河道治理防汛应急专题预案.doc

六盘水市水城河综合治理二期工程三、四标段
（K3+000--K11+000段）

防
洪
防
汛
应
急
预
案

上海巴安水务股份

二〇一五年三月二十日

一、总则
1.1编制目标
做好本工程项目在汛期可能发生洪水、暴雨灾难事件预防和应急处理工作，使洪水、暴雨灾坏处于可控状态，确保抗洪抢险工作高效有序进行，保障职员生命和施工设备安全，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。
1.2编制依据
本应急预案编制依据是依据《中国安全法》、《中国水法》、《中国防洪法》、《中国河道管理条例》等相关法律、法规、规章和企业管理要求、相关技术规范、规程和标准，制订本预案。
1.3适用范围
本应急预案适适用于六盘水市水城河综合治理二期工程（K3+000-K11+000段）汛期突发性洪水、暴雨灾难预防和应急处理和由此产生地质灾难和衍生灾难。
1.4应急工作基础标准
落实以人为本方针和项目经理负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出关键；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持工程和非工程方法相结合等标准。并和生产经营管辖地方人民政府和相关部门衔接。以人民生命和施工设备安全为首要目标，最大程度地避免和降低人员人伤亡、财产损失及社会影响成立防汛渡汛领导小组，由项目经理负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。

二、项目概况及汛期水情

2.1项目概况
工程在六盘水市城区，场区内地表水系较发育，区内河流、溪沟流量随季节改变大。关键地表水体为水城河，流向自西向东，河宽2.5-21.2米属于小型河流，水源补给关键起源于大气降水及周围居民区生活、工业污水排泄，其流量约12L/S，雨季接收大气降水补给后，其水量又急剧暴涨，动态改变大。据区域水文地质资料，场区地下水类型关键有松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类岩溶裂隙水两类，赋存于对应含水岩组中，地下水总体流向由西北至东南。
2.2、汛期水情
水城县平均年降水量1100～1300毫米之间。冬春最少，仅占年降水量1/4；夏季最多，占年降水量50%多；每十二个月５月到９月是雨水相对集中时期，6月份为最多月份。从近几年洪水分析来看，水城县每十二个月大约发生３至４次中小流域洪水。

三、 生产区域危害性分析

依据现场实际地形条件、施工生产场所和设施存在或潜在危险原因，重大危险源2个。
1、洪水把施工场地冲垮、原材料和机械设备卷走。
2、洪水对施工现场周围土方浸泡，使土质松软，造成滑坡、坍方事故。

四、险情监测和预防预警行动

4.1、险情监测和巡查
在工程施工期间，根据工程建设管理目标、施工特点和范围，进入雨季后应由专员坚持天天统计、收听、收看各级天气预报，尤其是灾难性警报，立即采取对应方法。对河道上游进行监测和巡查，并加强对重大危险源部位、环境进行监测，配置抢险物资和设备。
4.2、预防预警行动
1、 建立防洪安全意识教育制度。项目部向全体职员做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾难和自我保护意识，做好防大汛思想准备。
2、 对全部防汛人员进行防汛应抢救援知识培训，加强防汛技能，提升防洪思想认识。
3、和六盘水市水城县防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息通畅，齐心协力，全力抗洪度汛。
4、和当地水文和气象部门建立联络，随时了解水位、水量及天气改变。
5、建立良好通讯保障制度，确保汛期通讯通畅。
6、建立防汛管理制度。建立健全防汛队伍和洪水易发关键区域监测网络及预警方法，加强防汛抢险队建设和管理。二十四小时安全专员值班巡查，发觉问题立即上报项目部。
7、建立汛前检验制度。实施以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为关键内容分级检验制度，经过检验，发觉防汛工作存在微弱步骤，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设置相关警示标志，并要确保施工、抢险便道通畅。

五、应急预案
一旦突发暴雨洪水灾难，现场责任人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾难现场，开启抢险救援预案。按预案要求：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。
1、现场第一责任人在第一时间向上级和当地相关部门汇报情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。
2 、现场施工责任人（领工员或工长）负责维护秩序，清点职员人数，预防发生混乱。
3、后勤人员对负伤人员先作简单医疗处理，再送医院；后勤保障组要贮备必需生活、医疗物资。
4、现场技术责任人负责统计、拍照洪水水位等灾情。
5、通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部通信联络工作。
6、现场电工在第一时间，采取最安全方法切断总电源。
7、领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行仔细调查，统计在案，写出书面汇报向上级相关部门汇报。
8、必需时还要组织相关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提升实战中自防自救能力。

六、内、外部联络及报警
内部报警：报警人汇报内容要简练，讲清出事地点、情况。
内部报警电话：现场用手持报话机或手机联络。
施工单位：上海巴安水务股份
六盘水市水城河综合治理二期工程（K3+000-K11+000段）施工队：
办公室主任： 仲伟隆
现场责任人 ： 刘金涛
项目防洪救援小组： 候 波
母建春
王维新
巫晓龙
伍利

业主单位：
六盘水市水利开发投资有限责任企业
黄 勇
监理单位：
武汉土木工程建设监理
熊真炜
外部报警：讲清汇报内容、出事地点、单位名称、单位电话、事态现在状态、易燃种类、汇报人姓名单位、地点。
外部报警电话： 救护 120

七、 应急响应

1、 项目部接到汇报后，项目经理组织相关人员对现场施工人员进行撤离，安排施工设备有序退场，设栏防护，严禁闲杂人员出入。
2、 同时开启应急预案，应急领导小组组员立即到现场，并按各自职责开展应抢救援工作。
3、如事故等级组成大事故或有些人员伤亡，项目部应急领导小组应立即通知企业应抢救援指挥办公室或企业调度室，配合企业应抢救援小组组员，按各自职责开展应抢救援工作。
4、紧急事故处理结束后，项目部责任人在二十四小时内写出《事故调查汇报》上报企业，并妥善处理善后事宜。
八、应急保障
8.1、组织保障
防洪应抢救援指挥领导小组
综合协调组
抢险救援组
安全保卫组
物资供给组
后勤保障组
为了确保防汛工作顺利开展，成立六盘水市水城河综合治理二期工程（K3+000-K11+000段）工程防汛指挥领导小组，办公地点设在项目经理部调度室。防洪应抢救援领导小组下设5个救援专业组，即：综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、物资供给组、后勤保障组。
防洪应抢救援组织机构框图

防洪应抢救援指挥领导小组组长由项目部经理担任，副组长分别由副经理、技术责任人担任；组员由安质部、工程部、物设部、财务部、综合办公室等相关部门责任人担任。防洪应抢救援指挥领导小组组员：
组 长： 刘金涛
副组长： 候波
组 员： 仲伟隆
王维新
母建春
巫晓龙
伍 利

8.2、指挥领导小组职责
8.2.1现场总指挥职责
组长关键职责有：
（1）接收市防汛为、业主应抢救援领导机构等上级机构领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案开启和终止指令；
（3）负责防汛抗洪应抢救援相关联络人，立即向相关部门汇报；
（4）确定和业主及政府相关联络人，立即向相关部门汇报；
（5）审批项目部防汛抗洪应抢救援费用。
8.2.2组员职责
（1）经过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；
（2）统筹贮备相关抢险物资及配置和维护保养相关抢险设备；
（3）在汛期主动主动和县防汛办公室、业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联络，同上下游应抢救援组织保持有效联动。
（4）负责抢险救灾后勤保障工作，包含和相关医疗救护等方面联络，当出现人员受伤等紧急情况时采取立即有效救护工作。
8.3各职能小组职责
8.3.1综合协调组：由安质部、综合部组成，组长由综合部部长担任，其职责为；
（1）协调抢险救援工作，开启相关保障预案。
（2）确保现场医疗救援抢险和通讯通畅。
（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。
（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。
（5）帮助相关部门对现场事故公证调查取证。
8.3.2现场抢险救援组：由工程部、物设部和安质部组成，组长由工程部责任人担任，其职责为：
（1） 引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。
（2） 勘察事故，提出事故或险情处理提议和抢险救援方案。
（3） 调集抢险救援所需器材、物资和抢险队伍，展开抢险救援工作。
（4） 随时向防汛应急指挥部汇报抢险救援相关情况。
8.3.3安全保卫组：由安质部和事故单位相关人员组成，组长由安质部责任人担任其职责为：
负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。
8.3.4物资供给组：由物设部、财会部相关人员组成，组长由财会部长担任，其职责为：
负责抢险急需物资、设备立即第一时间运达抢险现场。
8.3.5后勤保障组：由综合部、财会部相关人员组成，组长由分管后勤副经理担任，其职责为：
（1）负责抢险救援及事故调查工作人员生活保障，食宿安排等服务。
（2）提供必需办公用具、交通、通讯工具、急需抢险救援物资器材、应急资金保障。
8.4、队伍保障
应急指挥部组织好应抢救援队伍：
(1)、工程设施、抢险队伍，由事故单位人员组成，负责现场工程设施抢险和安全保障工作。
(2)、教授咨询队伍，由业主、防汛、施工、监理、安监等技术人员组成，负责现场研究应急方案提出对应应急对策和意见。
（3）、应急管理队伍，由防汛指挥部相关人员组成，负责接收地方人民政府和上级主管理部门应急指令、组织相关单位对突发事件进行处理。
8.5、物资保障
依据本工程实际，根据抢险要求，除充足利用施工现场机械设备外，准备沙袋、水泵、救生衣、铁锹等，在应急开启前运达现场，具体见“防洪应抢救援器材、设备、机具”（附件二）。
8.6、通信保障
各应急机构、部门及人员通讯方法报应急指挥部立案。
（1）、通讯方法发生改变，要立即报应急指挥部办公室方便立即更新。
（2）、正常情况下，应急指挥机构和关键人员要保持通讯设备二十四小时正常通畅

九、 《应急预案》开启和结束

9.1救援准备
随时掌握天气改变情况，当有可能发生洪捞灾难时，必需服从现场应抢救援指挥机构统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪水来临之前，施工人员和施工机械设备立即转移到安全地方。
9.2指挥和控制程序
防汛抗洪应抢救援统一应急指挥为组长，负责现场监控安全员、施工队长、技术主管分析汛情汇报总指挥。总指挥会同各部责任人对汛情进行评定，确定紧急状态，做出应急决议，快速有效进行应急响应。
9.3资源调度程序
由物资供给组负责所需物资及抢险设备调配，后勤保障组全力配合现场需要。
9.4医疗救护程序
接到开启应急预案通知后，综合协调组立即同医疗救护部门取得联络，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，快速开展开展现场紧抢救护工作，并立即送至周围医院进行诊疗。
9.5应急人员安全防护程序
在应抢救援突击抢险过程中，抢险救援组队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保卫组维护好现场治安秩序，确保抢险工作顺利进行。
9.6应急结束
（1）依据监控测量组现场监测及上级应抢救援机构统一指挥，当汛期结束后，由应急总指挥宣告应急结束，并通知相关部门和公众或报相关部门决定结束。项目部着手开展污染物搜集、清理和处理。对于应急响应中为泄洪而开挖便道进行重建，尽早恢复施工。
（2）、应急现场处理工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结汇报。
（3） 、本预案自公布之日起实施。

十、 奖惩

一旦发生洪水灾难事故，项目应抢救援领导小组决定开启应抢救援预案以后，各应抢救援人员就快速到位推行职责，不准借故延误。
在应抢救援工作中有下列表现之一单位和个人，应依据相关要求给奖励：
（1）出色完成应急处理任务，成绩显著。
（2）使国家、集体和人民群众财产免受损失或降低损失。
（3）对应抢救援工作提出重大提议，实施效果显著。
（4）有其它特殊贡献。
在应抢救援工作中有下列行为之一，根据法律、法规及相关要求，对相关责任人员视情节和危害后果，给行政处分。
（1）不根据要求制订事故应急预案，拒绝推行应急准备义务。
（2）不根据要求汇报事故真实情况。
（3）拒不实施应急预案，不服从命令指挥，或在应急响应时临阵脱逃。

附件1：防洪应抢救援程序
附件2：防洪应抢救援器材、设备、机具

六盘水市水城河综合治理二期工程
（K3+000--K11+000段）项目部
二〇一五年三月二十日

附件1：防洪应抢救援程序
巡视人员监控测量实时监控
安全员技术员施工队长
接到上游险情汇报汇报
上下游联动
组长
上级应抢救援机构
抢险小组根据职责展开抢险救援工作
应急结束

附件2：防洪应抢救援器材、设备、机具

序 号
名 称
规 格
数 量
1
挖掘机

2台
2
装载机

1台
3
发电机
150KW
2台
4
自卸车

5台
5
水泵

5台
6
编织袋（沙袋）

1000个
7
救生衣

100套
8
铁锹

30把
9
铁镐

20把
10
应急灯

10盏