和上海市工业发展“十二五”计划，结合上海汽车产业发展实际，我委编制了上海市汽车产业“十二五”发展计划。现印发给你们，请认真落实落实。上海市经济和信息化委员会7月17日上海市汽车产业“十二五”发展计划一、“十一五”发展回顾“十一五”时期，在国家汽车产业调整和振兴计划和各项利好政策推进下，中国汽车制造业发展迅猛，汽车产量从570.49万辆增加到 1865.4万辆，5年间增加了2.3倍，成为全球第一大汽车生产国。本市汽车制造业抓住有利机遇，锐意进取，建设含有世界优异水平轿车整车和零部件生产、研发体系，实现自主品牌汽车、新能源汽车等领域质突破，形成合资品牌和自主品牌多产品、多车型共同发展良好局面，行业关键竞争能力显著提升。1.汽车产业整体规模和实力稳步提升。，本市汽车制造业在中国轿车各细分市场领域全方面出击，生产形势良好，整年当地生产各类汽车169.89万辆，比上年增加35.9%，再创历史新高，其中轿车159.77万辆，增加30.5%；整年完成汽车工业总产值超出3619亿元，占全市工业总产值12%，同比增加43%；实现利润超出500亿元。，上汽集团整车销量达成358万辆，占全国总销量（1806万辆）19.8%；华普汽车销量为5.8万辆。2.新能源汽车产业化稳步推进。新能源汽车产品逐步上市。其中，上海通用君越混合动力车型ECO-Hybrid、上汽荣威BSG混合动力轿车实现了小批量投产和上市销售。超级电容、电池电容和二甲醚公交车进行示范运行。华普甲醇汽车做好了量产准备。上海顺利完成了“十城千辆”第一阶段任务，私人购置试点方案正在主动准备，嘉定国际电动汽车示范区正在建设，开启了充电设施地方建设规范制订，基础完成了一批充换电站和400个充电桩布点建设。上海世博会1538辆10多个技术路线、20多款新能源汽车184天载客超出2亿人次，运行里程超出万公里，实现了规模最大、品种最多、水平最高、运行最集中、频次最强示范运行。加大招商引资和产业基地建设力度，吸引多家中国外三电（电池、电机、电控）企业落户上海，形成了较完整产业链。上海机动车检测中心取得了国际级新能源机动车检测中心资质，并基础含有了22项新能源汽车检测能力。新增5位教授进入国家千人计划；引进了一批从事电池及隔膜、电机、电驱系统研发关键团体。上海汽车产业整合中国外资源，上汽集团和美国A123电池企业设置合资企业，加紧产业化。3.自主创新和自主品牌建设不停加强。自主研发体系建设方面，上汽集团加紧建设安亭自主研发创新基地，逐步形成了中国主导、全球联动自主研发体系。上海大众、通用泛亚、菲亚特、标致雪铁龙等外资企业加强了产品创新能力建设；华普、申龙等民营企业也加紧了技术中心建设。经过整合上汽和南汽优势资源，上海拥有了荣威、MG和华普自主品牌产品，且上海在全国首先拥有了中高级自主品牌。其中，上海汽车打造了荣威750、荣威550、荣威350、MG7、MG6、MG3等不一样平台产品阵营。荣威550取得了“中国汽车工业科学技术进步奖特等奖”。上海华普成为吉利汽车英伦品牌事业部，和全球鹰、帝豪并列为吉利三大子品牌，车型包含TX4伦敦出租车和上海英伦等。4.汽车现代服务业发展快速。上海国际汽车城内二手车交易市场已经建成并营运；汽车零配件出口基地硬件建设已完成；汽车金融服务已初步形成了结算、融资、资本运作三大功效；汽车会展中心、汽车展示贸易区已建成使用；上海国际赛车场成功举行F1大奖赛等国际赛事；汽车博物馆、汽车专题公园建成营业且运行良好。5.国际中国资源整合形成新局面。，吉利汽车和英国锰铜控股组建新合资企业，在上海华普生产TX4伦敦出租车。上汽集团在北美、欧洲、日本、韩国等地设置海外企业，在香港成立全资上海汽车香港投资。通用汽车和上汽集团成立香港合资投资企业，注册资金为1亿美元；上汽集团以51%股权取得上海通用控股权；上汽集团和通用汽车将以印度市场为起点，联手拓展亚洲新兴市场业务。上汽集团和通用汽车签署以新能源技术为主开发和应用技术合作协议，标志着中国汽车企业首次和跨国企业在动力总成这一关键技术上进行联合开发。吉利汽车完成对瑞典沃尔沃汽车收购，沃尔沃中国总部、销售总部和沃尔沃汽车中国技术中心已落户上海嘉定工业区北区。另外，在循环经济方面探索也取得了新结果,上海世博会“零排放”用车理念带来了崇尚低碳、崇尚绿色用车环境。，上海汽车制造业增加值综合能耗比下降35%。“十一五”期间，上海汽车产业即使取得了一定结果和突破，但对关键技术、关键技术掌握还不够全方面，自主开发面临技术发展、市场拓展、出口和全球经营等多方面挑战。新能源汽车关键技术、产业化能力、动力电池性能、配套设施和技术标准等方面还有待深入加紧发展。关键零部件和高端电子产品自主化进程缓慢。商用车发展资源需深入整合，速度需深入加紧。汽车服务业发展潜力还未完全释放，车联网等信息服务业尚在起步阶段。汽车产业基地建设需要深入加强功效建设定位。二、“十二五”发展环境和趋势（一）国际环境在后金融危机时代，发展中国家和发达国家全部在回归实体经济，低碳经济正成为新经济增加点，新兴市场国家在世界市场地位将越来越关键，全球投资和贸易保护主义倾向更趋显著；全球汽车工业格局将发生猛烈变动，可能出现日韩系、美系、欧系和以中印为代表发展中国家车系四股力量并立局面；传统汽车能源动力系统连续优化；汽车电子技术、新材料和新能源汽车研发成为竞争制高点；汽车电子信息技术应用水平不停提升；零部件技术创新支撑作用日趋显著；全球技术合作战略联盟日益盛行。（二）中国环境中国已经成为全球汽车生产和消费大国，估计至，中国汽车产能将达成3800万辆，消费量将达成3000万辆，中国汽车消费将占全球汽车总消费25%左右。未来将是中国汽车产业自主创新、加紧发展关键机遇期。国家出台各类政策，激励推广使用节能和新能源汽车，激励汽车行业吞并重组，激励自主创新，激励汽车产品出口等。汽车租赁、汽车金融、车联网等成为汽车服务业新发展热点。伴随人民币升值，中高端整车进口量将较快增加，零部件进口价格也将相对降低，首先有利于中国企业优先采取优异零部件模块和总成，其次将使零部件出口企业面临猛烈竞争。（三）上海环境后世博时代，上海将根据“创新驱动、转型发展”方针，关键增强自主创新能力，加紧技术升级步伐，大力培育发展战略性新兴产业。同时，新能源汽车示范运行综合效应将提升中国新能源汽车发展速度。另外，上海处于加紧建设“四个中心”关键时期，大力发展现代服务业，为汽车服务产业能级提升发明了条件。（四）上海汽车产业发展面临机遇国际汽车产业展现由汽车制造向汽车研发转移趋势。中国是新兴国家代表，上海总部经济效应显著，将从国际汽车产业研发转移中获取更多机会。全球性采购促成汽车高端零部件向低成本国家转移。中国将取得承接制造更高等级汽车零部件机遇。上海汽车零部件合资企业将在高端零部件制造和采购转移中取得愈加快发展。低碳技术和低碳经济是未来20年内国际竞争制高点，上海经济实力强，科技水平高，城市开放度高，智力资源丰富，有能力在低碳经济上率先发展。国家支持大型汽车龙头企业并购重组。这对含有自主研发能力、自主品牌产品和规模优势上海整车及零部件企业是利好。汽车服务行业方兴未艾，现代汽车服务业展现巨大潜力。上海含有综合性汽车产业基地功效配套优势，市场和消费者成熟度更高，汽车服务市场含有愈加好发展机遇。上海信息服务产业发展将带动汽车产业在对应智能信息、汽车电子商务、汽车金融、汽车物流和云计算改造等方面取得新发展，有利于促进产业转型升级。上海拥有中国一流大学智力资源和研发机构集聚教育研发优势。上海作为国际化大城市，国际化经营意识强，含有多元化国际经营新思绪。（五）上海汽车产业发展面临挑战汽车节能减排和新能源汽车研发面临挑战。传统汽车节能减排工作在很大程度上受制于合资外方技术支持和技术改善。新能源汽车研发在优异技术和资金投入方面仍有差距。汽车零部件工业面临“三明治效应”。零部件技术竞争承受“三明治效应”压力，即高端产品开发受到来自发达国家技术压力，且对汽车电子技术掌控还有待加强，产品成本优势受到来自新兴国家低价压力。低技术含量汽车制造步骤向中西部转移。上海土地、劳动力等各项制造成本日益升高，劳动密集型传统整车制造和零部件生产将不停向成本更低中西部转移，汽车产业产值也将随之转移。中国各城市汽车产业之间发展竞争日益猛烈。其中长春、武汉、广州、成全部、北京等发展较快。上海汽车产业取得专利数量较少。专利数量表示对优异技术和优异设计掌控程度，上海汽车专利数量处于相对较低水平。三、“十二五”发展思绪和目标（一）“十二五”指导思想深入落实落实科学发展观，根据创新驱动、转型发展方针，重视内涵式发展，围绕“全方面提升自主创新能力”根本，利用上海产业基础和综合优势，大力发挥引领和服务作用，推进自主创新能力和自主品牌建设、节能和新能源汽车产业化、汽车产业信息化和服务化等领域全方面发展，成为率先支撑中国汽车产业由大国向强国转变、率先支撑上海创新驱动和转型发展关键力量。（二）“十二五”发展标准1.具体功效定位：（1）中国汽车产业自主集成和创新示范区；（2）中国节能和新能源汽车研发创新和产业化集聚区；（3）中国自主品牌和中高级整车研发制造功效区；（4）中国汽车电子等关键零部件研发制造关键区；（5）中国信息化和现代汽车服务业创新引领区。2.关键发展标准：（1）坚持自主品牌产品和合资品牌产品统筹均衡发展，既保持一定中高级轿车产品和产业规模，又突出自主品牌产品加紧发展，提升产品档次和技术水平。（2）坚持汽车自主创新和抢占节能和新能源汽车制高点相结合，不停健全传统汽车自主创新体系，同时攻克节能技术和新能源汽车关键技术，率先实现产业化。（3）坚持产业链高附加值步骤和关键领域优先发展，主动发挥高附加值整车带动效应，提升汽车零部件技术水平，集聚中国领先产业链关键步骤。（4）坚持汽车产业中国外布局和当地发展有机结合，保持总部、研发、销售和中高级整车制造等功效在当地发展，同时推进在全球和中国合理布局，扩大市场拥有率。（5）坚持汽车产业信息技术应用，促进汽车产业绿色化制造和集约式发展，利用信息技术提升生产、物流等步骤效率，创新节能减排技术。（三）“十二五”发展目标1.总目标上海汽车产业继续成为支撑上海新一轮经济发展关键支柱产业之一。到：（1）上海汽车产业实现汽车产销550万辆左右，其中当地生产210万辆左右；（2）本土和自主品牌汽车产销200万辆，其中当地生产30万辆左右；（3）节能和新能源汽车中国市场拥有率达成20%，其中新能源汽车“十二五”期间产销累计达成3万辆以上规模；（4）成为中国汽车产业关键研发制造中心、创新引领和示范基地。2.分类目标（1）产业规模。巩固汽车产业在上海支柱产业中地位，到，汽车制造业产值占全市工业总产值百分比不低于10%，工业增加值占全市生产总值不低于4%；汽车工业总产值达成4600亿元左右，五年平均增幅不低于6%；上海汽车生产企业（含外地控股企业）生产能力达成600万辆；上海汽车及零部件生产企业固定资产投资五年累计达800亿元左右，其中当地企业占50%左右。（2）自主品牌汽车。到，中国本土品牌和自主品牌汽车产销达成200万辆规模，其中上汽集团180万辆左右、其它汽车企业20万辆左右；商用车得到加速发展，市场拥有率稳步提升；全方面形成整车及动力总成自主研发和工程开发能力，并努力争取达成国际同时水平。（3）新能源汽车。促进新能源汽车关键技术研发实现重大突破，加紧推进混合动力汽车、纯电动汽车产业化和燃料电池汽车技术提升。到，插电式混合动力、纯电动和燃料电池等新能源汽车含有5-10万辆产能，累计产销3-5万辆；节能和新能源汽车产值达成600亿元左右，其中插电式混合动力、纯电动和燃料电池等新能源汽车产值达成200亿元左右。（4）专用车及零部件。加紧发展高技术、高附加值专用车，关键发展冷链、消防、工程机械、市政环卫、通信等专用车产品，努力争取产值翻一番，达成100亿元左右。加紧发展并自主掌握发动机、变速器等动力总成和动力电池、驱动电机、汽车电子及控制系统等关键零部件关键技术，完善含有独立产品开发能力、面向中国外市场零部件配套体系，产值规模超出亿元。（5）国际经营。开拓国际市场，增加出口创汇能力。到，海外营销（出口及海外生产）汽车整车达成50万辆左右。（6）汽车服务业。汽车研发设计、租赁、金融、会展、文化等汽车现代服务业实现功效提升和规模壮大。四、“十二五”发展关键任务（一）加紧汽车及零部件关键技术自主化一是加紧自主品牌汽车发展。围绕自主品牌乘用车发展，形成动力总成、底盘、电控系统集成能力和同时开发能力，培育一批本土化、含有和整车同时开发模块供货能力系统供给商。二是激励汽车技术改造和技术进步。激励汽车企业采取优异适用技术加强先技术改造和技术进步，促进信息化和工业化融合发展，提升生产效率和自动化生产水平；重视知识产权保护，加大专利申请力度。三是充足发挥公共技术平台优势。跟踪国际汽车发展趋势，发挥上海机动车检测中心、同济大学、上海交通大学等机构研发和测试功效，利用社会研发资源，发展含有完全自主知识产权和国际竞争力自主品牌汽车系列产品。四是主动利用外资研发资源。依靠合资企业平台，主动参与外方全球开发体系，充足利用通用、大众、沃尔沃等全球资源，努力争取掌握开发主动权，实现自主集成创新。五是大力引进国际研发机构。依靠零部件配套园区和汽车城产业基地，顺应国际汽车产业电子化趋势，引进国际级汽车零部件研发机构，关键发展含有巨大市场潜力电动机、电控系统、电转、车身控制电子配件等高端关键零部件制造和研发。六是加强商用车技术研发。依靠上汽商用车技术中心，整合上汽红岩中重卡、南汽依维柯轻客、南汽跃进轻卡、上海申沃客车、上汽商用车和上柴股份等整车和零部件企业，充足利用国外优异技术，加紧研发适应市场需求产品，形成紧密配套产业链，稳步扩大商用车市场拥有率。（二）大力推进新能源汽车产业化一是明确新能源汽车技术路线。聚焦插电式混合动力汽车、纯电动汽车和动力电池、驱动电机和电控等关键零部件，加紧推出一批产业化车型产品。同时支持燃料电池汽车技术研发和示范运行。二是构建关键零部件产业链。依靠上汽捷新、电驱动等企业，实现动力电池、驱动电机和电控及其关键部件和原材料产业化、国产化，推进新能源汽车和国产零部件实现协同产业化，保持中国领先优势。三是实施新能源汽车3-5万辆专题。加紧支持推进以上海汽车、上海大众、上海通用为主体荣威、天越、赛欧品牌量产电动车上市，努力争取达成6-8个乘用车车型；以上海申沃、申龙等为主体，加紧推进纯电动公交客车产业化；以电动环卫车为突破，主动推进新能源专用车研发和示范。四是探索商业模式创新发展。大力探索整车租赁、电池租赁、融资租赁、汽车共享等商业模式，加紧完善对应政策补助、政府采购方法和充电设施等配套，主动在上海国际汽车城、杨浦创智天地等区域先行先试。五是建立有效共性技术平台共享机制。充足发挥同济大学、上海交通大学、上海大学等高校和中科院上海分院等科研院所优势，加紧共性技术攻关，全方面掌握机电耦合技术、底盘控制技术和相关电控技术，加强关键生产装备研制，开展电池回收技术研究。六是建立上海新能源汽车地方标准化委员会。主动参与国家新能源汽车标准化研究和制订，健全完善标准体系。先期在车载远程监控系统、社会公共充电桩建设、电池准入及回收利用等方面开展地方标准制订工作。七是开展新能源汽车配套设施计划建设。争取在“十二五”期末建成5000个公共充电桩和若干个充换电站。先期在部分道路、停车场所建设一批分散交流慢充桩。做好充电设施建设计划和技术标准规范编制工作，大力推进新能源汽车试点示范工作。（三）激励汽车研发生产和信息化融合一是加强上海汽车产业和信息产业融合。根据国际汽车优异开发理念和经验，加大信息化投入，使用优异软件技术，逐步提升汽车研发和制造工艺信息化水平。开展汽车工业信息化共性技术研发，支撑产品创新、管理创新和服务创新。探索汽车工业新型制造模式和服务模式。二是提升生产手段和过程信息化水平。主动利用信息技术，根据严格生产工艺，提升生产线柔性化水平，逐步提升生产手段和生产过程信息化水平，实现零部件模块化和可追溯信息化管理。三是主动做好车联网技术、项目贮备。借鉴通用安吉星等发展经验和技术特点，大力推进自主软件和信息网络技术开发及其在自主品牌汽车上示范应用。促进车载网络、娱乐、导航等相关信息产品在整车上应用。四是做好新能源汽车和信息化对接应用。充足利用新能源汽车发展机遇，主动推进车载远程监控、全时网络在线、在线呼叫服务等相关信息技术自主研发，激励专业化服务运行商发展，促进新兴技术试点应用。（四）支持提升汽车产业国际化竞争能力一是加紧明确海外发展战略和计划。根据融入全球分工体系和国际经营管理要求，激励和支持上海汽车企业加强海外市场研究和国际合作，和合作伙伴达成共同愿景和发展计划，在海外研发、海外制造、海外营销和海外融资等方面取得全方位突破。二是关键支持优势企业海外项目运作。支持上汽集团等企业围绕英国、印度市场，稳步拓展营销网络和制造基地，扩大在海外影响力。三是推进优势零部件企业拓展海外市场。推进汽车电子和内饰、控制器、照明、燃油系统等关键零部件领域国际经营能力建设，直接参与全球市场用户交流，加紧零部件企业海外配套和市场拓展。四是主动关注关键技术寻求重组合作机遇。围绕自主掌控关键业务和新能源产业发展，主动关注国外拥有优异技术和全球配套资源企业，寻求吞并重组机会，加紧缩小技术差距。（五）推进汽车现代服务功效集群化一是加速抢占服务产业链高端。结合上海建设国际金融中心定位，整合中国外资源，激励本土汽车企业和国际汽车服务业巨头结为战略合作伙伴，发展汽车金融产业；激励汽车物流企业向全国乃至世界范围发展，尤其是率先有效利用上海国际港口码头资源，大力发展面向中国外汽车海运物流；激励汽车租赁业“规模联合”；全力推进车载信息业务整体布局。二是吸引国际汽车服务机构入驻上海。加紧吸引更多国际汽车巨头将研发、营销、销售总部或中国区分部迁到上海，发挥总部经济对产业链提升和拉动效应。三是大力发展高端化、细分市场型汽车贸易。吸引国外汽车区域总代理商和总经销商入驻上海，将上海建成中国进口车和豪华汽车贸易集散地。四是建立二手车交易连锁互动服务网络。完善二手车经纪企业、二手车判定评定机构、二手车品牌连锁店，打造全国服务最便捷、设施最优异、配套最齐全二手车交易市场。五是加紧汽车会展、博览等文化产业大发展。办好上海国际汽车展及零部件专业展，举行各类车迷会、高峰论坛和汽车赛事，形成特色化、品牌化汽车会展和博览文化。五、“十二五”发展空间布局上海汽车产业布局根据制造业和服务业联动发展、区域配套协调、功效高效整合、资源合理配置标准进行，标准上新增项目向产业基地集聚，产业升级、技术改造、新能源汽车发展等方面政策资源标准上也向产业基地集聚。（一）嘉定地域依靠上海国际汽车城已建成关键区、整车制造及零部件配套区、同济大学嘉定校区等关键区域，关键集聚新能源汽车及关键零部件产业化资源，大力发展自主品牌和新能源汽车整车研发、试验和示范，加紧完善汽车贸易、博览、旅游、信息服务等功效，建成含有国际水平综合性汽车产业基地。依靠嘉定工业区北区菲亚特、沃尔沃中国研发中心等资源，加紧集聚一批技术含量、附加值较高整车及关键零部件配套企业。加紧嘉定地域汽车零部件产业升级和调整，加紧工业区块外零星零部件企业向园区集中，深入提升产业附加值，形成产业集聚集约效应。（二）浦东地域继续依靠金桥产业集聚优势和张江创新优势，提升以上海通用汽车为关键汽车产业集群能级，促进汽车产业不停向产业高端和高附加值方向发展；聚焦汽车电子、研发设计等生产性服务业，推进新能源汽车研发和制造，加紧建设含有规模效应、中国领先整车及汽车电子产业基地。充足依靠临港产业区区位优势，完善基础设施配套，加强人才集聚，提升汽车产业自主研发能力，建设以自主品牌新能源汽车、整车和发动机制造为关键汽车产业基地，加紧吸引关键零部件项目标配套，激励发展出口型、外向型、技术密集型产品和现代服务业，大力吸引国外优异企业汽车及新能源汽车零部件项目落沪发展，建设含有中国领先水平自主品牌汽车产业基地。（三）金山地域继续依靠上海华普汽车，深入提升产品技术含量和品牌附加值，促进华普汽车产品升级换代，加紧推进混合动力轿车、甲醇轿车等新能源整车和关键零部件产品自主研发和产业化。同时，加紧在枫泾地域计划建设自主品牌中高端汽车研发和制造产业基地，聚焦政策资源，加紧发挥新材料和区位等优势，推进和上汽集团等大企业合作，推进专用车资源集聚发展，努力争取五年内实现汽车产值翻一番。六、“十二五”发展政策方法（一）大力支持自主创新和自主品牌发展激励企业根据国际优异标准建立整车设计开发步骤，和领先科研机构、零部件企业加强合作，设置前沿性、基础性研发项目平台，提升自主品牌汽车整车开发和关键零部件技术研发水平。激励企业设置专利奖项，对在整车和关键零部件领域取得专利权个人给奖励。大力支持汽车产品检测服务认证平台能力建设，扩大国际交流和合作，为进入国际市场提供技术和标准支撑。继续加大自主品牌汽车政府采购力度，努力形成支持自主品牌汽车发展社会气氛。（二）主动推进新能源汽车产业化和市场化继续加大统筹协调，制订专题计划，全力推进节能和新能源汽车技术研发、推广应用和产业化发展。经过战略性新兴产业专题对新能源汽车研发和产业化给予大力支持。增加对动力电池新型材料体系、燃料电池等基础性前沿性关键技术联合攻关研发资助。激励风投、创投等社会资本投资节能和新能源汽车及关键零部件相关产业。建立新能源汽车研发公共平台和产业联盟，激励联合共建国家级研发试验室和检测服务机构。建立健全新能源汽车技术标准和检测评价体系，主动参与新能源汽车国家标准研究和制订工作。激励嘉定等区域先行先试，主动探索新型商业运行模式，加紧建设充电设施等配套体系。落实国家和本市购置使用新能源汽车激励政策，扩大政府采购种类和规模。（三）激励加大汽车产业投资和技术改造力度加强和区县、开发区等对接，协调服务项目标开工建设和技术改造，并落实相关激励政策。推进全市“十二五”期间汽车产业总投资超出800亿元，其中当地汽车制造业达成400亿元规模。关键推进以下领域加大投资：一是自主品牌及合资品牌乘用车，形成覆盖A0、A、B、C级和SUV等主流乘用车细分市场全系列车型平台，加强自主创新能力体系建设。二是新能源汽车，聚焦新能源汽车整车集成、动力系统和“三电”关键零部件开发和产业化，形成一批中国领先量产产品。三是关键零部件，提升发动机开发、设计、试验和工程化和新技术产业化能力，完成双离合器产品系列化设计和应用，形成动力总成电子系统集成能力和底盘模块集成能力。四是中高级商用车及专用车，激励形成一批技术较为领先、市场前景很好拳头产品。五是现代服务业，优先发展汽车研发、金融、信息服务、租赁和二手车等业务。（四）支持汽车服务业和汽车文化加紧发展完善招商环境，深入完善促进服务业发展政策体系，引进更多著名汽车品牌地域营销总部和汽车服务企业。激励汽车大集团牵头整合现有汽车消费性服务业资源，打造优质服务品牌，提升行业水平。支持大型专业汽车服务企业发展，创建中国著名品牌。加大资本市场化、国际化运作力度，争取吸引中国外战略投资者大资本、大基金参与上海汽车项目建设。全力拓展汽车博物馆、国际赛车场等实体功效，放大品牌效应，将上海国际汽车城建设成为关键文化功效区。以汽车文化为专题，结合汽车展示、汽车赛事等大型活动，构建属于上海汽车专题节庆。主动推进汽车创意产业稳步发展。（五）加大汽车产业结构调整和转移力度加紧四个调整：一是行业结构调整。传统汽车向节能和新能源汽车转型；以制造业为主、服务业为辅，向制造业和服务业并举发展转型。二是产品结构调整。乘用车产品向中高端车型提升，经济型车型向节能环境保护型提升；大力发展高技术、高附加值专用车；通常零部件加紧向附加值高零部件转型。三是计划布局调整。加紧汽车制造类项目向园区和产业基地集中。四是制造工艺调整。优化汽车制造，加紧向信息化、柔性化、集约化生产转变，提升模块化开发和供给能力。“十二五”期间关键调整四个领域：一是一般改装车。调整或转移通常厢式车、半挂车、低速车等附加值较低改装车。二是传统摩托车。调整或转移排放标准较低通常汽油摩托车及其零配件。三是通常零部件。关键调整园区外、规模以下、非当地配套汽车零部件生产企业。四是零碎“四大工艺”。加紧调整和淘汰园区外高污染、高耗能“四大工艺”；确需保留，向园区集中并加紧提升技术能级和环境保护水平。（六）加强政策导向和行业管理加强汽车产业导向分析，编制上海汽车产业发展汇报，引导社会投资和产业布局。加强汽车行业管理，加紧整合行业资源，实施企业吞并重组，促进优势互补。加强企业生产一致性管理，根据国家要求开展对应监督管理和检验，做好企业生产条件准入和产品检测认证。依据国家节能政策，继续开展节能汽车产品惠民工程，激励企业研发节能汽车，扩大市场销售。支持行业组织加紧发展，发挥桥梁和纽带作用，为政府提供决议咨询，为企业提供市场信息。（七）加大汽车产业人力资源保障力度经过高新技术产业化等多个渠道，加紧汽车产业人才引进、培养。加强企业和高校和科研院所合作，深化知识溢出效应，设置更多博士后流动站，激励科技创新，扶持人才创业，支持科技结果转化为生产力。激励向引进人才提供开启资助、住房保障、技术入股等多项配套服务，在户籍、住房、配偶就业、儿女入学、医疗保健、出国签证、专业技术职务评定等方面给一定优惠待遇。激励汽车企业独立创办或和教育机构合作创办人才培养机构，加大产学研一体化发展力度，构建多元化、多层次汽车产业人才教育培养体系。