村财务管理制度样本.doc

为了认真实施新村集体经济组织会计制度，深入加强农村财务管理，推进财务管理制度化、规范化，促进农村经济发展和社会稳定，适应村级财务指导中心实施“村帐镇代理”工作相关精神和村财务管理需要，结合本村村民委员会章程和村实际情况，经研究充实修订以下：一、 财务预决算制度1、村级财务做到年初有预算，年底有决算。预、决算年度和会计核实年度同时，即每十二个月公历1月1日至12月31日止。2、预决算关键内容包含年度各项收入和各项支出综合预算和专题预算，关键项目和工程实施必需实施专题预算，专题决算；年度终了，必需编制综合决算。3、村里零星公益事业（如村间道路等项目），均不得另设临时组织，其筹资款等一律列入村集体经济组织统一核实。4、预算必需坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地标准。预算方案须在每十二个月一月底前编制完成，报镇农经站审核后，经村民（代表）会议议论经过，张榜公布，并于每十二个月2月底前报“中心”、镇农经站立案（附年度收支预算方案）。5、要做好财产清查及债权债务清理工作，由“中心”依据村年度实际收支情况会同村双委具体编制收到决算，并将决算向村民（代表）公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接收群从监督。6、实施离任审计制度。村委会届满时，应立即结报财务账目，按时办理移交手续，并送交审计单位进行离任审计。二、货币资金管理制度1、开设一个基础账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。2、除1000元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人工资、酬劳、补助、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，标准上实施支票转账结算；严格根据账、款、印鉴分开保管标准，具体操作以下：（1） 支票和村财务责任人印鉴由村报账员保管，财务专用章由“中心”会计保管；（2） 资金转账、支取现金业务，先由村报账员填制好资金使用计划单，经村财务责任人签字，再由报账员开具支票加盖村财务责任人、报账员印鉴，附手续齐全原始凭证，经“中心”会计审核并加盖村财务专用章和会计印鉴后，到天银信用社办理相关手续。3、现金收入由村报账员按要求负责管理，并立即将现金存入天银信用社。4、村报账员到银行提取现金，必需按要求提取，做到当日提取，当日支用，并当日志账结出余额，不能跨月或超现金限额领用。提取现金必需按要求用途使用，不得移作她用。提取现金单笔1万元（含）以内，由中心代理会计审核后提取；如遇特殊情况确需大额提取现金，3万元（含）以内由村双委责任人以文字说明原因后提取；3万-5万（含）需经村双委会讨论决定，凭会议录提取；5万元以上经村双委会讨论后报镇村账镇代理领导小组核批后提取。5、库存现金限额在8000元内。严格遵守财经纪律，坚持“八不准”标准，即不准白条抵库；不准垫支；不准私自出借公款；不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现金；不准公款私存；不准设置“小金库”。违反财经纪律造成村集体经济损失，由责任人赔偿。三、财务开支审批制度1、实施村级财务支出联审联批制度，即由村党组织责任人审签（监签）、村委会责任人审批。村级日常经费支出元（含）以下由村委会责任人审批；元至0元（不含）由村党组织责任人和村民委员会责任人审批；数额较大经费支出0元至100000元（含）由村党组织责任人和村民委员会责任人审批；数额巨大经费使用和支出100000元以上，必需在村党组织和村民委员会联席会议讨论研究基础上，提交村民（代表）会议讨论决定后，授权村党组织责任人和村民委员会责任人审批，不准未批先付。2、一切财务支出，全部必需取得填制正当、内容齐全原始凭证，由经手人注明用途并署名、证实人签字证实，村党组织责任人审签，财务主管审批，经监督小组审核经过后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、开支不合理，财务主管不得审批。违反财务审批要求，私自审批（或付款），由审批（或付款）人负担；造成村集体经济损失，要追究审批（或付款）人责任。3、村级不得以公款购置小汽车、手机及安装住宅电话。差旅费实施一程一报，无特殊情况不得乘坐出租车。4、村干部酬劳：在职员作村书记、主任每人每个月工资800元，每人每个月手机费200元；会计每个月工资600元，手机费每个月200元；出纳每个月工资450元，手机费每个月200元；副书记、副主任每人每个月工资200元，手机费每人每个月100元；治保主任月工资200元，手机费每个月200元；妇女主任、计生专管员每人每个月工资200元，手机费每人每个月100元；农业专管员、调解主任、民兵连长、宣传委员、纪检委员每人每个月150元，手机费每人每个月100元。5、出勤、到部门办事或参与会议人员误工补助每人天天补40元，半天补20元；监督（理财）小组组员每人天天补40元（或按实误实记计发）。村干部发放补助时，一律编制工资表署名领取。6、村其它人员酬劳（补助）：联防队（巡夜）员每人天天补30元；清卫工人每十二个月补30000元；公厕3所，管理费每所每十二个月6000元，累计1.8万元；外来人口登记人员每人补40元/天；其它人员临时帮村集体办事每人天天补40元。党员、干部、其它人员年底评选优异者给奖励200元/人。7、征兵开支标准：参与本镇、市体检适龄青年每人分别补误工费150元、300元；应征入伍补1000元。8、村双委换届开支标准：村支部换届除党员和村民代表合适补误工费外，其它一律不准开支；村委会换届期间，选举委员会组员可合适补误工费；参与选举选民每人每次不得超出10元，二次不得超出10元。镇、村工作人员每人每餐不超出15元。9、相关内部往来支出及邻村（单位）公益事业支援等标准：（1）探望老党员、老干部、现任村干部一人一次300元以内；（2）烈、军属、退伍军人、五保户、困难户等优抚费一人（户）十二个月在300元以内，特殊情况要有会议经过；（3）村民代表年底奖励品不超出100元；（4）党员、干部年底每人补200元以内；（5）共青团、妇联活动经费每人每次不超出30元；（6）过年过节等民间活动经费每次不超出5000元；（7）党员“七一”活动经费每人每次不超出200元；（8）老年协会经费补助每十二个月不超出10000元；（9）邻村之间用于公益事业（如筑路、办公楼落成等）每笔不超出1000元。10、村集体实施零招待。不准以公款吃喝和送礼；拒绝外单位或部门摊派。确需到上级相关部门办理村级事务，标准上补工作餐费每人30元/餐，超出部份自负。11、村级工程（项目）2万至10万元内由村级自行招投标，10万元（含）以上由镇招投标中心制订实施。四、民主理财和财务公开制度1、村民主监督（理财）小组组员由村民（代表）推选产生，组员3-7名，每届随村委会同时，任期三年。2、开展民主监督，依据新会计制度财务收支情况实施先审核后入账。报账前由村报账员整理好原始凭证，记好现金、银行存款日志账，交村民主监督（理财）小组进行审核，对审核发觉问题，立即向村委会提出，村委会对提出问题应立即改善处理，并将结果反馈给村民主监督（理财）小组，经再审核经过后报“中心”入账。“中心”会计记账后将报表（公开）立即返还给村委会及民主监督（理财）小组立案。3、民主监督工作每十二个月不少于四次，尽可能做到每个月审核一次。4、村财务开支情况每季（月）公开一次。重大开支项目和工程建设项目，和广大村民关注开支，应专题向村民公布。5、财务公开由“中心”根据要求，提供资料，经民主监督（理财）小组审核签字后在村固定公开栏中进行张榜公布，并上报一份给“中心”存档。五、票据管理制度1、统一使用浙江省农村集体经济组织统一收据，严禁使用其它收款收据。2、收据由“中心”统一管理，并建立收据领用登记制度，包含领用时间、数量、收据号码、领用人署名和收回核销等内容。3、村按票据领用前后次序开具收据，并将开具完成票据立即交“中心”登记核销。年末应对已使用而未使用完成票据进行剪（右下）角作废，不得跨年度使用。六、村内勤（报账员）岗位责任制度1、负责做好文书及档案工作。2、负责做好镇政府及相关部门部署各类报表（包含年报）等统计工作。3、负责票据及村务档案管理工作。4、负责记载村财务辅助账，包含内部往来明细账，应收、应付款明细账、重大工程开支明细账等。5、负责村级资产管理，债权债务结算，承包协议管理、结算、兑现等工作。七、收支结报制度1、村报账员每季（月）最少到“中心”报账一次。2、村财务收支票据，经村财务监督小组审核盖章后，上报“中心”审核。3、非出纳人员代收多种款项时，应在收款后七天内向村报账员结清。八、财产物资管理制度1、财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账，进行明细核实。2、各类财产物资要有专员负责保管，并加强维修保养。3、财产物资承包、出租、出借，要经村双委研究决定，并要签署协议，落实责任人，按要求收取承包金、租金或占用费。4、严格实施折旧制度，应确保对固定资产损耗价值赔偿，用于其重置更新。九、承包协议管理制度1、村合作经济组织严格根据协议和浙江省农业承包协议管理试行措施，做好集体资产发包租赁工作。2、村集体资产发包、出租等，必需签署书面协议，一式三份，并由乡镇农经站统一鉴证。协议资料由镇、村两级存档保管。3、农户间土地经营使用权转包或转让，必需经过村双委同意，并立即做好转包（转让）协议签署工作。4、对于重大生产项目、10万元（含）以上工程承包方法、承包指标，须经乡镇农经站审查后经村民大会或村民代表会议经过。十、档案管理制度1、根据会计档案管理相关要求，妥善保管会计资料及其它文书资料。2、建全会计档案立卷、归档、保管、查阅等制度，确保会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。3、会计档案必需做到防火、防盗、防蛀、防潮等设施。严格遵守保密纪律，财务人员对相关财务情况不得随意泄露。以上内容于十一月六日经村民（代表）会议讨论经过并实施。此次会议应到24人，其中代表24人；实到20人，其中代表20人。