熊口土地整理监理综合规划.doc

目录 第一章 序言1.1项目建设背景1.2项目建设目标第二章 监理计划2.1工程概况2.2监理工程范围和内容2.3监理关键依据2.4监理组织机构2.5监理岗位职责2.6监理工作程序2.7监理工作关键方法和方法2.8监理工作第一章 序言土地开发整理是有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡有效方法，是提升土地质量，促进土地集约化利用关键手段。主动开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、经济发展含有极其关键意义。为愈加好开展项目土地整理工作编制本监理计划。1.1项目建设背景中央1号文件提出“实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大粮食关键产区”后，国土资源部拟在全国实施一批土地开发整理重大工程。湖北省是全国13个粮食生产关键区之一，依据全国新增1000亿斤粮食生产能力计划（-）年精神，为实现湖北粮食产能增产50亿千克计划，省委、省政府于决定在汉江沿线实施土地开发整理重大工程。汉江沿线是湖北经济社会发展程度较高区域，也是综合开发潜力巨大区域。伴随国家南水北调中线工程加紧实施，这些区域土地资源和水资源利用将受到严重影响。由此，党中央、国务院提出了根据“中线调水、南北双赢、南北两利”要求，对丹江口水库水源区和调水影响区安排一定赔偿工程，对汉江流域进行综合开发。湖北省南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程符合全国土地利用总体计划纲要（-），是全国土地开发整理计划（-）确定全国七大土地开发整理重大工程之一，是国务院决定实施汉江流域综合开发关键内容。年底，国土资源部和湖北省人民政府签署了部省共建协议，将南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程纳入部省共建关键内容。土地是农业基础，是农业发展关键物质条件，保护和利用土地资源，尤其是耕地后备资源，是落实土地基础国策关键内容。开展湖北省南水北调汉江沿线土地开发整理工作是国土资源管理部门实施工业反哺农业、城市支持农村，促进城镇区域协调发展，推进社会主义新农村建设重大举措，对于建设社会主义新农村，推进现代农业建设，改造中低产田，搞好土地整理，增加农用地面积尤其是增加耕地面积，提升农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用，改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境起着不可忽略作用。土地整理是耕地保护关键内容，是实现耕地总量动态平衡关键方法。多年来，本市经过土地开发整理等有效路径，完善农田排灌、道路等设施，建设农田林网，改善农业生产生态环境，为提升粮食生产能力、农业增效和农民增收做了大量工作。依据潜江市熊口镇、老新镇和龙湾镇实际情况，申报该项目。1.2项目建设目标项目标总体目标是经过土地整理实现田成方、渠成网、路相通、树成行、田块平、配套善、排得出、灌得上、效益高、生态良目标。具体任务及对应标准以下：（1）项目区建设规模为4646.5708 hm2，其中耕地面积达成3833.3156 hm2，新增耕地186.58hm2，占项目区建设规模面积4.02%。（2）建立两级田间道路系统，通达率100%；（3）沟渠路网络、田间配套排灌设施形成系统，农田浇灌确保率达85%，设计排涝标准为一遇，最大一日暴雨量两日排至农作物耐淹深度不成灾。第二章 监理纲领2.1工程概况：2.1.1项目名称：湖北省南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程潜江市熊口等三镇土地整理项目2.1.2 项目概述：项目区建设规模为4646.5708 hm2，新增耕地186.58hm2，占项目区建设规模面积4.02%。2.1.3关键工程内容：土地平整工程、浇灌和排水工程、田间道路和桥梁工程、农田防护工程等。2.2监理工程范围和内容2.2.1监理工作范围：土地整理全过程监理工作2.2.2监理内容2.2.2.1质量控制（1）质量控制标准a、建立从对原材料质量控制开始至到完成工程质量检验为全过程质量控制体系；b、对影响质量原因五个方面（参与施工人员素质、施工材料、全部施工机械、生产技术、劳动和管理环境）进行质量控制。（2）质量控制方法a、坚持以预防为主，关键进行事前控制防患于未然，把质量问题清除于萌芽状态，并结合事中、事后控制达成令人满意效果。b、督促承包单位完善质量确保体系，健全现场质量管理制度。要求承包单位建立三级质量检验制度即班主自检，报工地项目组复检，报企业技术自检后再报监理工程师复检。对监理核查不符合要求产品视情节轻重进行处理，对情节轻微由现场监理员口头指令要求承包单位整改。通常性质量问题，由监理工程师发监理通知书，整改后重新报验复查，合格后方可进入下一工序施工，对情节严重，由总监理工程师发出停工令，并报建设单位和国土资源厅，召开相关人员协调会议，提出整改意见，磋商处理方法，直至符合要求。c、原材料质量控制。要求承包单位立即提供进场构配件及材料出厂合格证，试验汇报等相关质量确保资料。依据相关规程对材料进行抽检及施工过程中和复检，酌情增加对关键构配件采样数量。对标志不清或怀疑质量有问题材料，要立即以书面形式通知承包单位，要求承包单位立即主动将不合格材料退场，由此发生检验费用按施工协议实施。d、督促承包单位使用满足施工规范要求施工机械。严禁不合格不适用机械进场，并要求承包单位落实“人机固定”实施定机、定人、定岗位责任“三定”制度，确保施工正常进行和施工安全。2.2.2.2 进度控制在监理组织内部建立进度协调工作制度，督促承包单位按施工协议要求完成工期目标。对承包单位报批施工进度进行审核，督促承包单位按建设单位要求合理安排施工进度计划。在施工中定时审核进度，找出实际进度和计划进度之间差距，在实际进度滞后和计划工期时，立即会同相关部门督促承包单位采取合适方法填补并安排赶工。2.2.2.3投资控制审核承包单位所报资金计划，审核工程付款申请，进行工程计量，签发付款证书。认真做好现场工程量签证并将审核结果报建设单位。2.2.2.4施工安全监理单位应依据协议文件相关约定，帮助建设单位进行施工安全检验、监督工作。工程开工前，应督促承包单位建立健全安全保障体系和安全管理规章制度。工程施工过程中，对施工安全方法实施情况进行常常性检验。依据工程承建协议文件要求和建设单位授权，参与施工安全事故调查和处理。2.2.2.5协议管理全程跟踪施工协议实施情况，督促和纠正承包单位不符合协议约定行为，并立即向建设单位反馈。2.3.监理关键依据1、国家和地方相关土地开发整理法律、法规；2、国家和地方相关土地开发整理方面技术标准和规程等；3、经项目负担单位（项目实施单位）同意项目文件和设计文件；4、项目负担单位（项目实施单位）和监理单位签署委托监理协议；5、项目负担单位（项目实施单位）和施工单位签署施工协议（包含协议附件）；6、湖北省土地整理预算定额，全国统一基础定额 湖北省统一基价表；7、经同意相关本项目标监理纲领；8、华罡监理企业及省国土资源厅编制施工验收暂行措施、施工操作实施细则和作业指导书。2.4.监理组织机构2.4.1监理组织结构图企业工程部项目总监理工程师监理工程师（监理员）2.4.2 监理单位人员组成及岗位姓 名职 务职 称负责标段叶均舰总 监监理工程师全方面负责周成监 理专业监理工程师各标段李佩监 理监理员资料搜集、整理田德魏监 理监理员旁站2.5监理岗位职责2.5.1总监理工程师岗位职责（1）确定项目监理机构人员分工和岗位职责； （2）负责管理项目机构日常工作，对项目监理机构中监理人员工作进行考评，依据项目进展情况和监理人员工作表现，立即调整监理人员；（3）主持编写项目监理计划、审批项目监理实施细则；（4）组织或参与工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构关键文件和指令，定时检验项目监理日志；（5）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段汇报、专题汇报和项目监理工作总结；（6）审定承包单位提交开工汇报、施工组织设计、技术方案和进度计划；（7）审查分包单位资质；（8）审核签认分部工程和单位工程质量验收资料，审查承包单位完工申请，参与项目标完工验收，签署完工移交证书；（9）主持审查和处理工程变更，审批工程延期；（10）审核签署承包单位付款申请、工程款支付证书和完工结算；（11）参与工程质量事故及安全事故调查；（12）主持整理并移交工程项目监理资料；2.5.2总监理工程师代表职责 （1）负责总监理工程师指定或交办监理工作； （2）按总监理工程师授权，行使总监理工程师部分职责和权力。2.5.3监理工程师职责（1）参与编制监理计划、负责编制本专业监理实施细则；（2）负责本专业监理工作具体实施；（3）组织、指导、检验和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时向总监理工程师提出提议；（4）审查承包单位提交包含本专业计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定时向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题立即向总监理工程师汇报和指示；（7）依据本专业监理工作实施情况做好监理日志；（8）负责搜集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；（9）核查进场材料、设备、构配件原始凭证，检测汇报等质量证实文件及其质量情况，依据实际情况认为有必需时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时给予签认；（10）负责工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证；帮助总监理工程师处理变更、质量和安全事故，并提出初步意见；（11）帮助总监理工程师协调参建各方之间工作关系，根据职责权限处理施工现场发生相关问题。2.5.4监理员职责（1）在专业监理工程师指导下开展现场监理工作；（2）检验承包单位投入工程项目标人力、材料、关键设备及其使用、运行情况，并做好现场检验纪录；（3）核实进场原材料质量检验汇报和施工测量结果汇报等原始资料，进行见证取样；（4）核查关键岗位施工人员上岗资格，检验、监督工程现场施工安全和环境保护方法落实情况，发觉异常情况立即向监理工程师汇报；（5）按设计及相关标准，对承包单位工艺过程或施工工序等进行检验和纪录；（6）复核或从施工现场直接获取工程计量相关数据并签署原始凭证；（7）担任旁站工作，发觉问题立即指出并向专业监理工程师汇报；（8）做好监理日志和相关监理纪录。2.6.监理工作基础程序：建设单位选择监理监理、建设单位签定监理协议编制监理计划及实施细则项目监理实施监理工作总结监理协议结束2.7.监理工作关键方法和方法围绕质量、投资、进度控制三大目标，采取监理方法：2.7.1质量控制（1）组织方法：建立健全监理职责分工，落实质量控制责任，督促承包单位健全质量确保体系，落实人员岗位职责。（2）技术方法：建立监理工作制度，实施监理工作程序，在施工中严格事前、事中、事后质量控制。进行质量监理交底，必需时召开质量专题会议。（3）经济方法和协议方法：严格质检和验收，不符合要求要求拒绝签发付款证书，提议建设单位拒付工程款，必需时按施工协议要求进行罚款。（4）质量控制方法和监督方法见附表12.7.2投资控制（1）经过建立健全监理组织，完善职责分工及相关制度，落实造价控制责任。（2）依据施工招标情况或建设单位提供资料，建立工程量清单或工程量清单台账，提议建设单位经过价格优选，合理确定生产供给厂家，审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工方法费，督促承包单位按合理工期组织施工，避免无须要赶工事件发生。2.7.3进度控制（1）组织方法：建立健全监理组织，落实进度控制责任，督促承包单位建立健全进度控制机构，落实进度控制责任，建立进度控制协调会制度，帮助建设单位进行承包单位（含材料设备供给商）之间进度协调，督促各方合理地进行资源配置。（2）技术方法：审核承包单位提出总进度计划及年季或月进度实施计划；总工期改变时，审核进度调整计划，依据实际需要，督促承包单位建立多级网络计划和施工作业计划体系；依据实际需要，监督承包单位组织平行流水交叉作业，增加同进度作业工作面。督促承包单位采取高效能和施工机械设备、机具；督促承包单位采取新技术、新工艺，缩短工艺间歇和工序间歇时间；在不影响使用功效，不大幅度增加造价前提下提议建设单位采取有利于进度设计方案。（3）经济方法及协议方法：因承包单位原因造成工期延误，依据施工协议对承包单位进行索赔；督促建设单位确保资金按时到位，立即兑现对进度奖罚承诺；按协议要求立即协调相关各方进度，以确保项目形象进度。附表1序号监理项目名称可能产生隐患及质控要求质量控制方法质量监督方法1土方回填1、基层未清理洁净；2、土质不符合要求；3、土料杂质多；4、每层土层过厚，没有压实；5、土料含水量不良。1、清基验收合格后才能填土；2、不合格土质土料不得进场；3、按不一样扎实机具控制铺土厚度；4、施工含水量和最好之差控制在-4%-+5%之间；5、每层土压实质量应按设计要求旁站2模板工程1、轴线、标高偏差超标；2、模板尺寸偏差超标；3、模板强度、刚度不够，支撑不牢或沉陷；4、预埋件中心线位移，尺寸不准。1、每曾复查轴线、标高一次，垂直度，以经纬仪检验控制；2、用卷尺测量，偏差应小于规范要求，必需整改合格才能进入下道工序；3、模板及支撑材料质量应符合要求，支撑在填方上时可架设垫板；4、预埋件和预留孔必需逐一按图复核，缺一不可，偏位必需整改合格，尺寸偏差必需小于规范和设计要求，不然必需整改报验检验、巡查抽验4钢筋工程1、规格、型号、数量、位置不符合设计要求；2、钢筋表面严重工业污染；3、无保护层；4、对接焊时轴线错位大；5、相邻钢筋接头处于同一水平线上，同一根钢筋上接头过多；6、搭接长度不足；7、抗震箍筋弯钩角度不足；1、凡不符合设计要求一律返工整改，凡合格后才能进入下道工序；2、直径不足者不得使用，油污必需根本清洗洁净，必需时拆除更换；3、应用预制砂浆做保护垫块；4、接头处钢筋轴线错位不得大于0.1X；5、同一根钢筋在35X且小于500mm范围内不得有两个接头。自爱受拉区，上述范围内有接头钢筋不得超出50%；6、绑扎和焊接搭接长度必需，满足规范要求；7、抗震箍筋弯钩长度为1350或设计要求报验检验、巡查、 平行检验5现浇砼工程1、水灰比控制不准；2、配合比控制不严；3、材料不合格；4、下料方法不妥；5、振捣方法不妥；6、钢筋移位；7、施工缝处理不妥；8、未按规范要求取样做土工试块；9、未养护或方法不全；10、预埋件、型号、位置、数量锚固不符设计要求。1、拌和机应备有水表或控制水量设备；每班最少检验一次砂含水量，调整加水量。下雨时应该加检测次数；2、依据配合比试验汇报单，现场采取重量比实地过磅，确定每盘投料量，现场挂牌施工；3、不得使用过期水泥，无合格证杂牌水泥。砂、石料含泥量控制在2-5%；粗骨料不含风化石；4、自由倾落高度不超出2m，超出2m应设串通或溜槽，一次下料厚度不应超出插入式振动棒长1.25倍；5、交接班时做好工作移交，控制下料厚度，分层振捣要超出下层界面，控制振捣时间，通常每点20-30秒，震点均匀不得漏振。6、主筋不得移位，施工时钢筋工、模板工应随班作业，随时纠正偏差；、7、施工缝位置按规范和设计要求，接缝时表层乳皮应清理洁净并冲水湿润，接缝砂浆要均匀且不宜太厚，控制在10-15mm;8、按规范要求取样做试块，做好养护并按时送检；9、必需专员负责定时养护，夏季应用湿润草袋覆盖砼表面；10、逐项按图检验。旁站、巡查6输变电线路原材料不符合设计要求、安装不规范、 1、 原材料需提供出厂合格证、复试合格汇报、2安装经现场监设计要求方可进入下道工序施工报验检验、旁站、巡查、平行检验 2.8监理工作：2.8.1项目监理机构组织工作会议：1、监理例会制度（1）、在施工协议实施过程中，项目监理部总监理工程师（或总监理工程师代表）应定时组织和主持由协议相关各方代表参与监理例会；监理例会是履约各方沟通情况、交流信息、协调处理、研究处理协议推行过程中存在各方面问题关键协调方法；（2）、监理例会每七天一下午三点召开；（3）、监理例会参与单位及人员 1）、总监理工程师、总监理工程师代表及相关专业工程监理工程师；2）、项目负担单位（项目实施单位）代表；3）、承包单位项目经理、技术责任人及相关专业人员；4）、依据会议议题需要邀请设计单位、村组领导等相关人员。（4）、监理例会关键议题 1）、检验上次例会议决事项落实情况，分析未完事项原因； 2）、检验施工进度计划完成情况，分析施工进度滞后或超前原因； 3）、确定下一阶段进度目标，研究、落实承包单位实现进度目标方法；4）、材料、设备、构配件供给情况及存在质量问题和改善要求；5）、工程质量和技术方面相关问题，明确关键改善方法；6）、工程变更关键问题；7）、工程量核定和工程款支付中相关问题；8）、违约、争议、工程延期、费用索赔意向及处理情况；9）、其它相关事项。（5）、项目监理部应立即搜集、汇总相关情况，为开好例会做好以下工作： 1）、了解上次例会决定落实情况和存在问题；2）、准备会议资料，确定相关事项处理标准和方案；3）、和相关各方通报情况、交换意见，督促其做好准备。 (6)、会议纪要整理1）、监理例会由指定监理人员统计；2）、会议纪要由项目监理部依据会议统计整理，关键内容包含：A：会议地点立即间，会议主持人；B：和会人员姓名、单位、职务；C：会议关键内容、议决事项及其负责落实单位、责任人和时限要求；D：其它事项。3）、会议纪要审签、打印和发送：A：会议纪要内容应正确如实、简明扼要；B：会议纪要要经总监理工程师审阅，由和会各方代表会签；C：会议纪要印发至协议相关各方，并应有签收手续。4）、会议纪要中决议事项，相关各方应在约定时限内落实。2、专题工地例会（1）、为处理协议实施中专题问题，总监理工程师依据需要召开专题工程会议；（2）、专题工程会议由总监理工程师或其授权专业监理工程师主持，协议各方和会议专题相关责任人及专业人员应参与；（3）、项目监理部应做好会议统计，并整理会议纪要；（4）、会议纪要由和会各方代表会签，发至协议相关各方，并应有签收手续。3、监理工作会议（1）、时间：每七天日召开一次工作例会，遇特殊情况须召开专题例会另行通知。（2）、内容：研究监理工作中问题，传达上级主管部门下达文件及要求、学习新规范等；（3）、参与人员：由总监理工程师主持，监理部全部些人员参与。2.8.2行文审批：对项目系统内部行文，如包含费用、工期，则必需由总监理工程师审批签发，如不包含费用、工期，则可由监理工程师审批。2.8.3建立监理日志：天天编写监理日志，统计工程关键动态情况，通常质量检验可不统计，必需确保完整、正确。2.8.4监理月报向项目负担单位（项目实施单位）及监理企业提供监理月报一份，汇报上月监理工作各方面情况2.8.5技术、经济资料及档案管理档案管理员进行监理档案管理，对一切往来书面资料要妥善保管、分类签收，分发，并立即转交信息管理员；、对监理档案资料统一进行分类和整理、建档；文件资料外借要办理借阅手续。2.8.6项目监理工作总结在项目监理工作完成后，由总监理工程师主持编写质量评定汇报。项目监理工作完成后，总监理工程师主持编写项目监理工作总结，并报建设单位，以上需以联络单形式报监理部、总工室、审批后归档。2.8.7施工图会审及设计交底工程开工前会同建设单位、设计单位、承包单位进行图纸会审，、并作出会议纪录。督促、帮助组织设计单位同承包单位进行图纸全方面交底（包含设计意图、施工要求、质量标准、技术方法）。2.8.8开工汇报审批承包单位在单位工程施工准备工作基础完成后，提出工程开工报审表，由监理工程师审核，总监理工程师审批。2.8.9施工组织设计（施工方案）审批承包单位在单位工程或关键分部工程开工前填写施工组织设计方案报审表，由监理工程师审核，总监理工程师审批；通常施工方案填写施工组织设计（方案）报审表，由监理工程师审批。2.8.10工程材料、构配件、设备质量检验承包单位对进场材料、构配件填写工程材料报审表，关键设备选型前应填写关键工程设备选型报审表并附对应出厂证实、材质证实、试（验）验汇报、合格证、批号、型号、编号等，由（总）监理工程师审批后方可选型或进场，必需时监理工程师可要求进行抽样复查；未经认可材料和设备不能进场和使用。2.8.11供给单位、分包单位资格审查除劳务分包外，承包单位在确定施工分包单位前，应该填写分包单位资格报审表，在确定成品、半成品供给单位前，应该填写成品、半成品供给单位资质报审表，并附必需资质 证实及企业营业执照，生产许可证等相关资料（复印件）和业绩证实等，经监理工程师审定，总监理工程师同意后，方可进行分包或确定供给单位。2.8.12隐蔽工程质量验收分部分项工程隐蔽前，承包单位填写工程报验申请表并附自检、自评资料，由监理工程师进行隐蔽工程检验，同意验收回复工程报验后方给予隐蔽，关键分部分项工程应会同勘察、设计、质检部门共同检验签认。2.8.13技术联络工作处理由承包单位提出工程变更申请，经和监理单位、建设单位和设计单位协商，同意进行更改后，由设计单位填写变更设计通知单，由监理工程师审查，总监理工程师审定，承包单位依据更改内容进行施工。2.8.14现场协调会及会议纪要签发通常最少每七天召开一次现场协调会，通常应有建设、监理、承包单位三方参与，必需时可邀请设计、质监、分包单位等单位参与。由总监理工程师主持，监理工程师整理会议纪要，必需时经和会各方代表会签后由各总监理工程师签发。2.8.15施工现场紧急情况处理如遇上施工现场紧急情况，可由在现场监理工程师签发监理联络单，上报承包单位由在场责任人签发通知并应该立即实施。2.8.16工程质量检验监理工程师巡查时发觉质量问题，口头通知或发出监理通知单通知承包单位立即更正，待整改完成后承包单位报监理工程师复验合格后，承包单位进行后续施工。分部分项工程目完成后，承包单位自检自评合格后填报工程报验申请表，由监理工程师查验后签署，如查验不合格，承包单位应按要求整改，并自检合格后再填报工程报验申请表报监理工程师复验。2.8.17工程质量事故处理质量事故发生后，承包单位应立即填报工程质量问题（事故）报验单，通常质量事故，由承包单位研究处理方案，填报工程质量事故处理方案报审表，经监理工程师审批后，施工单位进行处理，重大质量事故应由总监理工程师组织相关各方研究处理方案后，报建设单位同意后承包单位进行处理，处理完成后，监理工程师进行复查，确定无误后，方可继续施工。2.8.18施工进度监督及汇报监督承包单位严格按协议要求计划进度组织实施，每个月用监理月报向建设单位汇报实际进度和计划对比和形象进度情况。审查承包单位编制实施施工监督计划，突出关键，注意衔接。2.8.19造价监督督促承包单位报送分阶段、分项目标概预算资料、付款申请，立即取得变更设计资料；掌握造价变动情况。对重大事项变更或因为采取新材料、新技术造成造价变动较大工程，应立即掌握并报建设单位。2.8.20工程款支付签审承包单位依据协议约定时间填报工程款支付申请表由监理工程师先对合格工程量进行计量、审定，再依据监理工程师计量合格工程量进行付款审核，经监理工程师审核，总监理工程师在工程款支付证书上签字后，建设单位支付本期工程款。2.8.21工程索赔签审承包单位在索赔事件发生后按协议要求时间内填报承包单位申请表延长工期申请表或费用索赔申请表，由总监理工程师审批，建设单位应在表上签署意见或签字。2.8.22工程完工承包单位在单位施工完成，整理、完善完工文件和验收后，提交完工验收申请汇报和完工报验单，总监理工程师组织监理工程师依据相关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工协议，对承包单位报送完工资料进行审查，并对工程质量进行完工初步验收。项目监理机构应参与潜江市国土资源局主持完工验收和验收，并提交相关监理资料。对验收中提出整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参与验收各方签署完工验收汇报。