无锡市甲醇汽油推广应用实施方案探析样本.doc

无锡市政府办公室相关印发无锡市甲醇汽油推广
应用实施方案通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市甲醇汽油推广应用实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

                                                                  二○一十二个月四月二十五日

无锡市甲醇汽油推广应用实施方案
（4月）

　　为全方面落实落实科学发展观，主动调整优化能源消耗结构，促进经济转型升级，依据《中共无锡市委 无锡市人民政府相关加紧建设生态文明先驱城市决定》（锡委发〔〕58号）、《市政府办公室印发相关更大力度加强大气污染防治三年行动（蓝天工程）计划通知》（锡政办发〔〕185号）和《相关高效低碳甲醇燃料产业化生产协调会议纪要》（锡政会纪〔〕82号）精神，现就本市开展甲醇汽油推广应用工作制订本方案。
一、开展甲醇汽油推广应用关键意义
发展替换能源是保障国家能源安全、减轻石油进口压力、缓解资源环境约束一项重大战略举措。多年来，伴随本市经济快速发展，能源需求量保持快速增加态势，全市综合能源消费总量比上年增加10.49% ，其中成品油消费量达成200万吨。这不仅给本市能源供给带来了很大压力，也给本市节能减排工作带来了严重挑战。为缓解经济快速增加带来石油需求和生态承载压力，必需发展新型替换能源。实践证实，甲醇汽油作为一个清洁替换能源，对缓解石油资源短缺、改善大气环境和促进节能减排，对全市经济可连续发展、社会进步及节能减排全部含有十分关键意义。
二、指导思想、总体目标和基础标准
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以提升清洁替换能源利用率为关键，以节能减排、净化空气为关键目标，以甲醇汽油开发、应用为依靠，抓住目前经济转型升级有利时机，推进本市能源结构调整和优化，提升甲醇汽油在本市使用百分比，促进本市新能源技术水平提升，带动相关产业发展。
（二）总体目标。用1至2年时间，在无锡市区、江阴市、宜兴市选择部分加油站销售甲醇汽油，逐步建立和完善甲醇汽油推广应用管理体制、运行机制和政策支持体系，建立甲醇汽油生产、混配、运输、销售、使用良性运行机制，确保车辆安全、可靠运行，深入降低汽车尾气污染排放、改善大气环境，为节能减排作出主动贡献。
（三）基础标准。甲醇汽油推广应用工作根据“稳步推进、分步实施”和“行政推进和市场调整相结合”标准进行，采取统一管理、控制油源、调控价格运行方法，最终形成市场规范、统一协调、安全保障、有序健康发展格局。
三、组织机构
　　成立无锡市甲醇汽油推广应用工作领导小组，由谈学明副市长任组长，市委宣传部、市发改委、经信委、科技局、公安局、财政局、国土局、建设局、交通局、商务局、环境保护局、计划局、安监局、物价局、机关管理局、国税局、地税局、无锡工商局、无锡质监局、市科协、市消防支队、中石化无锡分企业、中石油无锡销售分企业等单位责任人为领导小组组员。市甲醇汽油推广应用工作领导小组下设办公室（以下简称市醇汽办），市醇汽办设在市经信委。
四、职责分工
　　（一）市醇汽办：负责甲醇汽油推广应用日常协调管理工作；指导督促各地、各部门开展甲醇汽油推广应用工作；协调处理推广应用过程中碰到问题；交流总结各地工作经验；定时搜集、整理、综合上报甲醇汽油推广应用工作情况，报请市甲醇汽油试点工作领导小组立即处理甲醇汽油推广应用过程中出现问题，确保甲醇汽油推广应用工作在本市顺利开展。
（二）市委宣传部：指导全市新闻媒体开展甲醇汽油推广应用宣传工作。
（三）市发改委：负责将甲醇汽油推广应用纳入能源发展计划；研究制订激励应用甲醇汽油政策方法。
（四）市经信委：负责市醇汽办日常工作，牵头协调甲醇汽油推广应用及产业化相关事宜；主动扶持甲醇燃料关键母液产业化生产，协调处理生产经营及推广中存在问题；帮助相关部门做好加油站改建甲醇汽油储罐组织和验收工作；协调落实使用甲醇汽油相关政策。
（五）市科技局：负责甲醇燃料关键母液知识产权保护和管理工作，帮助申报自主创新产品及专利产品；帮助企业适时申报高新技术企业，帮助指导企业做好科技结果转化项目标争取工作；帮助企业申报工程技术中心及科技创新项目。
（六）市公安局、消防支队：负责加油站改建甲醇汽油销售设施消防设计审核、验收和监督检验；做好甲醇汽油运输管理工作；指导甲醇汽油应用安全保障配套。
（七）市财政局、国税局、地税局：负责协调和主动争取甲醇汽油在生产、销售、使用等方面相关财政政策、税收政策。
（八）市国土局：负责加油站用地公开出让时把销售甲醇汽油作为用地要求。
　　（九）市建设局：负责加油站改建甲醇汽油加注点施工监督工作。
（十）市交通局：负责指导汽车维修协会制订车辆油箱、油路清洗规范和机动车维修、清洗企业审查及清洗质量监督管理；协调处理清洗纠纷；负责协调营业性道路运输车辆使用甲醇汽油；做好对机动车维修企业监督管理工作。
（十一）市商务局：负责制订甲醇汽油生产销售准入制度；负责指导和落实加油站增售甲醇汽油，协调处理经营过程中相关问题。
（十二）市环境保护局：负责甲醇汽油推广应用减排效果监测。
（十三）市计划局：负责加油站和甲醇汽油加注点计划选址。
（十四）市安监局：负责对甲醇汽油生产、销售、储存等步骤安全监督管理；负责为甲醇汽油生产企业办理安全生产许可手续；负责加油站增设甲醇汽油销售安全许可工作。
（十五）市物价局：做好甲醇汽油价格管理工作。
（十六）市级机关事务管理局：负责协调机关公务车辆甲醇汽油应用工作。
（十七）无锡工商局：负责对流通步骤甲醇汽油质量进行监督；对改造验收合格甲醇汽油批发、零售企业和加油站凭危险化学品经营许可证和成品油零售许可证办理工商变更登记，加强对其进行监管。
（十八）无锡质监局：负责对甲醇汽油生产企业实施质量监督，帮助企业制订甲醇汽油技术标准，为甲醇汽油加注点依法提供必需检测、检定技术支持，依法查处质量、计量违法行为。
（十九）市科协：负责甲醇汽油推广示范相关知识及技术普及工作。
　　（二十）甲醇汽油加注点：负责车辆在使用甲醇汽油之前，对汽车油箱和油路进行无水确定；向汽车、摩托车驾驶员发放甲醇汽油实用手册，让用户了解甲醇汽油相关知识、性能和使用注意事项；建立甲醇汽油使用车辆管理档案。
　　五、推广应用范围、时间和品种
（一）推广应用范围。在无锡市区、江阴市、宜兴市选择加油站推广销售甲醇汽油。
（二）推广应用时间。从二季度开始。
（三）推广应用具种。首先推广应用M30高清洁93#甲醇汽油，以后逐步推广M30-M100。
六、运行管理
（一）准入程序设置。甲醇汽油生产销售实施准入制度，准入程序和准入措施由市商务局制订报市政府同意后实施。
（二）技术标准采取。甲醇汽油生产技术标准，在国家标准未出台前，临时采取江苏省地方标准《M45车用甲醇汽油》（DB32/T1330-）（含M15-M45），待国家标准出台后，按国家标准实施。
（三）培训服务实施。培训服务由市甲醇汽油办指定相关单位负责组织实施。采取逐层培训、分级负责措施做好相关人员技术培训和甲醇汽油推广应用咨询服务工作，立即发觉和处理甲醇汽油推广应用过程中碰到多种技术问题。
七、相关工作方法
（一）做好宣传发动工作。市委宣传部、市醇汽办要制订工作方案，指导和规范全市甲醇汽油推广应用宣传工作，使宣传工作有计划、有步骤、相关键地开展；宣传工作要重视层次、形式和效果，把握新闻舆论导向，形成良好社会气氛。
（二）出台财税价格政策。依据《国务院相关实施成品油价格和税费改革通知》（国发〔 〕37 号）和《财政部、国家税务总局相关提升成品油消费税税率后相关成品油消费税政策通知》（财税〔 〕168 号）等精神，制订甲醇汽油生产、销售步骤税收、财政和价格政策意见。
    （三）加强推广应用工作协调。市醇汽办要建立工作例会制度，立即发觉和处理试点过程中碰到问题；加强信息沟通，立即反应甲醇汽油推广应用工作进展情况。各地、各相关部门要立即掌握甲醇汽油生产、储运、销售及使用过程中情况，并总结经验。