佛山市卫生信息化建设现状和发展调研研究报告.doc

佛山市卫生信息化建设现实状况和发展调研汇报（讨论稿）信息化是当今世界经济和社会发展大趋势，当今世界正经历以信息化为关键标志新产业革命。信息技术正在以前所未有速度广泛应用于社会经济生活各个领域，有力地推进着人类社会进步和发展。现在，中国外各行各业全部在充足利用信息技术创新工作，提升工作水平。在推进卫生事业现代化进程当中，佛山市卫生局将信息化建设提到一个前所未有认识高度，大力加强基础性建设工作，信息化建设取得了阶段性结果，同时各级医疗卫生单位信息化建设也初见成效，基础形成了有利于信息化建设深入发展基础和环境。但现在全市卫生信息化建设还存在部分现实问题和困难。所以，立即针对工作现实状况进行深入调查研究，形成科学工作思绪，把握佛山市卫生信息化建设方向，进行统一计划和指导已经势在必行。 正是在这么背景下，佛山市卫生局成立了以党组副书记顾玉飞为组长佛山市卫生信息化调研组，开展了为期两个多星期调研。经过到各区卫生局、市直属和基层医疗卫生单位实地调研，了解各级卫生行政部门和医疗卫生单位开展卫生信息化建设工作情况、存在问题及处理措施，下一步工作计划，掌握了大量第一手资料。结合相关省市和本市卫生信息化建设实际情况，经过分析佛山市卫生信息化建设现实状况，寻求差距和发掘优势，在此基础上形成以后一段时间内佛山市卫生信息化工作思绪，发挥优势，努力实现佛山市卫生信息化建设连续快速发展。一、问题提出：佛山市卫生信息化建设意义现在，信息化对人类文明影响已超出了其它任何高新技术，成为经济增加和社会发展关键驱动力，成为衡量国家现代化和综合国力一个根本性标志。全球信息化快速发展，尤其是互联网和电子商务飞速发展，改变着大家工作、生活和学习方法，并对政治、经济、文化等领域产生深远影响。世界各国全部在利用信息技术飞速发展契机，尽力寻求全球化进程中本身竞争优势。信息化水平也已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力关键标志。就佛山市而言，以信息化带动现代化，加速本市以知识化、网络化为基础新经济发展和城市现代化建设进程，将佛山市建成信息高度发达，人民生活便利，社会友好，是历史给予我们机遇和责任。佛山市市委、市政府高度重视城市信息化进程，将信息化确立为佛山市面向二十一世纪和信息社会最关键发展战略之一，提出了“数字佛山市”概念，大力加紧本市建设产业强市，文化名城和现代化大城市。具体就卫生工作而言，加强信息化建设是佛山市卫生工作面正确难得机遇和挑战，也是卫生工作实现现代化必需路径之一。归纳起来，佛山市卫生信息化建设意义有以下几点：1、加强信息化建设是对卫生事业现代化关键组成四个现代化，哪一化也离不开信息化。信息化水平标志着一个国家新一轮现代化刻度。信息化是实现现代化肯定选择。现在本市正在掀起建设产业强市、文化名城和现代化大城市高潮，经济社会取得巨大发展。卫生也是构建友好社会关键组成部分。本市在加紧卫生事业现代化进程当中，信息化不可缺乏。信息化介入卫生行政管理和服务方法领域，藉以实现医疗卫生行业数字化内容转变，不仅是卫生事业现代化必由之路，更是利国利民好事。正是在科技引领未来时代大潮召唤下，医疗卫生信息化必将迎来了跨越式发展。2、信息化建设是卫生改革和发展推进力和肯定要求信息化在国民经济和社会发展中含有不容忽略战略地位，加速医疗卫生信息化建设对于深化卫生改革和卫生事业发展有着关键作用。经过信息化建设，有望转变传统卫生管理模式，降低整个医疗卫生行业运行成本，有利于提升工作效率和收益，提升医疗服务质量，推进整个卫生改革和发展。所以，信息化建设已日益成为科学管理和提升医疗服务水平有力手段，加紧信息化建设是深化卫生改革和卫生事业发展肯定要求。信息化建设是卫生工作创新工作模式转折点，利用信息化手段，能够愈加好地应对卫生工作所面临新机遇和新挑战，使创新卫生工作成为可能。经过构建卫生信息网络体系，拓宽管理幅度，促进医疗卫生服务调整。假如信息化工作手段利用成熟，可能将会对卫生工作产生革命性影响。3、信息化建设能有效提升卫生工作管理水平加强信息化建设是全方面提升卫生管理理念，对内转变工作方法、规范管理步骤、提升工作效率，对外树立新形象，提升服务水平和能力要求。信息化建设能够提供一个新工具和载体，为卫生工作搭建平台，对于提升卫生工作管理水平和管理效率，推进卫生工作全方面发展含相关键意义。充足利用计算机信息技术，来实现管理现代化，提升管理水平，降低成本，增加效益。经过信息化手段，根本处理信息搜集不正确、传输不立即、掌握不对称和内容不透明等问题。围绕提升医疗卫生单位竞争力，在数据化、网络化，自动化基础上，以病人为关键，带动物流、资金流，强化管理，使经济效益和社会效益得到快速提升。伴随医疗体制逐步理顺，医院将以服务性为工作重心，医院需要转变观念，亟待经过改造医院软硬件条件，提升医疗服务收入，降低对药品收入依靠程度。信息化在增强医疗行业竞争力方面有着无可比拟关键性，它不仅能够从管理模式，还能够从步骤上愈加好打造整个行业效率和效益。4、信息化建设有利于提升佛山市医疗卫生服务水平卫生含有独特地位和作用，多年来，佛山市卫生多项工作在全省起到了示范带头作用，在信息化建设方面佛山市卫生也理应走在全省前列。信息化建设是“大势所趋，势在必行”，信息化建设“不进则退，慢进也退”，经过横向和纵向比较，我们有强烈使命感和紧迫感，要加大工作力度，确保佛山市卫生信息化建设全省前列，使信息化建设水平和佛山市卫生在全省地位和作用相当。采取了信息化系统，医生就能在病人就诊时从电脑里调出她全部就诊资料，看到她之前在哪些科室看过什么病，对哪些药品敏感，正在接收哪些诊疗，在服用什么药品等等，信息化还能帮助医生做好医疗质量控制，减轻工作强度，方便她们了解患者病史和检测结果以降低诊疗犯错可能。所以，适应信息化社会发展要求，和时俱进，加强佛山市卫生信息化建设，以信息化促进卫生事业现代化，以信息化促进卫生服务水平提升，朝着卫生事业现代化目标前进，是佛山市卫生工作站在“新历史起点”上肯定选择。二、调查和分析：佛山市卫生信息化建设现实状况1、佛山市卫生信息化建设取得阶段性结果（1）佛山市卫生信息化建设工作组织和领导得到加强。佛山市卫生局高度重视信息化建设工作，成立了由局长任组长佛山市卫生局信息化建设工作领导小组，并数次召开会议研究信息化建设工作，把信息化看成佛山市卫生工作一项关键来抓，各区卫生局、市直医疗卫生单位也分别成立组织机构，加强本单位信息化建设领导。卫生信息化工作形成了上有领导分管，下有专（兼）职员作人员具体负责局面。（2）主动开展区域卫生信息化试点工作。南海区分别于和被国家卫生部和省卫生厅确定为“全国区域卫生信息化和医院信息化试点”和“广东省区域卫生信息化试点”。南海区探讨了以利用现代化计算机技术、网络技术和系统集成技术，全方面实现医疗卫生信息处理和管理现代化，共享信息资源，实现卫生系统办公自动化，业务管理规范化，增加透明度，提升工作效率和管理水平，为群众提供更方便快捷医疗、卫生和保健服务为指导思想，建设南海区域卫生信息网络。关键建设了两个信息网：卫生公众信息网和卫生系统内部信息专网。经过卫生公众网来树立卫生系统形象，加强卫生系统对社会服务功效。经过卫生系统内部专网来加强卫生行政力度，提升工作效率，提升管理水平，促进医疗卫生水平提升。卫生公众信息网关键进行卫生政务信息公开、开展网上卫生许可证申请和进行卫生知识宣传教育。卫生系统内部信息专网根据统一计划、分步实施、连点成网、资源共享标准，以高速光纤构建网络基础设施，将各医疗卫生单位之间已经过光纤进行连接。经过试点，选择一套比较优异医院管理信息系统在全区推广使用，节省了资源，有利于医疗卫生信息资源共享。区域卫生网网络管理平台已基础建成。达成了医院住院病历、护理病历、门诊处方集中管理和利用，并对各医疗卫生单位服务数量和服务质量、医疗收费等情况进行实时监督。（3）大力开展公共卫生信息化，加强了疾病预防控制能力。建设覆盖全市疫情信息网。本局联合市信息化工作办公室制订了佛山市疫情信息网络系统联网工作方案，全市疫情信息网络依靠本市电子政务专网，建成上接省卫生厅、省疾病预防控制中心，横联市卫生局、市疾病预防控制中心和其它医疗卫生单位，下联各区卫生局、区疾病预防控制中心和其它医疗卫生单位和镇医疗机构疫情信息管理网络。市直单位、禅城区、南海区、顺德区、高明区已实现了联网。疫情直报网络建设。各级医疗卫生单位均经过互联网络向国家疾病预防控制中心上报疫情信息。本市疫情信息上报率为100%。抢救指挥系统。本市市区已实现了120和110并网运行，构建了以卫生机构、医疗救护车辆和“110”指挥中心为一体快速、高效、统一社会医疗救援系统。南海区还利用GPS卫星定位系统和无线通讯系统，实现了指挥中心对车辆监控和实时指挥。有效地提升了医疗救助和对突发公共卫生实践应急反应能力。卫生监督所信息系统。南海区建立了卫生监督网络，应用了卫生监督和办证系统，经过严格CA认证，实现了区、镇卫生监督联网，卫生许可受理、审批、资料传传输信息化。市及其它区卫生监督所均应用了卫生监督业务系统，实现了卫生许可受理信息化，方便了查询，提升了卫生许可信息使用效率，加强了卫生监督工作。疾病预防控制中心体检系统。健康证发放实现了计算机管理。南海区实现了区镇联网同时发放健康证，并采取现场成像和条形码识别技术，预防证件伪造现象，有效加强了对从业人员卫生管理。顺德区也实现了图像现场采集，条码管理体检系统。发烧病人跟踪系统。顺德区还开发了发烧门诊网络信息管理软件，立即掌握追踪发烧病人情况，为决议提供参考。计划免疫系统。全市统一应用了儿童计划免疫管理系统，实现了联网，加强计划免疫管理，提升了基层防保工作质量，数据传输立即正确。南海区实现了计划免疫管理系统联网，对儿童计划免疫进行计算机管理，并经过网络使信息资源共享，从而快速、高效、正确地对儿童计划免疫进行管理和监控，并实现了异地跨点接种，提升了预防接种效率和质量，方便了群众。血液管理系统。市、区血液机构除高明区外，均采取了计算机信息系统进行血液管理控制。从血液采集、检测、成份制备、库存、发血等基础业务过程实现了信息化管理。并经过引入信息技术来辅助和优化、规范血液管理过程，从而建立起了一套标准化、高效率、严格管理机制，确保了用血质量和安全。妇幼保健管理系统。南海区建立了实现孕产妇管理、儿童管理、女工普查、婚前检验等功效妇幼保健管理系统，系统覆盖到妇幼保健业务开展基层点和区妇幼保健院。全市两个系统管理基础实现了计算机管理。（4）医院信息化建设取得很好地成绩。医院信息系统是现代社会发展肯定趋势，也是现代医院管剪发展肯定要求。伴随医学科技快速发展和医疗设备不停更新，医院管理愈加复杂和困难，对医院管理科学性要求越来越高，仅靠管理者个人经验和传统手工管理模式，已经远远不能满足现代化医院管理需要，不能适应医院现代化发展步伐。当今社会已进入信息化时代，信息化建设正是医院加强现代化管理、走“优质、高效、低耗”发展道路最有效路径。所以，医院信息化已成为医院现代化建设和发展历史时尚。医院信息系统在医院管理中应用已经越来越广泛，其作用也越来越大，关键表现在：提升医院工作效率和工作质量。信息系统运行后，实现了信息采集储存和传输手段自动化，信息综合分类和加工处理方法集约化。方便了全院信息交流，加速了信息反馈速度，大大提升病情及诊疗结果传输效率，诊疗诊疗立即，从而降低了病人平均住院日，医院设施得到充足利用，则可收到愈加好经济效益和社会效益。提升医院管理质量和管理水平。医院信息系统将机关、科室、门诊、病区连成一体，医、教、研、人、财、物等各个步骤运作尽收系统控制中。医院领导、机关管理人员可实时动态地掌握各类信息，为管理调控和决议提供了依据，将从根本上消除中间步骤效率低、手段不敏感、反馈时间长等制约医院发展关键管理低效率问题。提升医护人员素质和医院竞争力。医院信息系统应用能够对医务人员进行远程技能培训，实施继续医学教育，使各级医务人员含有相同受教育机会，提升医疗技术水平。医院信息系统发展大致经历了单项业务应用部门级和方面级应用较完整医院信息系统三个阶段，本市医院信息化现在现实状况是大多数还停留在第二阶段，真正医疗业务还极少能参与到信息化方法中去，部分医疗机构正在探索第三阶段应用。所以，医院信息系统建立和实际应用，已成为本市医院现代化建设中一项十分紧迫关键任务。南海区中医院建立了“以病人为中心，医生工作站为关键，临床信息管理为关键”，突出病人临床信息自动化管理和临床医生是应用主体特征，同时涵盖医院费用、财务、药品、设备、物资、人事、医技、质量控制等管理，和统计、咨询、院长办公辅助决议支持等功效模块医院管理信息系统。系统设计表现了优异性、安全性、适应性、标准性、开放性和扩展性，全方面实现临床信息系统和医院事务信息管理自动化整合，表现以医疗信息为根本和以医生为专题，反应该前医院信息系统发展方向。经过应用，充足表现优质、高效、低耗、便捷管理理念，提升工作效率，提升工作质量，便于医院管理科学化。该系统已推广到南海区全部医疗机构。佛山市第一人民医院医疗服务发展快速，为提升工作效率和管理水平，医院开展了管理信息系统建设。经过不停努力，现在已基础建设成为设施优异、功效完善强大管理系统。在医院临床、教学、科研、行政管理和决议等各个方面发挥着越来越大作用，为医院成为数字化医院铺平了道路。系统开发遵照以病人信息为中心指导方针和总体计划、分步实施、实用优先、稳重第一、合适超前标准，现在已构建了含有三层交换功效，主干带宽为千兆光纤宽带局域网，同时以两台小型机和一台磁盘阵列组成群集服务器系统（双机热备份系统）确保了医院信息管理系统整年不间断运行。医院局域网经过WEB服务器接入INTERNET，并建立医院网站向外界公布医院信息和开展网上挂号业务。系统已开发出门诊管理系统、住院管理系统、B超及内镜影像系统、检验信息管理系统、总务仓库管理系统、设备仓库管理系统及医院网站等多个功效强大、含有很强拓展性子系统。实现了门诊收费和药房发药信息共享，实现了全后台发药，群众无需排队取药。顺德区第一人民医院已经建成医院管理信息系统、临床信息系统、检验信息系统，体检信息系统、医院网站、内网及办公系统、小区卫生管理系统及部分医学影像传输和存放系统。系统应用基础涵盖医院住院部、门诊部、药库药房、后勤物资、医技科室、体检中心、二门诊及新桂小区、行政管理各个部门。基础覆盖医院各个业务步骤。并和政府办公系统、SARS汇报系统、疾病汇报系统、麻醉药品管理系统、药品招标采购系统等联接，实现信息共享和交流。医院各系统之间信息资源完全共享，医生工作站能够方便地查询病人历史信息及体检、B超结果；检验、B超、体检、小区可直接从门诊、住院各系统中提取病人信息；医疗物资材料从入库到供给室到手术室实现一条龙管理；体检、小区、和门诊统一ID号，能够相互查询信息，并可将小区居民就诊信息自动转入其个人健康档案中；体检结果及小区健康资料在家中凭身份证号及密码可在医院网站上查询。在实现人、财、物管理基础上，全方面开展临床信息系统，实现从医疗、服务、管理多方位信息管理。信息系统建设，降低了过去手工在人、财、物管理上漏洞，简化了医疗工作步骤，降低了劳动强度，提升了工作效率，降低了成本，提升了医疗质量和服务质量。简化病人就诊步骤，最大程度地为病人提供信息资源，提升病人就医主动性，提升了收费正确度及透明度，极大地方便了病人。医疗、收费、检验、临床信息采集，为医院核实、院感、防保、科研、统计分析提供正确、具体资料。我院信息系统建设，取得了显著经济效益和社会效益。佛山市中医院、佛山市第二人民医院、佛山市妇幼保健院均在主动基于医生工作站和护士工作站医院临床信息系统探索，开展了试点利用，探索电子病历、电子处方应用。（5）探索小区卫生服务信息化，初步建立居民健康数据库。探索建立以病人为中心、以健康档案为基础，集小区卫生服务六大功效于一体、满足小区卫生服务机构信息管理要求小区卫生服务系统，实现小区卫生服务机构诊疗、财务、药品等管理信息化、网络化。南海区以南海政务网网络平台为基础，小区卫生服务站经过光纤接入到周围政务网接点，实现和区卫生局数据中心联网，采取B/S/S结构，并应用CA身份认证技术，确保网络安全。顺德区利用了深圳罡正企业小区卫生服务系统。顺德区人民医院还将小区卫生服务系统和医院信息系统互联互通，实现了数据共享和利用。（6）卫生网站建设不停加强和完善。建立了佛山市卫生局网站，对网站版面进行数次改造，合理增设特色栏目，不停丰富网站内容，强化网站功效，拓展信息起源渠道，增强时效性，网站吸引力和影响力不停提升。网站建设为卫生搭建可靠工作平台，向社会全方面、正确、立即地展示佛山市卫生工作情况。各级卫生行政部门也主动建立和完善网站，方便群众查询，开展卫生政务公开。各级医疗卫生单位网站建设也取得了很好成绩，开展了丰富多彩医疗卫生互联网服务，如网上挂号、网上咨询、网上健康宣传教育、检验结果查询等服务。方便了群众，提升了群众健康意识。（7）推进办公自动化和卫生电子政务建设。建立和完善了卫生局机关办公自动化网络，应用“佛山市党政机关办公自动化系统”，实现了局机关办公自动化，公文无纸化流转，计算机保密和安全工作也得到加强。各区卫生局不一样程度地开展了办公自动化应用，部分医疗机构也应用了办公自动化系统。2、佛山市卫生信息化建设存在问题。即使佛山市卫生信息化建设工作已取得部分成绩，但在发展过程中还存在着部分问题和不足，关键表现在：（1）思想观念有待转变和提升，对信息化建设关键性认识不够。现在，大部分单位没有制订较具体信息化发展计划；有医院没有意识到信息化对医院发展作用，有领导对信息管理所包含医院组织结构、管理体制、工作方法和工作基础等一系列问题根本性变革有畏难情绪，不敢给予实施，对卫生信息化所带来管理手段重大变革、服务方法根本转变意义缺乏足够认识。（2）卫生信息化组织机构不健全。卫生信息化工作开展，迫切需要建立和健全对应组织结构，使信息化工作得以全方面实施、上下协调、统一建设。全市市、区两级卫生行政部门均无专设卫生信息化管理机构，卫生信息化职能全部挂靠在相关科室，只有南海和顺德区有专门人员开展工作，其它人员均为兼职人员。（3）卫生信息标准化建设工作较为微弱。从整体上看，中国卫生行业中多种业务规范和标准，现在尚处于逐步建立、完善和提升过程中，卫生信息标准化工作还比较微弱，尤其是医院信息化建设中缺乏信息标准和编码。即使组织公布了部分信息标准，如疾病分类标准、药品编码标准、机构编码标准，不过因为管理机制不完善，资金投入不足，建立完整标准化体系，由地级市卫生行政部门组织完成存在较大难度。卫生部委托第四军医大学正在制订卫生信息化标准框架。因为没有形成统一信息交换标准，科室、医院、卫生部门之间信息交流无法进行，无法共享资源，造成形成信息孤岛，甚至造成资源浪费。（4）信息化建设资金不足和浪费共存。卫生信息化建设是资金和技术密集性工作，需要必需资金作确保。资金不足已成为制约卫生信息化建设关键障碍。现在本市占主体地位医疗单位多为政府举行医院，投入大量资金进行信息化建设有一定困难。有些单位，尤其是有医院在资金有限情况下，赶时髦，不经严格论证和仔细考察，盲目引进和开发，急于求成，急忙上马，短期行为造成损失和浪费。在资源浪费同时，也降低了卫生信息化建设主动性，势必形成恶性循环，给以后信息化建设留下隐患。（5）缺乏系统计划和统筹。现在全市卫生信息化建设还缺乏整体工作方案，还未形成完整组织管理体系和科学工作机制，缺乏全方面计划指导和统筹协调，造成各级卫生行政部门和医疗卫生单位之间相互分割，形成不了协力，对本市卫生系统内多种资源未能有效整合利用，反复投资和低水平建设并存，资源和技术利用效益不高，智力优势发挥不够充足。（6）信息基础设施尚不完备，发展不平衡。卫生信息化建设基础设施还有待加强，基层各级医疗卫生单位也存在着发展不平衡、“重硬轻软”、“重建轻管”现象，有些网站长时间闲置，甚至成为“裸网”和“花瓶”。信息化发展环境和支撑体系也尚待深入加强建设和完善。（7）将信息技术利用于医疗卫生服务工作不够。现在卫生信息化关键应用于物资、费用管理等基础应用，而将信息技术普遍利用于卫生工作各个方面，实现卫生工作内容拓展、方法创新和管理职能转变较为缺乏。信息资源共享开发不足，综合利用程度较低，信息化潜力未得到充足挖掘，信息化服务医疗卫生仍处于探索阶段，信息化总体水平和佛山市一些行业相比还有差距。卫生网上健康教育仍然比较微弱，大部分网站维护工作显著滞后。（8）卫生信息化人力资源建设有待加强。面对信息化建设快速发展，各级工作人员计算机水平相对滞后，各级卫生行政部门和医疗卫生单位普遍缺乏既熟悉卫生工作，又精通信息化管理相关人员，同时，对佛山市信息化青年精英人才联络、服务、培养不够。（9）还未建立起有效应用软件组织开发机制。现在基层单位普遍反应缺乏适应本单位特点应用软件，期望上级部门组织力量开发，统一推广应用。不过，软件应用工作是一个资金投入高、开发周期长系统工程。从需求调查、软件开发、试点应用和调整到后期软件分发、人员培训、服务咨询、软件升级等各个步骤工作，全部必需有通畅协调机制给予确保。因为组织协调关系复杂，管理力度不够，加之缺乏这方面经验，卫生系统现在在这方面还没有建立起很好运行机制。同时，我们也应该看到佛山市卫生信息化发展优势。佛山市卫生在前一阶段信息化建设中已经取得了部分成绩，基础形成了有利于信息化建设可连续发展良好环境，含有加紧信息化发展基础。另外，加强信息化建设在全市卫生系统已形成高度共识，能够借鉴其它单位经验教训，发挥后发优势，高标准、高水平地开展卫生信息化建设。三、对策和提议：佛山市卫生信息化建设工作思绪1、佛山市卫生信息化建设工作标准佛山市卫生信息化建设要立足佛山市，立足目前，面向未来，要牢靠树立全局观念，以超前意识和开拓创新精神，以需求为导向，以应用促发展，坚持以服务佛山经济和社会发展大局、服务广大为目标，建立和完善佛山市卫生信息化工作体系，致力于实现卫生工作决议科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化，在实施过程中要坚持和把握好以下几条标准。（1）统筹计划，协调发展。信息化建设是一项长久、复杂系统工程，包含面广、工作量大、技术含量高，必需从佛山市卫生整体利益和实际需要出发，通盘考虑，科学计划，理顺多种关系，合理布局，分步实施，正确把握卫生信息化建设方向，确保卫生信息化各个方面协调发展，形成整体效益和整体优势，确保整体效能，预防无须要反复建设，避免资源浪费，坚持做到网络建设和资源库建设并举，硬件建设和软件开发并举，卫生工作、信息平台建设和医疗卫生服务平台建设并举。（2）统一标准，适度超前。卫生信息化建设必需在统一标准、统一规范指导下开展，落实落实相关技术、标准、协议、接口和国家、省相关要求。在佛山市卫生信息化建设中必需把握高位标准，适度超前。要紧紧跟踪世界信息化发展时尚，根据国家、佛山市信息化发展战略和总体布署，立足佛山市卫生工作实际，以超前意识、创新精神和务实计划，高起点、高标准地来推进佛山市卫生信息化建设，要认真研究学习中国外优异经验，避免走弯路，不搞简单、低水平反复建设，努力实现佛山市卫生信息化建设跨越式发展。（3）突出关键，讲求实效。推进信息化建设是佛山市卫生一项长远建设工作，是一项复杂系统工程，目标在于利用信息化工作手段不停提升卫生工作能力，愈加好地服务广大市民。所以，在工作中要既全方面计划，又要分清主次前后，分步实施，坚持“以需求为导向，以应用促发展”，突出卫生特色。要把建设和应用有机地结合起来，把关键突破和整体提升结合起来，先集中力量处理关键和关键问题，不能追求短期效应，不追求大而全，从实际出发，有所为有所不为，树立质量效益意识，借鉴、兼顾已经有好应用系统，避免反复和浪费，愈加有效地开展佛山市卫生信息化建设。（4）资源共享，安全保密。在佛山市卫生信息化建设中，要加紧引用和制订相关技术标准和借口数据接口标准，加大对信息化工作规范管理，各级医疗卫生单位要根据系统建设要求，从全市出发，打破条块分割，互联互通，主动提供相关信息，实现共享共建，发挥卫生信息化建设整体优势。同时，必需坚持安全可靠标准，要严格遵照国家相关安全保密法律法规，建立和完善可靠安全运行机制，在制度上和技术上采取有效方法，确保系统稳定和资料信息安全，杜绝泄密。2、佛山市卫生信息化工作关键（1）提升认识，加强领导。各级卫生主管部门要由“一把手”挂帅，建立信息化领导机构和实施机构，负担信息化工作指导、监督和协调职能，并制订出当地域、本单位发展计划。本局将制订卫生信息化定时检验和评价制度。（2）加大投入，开展信息化建设应用。对于公共产品特征卫生信息化建设项目，要纳入政府财政预算，各区卫生事业经费中应将合适百分比投入卫生信息化建设。同时为了确保资金使用效益，信息化建设实施应建立审批制度，避免反复投资和浪费。在合适增加财政预算同时，采取单位自筹和引进社会资金方法，可经过发掘信息资源利用价值，换取外界资金投入。在医疗服务领域，信息化建设资金关键起源于单位自筹，计划中提出各单位应按总收入2%4%百分比投入信息化建设（3）科学计划，严格标准，提升卫生信息化水平。在国家、省分别制订计划前提下，研究制订本市近期信息化建设计划，以计划指导全市信息化建设。卫生信息化标准化是卫生信息化建设关键内容，围绕卫生信息化需求，有针对性地开发、推广普及和管理多种卫生行业或地方性标准。并加强信息化建设工程中标准化实施情况审查工作，对关键信息技术产品进行标准符合性测试。医院信息化建设要推广和应用HL7和DICOM3，实现医院内部应用模块之间，应用和设备，医院和医保，医院和小区和医院之间信息交换，方便于医院系统应用模块组合，避免反复开发。（4）加强和完善佛山市卫生信息平台建设。开展以地(市)范围为单位区域卫生信息化建设试点和研究工作，在南海区创建卫生部、省区域卫生信息化示范点基础上，创建区域卫生信息化示范市。逐步建立健全区域化卫生信息系统，包含电子政务、医保互通、小区服务、网络转诊、居民健康档案、远程医疗、网络健康教育和咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化信息化应用系统；制订公共卫生信息搜集、传输和利用标准和规范，建立和完善地域公共卫生资源、健康和疾病、预防保健服务数据库，不停扩大信息资源利用程度。加紧卫生电子政务建设，建成市、区两级卫生行政部门电子政务系统，逐步实现办公自动化、信息交换和资源共享，提升办事效率和管理水平。加强卫生行政部门网站和数据库建设，促进信息公布、政务公开、网上办公、咨询服务、增强透明度和公正性。要完善医院信息系统功效规范、相关信息标准和数据库建设。三级以上医院在全方面应用管理信息系统基础上，关键突出临床信息系统开发应用，如电子病历、数字化医学影像、医生和护士工作站等应用；二级医院实现医院信息网络化管理，一定百分比医院达成临床信息系统建设要求。街道医院和乡卫生院在管理和临床中普及计算机应用。（5）加强国家公共卫生信息系统建设。根据卫生部和省卫生厅布署，从五大层面构筑公共卫生信息系统建设：完善sars疫情专报和分析预警系统；疫情和突发公共卫生事件监测系统；医疗救治信息系统；卫生监督执法信息系统；突发公共卫生事件应急指挥决议系统。建成覆盖全市各级卫生监督机构网络系统，发展完善中医药和医学科技信息系统建设。（6）规范和促进医院信息化建设，提升医疗服务水平。加强医院信息系统建设规范和引导。借鉴南海区推行统一使用医院信息系统经验，选择适合本市医疗机构医院信息系统，推广使用，尤其是基层医疗机构信息系统利用。促进医疗机构加大对医院信息系统建设投入。推广应用基于电子病历、电子处方、数字影像（PACS）系统等应用临床信息系统。建立本市住院病人基础信息资料库。搜集、整理和分析住院病人信息，了解医院运行情况，对医院医疗水平、医疗服务效率等方面进行科学评价。提升本市医院管理水平，使医院管理和医院发展相适应。推广医疗机构优化信息资源配置，共享利用现用人力、技术、设备资源，充足发挥大型医疗机构优势，为中、小医疗机构提供医疗信息服务。 （7） 建立医疗卫生信息网络。依靠佛山市疫情信息网，建设覆盖佛山市医疗卫生机构信息网络。最大程度地共享和利用医疗卫生资源，如公文流转、网上教学、小区医疗服务、卫生系统联网、远程医疗会诊咨询服务、医疗保险等。（8）实施信息资源开发利用工程，加强佛山市卫生信息资源库建设。建立佛山市卫生信息数据库，加大数据库信息库建设广度和深度，将有价值卫生信息资料数字化，为各医疗卫生单位提供智能查找方法，逐步实现信息库内容面向医疗卫生技术人员和卫生管理干部共享，提升信息利用率，切实为各级医疗卫生组织提供管理决议参考；加强对网上信息资源开发和利用，建设网上信息资源库。本市各级医疗卫生单位要围绕卫生工作不一样时期关键工作，不遗余力做好相关计算机信息技术支持工作。充足利用佛山市信息化发展大环境，从卫生工作本身面临很多挑战出发，以改革创新精神，主动整合资源，创新卫生信息化工作运行机制，充足发挥网络作用，充足利用信息技术对现代化推进作用，提升本市卫生事业水平，率先基础实现卫生事业现代化，为本市建设产业强市、文化名城和现代化大城市做出应有贡献。