城市轨道交通三权移交接管总体专业方案.docx

城市轨道交通三权移交接管
总体方案

XXXX
1月

目 录
一、总则 7
二、交接基本条件 7
1、交接总体条件 7
2、停车场及所属设施设备交接基本条件 8
3、正线轨行区及行车设备交接基本条件 9
4、控制中心交接基本条件 10
5、电客车交接基本条件 11
三、交接工作原则 11
四、组织机构与职责 12
1、领导机构 12
2、领导机构工作职责 13
3、专业交接组 13
4、专业交接组总体工作职责 13
5、各专业交接组工作职责 14
五、交接制度 16
1、例会制度 16
2、文件管理制度 17
六、交接准备工作 17
1、交接前总体工作 17
2、外单位施工组织 18
3、现场危险源辨识 18
七、交接程序 18
1、交接程序 19
2、其它交接事项 20
八、问题处理 21
1、一般遗留问题 21
2、重大问题 21
九、交接后工作安排 22
十、附则 22

城市轨道交通三权移交接管总体方案

一、总则
为保障XXXX线工程三权移交接管工作顺利、平稳、有序，确保按期开通试运行，特制订本方案。本方案关键是对正线、停车场、控制中心等区域调度指挥权、设备使用权、属地管理权（以下简称“三权”）移交接管工作进行规范。
二、交接基础条件
1、交接总体条件
1) 停车场及所属设施设备在“三权”移交前完成（子）单位工程验收，正线轨行区及行车相关设备、正线车站、控制中心在“三权”移交前完成项目工程验收；
2) 无法完成验收项目应明确完工期限，包含轨行区工程项目应完成施工作业，影响试运行及行车安全问题应整改完成；
3) 建设单位应提供各专业设计文件、工程图纸、操作手册、关键系统设备技术功效规格书、维修手册、设备移交清单，并完成现场设备实际操作培训；
4) 应急抢险等设备配置到位，各专业所需备品备件配置到位；
5) 停车场各单体建筑、正线车站、变电所、控制中心在移交接管前完成消防验收；
6) 验收中已明确甩项项目，不在移交接管范围内。
2、停车场及所属设施设备交接基础条件
1) 综合楼、运转楼含有生产办公条件，控制中心（OCC和DCC合并）、联合车库、洗车库、食堂公寓楼、杂品库、汽车库、污水处理房、材料棚、多种库门可正常投入使用；
2) 停车场生活设施水、气和市政接驳到位，通风空调、低压配电和照明、给排水设备完成安装调试，并正常投入使用；
3) 停车场接管区域内线路、充电轨及其它轨旁设施应经限界检验合格，完成冷、热滑试验，充电轨验收合格，可正常投入使用，签署停车场电力调度协议，全部和本线相关轨道含有行车条件；
4) 停车场范围内线路、行车、安全标志全部安装完成，并完成验收，必备消防器材、应急设备等配置到位，安防系统正常投入使用；
5) 联合车库接管区域充电轨供电分区间隔离网栅安装完成并投入使用；
6) 信号系统实现微机联锁、微机监测系统功效，停车场信号联锁取得独立安全认证机构出具第三方检测汇报或证实；
7) 通信系统完成安装及单系统调试，数据承载网、无线通信系统、电话系统、广播系统、时钟系统、视频监视系统、乘客信息系统、信息网络系统及电源系统系统达成设计功效，可正常使用；
8) 供电系统安装及单系统调试完成，已带电安全运行48小时以上；
9) 各工程车、停车场工艺设备集成包中设备，完成各项检验、试验，各项功效实现且经过预验收；
10) 停车场含有配属列车停放、静态调试条件；
11) 停车场及所属设施设备交接其它必需条件。
3、正线轨行区及行车设备交接基础条件
1) 正线线路轨道及整体道床结构稳定,限界检验合格，施工残料及垃圾清理完成，轨槽内沙土清理完成，无影响结构功效裂纹、沉降、缺损、渗漏水等重大问题；
2) 站至汽车客运站间设置护栏、人行阻拦等设备设施完好；
3) 开通线路终端设置便于拆装临时车挡；
4) 接管区完成冷、热滑试验，充电轨验收合格，可正常投入使用，低压配电含有正常供电功效，变电所含有电力监控功效；
5) 通信系统完成安装及单系统调试，数据承载网、无线通信系统、电话系统、广播系统、视频监视系统、乘客信息系统、电源系统系统达成设计功效，可正常使用；
6) 正线信号系统完成安装及单系统调试，并取得独立安全认证机构出具第三方检测汇报或证实；
7) 站台护栏、站牌、座椅、垃圾桶等设备设施安装完成，站台乘车标识标线齐备，可正常使用；
8) 站台PIS、站台广播、站台监控、站台电话完成设备安装及调试功效，达成设计功效，可正常使用；
9) 正线轨行区范围内线路、行车、安全标志全部安装完成，并完成验收。区间变电所必备消防器材、应急设备等要配置到位；
10) 正线轨行区及行车设备交接其它必需条件。
4、控制中心交接基础条件
1) 生产、办公及生活用房可正常投入使用，相关消防报警及灭火系统功效完善并投入使用，FAS系统满足消防联动控制要求，消防疏散通道保持通畅；
2) 电力监控（SCADA）子系统完成调试，实现中央监控功效及故障状态下供电方法切换功效；
3) 信号、通信等设备系统完成综合联调和（子）单位工程验收。
4) 控制中心门禁已全部安装并正常投入使用；
5) 控制中心大屏幕可正常投入使用；
6) 控制中心交接其它必需条件。
5、电客车交接基础条件
1) 各列列车经过车辆预验收，并签署车辆预验收汇报；
2) 车辆完成并经过综合联调，无影响使用功效、安全及行车问题；
3) 电客车交接其它必需条件。
三、交接工作标准
1在建设单位统一领导下开展交接工作。
2、标准上以工程作为整体，由建设管理单位向运行单位进行移交。结合工程建设实际和运行需求，可按调度指挥权、设备使用权、属地管理权三个类别,分区域/属地、分阶段完成三权移交接管工作，但应以区域/属地为整体同时进行三权交接。
3、交接工作由各专业交接组具体开展。交、接双方按各自现有设备设施管辖职责、工作职责划分等，对轨行区、车站、控制中心、停车场、各设备系统、工器具、备品备件、钥匙、技术资料等一一对口对接，明确交接条件、交接范围、制订具体实施方案。
4、对全部设施设备移交，交接双方应具体核查所移交设施设备实际状态，并在相关移交文件中具体统计描述，对于交接过程中产生具体问题，由双方协商处理。
四、组织机构和职责
1、领导机构
成立三权移交接管工作领导机构为XXXX验收移交委员会。

2、领导机构工作职责
负责建设单位和运行单位交接总体指挥、协调。关键包含：
1) 协调交接双方总体接管标准、前提条件、范围内容、制度步骤等；
2) 协调交接双方在交接过程中产生重大分歧问题和其它影响接管工作重大问题，形成决议；
3) 对专业交接组移交接管阶段性工作做出指示。
3、专业交接组
验交委下设专业交接组，负责各专业/综合业务交接前各项工作准备、牵头检验、具体交接方案制订，及交接工作推进实施等工作。专业交接组包含：工建专业交接组、供电专业交接组、机电及综合监控专业交接组、通号专业交接组、车辆专业交接组、AFC专业交接组、停车场属地管理权交接组、控制中心属地管理权交接组、调度指挥权交接组、档案资料组、协议商务组、资产交接组。
4、专业交接组总体工作职责
负责制订各专业交接程序、标准、计划、相关制度等工作；组织三权移交接管和资产移交等工作；以各组组成为基础，结合相关要求组建各专业交接小组开展具体交接工作；定时向验收移交委员会汇报工作计划和进展情况；指定交接联络员和验交委办公室对接。
5、各专业交接组工作职责
1) 工建专业交接组。负责停车场、车站、控制中心内主体结构、隶属结构、装饰装修（含安全、乘车导向标识），和线路专业相关设备设施等移交和接管工作。组织填写相关清单明细，制订本组专业交接计划，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
2) 供电专业交接组。负责供电专业相关开闭所、混合所、跟随所等范围内变电设备，电力监控系统、接触网系统和充电轨相关设备设施移交和接管工作。组织填写相关清单明细，制订本组专业交接计划，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
3) 机电及综合监控专业交接组。负责沿线及各站点、停车场、控制中心所属低压配电、给排水、通风空调、综合监控、安防监控系统、门禁、FAS及气灭相关设施设备移交和接管工作。组织填写相关清单明细，制订本组专业交接计划，开展检验查对工作负责各阶段本组专业人员安排；
4) 通号专业交接组。负责沿线及各站点、停车场、控制中心通信、信号设备，及车载通信、信号系统等移交和接管工作。组织填写相关清单明细，制订本组专业交接计划，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
5) AFC专业交接组。负责AFC相关设备移交和接管工作，组织填写相关清单明细，制订本组专业交接计划，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
6) 车辆专业交接组。负责电客车、工程车辆，不落轮镟、洗车机等停车场内车辆维修设备，及仓储设备移交和接管工作。组织填写相关清单明细，制订本组专业交接计划，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
7) 停车场属地管理权交接组。负责停车场属地管理权移交和接管，开展停车场综合楼、运转楼、联合车库、食堂公寓楼、洗车库、杂品库、汽车库、污水处理房、材料棚等各类办公、生产用房钥匙、移动消防器材等交接，负责交接前后现场保卫工作，配合车辆、工建等场内相关专业交接组开展相关交接工作。负责制订本组专业交接计划,组织施工单位填报相关清单明细，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
8) 控制中心属地管理权交接组。负责控制中心属地管理权移交和接管，开展控制中心各类用房钥匙、移动消防器材等交接，负责交接前后现场保卫工作，配合通号、AFC等和控制中心相关专业交接组开展交接工作。负责制订本组专业交接计划,组织施工单位填报相关清单明细，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
9) 调度指挥权交接组。负责停车场、正线调度指挥权移交和接管，负责交接前后相关区域施工管理工作。制订本组交接计划，开展检验查对工作，负责各阶段本组专业人员安排；
10) 档案资料组。负责三权移交接管过程中包含工程图纸、操作手册、设计文件等技术资料相关组织、统计、交接、造册等工作；按完工档案相关管理要求适时开展档案移交相关工作；
11) 协议商务组。负责三权移交接管过程中包含协议相关组织、统计、变更等工作；
12) 资产移交组。负责三权移交接管中包含协议内备品备件、工器具等相关组织、统计、交接、后续管理等工作；。
五、交接制度
1、例会制度
1) 验交委依据交接实际需要召开验交委工作会，听取移交和接管工作实施情况，协调处理关键、难点问题；
2) 各交接小组依据具体情况召开交接工作例会，制订交接计划、方案，对交接进展情况进行汇报、总结、分析，反馈需协调处理遗留问题，部署安排后续交接工作内容，说明注意事项，并形成会议纪要。
2、文件管理制度
1) 交接双方应确保需交接文件、资料真实、完整、正确、有效，做好交接签收手续并依据相关要求留存或归档；
2) 在交接过程中形成方案计划、决议文件、会议纪要、备忘录等由交、接双方妥善管理，并立即报验交委（验交办）。
六、交接准备工作
1、交接前总体工作
1) 各专业交接组结合总体方案，立即研究制订本组移交、接管工作方案；
2) 各相关专业交接组统筹协调施工单位、监理单位、设计单位等，填写、准备交接所需清单（附件2～6）、技术资料等材料，并组织设备厂家完成待接管区域内相关设备设施操作及维修培训。技术准备工作完成后，由交接组移交方，向接管方发工作联络单（附件12），进行交接通知；
3) 档案资料组、协议商务组在实体交接前，提前组织开展相关技术资料等建设、运行交接工作，方便于实体交接查对。资产移交组中交、接方提前组织开展协议内备品备件、工器具等建设、运行交接工作；
4) 各专业交接组结合工程进度实际，提前确定“三权”交接具体时间、交接范围及交接内容等事项。并依据交接前工程进展立即召开交接碰头会，部署接管工作内容、确定交接各项细节、明确注意事项，并形成会议纪要。
2、外单位施工组织
1) 各相关交接组应于交接前确定交接后仍需在运行接管区域内进行施工单位和人员名单及相关资料，并组织施工单位提报接管后第一周施工计划；
2) 交接前应组织承包商、施工单位、监理统一和XXXX签署安全协议，完成外单位施工责任人、施工责任人取证及外单位施工进场作业办理工作。
3、现场危险源辨识
交接前，各交接专业组对交接区域进行现场安全检验，检验内容包含施工遗留、设施设备安全隐患等，完成危险源辨识，完成后开展交接工作。
七、交接程序

1、交接程序
1) 工作开启。移交方交接准备工作就绪、相关清单（附件2～6）填写完成后，由移交方向接管方发出三权移交接管工作联络单（附件12），随附交接清单（附件2～6），各专业交接组开展交接工作；
2) 现场设备设施清点。视工作计划及工作量，各专业交接组依据填写完成交接清单（附件2～6），根据确定交接时间、范围和项目，对接管项目标质量、功效、状态，及相关技术资料等进行清点和核实工作，完成交接清单（附件2～6）确实定；相关施工责任人、监理、设计人员帮助配合；
3) 问题整改。现场清点、核实过程中，如发觉问题填写问题汇总表（附件7～10），经相关各方签字确定，由移交方组织整改工作。存在重大问题、或双方协商不一致，按第八章第2条处理；
4) 现场复核。整改工作完成后，各专业交接组关键针对影响试运行安全和后续试运行整改项目开展复核工作，完成问题汇总表（附件7～10）确实定。包含调度指挥权，还应明确接管区域施工作业、线路占用、供电等情况；
5) 签署交接备忘录。含有交接条件，或交接双方达成一致，各专业交接组签署交接备忘录（附件11）或纪要，相关交接清单（附件2～6）、问题汇总表（附件7～10）作为备忘录/纪要附件，由交、接双方保留。同时抄送验交办立案；
6) 交接完成。接管区域自接管当日（交接备忘录签署日）起正式移交XXXX管辖。
2、其它交接事项
1) 交接当日停止全部交接区域内施工，对无关移交人员和外部人员“清场”，重大、紧急施工需由相关运行人员配合进行；
2) 移动消防器材交接：各变电所、设备用房及其它办公用房移动消防器材，在属地管理权交接时同时交接；
3) 钥匙交接：由各属地管理权交接组统一交接，交接双方各相关专业共同清点；
4) 设备使用权宜在准备工作完成后，和对应属地管理权统一同时交接；
5) 工器具、备品备件等接管，标准上必需以实物形式进行移交；
6) 各专业交接组交接完成后，要求接管区域从接管当日起开始纳入XXXX管理，安全、施工、运作需遵照运行分企业各项规章、要求开展；
7) 交接日当日具体交接议程及交接日时间安排由各专业交接组协商确定。
八、问题处理
1、通常遗留问题
1) 对设施移交过程中发觉资料不全、不真实或设施功效等问题，各专业交接组应将问题逐项统计在《交接遗留问题记录表》（附件8～10）上；经相关各方签字确定，由交、接双方保留。
2) 对于交接遗留问题，建设单位企业应要求各参建单位主动、主动和XXXX协商对接，并和XXXX签署工程建设遗留问题整改承诺协议，制订整改方案，明确整改期限。遗留问题无法整改，由交接双方协商处理。
2、重大问题
1) 对于检验中发觉重大问题（指交接设施设备内容和原设计内容严重不符、实际使用功效无法满足原设计要求、或存在重大安全质量缺点，而造成不含有、不符合交接条件问题），应立即填写交接重大问题汇总表（附件7），并暂停该项交接工作。
2) 针对重大问题，由各专业交接组及相关参建单位研究提出处理提议，交、接双方确定，并形成备忘录或会议纪要，立即要求相关单位处理或落实后，再进行交接。对需进行技术改造，建设单位企业应组织进行临时作业防护，确保运行人员及工作安全。
3) 针对交、接双方存在争议重大问题，各交接组以工作联络单形式（附件11）报验交办，统一由验交委研究处理。
九、交接后工作安排
1、接管区域从接管当日起由XXXX管理，建设单位企业及施工单位现场作业人员应严格遵守XXXX相关管理措施，服从接管后安全管理，共同预防各类安全事故发生。
2、XXXX安排职员上岗值班、维修、巡检，进行跑图测试、开展运行演练、市民试乘，并配合做好相关专题验收现场测试等工作。
3、应连续跟踪交接遗留问题整改情况，对于已明确不给予交接范围，在达成交接条件后，有序开展交接工作。
十、附则
1、本方案由验交委办公室负责解释。
2、本方案自印发之日起试行。

附件：
1. 交接步骤图；
2. 设备交接清点表；
3. 土建（装修）工程交接表；
4. 备品备件清单；
5. 房屋钥匙交接表；
6. 技术资料交接表；
7. 交接重大问题汇总表；
8. 设备系统交接遗留问题汇总表；
9. 土建（装修）工程交接遗留问题汇总表 ；
10. 其它交接遗留问题汇总表；
11. 三权移交接管备忘录；
12. 验收移交委员会工作联络单。

附件1：交接步骤图
抄送验交办立案
签署交接备忘录或纪要（附交接清单、问题汇总表）
否
现场设备设施清点、核查
移交方向接管方发工单（附交接清单）
开始

否
移交方组织填写相关清单，准备交接工作

移交方内部审核

是

否
否

整改

是（符合交接条件）

否

交接范围内各专业组签署交接备忘录或纪要

是

结束

附件2：设备交接清单表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
协议编号
名称
规格型号
计量单位
完工数量
安装存放地点
设备状态
移交人
接管部门复核
备注
接收人
复核人
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。

附件3：土建（装修）工程交接表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
工程名称
地点
交接范围
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。
附件4：备品备件及工器具交接清单
主设备/项目： 供货商： 协议号： 交接组：
序号
名称
规格型号
计量单位
数量
供给商
联络方法
检验人
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。

附件5：房屋钥匙交接表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
名称
地点
编号
数量
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。
附件6：技术资料交接表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
资料名称
编制单位
编制日期
份数（正本/副本/复印件）
是否有电子文件
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。
附件7：交接重大问题汇总表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
问题
原因
责任落实单位
完成时间
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字
附件8：设备系统交接遗留问题汇总表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
设备名称
设置位置
规格型号
制造厂家
存在问题
整改方案
完成时限
责任部门（单位）
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。
附件9：土建（装修）工程交接遗留问题汇总表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
设备名称
地点
存在问题
整改方案
完成时间
责任部门
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。
附件10：其它交接遗留问题汇总表
项目名称： 交接组： 日期：
序号
问题
原因
责任落实单位
完成时间
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：
注：移交单位、接收单位由专业交接组责任人或以上签字。

附件11：有轨电车三权移交接管备忘录

项目名称：

交接组： 交接日期：

一、交接范围
二、系统功效
三、技术资料相关清单
四、备品备件
五、质保
六、遗留问题
七、甩项项目
八、后续施工
九、备注
承包/供货/施工单位
监理单位
移交单位
接管单位

（签字盖章）

日期：

（签字盖章）

日期：

（签字盖章）

日期：

（签字盖章）

日期：
注：1.本表签字各方各执一份，验交办立案一份；
2.移交单位、接收单位由专业交接组副组长级（含）以上签字；
3.其它交接参与人员可另附页手签。

附件12：验收移交委员会工作联络单

项目名称：XXXX首期开通段三权移交接管 文档编号：
主 题： 拟 稿：
主送单位： 专业责任人：
抄送单位： 签发人：
发件单位： 时 间：
急缓程度： □特急 □急 □一般
关键内容：

□仅供参考 □请回复 □请落实
联络人： 联络电话：
接收单位： 接收人： 接收时间：