东升镇村居金融服务站建设工作专项方案.doc

东升镇村（居）金融服务站建设工作方案

依据国务院同意《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》和《中山市人民政府办公室转发中山市农村信用体系建设工作实施方案等文件通知》（中府办[]57号）要求，为加紧推进东升镇城镇金融服务一体化综合改革试点工作，充足发挥金融推进经济发展关键作用，在全镇范围内金融服务相对不足行政村（小区）建立村（居）金融服务站，实现金融和农村相对接，制订本方案。
一、指导思想
围绕“率先加紧转型升级、建设幸福和美东升”关键任务，深入落实科学发展观，以加强新农村建设为根本，以金融促进新农村发展为专题，坚持服务“三农”根本方向，全方面提升广大农民金融意识和信用意识，提升农村金融服务广度和深度，全方面优化农村金融生态环境，着力破解农村金融服务难题，建立完善农村信用体系，构建城镇金融服务一体化新格局。
二、工作目标
（一）总体目标。依靠村（居）委会在行政村（小区）建立金融服务站，处理农村（小区）银行网点少、金融服务缺位、农民金融知识贫乏、融资难等问题，经过建设信用户、信用村，传导惠农补助政策信息，有效对接金融服务和农民需求，推进农村金融产品和金融服务模式创新，建立完善农村信用体系和农村金融服务体系，实现金融服务全覆盖。
（二）阶段目标。分阶段在农业规模较大、金融服务相对不足8个行政村（小区）设置金融服务站。
1．到2月，在东升益隆村、胜龙村设置金融服务站。开展农户基础信用信息采集和信用评级，建设信用户、信用村，初步构建农村信息体系。设置助农取款机，向农户提供便利金融服务，创新贷款担保方法，提升小额农户贷款规模。
2．到6月底，争取在全镇范围农业规模大、金融服务相对不足8个行政村（小区）设置金融服务站，完成农民、农户基础信用信息采集，信用户、信用村建设全方面推广，逐步构建完善农村信用体系和农村金融服务体系。
三、工作内容
（一）建立金融服务站。
依靠村（居）委会，建立村（居）金融服务站，并在村（居）委会办公场地设置独立办公室或在行政审批中心设置独立窗口。
（二）金融服务站关键职责。
1．采集农户基础信用信息。依靠村（居）委会优势，采集本村（小区）农户基础信用信息，帮助挂点金融机构开展农户信用评级工作，帮助建立农村信用信息体系和信用户、信用村建设。
2．开展金融知识宣传。设置宣传栏，悬挂张贴金融产品介绍资料和业务步骤图，播放金融知识宣传短片等，宣传银行存贷款和汇款、信用卡安全使用、国债、股票基金、保险等基础金融知识，提升农民防范非法集资、识别金融诈骗、反假货币知识等金融风险识别能力。
3．受理金融业务咨询。一是银行证券保险金融基础业务咨询。二是搜集农户贷款需求信息，帮助开展贷前调查，指导借款人准备贷款资料，向挂点金融机构推荐和帮助报送申请资料。三是帮助监督贷款使用、催收到期贷款。四是搜集农户其它金融需求、投诉、提议等，反馈给挂点金融机构，并为挂点金融机构掌握相关信息、提供金融服务提供参考。
4．代理协调相关金融服务。在符合相关金融监管法律法规前提下，在挂点金融机构授权范围内，代理部分金融业务，协调处理农民日常生活中金融纠纷。配合镇区农业保险协保员开展农业风险互助业务。
5．推广农村金融非现金支付结算工具。帮助指导农村企业、农户、农民利用现代银行支付结算工具，推进挂点金融机构在农家店、便利超市等安装POS机具、助农取款机等，推进网上银行、电话银行在小区（农村）使用。
6．协调相关政策落实。帮助“创业带动就业”和“青年创业”等融资扶持政策在农村（小区）推广，帮助相关机构开展对符合条件农民申报进行资格审核、补助发放等工作。
7．办理各级政府及部门交办其它相关工作。
（三）建立挂点金融机构负责制。选择邮政储蓄银行中山分行东升支行为关键挂点金融机构。挂点金融机构关键职责包含：一是成立“三农”金融服务中心或部门，专门负责对“三农”提供专属金融服务。二是指定专员负责和金融服务站联络，负责日常金融宣传、金融服务站业务咨询等工作。三是分期分批负责开展对金融服务站工作人员金融知识和业务培训。四是成立服务小分队或流动服务队，定时或不定时进入金融服务站现场办公。
（四）建立村（居）银（社）合作机制。由挂点金融机构和金融服务站签署协议，明确双方职责、权利、义务，促进银（社）村（居）合作长久化，建立规范工作机制和运行管理制度、激励机制，挂点金融机构可帮助金融服务站引入保险企业、融资担保企业和相关中介组织，并可依据金融服务站成功帮助办理业务量给合适奖励或工作经费，激励金融服务站主动开展工作。
（五）建立约束激励机制。镇相关部门和单位必需高度重视金融服务站建设工作，我镇将参考市级将其纳入我镇政府绩效考评体系措施，将其纳入对相关部门和单位绩效考评体系，对处理农民金融需求成效显著行政村（小区）给予奖励，对支持农民满足金融服务结果突出挂点金融机构，人民银行中山市中心支行将给再贷款、再贴现等支持，中山银监分局将在金融产品创新和基层机构网点布局上给政策扶持。
四、保障体系
（一）加强组织领导。为加强对村（居）金融服务站建设工作组织领导，成立镇村（居）金融服务站领导小组，负责制订工作方案、制度和方法，处理村（居）金融服务站建设中重大问题。领导小组由镇长任组长，分管财政和农业领导任副组长，组员单位包含镇财政分局、农业和农村工作局、邮政储蓄银行东升支行。领导小组下设办公室，办公室设在邮政储蓄银行东升支行，负责负担日常组织、督促、检验和指导工作。
（二）健全工作机制。建立联络员会议制度，镇财政分局、农业和农村工作局、邮政储蓄银行东升支行制订专员负责金融服务站建设工作，定时或不定时召开会议，通报情况，交流信息，分析问题，提出工作提议。领导小组办公室要立即汇总工作情况，定时向领导小组汇报活动开展情况，立即汇报工作中碰到重大问题，布署下阶段工作，促进金融服务站建设工作深入开展。
（三）出台扶持政策
1．市金融业发展专题资金已作出决定，对每个设置金融服务站村（居）委会一次性给补助2万元，我镇再以50%百分比配套资金，专题用于金融服务站设备购置、农户基础信用信息采集。
2．市里已设置支农贷款风险赔偿金，专题用于涉农贷款风险赔偿（具体资金管理措施有待市通知）。
3．落实《政策性农业保险实施细则》，扩大政策性农业保险保障范围，适度引入农业保险再保险机构，扩大农业保险保障覆盖面。
（四）建立检验监督机制。
1．完善组织机构。我镇将成立对应领导机构，制订工作部门，和分管农业领导具体落实村（居）金融服务站建设工作，立即处理建设中问题。镇相关部门和各挂点金融机构要制订相关科室及人员专门负责指导金融服务站建设。
2．加强沟通培训。各挂点涉农金融机构要统筹计划培训服务方案，加强和镇政府、村（居）委会沟通联络，经过培训班、、座谈会、咨询会等形式加强和镇政府、村（居）委会、农民交流，提升工作效能。
3．强化人员配置。合理搭建各村（居）金融服务站人员架构，标准上金融服务站站长由村（居）委会主任担任，工作人员由村委会安排，优先选择熟悉经济、懂金融大学生村官。同时，指定专员为联络员，加强和挂点金融机构沟通，以提升金融服务站运作效能。
4．总结宣传推广。镇政府、村（居）委会和挂点涉农金融机构定时总结金融服务站建设、运行、管理及成效，报送领导小组办公室，立即总结经验，并进行宣传推广。