三台县冬瓜山电航工程立项环境影响评估报告书.doc

四川省三台县冬瓜山电航工程 环境影响报告书简本建设单位：四川省水电投资经营集团永安电力股份有限公司评价单位：四川省水利水电勘测设计研究院2012年7月1. 说明四川省水利水电勘测设计研究院受四川省水电投资经营集团永安电力股份有限公司委托开展四川省三台县冬瓜山电航工程环境影响报告书编制工作。现根据国家相关法律法规要求，对该项目环境影响报告书主要内容进行公示，广泛征求公众的意见。请就您关心的环境问题，发表个人的看法，欢迎提出宝贵意见和建议。2. 建设项目概况（1）项目名称：四川省三台县冬瓜山电航工程（2）项目拟建地址：三台县刘营镇（3）项目主要内容：冬瓜山电航工程位于三台县刘营镇境内，是涪江流域水资源总体规划报告中下游27个梯级中的第17级，也是涪江芦溪至三台河段规划三级（冬瓜山、吴家渡、明台）开发中的第一级，上游与已建成的永安电站尾水相接，下游与已建成的吴家渡电航工程回水衔接。电站采用河床式开发，推荐坝址位于涪江中游三台县刘营镇大围坝，距三台县城约33.5km（水路里程），距刘营场镇约4.0km。控制流域面积14374km2，工程开发任务为发电、航运，并兼有提高河段防洪能力的作用。水库正常蓄水位408.50m，利用落差13.5m，电站装机容量50MW，多年平均发电量22028/22734（远期/近期）万kW.h，水库总库容2270万m3；航道为级，船闸设计年通航能力近期为58万吨，远期为130.4万吨。工程静态总投资95299.18万元，总投资108765.31万元。施工总工期37个月。冬瓜山电航工程主要特性见表1。工程特性表表1序号名 称单位数 量备 注一水文气象1流域面积全流域km236400闸址以上km2143742多年平均径流量108m3101.93代表性流量多年平均流量m3/s319实测最小流量m3/s57.51987.3.304泥沙多年平均悬移质年输沙量万t1128多年平均含沙量kg/m31.12多年平均推移质输沙量万t8.6二水库1水库水位校核洪水位m410.55P=0.2%设计洪水位m408.28P=2%正常蓄水位m408.50日调节运行最低水位m407.50通航最高水位m408.50通航最低水位m400.11船闸日平均耗水量m3/s5.36/7.19近期/远期2正常蓄水时水库面积万m23473正常蓄水时回水长度km9.14水库容积总库容万m32270正常蓄水位库容万m31820调节库容万m3332最大消落深度m15调节特性日调节三下泄流量及相应下游水位1设计洪水m3/s16400P=2%下游设计洪水位m406.552校核洪水m3/s22200P=0.2%下游校核洪水位m407.60四工程效益指标1发电效益装机容量MW50保证出力MW10/10.5多年平均发电量万kW.h22028/22734年利用小时h4406/45472航运效益改善航道里程km6过船吨位t300设计年货运量万t58/130.4近期/远期五淹没损失及工程永久占地1淹没土地（P=20%）hm2348.232搬迁人口（P=5%）人1553搬迁房屋（P=5%）m224861.774工程永久占地hm290.93六主要建筑物及设备1防护堤型式砂砾石堤长度km2.18/5.18地震基本烈度度最大堤高m25.92泄洪冲砂闸及设备型式平底开敞式底板高程m395.00前缘长度（孔数孔宽）mm1812设计洪水单宽流量m3/s-m75.9校核洪水单宽流量m3/s-m102.8消能方式底流消能3尾水渠设计流量m3/s474.6断面型式梯 形底宽m50坡度1/8000长度km1.954厂房型式河床式地基特性砂 岩主厂房尺寸（长宽高）m65.8648.551.8大机组副厂房尺寸（长宽）m44.510.85开关站型式GIS面积（长宽）m226.7812.48航运工程型式船 闸有效尺度m120122.5(长宽门槛水深)船只吨位t300年运输量（近期）万t58年运输量（远期）万t192七施工1主体工程数量覆盖层开挖万m3516.49明挖石方万m323.83填筑砂砾石万m3245.31砌石万m315.92主要建筑材料汽油t90柴油t5034炸药t933所需劳动力总工日万工日868高峰人数人10504施工导流导流方式分期导流围堰型式土石围堰5施工占地hm245.326施工期限准备工期月9第一台机组发电工期月34总工期月37八经济指标1静态总投资万元95299.182总投资万元108765.31建筑工程万元45296.54电站单位千瓦投资（静）元/kW19059.8单位电度投资（静）元/kW.h4.192（4）建设项目选址方案比选本工程拟定上、下两个坝址方案进行比较。上下坝址均位于涪江老马渠河段2.5km范围内，两坝址相距2.4km。其中下坝址方案位于刘营镇自来水地下取水口水源保护区内，坝基开挖、爆破对取水口将造成较大影响；而上坝址方案各建筑物均位于水源保护区外。上坝址方案将修建防洪堤7.36km，下坝址方案将修建防洪堤9.35km，从土石方开挖、回填量比较，下坝址对地表扰动破坏程度强于上坝址。综合比较各方面影响，从环境影响角度出发选择上坝址是合理的。（5）建设项目与法律法规、政策、规划相符性冬瓜山电航工程属于产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发展和改革委员会令第40号）中的“鼓励类”项目，工程建设符合国家、四川省及地方的产业发展规划。根据四川省水利院2001年修编完成的涪江流域水资源总体规划报告，冬瓜山电航工程为涪江中下游27个梯级中的第17级，其上一级为已建成的永安水电站，下一级为已建成的吴家渡电航工程。因此，冬瓜山电航工程的建设符合涪江流域规划。3. 建设项目周围环境现状环境现状监测结果表明：涪江工程河段主要污染源为沿线居民生活污水，监测河段水质除粪大肠菌群外，各指标监测值均满足地表水环境质量标准（GB3838- 2002）类水质的要求。工程所在区域两岸地形开阔，无工业废气污染，工程区空气质量均符合环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。工程区无大型噪声源，各采样点噪声日均值均符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的2级标准。冬瓜山电航工程河段植被以半干旱河谷地带以旱生性灌丛植被为主，评价区海拔25502720m之间为针叶、阔叶混交林带，以云杉、松、桦、柏为主，两岸阶地农作物有麦类、玉米、洋芋、荞子等。水土流失以水力侵蚀为主，其次是重力侵蚀，工程区域的水土流失以中度侵蚀为主。评价区共有维管束植物89科234属305种，脊椎动物21目45科76种。未发现国家珍稀濒危及重点保护野生植物分布，仅发现有国家级保护鸟类普通鵟和领角鸮、四川省级保护鸟类鹰鹃和小鸊鷉分布于此。冬瓜山电航工程影响水域分布有鱼类60种，隶属4目11科45属。有12种长江上游特有鱼类，1种鱼类被列入濒危动物红皮书：长薄鳅。评价区景观生态系统类型有森林、灌丛、河流3种自然类型和道路、农业2种人工类型。工程涉及12.5km河段为三台县水禽及湿地自然保护区实验区。工程区存在的主要环境问题是地力退化，低产田较多，同时洪水灾害频繁；地方经济增长迅速，导致污染物排放量增加，加重区域污染程度。4. 评价范围与环境保护目标4.1 环境影响评价范围地表水环境：上游永安电站尾水下游吴家渡电站闸址，共约22.5km河段，重点评价本电站9.10km库区河段和坝下2.50km减水河段。地下水环境：电站施工、运行期间可能造成地下水水位变化的影响区域，包括9.10km库区河段坝下2.50km减水河段两岸500m范围区域。重点是库内浸没内涝区和尾水出口下游2.8km、吴家渡电站库尾处的刘营镇自来水厂地下取水口。大气环境：以各施工区为中心周边500m和施工道路两侧200m范围内区域，敏感点为右坝肩下游50m处建江寺和各工区附近居民。声环境：以各施工区为中心周边200m和施工道路两侧200m范围内区域，敏感点与大气环境相同。地质环境：因电站修建对工程区地质安全和稳定造成影响的区域和对象。主要包括：电站水库蓄水造成的渗漏、浸没等区域。生态环境：水生生态上游永安电站尾水下游吴家渡电站闸址，共约22.5km河段，重点关注本电站涉及9.10km库区河段和坝下2.50km减水河段；陆生生态以工程分布河段两侧第一重山脊或以河道中心线向两侧水平延伸500m的带状区域，重点评价水库、大坝、料场、渣场等施工占地区和三台县水禽湿地县级自然保护区实验区；景观生态评价范围同陆生生态，重点关注施工扰动破坏区域和减水河段对沿线自然景观协调性的影响。社会环境：评价范围为三台县，重点是工程淹没和占地涉及的花园镇、老马乡、芦溪镇和刘营镇。4.2 环境保护目标本工程环境保护对象及敏感点见表2所示，工程外环境关系图见附图1所示。冬瓜山电航工程环境保护对象及敏感点统计表表2环境要素保护对象与工程的关系保护对象概况影响时段及可能的影响因素保护与控制要求水环境地表水环境水质库尾尾水11.6km河段9.1km库区河段；2.5km减水河段施工废污水排放；电站值班人员生活污水排放；居民生活污水废水处理回用；水质达到类水标准水量尾水渠河段2.5km减水河段运行期河段水量减少保证景观、稀释和基本生态流量地下水环境水源保护区水位尾水下游、吴家渡电站库尾刘营镇地下水取水点。保护范围：取水井为中心，半径30m的范围地下水水位降低维护取水现状环境空气和声环境施工工区周边500m范围内施工现场及影响区域建江寺、居民施工废气、噪声影响大气污染物排放无组织排放浓度限值，空气符合二级标准；噪声达到施工区场界限值要求，声环境达到2类标准居民点右坝肩下游50m各工区附近生态环境陆生生态区域植被水库淹没、工程扰动及影响区农田、经济林和灌丛为主施工期开挖直接破坏原地表植被，降低植被覆盖度、减少保护植物数量保护区域陆生动植物生境的完整性，不减少物种种类，对种类数量的影响减小到最低区域动物施工干扰区及影响范围适应农田、水域和灌丛动物为主，大型动物较少施工人员进驻和机械噪声使区域内动物受到惊吓，暂时远离工程区；水库淹没部分动物生活环境。保护动物水库淹没、工程扰动及影响区国家级：普通鵟和领角鸮；省级重点：鹰鹃和小鸊鷉水生生态水生生境库尾下游吴家渡电站闸址22km河段鱼类60种，4目11科48属。运行期河段流量减少，缩小水生生物的生存环境、降低生存质量不因工程施工和运行造成评价河段水生生物物种丧失、生境消失鱼类长江上游特有鱼类12种；濒危动物红皮书1种湿地生态三台水禽及湿地县级自然保护区实验区工程河段自然保护区实验区，属人类活动频繁。主要分布草兔、乌梢蛇、锦蛇、白鹭等广泛分布种。施工活动对区域陆生生态扰动；运行期水库淹没增大水面面积，改变水禽栖息环境项目建设事先申报，经批准后实施，并加强管理。水土保持施工占地区、开挖扰动面渣料场施工道路建设区河谷平坝区。轻度水力侵蚀，国家级和省级水土流失预防保护区开挖、填筑，施工设施布置、弃渣堆放、施工公路修建、料场开采等施工活动对原地表的占压和破坏，增加工程区水土流失量；运行期施工活动结束，水土保持措施落实，水土流失强度减小达到水土保持一级防护标准弃渣妥善安全防护施工迹地恢复景观生态各开挖破坏面脱减水河段以灌丛和农田生态系统为主，兼有森林和河流生态系统施工开挖裸露区域脱减水河段河道景观维护区域景观生态协调性、稳定性地质环境水库浸没右岸杨家碥级阶地左岸坝址罗汉寺农作物浸没面积1.8hm2水位抬高，区间汇水排泄不畅采取有效工程措施，保证区域地质稳定，不因工程建设发生地质灾难绕坝渗漏坝肩基岩段顺向河谷，覆盖层浅库水易沿层面向下游渗漏社会环境耕地占用永久及临时占地区永久占用耕地31.67hm2临时占用耕地30.31hm2减少人均耕地占用率，造成移民；恢复后可能降低土地生产力耕地保护及恢复移民安置永久及临时占地区生产安置746人，搬迁155人。开垦、建房造成水土流失；移民适应新环境保障移民生活质量和后期扶持交通施工区场内外公路绵三公路施工期增大运输压力、干扰社会车辆正常行驶交通管理，维持秩序人群健康施工人员和周边居民高峰施工人数1050人施工期传染病交叉感染疾病防疫5. 建设项目环境影响预测及拟采取的主要环保措施与效果5.1 环境影响预测（1） 施工期环境影响分析水环境：对水环境的影响主要是项目施工阶段生产废水和生活废水污水。冬瓜山电航工程施工期水污染源分析表表3污染源类型废水排放时段排放特性排放点高峰期排放强度施工期排放总量主要污染物排放浓度砂石骨料废水第13年连续排放大围坝加工系统144m3/h152.66万m3SS：50000 mg/L混凝土拌和冲洗废水第23年间歇式排放3座固定拌和系统2座移动拌和站按拌和容积计算15.1m3/d0.72万m3SS：5000mg/L含油废水第14年连续排放右岸工区一处小型极小与汽车保养站单个机修与汽车保养站废水排放量5m3/d0.56万m石油类：40mg/L生活污水第14年连续排放工程施工高峰期约1050人，分散于4个工区126m3/d13.99万mBOD5：200mg/LCODCr：400mg/L大气环境：工程施工期对大气环境的影响主要来自机械燃油及爆破等工序产生的粉尘、SO2、CO、NOX、CnHm。本工程施工共使用炸药93t，消耗柴油5034t、汽油90t，经计算，工程施工期废气排放总量约440t，主要为SO2、NO2、CO和TSP等。根据施工布置，各施工区居民点会受施工扬尘影响，应采取措施解决。本工程营运期不存在大气污染物。噪声环境：施工噪声主要来自施工开挖、钻孔、爆破、砂石料加工、混凝土拌合、浇筑、辅助企业的生产和交通运输等活动。冬瓜山电航工程共设1座砂石加工系统，3座固定混凝土拌和系统，均为固定、连续式噪声污染源，各类噪声均大于90dB(A)。项目建成后，区域内基本无高噪声源，对环境不会产生明显影响。固废：施工过程中将产生部分建筑垃圾、弃土以及施工人员的生活垃圾等固废。据估算，冬瓜山电航工程弃渣总量约223.11万m3（自然方），堆存于5个渣场。工程总工期37个月，总劳动工日898万工时，施工高峰人数1050人，施工期共产生生活垃圾约294m3。交通影响：施工车辆增多，会增加地方交通压力，影响出行。（2） 运行期环境影响分析1）水库蓄水和运行电站具日调节性能，根据运行方式，在平谷时段停机蓄水，此时仅生态流量37.4m3/s进入下游河道。2）电站人员生活污水和垃圾冬瓜山电航工程值班人员生活污水排放量约为2.4m3/d、日产垃圾量约10kg。虽然数量较少，但应集中收集处理，减少对周边环境的影响。3）电站发电噪声机电设备运行产生噪声，噪声源源强约为80dB(A)，产生声污染，受影响人员主要为电厂工作人员。（3）生态影响1）陆生生态工程建设不会造成动植物物种的灭绝，对评价区生物量的削减作用较小，故不会影响评价区内野生动物的觅食与生存；水库进入运营期的影响将更微弱，对野生动物生活的影响更小。水库建成后的环境质量将优于当前水平，对野生动物的生存繁衍将起到积极作用。2）水生生态本工程上下游梯级均已建成运行多年，河段生境早已破碎化。冬瓜山电站的修建和运行将进一步加剧坝上下种群分割、减少鱼类的迁徙。由于库区水面增加、水流变缓，喜静水和缓流和浮游植物种类和数量将增加，硅藻门的种类和生物量将有所减少；浮游动物中的轮虫和枝角类的数量将成为库区的优势种；库区喜静水和缓流水的水生维管束植物有所增加。库区河段喜氧和流水的底栖动物会减少，甚至会退出库区水域，而喜静和缓流水的底栖动物会因库区水面的增大而增加。坝下减水河段的水生维管束植物也会随着水量的减小而增加；饵料生物和沿岸水生维管束植物增加；着生藻类在减水河段会有所增加。水库建成后，喜流水生境鱼类的生存空间被压缩，在库区鱼类组成当中将减少。原库区河段流水性产卵场将大为减小，库区将形成新的规模更大的越冬场；流水性鱼类索饵场会大为减小，静水和缓流鱼类索饵场将大为增加。电站运行期，闸址至厂房区间将形成长约2.5km的减水河段，考虑生态机组下泄37.4m3/s生态流量和支沟汇入，最枯时河道内最低约38m3/s生态流量，可使河段内呈浅水状，不致断流。由于减水河段水域环境的改变，将对该河段鱼类和其他水生生物的生存环境产生一定的影响。3）景观生态根据陆生生态调查与分析，施工设施及活动主要侵占评价区内农田和灌丛景观系统，使其斑块比例和面积比例都下降。但整体而言，灌丛仍然是最优势景观斑块类型，其作为景观基质的格局特征没有改变。（4）社会环境冬瓜山电航工程运行期不影响当地基础设施。电站施工所修建的临时施工道路和跨河钢架桥在工程完工后可根据实际需求予以保留，方便当地居民出行。冬瓜山电航工程年发电量22028万kWh，送三台地方电网。运行期大量电量的输出，可使水力资源得到充分利用，增加地方财税收入，提高当地国民经济发展水平。5.2 预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点（1）水环境保护措施对砂石加工系统冲洗废水采取絮凝沉淀、机械脱水、细砂回收器的处理方法，沉淀出水达一级排放标准，不外排，循环回用。污泥经脱水后运至就近渣场堆存。对混凝土拌和楼冲洗废水采用修建沉淀池自然沉淀，达一级标准回用。含油污水的处理，修建小型隔油池，达一级排放标准回用。施工人员集中工区采用生活污水用成套生活污水处理设备处理，处理后污水用于当地农灌。其他工区设置环保厕所，定期收集，用于农灌。运行期控制上游污染源、提高废污水处理达标率。下泄合适的环境流量。（2）大气、声环境保护施工期废气对施工生活有影响，在优化施工工艺、尽量采用除尘设备的同时，采取洒水降尘、湿法破碎等措施后，施工区环境空气将得到一定的程度的改善；在施工过程中考虑合理安排施工时间，安排车辆运输时间，运输车辆限速，调整对居民影响较大的砂石加工系统及混凝土拌和系统位置等措施，尽量减小对周边环境的影响。冬瓜山电航工程工程影响区内受废气和噪声影响的敏感点为建江寺、1#、4#、5#和6#工区征地线外侧居民。首先应将产尘工艺布置在下风向处，远离居民房屋。同时在高噪声机械外侧加装隔声屏障。若敏感对象仍觉无法忍受，可考虑适当经济补偿；或与受影响居民协商，将其作为环境移民，纳入由工程移民安置规划。（3）水土保持措施对因工程兴建可能新增的水土流失，制定了以工程措施为主、植物措施和土地整治措施为辅与临时防护措施相结合的防治体系，主要包括渣场挡渣墙（堤）、浆砌石护坡、排水沟、种植乔、灌、草相结合等绿化措施，料场迹地恢复等措施，从而使工程区生态得到恢复。（4）生态环境保护措施1）鱼类保护措施切实执行渔业法，加强渔政管理，控制水污染。人工增殖，保护鱼类种质资源。合理调度水库水量和生态机组运行保证最低37.4m3/s生态流量确实下泄。2）陆生生态保护措施严格要求施工队伍有组织、有计划地施工，尽可能减少对现有植被的破坏；加强对施工人员宣传教育；在施工区和生活区内，设置保护野生动植物宣传牌和标语；优化方案设计和施工工艺减小占地面积，缩短施工公路线路，降低电站建设对区内植物、植被、景观破坏和对动物的影响。施工结束后，及时进行迹地恢复，通过植树、种草等绿化措施，使本区域生态环境得以逐渐恢复和改善。（5）其它环境保护措施对施工期生活垃圾，在工区设置垃圾桶，定期集中收集，运至三台县垃圾填埋场卫生处理。施工期间需保障绵三公路交通顺畅，做好疏导工作。保证路面清洁，维护良好路况。在采取上述拟定的环境保护措施后，本工程建设产生各种不利影响可以得到一定程度减轻和改善。5.3 环境风险分析预测及风险防范措施冬瓜山电航工程实施过程中，可能产生安全事故的风险有生态、地质灾害、突发性污染事故和火灾爆炸风险。针对生态风险，为减小对水生生物数量的影响，采取保证电站下泄适当生态流量的措施以降低对水生生态的影响；针对地质灾害防治，主体工程在设计和施工中对地质灾害的防治已考虑采取喷锚支护、衬砌、围护、加固等措施；针对突发性污染事故，采取制定各项防火防爆制度，配备各项消防器材，规范操纵制定等措施。各风险中，除地震的发生为自然界不可抗拒事件外，其他风险均可采取一定措施予以防范，事故一旦发生也可通过已制定的应急计划及时处理，减小事故产生后的损失。因此，上述各类环境风险均不构成影响工程能否建设或运行的关键因素。5.4 环境监测及环境管理（1） 环境监测计划本工程施工期、运行期环境监测计划及生态环境监测计划见表4所示。环境监测计划表4监测要素监测时间监测断面监测项目监测频率地表水环境施工期首部枢纽上游500m水温、pH值、石油类、COD、BOD5、粪大肠菌群等施工期每年丰、枯、平水期各监测1期尾水出口下游500m运行期水库闸前水温、pH值、石油类、COD、BOD5、粪大肠菌群等工程运行初期监测2年，丰、平、枯水期各监测1期电站尾水下游500m处地下水环境施工期刘营镇自来水厂取水口、浸没区水位、pH、氨氮、高锰酸盐指数、氯化物、大肠杆菌每月监测1次运行期跟踪例行监测数据生产废水施工期砂石加工系统废水处理设施出水口SS、废水流量施工高峰期每月监测一次；其它年份选一年丰、平、枯各监测一次生活污水施工生活区污水处理设施出水口COD、BOD5、粪大肠菌群、污水流量施工高峰年每季度监测一次，每次早、中、晚各监测一次大气环境施工期坝址工区、4#工区附近居民点、建江寺TSP施工期每季度监测一次，每次连续2天，监测日均值声环境施工期等效A声级施工期每季度监测一次，每次连续7天，每天2次（9：0016：00、23：005：00）陆生生态开工前电站征占地范围及工程河段周边100m范围内乔、灌、草的种类，优势种、成活率、覆盖度每个时段各进行一次调查监测，共4次。施工高峰期完建后第一年运行后第五年水生生态施工期冬瓜山电航工程库区尾水河段、库区、电站尾水河段共三个断面鱼类组成变化、资源量变动，珍稀、特有鱼类及经济鱼类产卵场、索饵场和越冬场，浮游植物、浮游动物、底栖动物和水生维管束植物，重点监测珍稀、特有鱼类产卵场施工期监测一次运行期电站运行后第二年和第四年各监测一次（2） 环境监测和环境管理本工程施工过程中，设置环境监理工程师，对工程涉及区环境保护工作进行动态管理，监理方式以巡视为主，辅以必要的仪器监测，并随时关注各项环境监测数据，对监理过程中发现的问题进行处理。环境监理机构由工程业主单位在具有相应资质的单位中招标确定，并实行总监理工程师负责制。本工程实施过程中设置环境保护管理机构，以完成工程环境管理任务。结合工程环境特点，本工程环境管理机构为工程环境保护办公室，由业主单位组建。主要负责施工区环境保护工作，监督、协调施工单位依照合同条款及审批的环境影响报告书批复意见，组织开展、落实各项环保措施的设计、施工及运行管理。5.5 环境保护投资冬瓜山电航工程环境保护专项措施投资1239.43万元，水土保持方案措施投资989.86万元。6. 公众参与6.1公众参与目的与意义根据2003年9月1日颁布实施的中华人民共和国环境影响评价法第五条规定：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”，第二十一条规定：“建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其它形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明”等要求，环境影响评价应具有公众参与的内容。本方案实施对区域自然环境、生态环境和社会环境将产生一定的影响。通过向公众介绍梯级实施过程中引起的有关环境问题，让公众真正了解项目开发的情况，同时了解公众对工程建设的意见及对环境保护方面的意见和要求，可更有效地了解区域环境特点和可能引起的环境影响，提高项目环境影响评价质量，并采取切实可行的措施更好地做好工程环境保护工作。通过公众参与调查，以得到公众的体谅和支持，充分发挥公众对环境保护工作的参与和监督作用，实现环境影响评价与公众之间的双向交流。6.2 公众参与工作程序本次公众参与分为三个阶段，各阶段主要工作内容如下所述：(1) 第一阶段为准备阶段，根据相关法律法规和政策，收集冬瓜山电航工程设计资料，评价区自然和社会经济等方面的资料，在综合分析上述信息的基础上，确定公众代表，制定有效的公众参与工作计划。(2) 第二阶段为实施阶段，通过项目公示、发放公众参与调查表、报告书简本公示等方式，对反馈回的公众意见进行调查分析，编写环境影响报告书中的公众参与篇章。(3) 第三阶段为信息反馈阶段，将公众意见反馈给设计单位和建设单位，并将其采纳与否的信息反馈给公众。6.3 公众参与方式与内容在环境影响评价过程中，公众参与以不同的方式贯穿于冬瓜山电航工程环境影响报告书编写的整个过程。为确保良好的沟通，使公众参与收到最佳效果，环评工作小组及工程建设单位与三台县水利、环保、林业、国土等单位及工程涉及乡镇等进行沟通，为随后的项目公示、社会调查提供便利。本次公众参与共采取了信息公示、问卷调查、专题协作三种方式，向有关专家和公众团体征询意见。（1） 项目公示在接受工程环境影响评价工作任务后，根据环境影响评价法和环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628）的有关规定，在项目环评启动前，建设单位于2012年6月20日，在工程涉及乡镇公告栏、三台县政务网（建设项目的名称及概要；建设项目的建设单位的名称和联系方式；承担环评工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式；在公示期内未收到对冬瓜山电航工程持反对意见，或指出重大负面环境影响的反馈信息。公示内容详见附件。（2）专题协作本工程河段为三台县水禽及湿地县级自然保护区实验区，为准确预测电站建成后对保护区生态组成和功能的影响，本次评价过程中还专门咨询了具有评价资质的水生、陆生科研机构专业人士，并委托其完成冬瓜山电航工程水生生物影响评价专题报告、冬瓜山电航工程陆生生态影响评价专题报告和冬瓜山电航工程对三台县水禽及湿地自然保护区影响专题报告，系统、全面地对工程建设可能对区域生态环境和敏感区造成的影响进行了分析，并将评价结论反馈给环评单位与业主，针对影响提出预防、补救措施。冬瓜山电航工程水生生物影响评价专题报告调查结果表明：三台县冬瓜山电航工程开发建设将导致工程河段部分水生生境功能的改变，进而影响鱼类及其它水生生物在影响区域内的正常活动，工程影响河段鱼类及其它水生生物种类组成、资源量等将随之发生一系列的变化。通过下泄生态流量、加强鱼类及栖息地保护、进行增殖放流和加强渔政管理，可有效地降低工程对鱼类资源的影响。鱼类及水生生物资源监测将为及时发现因工程兴建而引起的水生生物生态环境变化及发展趋势，掌握工程兴建前后相关河段水生生物生态环境变化的时空规律，预测不良趋势并及时发布警报，为保护措施的调整提供可靠的科学依据。在工程建设和运行的各个环节切实地实施保护措施后，工程对该水域的影响可以得到有效防治或减轻。冬瓜山电航工程陆生生态影响评价专题报告调查结果表明：本工程评价区范围不涉及任何自然保护区和风景名胜区域，因而对这些重要区域内的动植物多样性、植被、自然生态系统和自然景观不会造成影响。电航工程施工期会造成评价区部分植被的破坏，水库建成后形成的水体还将淹没大片耕地、森林并进行居民的搬迁，对占地区及周边附近区域内存在的野生动物有一定影响，但施工期结束后工程建设的各种影响将大部分消失，工程建设不会对野生动物的活动区域造成严重的破坏作用。工程建设不会造成动植物物种的灭绝，对评价区生物量的削减作用较小，故不会影响评价区内野生动物的觅食与生存；水库进入运营期的影响将更微弱，对野生动物生活的影响更小。水库建成后的环境质量将优于当前水平，对野生动物的生存繁衍将起到积极作用。冬瓜山电航工程对三台县水禽及湿地自然保护区影响专题报告调查结果表明：在优化方案设计和施工工艺、采取相应野生动植物保护措施、环境保护和水土保持措施、落实生物多样性监测措施、保证生态水下泄流量、每年拿出不少于13.2万元的经费并根据实际情况按照每年5的递增率支付给保护区用于水禽栖息地及生态环境保护费用、支持社区“以电代柴”等前提下，冬瓜山电航的建设是可行的。专题建议：（1）主体工程必须设计不能被干预的生态放水孔，以工程措施的方式保证减水河段的生态用水；（2）必须设计过鱼通道，并在坝体施工时同时修建过鱼设施；（3）工程弃渣尽量用于坝址、厂址等作为建筑材料，以减少弃渣数量。7. 环境影响评价主要结论冬瓜山电航工程对环境的主要有利影响表现在发电、航运、防洪和社会效益等方面。不利影响主要表现在施工建设新增水土流失对当地生态环境的影响、施工“三废”排放对局地环境的污染影响等方面，在采取上述的环境保护措施后，各种不利影响通过适当措施可以得到减缓和改善。公众参与调查表明，绝大多数的支持工程建设。因此，本次评价认为，在落实设计及环评报告书提出的各项环境保护措施及建议的条件下，同时尽快取得有关部门的同意，本工程建设是可行的。8. 联系方式建设单位：四川省水电投资经营集团永安电力股份有限公司 联系人： 张敏 电话：[phone] 传真：[phone]地址：四川省三台县潼川镇北泉路11号 621100评价单位：四川省水利水电勘测设计研究院(环评证书：国环评证乙字第3206号) 地址：成都市青华路20#环移分院 610071联系人：易晓静 电话：[phone] 传真：[phone]邮箱：471623328