县防汛工作手册模板.doc

**县防汛工作手册

自治区防汛抗旱指挥部办公室
2月

**县防汛工作手册

目 录
第一部分 基础情况
第一章 防汛组织机构及责任制
第一节 防汛组织机构
第二节 防指组员单位职责
第三节 防汛责任制划分

第二章 防洪工程基础情况
第一节 概述
1.1 **县概况
（地理位置、行政区划、经济社会、地形地貌、气象水文）
1.2 **县防洪工程体系概况
第二节 **县黄河防洪体系
2.2.1 基础情况
2.2.2 黄河治理
2.2.3 标准化堤防
2.2.4 黄河滩地基础情况
2.2.5 其它行业涉水工程
2.2.6 历史洪凌灾难
2.2.7 水情监测
第三节**县防洪工程体系
2.3.1 水库基础情况
2.3.2 骨干坝
2.3.3 清水河（苦水河）
2.3.4 中小河流
2.3.5 山洪沟道
2.3.6 排水沟道
2.3.7 过水路面
第四节 **县城市内涝基础情况
2.4.1 城市易涝点分布情况
2.4.2 排水泵站分布情况

第三章 **县防洪非工程方法基础情况
第一节 防洪预案体系
第二节 水雨情监测
（气象雨量站点分布情况、水文站点分布情况）
第三节 山洪灾难预警、宣传、警示
第四节 防汛抢险队伍、物资
第五节 决议支持系统操作手册

第二部分 防汛工作步骤

第一节 汛前准备工作（三月上旬至五月中旬）
1.1 编制本年度防汛工作计划    
1.2 呈请调整防汛指挥部领导组员     
1.3 开展防汛检验 
1.4 编报《防汛岁修计划》和《应急度汛工程计划》  
1.5 落实防汛责任人、签署目标责任书、公告防汛责任人   
1.6 落实抢险队伍、购置抢险物资
1.7 编制修订防洪预案
1.8 召开防汛抗旱指挥部全体会议  
1.9 做好防汛基础工作   
第二节 汛期防汛工作（五月下旬至九月下旬）
2.1 加强防汛值班
2.1.1 防汛值班要求
2.1.2 值班信息报送
2.1.3 防汛值班系统
2.2监测预警
2.3 迎战暴雨洪水
2.4 做好信息、灾情上报，做好资金申请
第三节 汛后关键工作（十月上旬至第二年二月下旬）
3.1 做好防汛工作总结
3.2 维修加固水毁工程
3.3 加强防汛基础工作（资料整理归档）
3.4 总结表彰
第四节 防凌工作（十月下旬至第二年二月下旬）
3.1 组织水毁修复
3.2 开展防凌检验
3.3 召开防凌会议
3.4 应对凌汛灾难
3.5 统计总结上报

第三部分 附 件
第一章 工作制度
1.1 防汛抗旱组织机构概述
1.2 防汛抗旱指挥部组员单位职责
1.3 防汛抗旱指挥部办公室职责
1.4 地方人民政府行政首长负责制
1.5 防汛检验制度
1.6 防汛工作制度
1.7 防汛（凌）值班要求
1.8 防汛值班信息报送管理措施
第二章 宣传警示
2.1 洪涝灾难防御知识宣传
2.2 短信及滚动字幕宣传
第三章 相关图表
3.1 **县水系图
3.2 **县防洪工程分布图
3.3 **县城市易涝区分布图
3.4 **县防汛工作通讯录
3.5 **县防汛值班表

第一部分 基础情况
第一章 防汛组织机构及责任制
第一节 防汛组织机构
1、概述
《中国防洪法》要求：“有防汛抗洪任务县级以上地方人民政府设置由相关部门、当地驻军、人民武装部责任人等组成防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府领导下，指挥当地域防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门。”
国务院设置国家防汛抗旱总指挥部，负责组织领导全国防汛抗旱工作。国务院副总理任总指挥，水利部部长、国务院分管副秘书长等领导同志任副总指挥，组员由国务院相关部、委、局和中国人民解放军总参谋部、武警部队责任人组成。办事机构设在水利部。
自治区人民政府设置防汛抗旱指挥部，领导指挥全区防汛抗旱工作。自治区防汛抗旱指挥部由自治区政府副主席担任总指挥，宁夏军区、宁夏武警总队及自治区政府相关部门责任人为组员。其日常办事机构为自治区防汛抗旱指挥部办公室，设在自治区水利厅。
**县（市）防汛抗旱指挥部由**县长（副县长）担任指挥长，水务局局长**、武装部部长、政府办主任等担任副指挥长，组员单位由政府办、交通局、城建局、国土局、农牧局……组成。防汛办设在**水务局，**担任防汛办主任。
第二节 防指组员单位职责
**县（市）防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县（市）防汛抗旱工作，各组员单位应亲密配合，团结协作，切实推行防汛抗旱工作职责。根据县人民政府《**》文件，各组员单位防汛抗旱工作关键职责以下：
(一)政府办公室：负责实施自治区防汛抗旱指挥部公布重大防汛、抗旱、救灾等决议、指令，责成相关组员单位推行职责，并监督协调实施过程中发生问题。
(二)发改局指导防汛抗旱计划和建设工作。负责筹措防汛抗旱工程建设资金及灾区恢复生产、重建家园所需资金安排和监督管理。 
(三)财政局：筹措防汛抗旱经费。和区水利厅对区防汛抗旱办公室提出防汛抗旱经费分配方案，协商确定后立即下拨并监督使用；负责大洪水时防汛抢险、灾后水利工程修复及群众恢复生产、重建家园、疫病防治资金筹集、管理和检验落实。
……
第三节 防汛责任制划分

一、水库防汛责任
（一）责任人确实定
水库防汛实施行政首长负责制，防汛行政责任人必需由对应人民政府行政领导担任。
大型、防洪关键中型水库防汛行政责任人为水库所在地市级人民政府领导；
其它中型水库和关键防洪小（一）型水库防汛行政责任人为水库所在地县级人民政府领导，由县防指报市防指审批确定；
其它小型水库防汛行政责任人由水库所在地县级防指确定。
（二）调度权限确实定
在汛期，水库、闸坝和其它水工程设施利用，必需服从相关防汛指挥机构调度指挥和监督。在汛期，水库不得私自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上防洪库容利用，必需服从防汛指挥机构调度指挥和监督。
青铜峡、沙坡头水库由自治区防指调度；
中型水库和关键防洪小（一）型水库由市级防指调度；
其它小型水库由县级防指调度。
（三）审批权限确实定
水库汛期调度利用计划由水库管理单位或上级主管部门组织编制。审批权限根据“谁调度，谁审批”标正确定。
青铜峡沙坡头水库汛期调度利用计划由自治区防指会同吴忠、中卫市级防指审批；
中型和关键小一型水库由市级防指审批，报自治区防指立案；
其它小型水库由县级防指审批，报市级防指立案。
水库防洪抢险应急汛期调度利用计划由水库管理单位或上级主管部门组织编制。
二、山洪沟道防汛责任
（一）河道内涉水行为和设施防洪责任划分标准
河道内涉水行为和设施根据利用现实状况和行业归属，实施分级分部门管理、行业归属管理，防洪责任划分标准以下：
1、总体标准：“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”；
2、河道管理和保护范围内开矿、采砂(砖窑)等生产活动和管理设施，由国土资源局负责；
3、河道管理和保护范围内旅游景区及游人，由旅游局负责；
4、河道管理和保护范围内自然保护区，由林业局负责；
5、河道管理和保护范围内公路、过水路面、桥梁、加油（水）站等交通设施及在建工程，由交通运输局负责。
6、河道管理和保护范围内种植、养殖等活动和管理设施，由农牧局或当地乡（镇）政府负责。
7、以上活动及设施影响河道上下游第三人防洪安全，责任单位对第三人防洪安全负直接责任。
（二）责任划分及具体职责
1、共性职责
（1）负责责任区域防洪安全管理工作，立即向防指汇报防汛工作安排布署、抢险救灾、隐患整改等事项。
（2）深入细化责任区防洪责任，层层签署防洪目标责任书，完善防洪责任体系。落实巡查管理机构、人员和职责。
（3）负责责任区域防洪隐患排查，主动采取方法，落实整改，清除行洪障碍，消除安全隐患。对一时难以整改到位，要落实应急防范方法，确保安全度汛。
（4）发生暴雨洪水，要加大巡查力度，立即向相关单位和人员进行预警；出现险情时，要立即组织抢险救灾，主动采取有效方法，确保防洪安全。
（5）建立应急抢险队伍**支**人，落实抢险队伍责任人，明确抢险职责。
（6）在防洪关键部位贮备以下物资和设备：救生衣**件、木桩**根……；挖掘机**台、载重车**辆……。
（7）在**路**沟桥处设置警示标志**块，建立并明确标识防洪避灾场所**处。
（8）汛前，联合水务局开展防洪避灾知识宣传；配合水务局做好防汛演练工作。
（9）加强在建涉水项目施工度汛管理，建立组织机构，落实抢险队伍、物资，完善应急防御方法，确保安全度汛。
2、部门具体职责：
（1）公安局：负责责任区域山洪沟行洪时道路交通管制工作，确保责任区域交通车辆及行人安全。帮助相关部门妥善处理因防汛抗旱引发群众性治安事件。防汛紧急期间，帮助组织群众从危险地域安全撤离或转移。做好防汛抗旱治安保卫工作。  
（2）住建局：汛前，对县城及各乡镇范围内排涝设施进行全方面检验，要对易涝区隐患进行排查，确保排水设施正常运行。
（3）国土局：汛前，对全县各山洪沟道内采矿、采砂、砖窑等生产活动和管理设施进行排查，立即采取方法，清除行洪障碍，消除行洪隐患，确保河道通畅。
……
……
3、相关要求
（1）各责任单位要认真落实落实防洪法规，切实推行好防汛工作地方政府行政首长负责制，深入加强防汛工作组织领导，做到组织机构、防汛责任、防汛物资、抢险队伍等落实到位。
（2）各责任单位要依据山洪沟道实际情况，修编山洪沟道防御预案，落实巡查汇报管理制度和管理人员，落实抢险队伍和物资，设置警示标志、避灾场所，完善监测预警防范机制，构建山洪防御责任组织体系。将山洪沟道防御预案于6月5日前报市防汛办。
（3）各责任单位要加大防汛隐患排查力度，采取有效方法，对辖区内存在了防洪隐患进行全方面根当地整改，对查出问题不推、不等、不靠，要主动采取有效方法，扎扎实实地处理，以消除隐患，确保防洪安全。
三、城市排涝责任
城建部门负责城市道路、排水、铁路道口、防汛等市政基础设施建设、维护和管理。负责城市市政排涝设施建设年度计划、维护计划编制；相关项目标资金筹措、使用及管理。负责组织城市排涝工程建设设计方案、可行性研究汇报、初步设计审查。组织实施排涝工程招投标、工程监理、工程检测、工程质量、安全生产及施工现场管理；指导监督业主、勘察设计、施工、检测、工程监理和相关中介组织依法开展建筑活动。 

第二章 防洪工程基础情况
第一节 概述
1.1 **县概况
（地理位置、行政区划、经济社会、地形地貌、气象水文）
1.2 **县防洪工程体系概况
第二节 **县黄河防洪体系
2.1 基础情况
2.2 黄河治理
2.3 标准化堤防
2.4 黄河滩地基础情况
2.5 其它行业涉水工程
2.6 历史洪凌灾难
2.7 水情监测
第三节**县防洪工程体系
3.1 水库基础情况
3.2 骨干坝
3.3 清水河（苦水河）
3.4 中小河流
3.5 山洪沟道
3.6 排水沟道
3.7 过水路面
第四节 **县城市内涝基础情况
4.1 城市易涝点分布情况
4.2 排水管道及泵站分布情况
第三章 **县防洪非工程方法基础情况
第一节 防洪预案体系
1.1 预案分类
为有效做好各项防汛抗洪工作，降低人员伤亡和减轻灾难损失，对可能出现暴雨洪水及其造成危害，有防汛任务部门和单位要提前做出防范处理预案，报当地防汛部门立案。我县防洪方案关键有：
1、**县防汛抗旱预案（由各级政府制订颁布）；
2、**水库（水保坝）预案（包含抢险预案和调度利用计划，需报批）；
3、**河道防汛（凌）预案（河道主管部门编制）；
4、**山洪灾难防御预案（包含县、乡、村三级）；
5、**城市防洪预案（由城市人民政府制订颁布）；
6、**工程施工度汛方案（项目法人编制）；
7、**单位和厂矿企业（有防洪任务）防汛预案等。
1.2 相关要求
预案编制应参考《防洪预案编制纲领》、《城市防洪预案编制纲领》、《水库防洪抢险应急预案编制纲领》、《山洪灾难防御预案编制纲领》认真编写，重视预案针对性和可操作性。
应急预案一经下发，由责任单位和部门组织实施，相关单位依据预案要求响应等级和职责进行响应行动。
各级人民政府防汛、抗旱预案能够合在一起编制，也能够分开编制，由各级人民政府制订颁布实施，是各级防指指挥决议和防洪调度、抢险救灾依据。预案需下发防指各组员单位及相关单位、企业等，上报上一级防汛部门立案。
1.3 预案审批和更新
应急预案通常由相关责任单位和部门组织编制、下发，报上级主管机关立案。
水库（水保坝）防洪抢险应急预案包含洪水调度，需要进行审批，标准上由水库水保坝）防汛行政责任人所在人民政府审批，并报上级防汛抗旱指挥部立案。
预案更新依据预案实施情况和相关原因改变，立即进行补充、修订或更新，通常情况2至3年修编一次。

第二节 水雨情监测
2.1 雨量站点分布情况（气象、水文）
观察降雨量仪器关键有自动雨量站和人工雨量站。通常采取定时观察、每日八时观察日雨量，也可依据降雨强度增加观察段次。
我县雨量站关键有气象雨量站和水文雨量站。分别由气象局和水文局运行维护。
1、气象雨量站有**个站，基础情况以下：
序号
站名
位置
经/纬度
备注

**县气象雨量站点分布图
2、水文雨量站有**个站，基础情况以下：
序号
站名
位置
经/纬度
备注

**县水文雨量站点分布图
2.2 水位站点分布情况
序号
站名
位置
经/纬度
备注

2.3 视频站点分布情况
序号
站名
位置
经/纬度
备注

第三节 山洪灾难预警、宣传、警示
3.1预警短信模板
**县水务局提醒各位家长，暑期请叮嘱孩子不要私自到河、湖边玩耍，不要到无安全设施、无救护人员水域游泳。【**县水务局】
**县水务局提醒您，汛期来临，易发生山体滑坡、泥石流等自然灾难，车辆行驶时，应尽可能避开危险路段。【**县水务局】
**县水务局提醒您，雨天行经积水路段时，应随前车路线行驶；遇情况不明或积水较深路段，应察看水情或绕道行驶。【**县水务局】
请广大市民关注天气预报，合理安排生产生活及行程，尽可能降低在雷雨天气出行。【**县水务局】
汛期，旅游出发前应亲密关注天气信息，不要长距离沿溪涧河道行走，不得将宿营点安排在河道和低洼地带。【**县水务局】
汛期，不要在不熟悉、无安全设施、无救护人员水域游泳，不要在渠道、沟道边打闹嬉戏、游泳、取水、洗衣等。【**县水务局】
“七下八上”（7月下旬、8月上旬）为我县防汛关键期，请关注防汛安全，任何单位和个人全部有依法参与防汛抗洪义务。【**县水务局】
防汛抗旱工作实施地方行政首长负责制、分级分部门岗位责任制和责任追究制。【**县水务局】
以人为本，科学防洪，努力构建全民防洪体系。【**县水务局】
据气象预报，****。请你镇（乡、场）高度重视，加强气象水文监测预报，要立即组织会商研判，强化应急值守，立即开启应急响应和部门联动，切实落实各项防范方法，尤其要加强山洪地质灾难监测预警和危险地域群众转移避险，防范城市内涝，做好水库（淤地坝）科学调度和防洪保安工作，保障群众生命财产安全。
请你镇（乡、场）亲密监视天气改变，加强估计预报，强化会商分析和应急值守，切实落实防汛责任制，立即开启应急响应，做好隐患排查和防汛抢险准备，加强水库、淤地坝等水利工程防洪保安，抓好中小河流防洪和山洪、泥石流等灾难防御，立即转移危险区域群众，确保群众生命财产安全。
为做好新一轮强降雨防范工作，请你镇（乡、场）亲密监视天气改变，加强估计预报预警、应急值守和信息报送，落实防洪保安各项方法，强化险情处理，立即转移受威胁群众，最大程度降低人员伤亡和财产损失。
请你镇（乡、场）亲密监视天气改变，强化应急值守和会商分析，立即开启应急响应，提前落实各项防范方法，切实加强水库（淤地坝）调度和防洪保安，着力做好中小河流防洪和山洪、泥石流等灾难防范，立即转移受威胁群众，全力保障人民群众生命安全，努力减轻灾难损失。
请你镇（乡、场）亲密监视天气改变，强化应急值守和会商分析，立即开启对应应急响应，落实各项防范方法，切实做好山洪、泥石流、滑坡灾难监测预警和危险区群众应急转移避险工作，尤其要尤其关注鳏寡老人、农村留守儿童、外来务工人员等特殊群体，和在建工程、水库（淤地坝）防洪保安问题，全力保障人民群众生命安全，努力减轻灾难损失。
请你镇（乡、场）亲密监视天气改变，强化应急值守和会商分析，立即开启对应应急响应，落实各项防范方法，切实做好山洪、泥石流、滑坡灾难监测预警和危险区群众应急转移避险工作，保障人民群众生命安全。
请你镇（乡、场）亲密监视天气改变，加强估计预报；强化应急值守和信息报送，立即会商分析和开启应急响应；督促各级防汛责任人上岗到位；科学调度水利工程并立即组织巡查防守；做好在建涉水工程安全度汛工作；强化山洪灾难防御工作，各地尤其是**要加强山洪灾难监测和预报，立即公布山洪灾难预警，落实群众转移安置预案，立即转移受威胁群众，最大程度减轻山洪灾难人员伤亡和财产损失。
请你镇（乡、场）切实加强“五一”期间强降雨防范工作，亲密监视天气改变，加强雨水情估计预报和分析会商，强化节假日期间应急值守，细化完善水库水电站和各类涉水工程安全度汛方法，切实做好强降雨和山洪灾难防御工作，提前对各项防范工作作出安排布署，确保人民生命安全，努力降低财产损失。
依据气象部门估计，***。请各防汛指挥长亲密关注雨情汛情发展，立即上岗到位，认真履责，靠前指挥，做好各项应急防范工作，确保防汛安全。
3.2山洪灾难宣传
1、宣传彩页模板
①山洪灾难避险自救知识:一是立即收听天气预报，了解暴雨洪水特征，合理计划出行线路，预防发生意外。二是忽然遭到洪水时，要快速向高处转移，不得强行经过过水路面，尽可能避开傍山、临河道路出行。三是发生山洪灾难时，转移工作要先人员后财产，切不可因救捞财物而贻误避灾时机。四是假如已被洪水围困，要设法和救援部门联络，汇报自己方位和险情。五是合理计划房屋建设位置，围河建房、沟谷两边位置较低处建房，轻易遭受洪水灾难。
②城市内涝避险自救知识：要熟悉城市内涝防御知识，掌握易涝区，关注天气预报，合理计划出行线路，避开立交桥、涵洞等内涝危险区域。要时刻注意路边安全警示标志，不要靠近路沿石行走，避免掉入缺失井箅窨井。阴雨天尽可能不骑自行车，搭乘公共交通工具，遇积水路段尽可能绕行，不要强行经过。地势低洼居民住宅区，可因地制宜采取砌围墙、准备沙袋，设置挡水板等方法预防洪水入侵。
③户外旅游避险自救知识：一是户外旅游需有组织进行，出发前要具体了解天气情况，掌握目标地暴雨洪水特征，合理确定路线、行进速度和行程，学习山洪灾难防御常识，并主动服从旅游景区和防汛部门管理。二是行进途中应结伴而行，相互照应。不要长距离沿溪涧河道行走，不得将宿营点安排在河道和低洼地带；遇阴雨天时，不得在峡谷沟道及易聚水地带逗留和休息。三是遭遇山洪时，要沉着应对，选择高地作为临时避难场所，并立即向景区和救援部门求援。四是假如不幸掉进洪水中，应抱住或抓紧岸边石块、树干或藤蔓，设法爬回岸边或等候救援。
④车辆外出避险自救知识。立即收听交通音乐广播，了解天气信息和路况信息，合理计划驾车路线。遇积水路面，不可盲目经过，要仔细观察，缓慢通行；遇洪水时，要立即停车或绕行，不得强行经过。驶入积水路面时，最好沿前车驶过方位行驶，尽可能在路中间行驶。如遇落水或车门打不开等紧急情况，可使用尖锐物品击碎车窗逃生。车内平时应准备锤子、大号扳手等随时可砸破车窗物品，以备不时之需。
⑤中小学生避险自救知识：学校和家长要亲密关注天气预报，如遇暴雨预警，应有家长或老师陪同学生上下学，或采取放假停课、请假等方法错开暴雨时段。汛期，要注意观察上下学途中河道水位改变，一旦出现异常，快速向高处转移。遇暴雨洪水，不得强行经过过水路面，尽可能避开傍山、临河道路出行。因洪水原因留校学生，要安下心来，听从学校管理。学校要建立和家长通信联络机制，责任老师要确定全部学生安全返回家中后方可离校。中小学校要加强洪涝灾难避险知识宣传，要组织学生开展防汛安全教育和防汛演练，增强广大学生防灾避灾意识和能力。
2、短信及滚动字幕宣传
①××县为山洪灾难易发、多发区，现在，我县已全方面进入汛期，为了保障您及家人生命财产安全，××县防汛抗旱指挥部办公室提醒您，汛期，应亲密关注天气情况，阴雨天严禁在山洪沟道内休闲旅游，严禁在山洪沟道及危险区宿营逗留。如遇紧急情况，请拔打××县防汛办值班电话：××××××
②现在，我县普降小到中雨，××部出现大到暴雨，最大降雨量为××县××乡100毫米。估计，未来6小时，全市大部降雨仍将连续，局部地域会有短时强降雨，气象风险等级为××级，市水务局、气象局联合公布山洪灾难气象风险预警信息，请相关部门及广大市民做好应急防范工作。
③城市内涝避险自救：关注天气预报，合理确定出行计划和路线，绕开可能出现积水路段。出现严重内涝时，低洼地带和室内房屋存在很大安全隐患，要立即撤离，不能贪图照料财产而置生命于不顾。雨中行人要时刻注意路边安全警示标志，不要在涵洞、立交桥低洼区、较高墙体、树木下避雨，不要靠近路沿石行走，避免掉入窨井。
④车辆避险自救：阴天下雨，要亲密收听交通广播，立即了解天气信息和路况信息，避开积水路段；如遇积水路段应谨慎行驶或绕行。假如车辆被困水中，应冷静应对，用尖锐物品敲击车窗四角，击碎玻璃窗逃生。
⑤中小学生避险自救：如遇暴雨天气，学校应组织好学生放学回家，要建立和家长通信联络机制。严禁在道路临河侧、掏空路面上行走，不可强行经过小河、沟、桥。因洪水原因留校学生，要听从学校管理。
3.3山洪灾难警示
1、设置位置
设置山洪沟道警示标志要因地制宜，要让洪水威胁区群众意识到山洪灾难严重性，提醒群众时刻保持清醒和警惕，避免生命财产安全。在过水路面、进山路口、山洪灾难易发点及临河（沟）道路、景区、林区、村庄、工矿企业需设置警示标志。
2、标志分类
警示类标志、宣传类标志。
3、标志颜色
按标志类型，采取不一样颜色：警示类标志：黄底黑字；宣传类标志：蓝底白字。
4、标志材质
标牌：铝合金材质；立杆：镀锌钢管。
5、标志安装
警示标志要安装牢靠，做到横平竖直，不得倾斜、松动。同时，杜绝因警示标志坍塌造成人员伤亡及财产损失。
6、标志维护
在警示标志使用过程中，如遇松动、变形、褪色、损坏等问题，管理单位应立即维修、维护。
7、举例说明
①过水路面
设置位置：过水路面前后100米处
参考内容：××县(市、区)防汛部门提醒您，前方100米处为山洪沟道过水路面，如遇洪水，严禁通行。
参考尺寸：标牌0.8米×0.6米，支架高1.8米
标志颜色：黄底黑字
②采矿、采砂
位置：矿（砂）坑旁边、管理房旁边
参考内容： ⑴沟道名称、长度、流域面积、山洪灾难类型；⑵本区域为山洪地质灾难易发、多发区，降雨天气严禁在此处逗留；⑶如遇山洪、滑坡、坍毁和泥石流等山洪地质灾难，请快速选择安全地点撤离；⑷沟道防汛责任单位：××，值班电话：××；⑸责任人：××，联络方法：××。
标志颜色：蓝底白字
参考尺寸：标牌1米×1.2米，支架高1.8米
③旅游、休闲沟道
位置：沟口
参考内容：⑴沟道名称、长度、流域面积、山洪灾难类型； ⑵本区域为山洪地质灾难易发、多发区，为了您生命安全，请亲密关注天气情况，如遇降雨天气，严禁在山洪沟道内游玩、宿营、烧烤等；⑶山洪灾难避险区域； ⑷沟道防汛责任单位：××，值班电话：××；⑸责任人：××，联络方法：××。
标志颜色：蓝底白字
参考尺寸：标牌1米×1.2米，支架高1.8米
④受洪水威胁企业、村庄
位置：企业门前、村口
参考内容：⑴沟道名称、长度、流域面积、山洪灾难类型； ⑵本区域为山洪地质灾难易发、多发区，为了您生命安全，请亲密关注天气情况，发生暴雨进入室内等情况，快速撤离至安全地带；发觉高压线铁塔（电杆）倾倒、电线下垂或折断等，严禁触摸或靠近；⑶沟道防汛责任单位：××，值班电话：××；⑷责任人：××，联络方法：××。
标志颜色：蓝底白字
参考尺寸：标牌1米×1.2米，支架高1.8米
⑤移动警示牌（用于临时封闭道路）
位置：过水路面前后100米、危险积水点前后30米
参考内容：前方洪水，严禁通行
前方路面积水，请绕道行驶。
标志颜色：黄底黑字
参考尺寸：标牌1米×1.2米，支架高0.4米

第四节 防汛抢险队伍、物资
4.1抢险队伍建设情况
抢险队名称
抢险队所在地
抢险专业
单位性质
人员数量
关键抢险机械设备情况
现有资产价值（万元）
编制
现有
挖掘机械
推土机械
吊装设备
运输车辆
潜水设备
排涝设备
冲锋舟
机动船只
其它
名
名
台
台
辆
辆
套
套
艘
艘

总资产
设备价值
……

4.2物资贮备情况
仓库名称
草袋
麻袋
编织袋

编织布
无纺布
膨胀材料
橡胶子堤
铅丝网片
铅丝
桩木
块石
砂石料
橡皮舟
冲锋舟
机动船
救生衣
救生圈
……
物资价值
万条
万条
万条
万平方米
万平方米
吨
延米
片
吨
立方米
万立方米
万立方米
艘
艘
艘
件
只

万元
……

第五节 决议支持系统操作手册
1、山洪灾难防治非工程方法系统
双击电脑桌面图标→进入界面，以下图所表示：输入用户名****，密码******
→登录到页面，以下图所表示

进入页面，具体按步骤操作。
2、中国气象网气象雷达系统
点击桌面快捷方法或登录网址：“中国天气网”→选择宁夏银川，进入界面，以下图所表示
→点击银川，进入界面，选择气象产品条框
点击“银川基础反射率单站雷达图”按钮，即可查看银川市雷达图。
3、企信通软件短信平台
双击电脑桌面图标→进入界面，输入用户名****，密码****，点击登录→进入界面，以下图所表示：
点击“确定”按钮，进入界面，以下图所表示：→选择要发送单位及个人双击鼠标左键→进入界面，以下图所表示：
输入短信发送内容，然后点击“发送”按钮，企信通短信发送成功。
4、水文视频系统
在桌面界面中，点击按钮，系统进入登陆界面，以下图所表示：

输入主机****,用户名****或****，密码****,点击“确定”按钮，进入界面，以下图所表示：

双击界面上按钮，浏览视频；其它视频浏览选择“设备列表”里名称，点击打开。

第二部分 防汛工作步骤

为深入规范防汛工作，确保**县防汛抗旱指挥部立即正确掌握各项防汛信息，制订正确工作方案，推进全区防汛工作逐步走上法制化、正规化轨道，特制订防汛工作步骤。

第一章 汛前准备工作（三月上旬至五月中旬）
1.1 编制本年度防汛工作计划
关键内容：对当地域防汛形势分析和估计；对现有防洪能力评价；存在关键问题及处理方法；抢修关键度汛工程项目计划、工程量及资金筹措方案等。
时间要求：3月10日前完成。  
上报方法：各市、县（区）以书面材料报自治区防汛办公室。自治区防汛办公室汇总后上报国家防办。 
1.2 呈请调整防汛指挥部领导组员
依据当地域人事变动情况，呈请本级政府调整防汛指挥部领导组员。
时间要求：4月30日前完成。 
上报方法：以市、县（区）防汛指挥部文件上报自治区防汛办立案。
1.3 开展防汛检验   
分自查、检验和督查三个步骤。  
自查：由有防汛任务部门和负担防汛任务单位组织自我检验；   
检验：由县（区）、市防汛办组织对本辖区防汛工作进行检验；   
督查：由自治区防汛办组织对全区防汛工作进行检验。  
检验内容：    
①汛责任制落实情况。包含各级行政首长防汛责任制落实及汛前准备工作情况，领导组员包片责任制、关键工程关键地域岗位责任制、行业防洪责任制、修复水毁工程责任制等；  
②水毁工程修复完成情况、资金投入使用情况、关键工程修复计划及度汛方法落实情况。对关键河道险工、病险水库、病险涵闸等工程，要逐项检验除险方法落实情况；    
③水库、关键险工险段、关键农田排涝区、关键城市防洪预案编制修订情况，山洪、泥石流灾难预警报警和避险方法落实情况；    
④清障工作落实情况，关键检验黄河、各大山洪沟阻水堤、阻水农田、阻水林木及其它阻水建筑物等情况，各项清障任务、时间及责任人是否落实；   
⑤防汛物资贮备、抢险队伍落实及通讯报汛通畅情况，对当地域防汛物资货源存量掌握情况；    
⑥其它相关情况及问题。   
时间要求：自查在4月20日前完成；检验在4月30日前完成；督查在5月10前完成。    
上报方法：各市、县（区）及相关部门将检验情况以书面材料报自治区防汛办公室。自治区防汛办汇总后，向自治区防汛抗旱指挥部领导组员汇报。
1.4 编报《防汛岁修计划》和《应急度汛工程计划》
《防汛岁修计划》包含河道岁修计划和水库岁修计划两部分，要求在11月底前以正式文件报自治区防汛办公室；
《应急度汛工程计划》包含河道、水库、穿堤涵闸和非工程方法应急项目，要求在4月底前以正式文件报自治区防汛办公室。    
1.5 落实防汛责任人、签署目标责任书、公告防汛责任人    
1.5.1防汛责任范围
由各市、县（区）防汛办公室向本级政府提交防汛责任人名单，本级政府同意后上报区(市)防汛办。内容包含：
①黄河及关键险工险段行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方法；
②各水库行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方法；   
③城市（含县级市）防洪行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方法；
④拦洪库、蓄滞洪区行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方法；
⑤山洪沟道防汛行政领导责任人、技术责任人及抢险队伍责任人名单及联络方法。
时间要求：5月10日前完成。   
上报方法：各市、县（区）防汛办公室以文件上报自治区防汛办公室。自治区防汛办公室向国家防汛抗旱总指挥部办公室，上报自治区防汛责任人。同时在媒体上公布各市、县（区）人民政府防汛行政责任人名单。
1.5.2划分依据和标准
河道内涉水行为和设施根据利用现实状况和行业归属，实施分级分部门管理、行业归属管理，防洪责任划分标准以下：
1、总体标准：“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”；
2、河道管理和保护范围内开矿、采砂(砖窑)等生产活动和管理设施，由国土资源局负责；
3、河道管理和保护范围内旅游景区及游人，由旅游局负责；
4、河道管理和保护范围内自然保护区，由林业局负责；
5、河道管理和保护范围内公路、过水路面、桥梁、加油（水）站等交通设施及在建工程，由交通运输局负责。
6、河道管理和保护范围内种植、养殖等活动和管理设施，由农牧局或当地乡（镇）政府负责。
7、以上活动及设施影响河道上下游第三人防洪安全，责任单位对第三人防洪安全负直接责任。
1.5.3关键段落、关键部位、防洪隐患排查情况
根据防汛工作要求，贺兰县防指组织相关部门对辖区关键段落、关键部位、防洪隐患进行了具体排查。报经防指关键领导同意，现将关键段落、关键部位、防洪隐患点明确以下：
1.6落实抢险队伍、购置抢险物资
1.7编制修订防洪预案    
内容包含：
① 县、市（区）防洪预案（呈请本级政府审批）；   
②水库防洪预案（编制后按管理权限审批）；   
③拦洪库、蓄滞洪区防洪预案（编制后按管理权限审批）；  
④黄河防洪预案。   
时间要求：5月10日前完成。
上报方法：各市、县（区）防汛抗旱指挥部办公室以文件上报自治区防汛抗旱指挥部办公室立案。
1.8呈请防汛抗旱指挥部全体会议  
会议时间：第一次会议5月上中旬，召开其它次会议依据汛情决定。
参与人员：防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长及指挥部组员，防汛办及相关业务部门责任人。
会议内容：总结上十二个月防汛工作；研究处理防汛工作存在关键问题，安排布署防汛工作；安排布署抢险救灾工作。    
1.9做好防汛基础工作     
为便于科学正确地指挥防汛工作，依据防汛工作需要，上级部门和同级人民政府随时需要部分防汛资料或信息，各地要依据自治区防汛办公室通知要求，立即正确提供。
第二章 汛期防汛工作（五月下旬至九月下旬）
2.1 加强防汛值班
2.1.1 防汛值班要求
值班时间：5月20日至9月30日。依据汛情合适提前或延后。   
值班人员：每班带班领导1名，值班人员1名。在发生汛情时，依据汛情增加值班人员。 
2.1.2 值班信息报送
出现灾情时，实施一次一报、随时统计随时上报标准，4小时之内上报自治区防汛办，由自治区防汛办统一汇总在5小时之内上报自治区政府。一旦出现死人，必需立即汇报自治区防汛办，做到不瞒报，不漏报，正确无误。
2.1.3 防汛值班系统
2.2 监测预警
2.2.1气象雨量站点分布图
2.2.2水文站点分布图（包含视频、水位站点）
2.2.3山洪沟洪水排位、重现期设计值、水位流量关系曲线
2.3.4预警关键内容和步骤

2.3 迎战暴雨洪水
①在降雨开始前，防汛办公室要呈请政府组织防汛责任人上岗到位，安排好巡险、查险人员，备好抢险物料，落实抢险方案，抢险队伍随时待命，做好防御洪水各项准备工作；  
②降雨期间，防汛办公室要亲密注视雨情、汛情发展，立即组织气象、水文、防汛部门教授会商，做好雨情、汛情估计预报，为领导决议立即提供科学正确参谋意见。
一旦出现较大险情，要立即向上级防汛指挥部门和同级人民政府汇报，说明出险位置、险情、原因及可能造成灾难，并立即调动抢险队伍根据抢险方案进行抢险。
假如需要动用部队参与抢险，要立即汇报自治区防汛抗旱办公室，由自治区防汛抗旱办公室和自治区政府、宁夏军区、武警联络，统一调动部队。各市、县（区）也可依据具体情况和当地驻军联络。
若险情严重，有可能威胁河道沿岸及水库下游人民群众生命财产安全时，要呈请本级政府根据逃险躲险预案，组织群众和财产转移，最大程度地减小灾难损失。   
若出现灾情，要立即组织社会各界参与救灾。立即统计、核实灾情，科学评定受灾损失，以统计报表形式和文字材料报自治区防汛办公室。
抗洪抢险期间，要立即向上一级防汛指挥部门汇报雨情汛情发展情况、抗洪抢险救灾情况、灾难损失情况。 
③一次洪水结束后，要立即总结雨情汛情预报、抗洪抢险救灾组织、灾难评定等工作经验教训，指导以后防汛工作；并形成文字材料报自治区防汛办公室。
对一次洪水造成新险工险段、病险水库等影响度汛安全隐患，要立即提出处理意见，落实处理方法，立即除险，并做好迎战下一次洪水各项准备工作。 
2.4 做好信息、灾情上报，做好资金申请
6月至9月，要安排专员负责灾情统计，并根据国家防汛抗