数智技术赋能统战工作发展透视.pdf

数字经济与社会数智技术赋能统战工作发展透视王飞1,21.中国社会科学院大学马克思主义学院北京102488；2.中共河北省委党校(河北行政学院)新闻与传播研究中心河北石家庄050031摘要：数智技术与统战工作在价值理念和政治定位等层面具有高度契合性，前者可以满足后者信息化、智能化、精准化、动态化等发展需求，为后者高质量发展提供持续动能。数智技术能有效支撑和服务于统战工作、开拓统战工作数据应用新空间、激发统战工作新活力。当前我国数智统战工作取得了一些进展，但也面临数字化平台和工具应用不足、数据共享和协同体系不完善以及数智化人才短缺和统战干部理念更新不足等问题。因此，未来数智统战应综合运用数智技术，通过构建面向统战对象的大数据智能分析平台、开发数智化统战工作工具、丰富宣传内容和形式，推动统战工作凝聚人心、汇聚力量；通过制定统一的数智统战顶层设计和规划、构建统一开放的统战云平台、完善数智安全保障体系，赋能大统战工作格局的构建；通过推进协商数智化体系构建、建立政协系统数智人才培训与考核机制、加大新技术在协商业务流程中的应用，深化协商民主。关键词：统战工作；大统战工作格局；协商民主；数智技术；数据共享；数据安全中图分类号：TP39；D613文献标志码：A文章编号：16728505(2024)02002311doi：10.12189/j.issn.16728505.2024.02.004PerspectiveontheDevelopmentofUnitedFrontWorkEmpoweredbyDigitalIntelligenceTechnologyWANGFei1,21.School of Marxism,University of Chinese Academy of Social Sciences,Beijing,102488,China；2.Center for Journalism and Communication Studies,Party School of Hebei Provincial Committee of C.P.C(Hebei Academy of Gov-ernance),Shijiazhuang,Hebei,050031,ChinaAbstract:Theintegrationofdigitalintelligencetechnologyandunitedfrontworkalignscloselyintermsofvaluesandpoliticalpositioning,theformercanmeetthelattersdevelopmentneedsofinformatization,intelligence,precision,anddynamism,thusprovid-ingsustainedmomentumforitshigh-qualitydevelopment.Digitalintelligencetechnologycaneffectivelysupportandserveunitedfrontwork,openingupnewspacesfordataapplicationandignitingnewvitalityinunitedfrontwork.Currently,Chinahasmadesomepro-gressindigitalintelligenceunitedfrontwork,butfaceschallengessuchasinsufficientapplicationofdigitalplatformsandtools,imper-fectdatasharingandcoordinationsystems,shortageofdigitalintelligencetalent,andinadequateupdatingofunitedfrontcadrescon-cepts.Therefore,inthefuturedigitalintelligenceunitedfrontworkshouldcomprehensivelyutilizedigitalintelligencetechnologyby收稿日期：20231110基金项目：中共河北省委党校（河北行政学院）创新工程科研项目重点课题（项目编号：CXGC2021082）。作者简介：王飞，男，副教授，博士研究生，主要从事马克思主义新闻学、网络意识形态研究。引用格式：王飞.数智技术赋能统战工作发展透视J.西华大学学报（哲学社会科学版），2024，43（2）：2333.第 43卷第 2 期西华大学学报（哲学社会科学版）2024年3月Vol.43,No.2JournalofXihuaUniversity（Philosophy&SocialSciences）Mar.2024buildingbigdataintelligentanalysisplatformstailoredtounitedfronttargets,developingdigitalintelligencetoolsforunitedfrontwork,enrichingpropagandacontentandformstorallypeopleandconsolidatestrength.Itshouldalsoestablishunifiedtop-leveldesignsandplansfordigitalintelligenceunitedfrontwork,constructaunifiedandopenunitedfrontcloudplatform,andimprovethedigitalsecur-ityguaranteesystemtoempowertheconstructionofthebroadunitedfrontworkpattern.Additionally,itshouldadvancetheconstruc-tionofaconsultativedigitalintelligencesystem,establishtalenttrainingandassessmentmechanismsfordigitalintelligencetalentsintheCPPCCsystem,andincreasetheapplicationofnewtechnologiesinconsultativebusinessprocessestodeepenconsultativedemo-cracy.Keywords:unitedfrontwork；broadunitedfrontworkpattern；consultativedemocracy；digitalintelligencetechnology；datashar-ing；datasecurity一、问题提出习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”139当前，世界百年未有之大变局加速演进，5G、人工智能、区块链等新技术加速渗透各行各业，数据也已成为重要生产要素。统战工作面向广泛群体，数据量巨大，同时，统一战线成员思想的独立性、多元性、多变性、差异性显著增强2，因此，统战工作迫切需要运用数智化手段进行高效管理、整合应用，综合运用数智技术实时洞察统战对象的多元化、个性化需求，实现精准服务，而统战干部亟须提升数据意识与数据运用能力，运用新技术新手段开展工作，创新工作方式方法。推进统战工作数智化，有助于提升国家治理体系和治理能力的现代化水平，增强我国整体科技实力和国际竞争力；可以进一步释放统战工作新动能，汇聚各方面力量，为实现中国梦凝心聚力；可以更好宣传中国主张，凝聚共识，展现中国担当，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案；可以搭建中外文明交流互鉴的重要平台，促进不同文明交流互学、互鉴，彰显中华文化影响力。近年来，在政府治理与社会治理领域，数智技术作为支撑治理能力现代化的关键要素受到一定关注。吴茵3指出数智技术可以提升政府信息处理能力，应对各类风险，实现治理效能的提升创新。何继新、赵丹青4提出数智化可以激发基层组织与社区的治理潜力，实现协同发展。王芳、张超、黄梅银等5通过学术会议综述，提炼出数智化可以重塑政务流程、联动多方机制的治理价值。这些研究认识到了数智技术的治理应用价值。章贵桥、刘唯真、季伟伟6提出嵌入数智技术的政府会计功能，可以有效提升地方政府债务风险治理绩效。也有学者关注技术应用的负面影响，如存在数据壁垒、资金浪费等问题3。马长山7提出数智治理中存在的四重法治悖论，指出需防控其赋能风险，促进数字法治建设。而随着信息技术的快速发展，党的统战工作信息化建设也面临重要战略机遇，信息化已经成为提升统战工作科学化水平的有效途径8。李璐、韩苏芸9指出数智技术为政协社情民意工作带来全新契机。项松林、杨彪、张志鹏10从双重视角探讨数智技术推动政协数字化转型的机理与路径。高静、李沛莉11阐述新媒体给统一战线工作带来的新情况与新问题。这些研究对数智技术赋能统战工作提出了理论预期。数字平台和信息系统的建设是统战工作信息化建设的关键抓手。詹国辉12通过盐城“码上商量”平台案例分析了大数据支撑全过程人民民主的实践。林国锦13提出政协委员履职档案信息化建设新思路。金鸿浩14还通过美、英、德、日、俄等国家的主要政党建设信息化比较研究，为我党统一战线工作数字化转型提供了借鉴。这些研究突显了数智技术在推动统一战线工作高质量发展过程中的关键性作用，也为统一战线工作的信息化转型与创新提供了理论方法的参考借鉴。总体来看，学者们已开始考察数智技术的治理应用，关注数智技术治理中负效应的发现与防范，并从24西华大学学报（哲学社会科学版）2024年不同角度关注了统战工作信息化建设的理论价值、技术路径、应用案例等方面，但宏观层面的概述性研究居多，难以形成系统化的转型路径指引。因此，本文在分析数智技术赋能统战工作的理论逻辑与内在机理的基础上，考察我国统战系统信息化和数字化转型的实践情况，围绕新时代统战工作面临的新形势新任务，提出技术支持、体制创新、能力建设等方面的政策建议，希望为统战工作数智化提供路径指引。二、数智技术赋能统战工作的理论逻辑与内在机理(一)数智技术赋能统战工作的理论逻辑1.数智技术与统战工作在价值理念和政治定位等层面具有高度契合性从根本上看，数智技术和统战工作在价值理念和政治定位上高度一致，这是两者能够实现深度融合的重要基础。统战工作的核心在于服务国家发展大局，坚持党的主张和主导地位，代表最广大人民的根本利益。同样，数智技术的发展也坚持为国家和民族利益服务的方向，防止资本垄断，避免算法歧视，保障公平正义。在这个层面上两者一致坚持以人民为中心的发展理念。具体而言，数智技术可以有效拓展统战工作的信息感知能力、组织动员能力、社会调节能力，助推统战系统更好地服务于中国特色社会主义伟大事业，这为两者契合提供了现实基础。比如，大数据和人工智能为精准做好新时代民族工作、宗教工作、港澳台工作和外事工作提供了有力支撑。当然，这种价值理念和政治定位的契合建立在技术规范体系完善、监管手段科学的基础之上。只有做好顶层制度设计，防止算法侵权、技术脱轨的风险，数智技术才能确立正确的价值导向，保证为统战工作服务，这也是深化两者融合的前提保障。所以，数智技术与统战工作在价值理念和发展方向一致的基础上，前者提供了后者实现目标的重要工具性支撑。这种一致性和契合性构成了两者融合的思想基础和政治基础。2.数智技术满足统战工作信息化、智能化的内在需求自信息技术革命以来，社会生产生活发生了深刻变革，我们党治国理政也发生新的变化。其中，数据、算法等生产要素改变了治国理政的方式，使之呈现出信息化、精准化、智能化、协同化的新特征。在这一背景下，统战工作作为我们党治国理政的重要内容，也产生信息化、智能化的内在需求。第一，统战工作需要运用信息技术手段来实现更精准、更动态、更高效，这是时代发展的必然要求。传统工作方式已难以适应复杂多变的政治关系，而数智技术提供了全新工具。第二，统一战线对象的多样性决定了统战工作必须实现差异化和个性化，而与之密切相关的精细管理与定制服务，都有赖于信息化、智能化技术的综合运用。第三，统战工作需要通过提升工作的信息化程度和决策的科学化程度来增强统战部门的专业能力和公信力。信息化可以加快统战工作的响应速度，决策的科学化可以提高统战工作的针对性和效果。所以，从根本上看，数智技术可以满足统战工作实现信息化、智能化转型的两重需求。一方面是时代发展的必然需要，信息技术已深度应用于我们党治国理政各领域；另一方面是统战工作特点决定的差异化需求，面对复杂的政治关系需要更科学的方法与手段。这种内在的、双重的需求是数智技术赋能统战工作最本质的驱动力，决定了这一新的工作形态必将不断深入发展。3.数智技术满足统战工作实现精准化、动态化的新需求数智技术可以满足统战工作日益增长的精准化、动态化需求，这也是新形势下对统战工作的新要求。首先，统战工作需要实现精准化转变。面对复杂多变的政治关系，简单化的管理手段已经难以适用，而数智技术提供了实现精准化识别、精准化管理的可能。大数据和人工智能技术可以帮助深度剖析各类统战对象的特征，进行精细化用户画像，然后通过个性推送实现差异化服务，既提高工作针对性，也展现人文关怀。其次，统战工作迫切需要实现动态化。当下社会千变万化，统战对象的需求和态度也不断变化，这要求统战工作必须实时监测各类信息和事件，把握民意动向。而云计算和互联网技术为统战工作提供了持续不断的输入，人工智能技术实现了舆情和时事热点的实时跟踪研判。数智技术缩短了信息时滞，数据更新迭代速度大幅提升。最后，这两大新需求是相互促进、深度融合的。动态捕捉海量信息第2期王飞：数智技术赋能统战工作发展透视25为实现精准服务提供了数据基础；而精准需求导向又推动了数据实时动态更新。两者缺一不可，共同促成了统战工作的新形态。所以，这两大需求增强了数智技术与统战工作之间的契合度，使后者在工具选择和问题解决上找到了高度契合的技术方案，这也是两者验证互信、深入融合的理论依据。(二)数智技术赋能统战工作的内在机理1.数智技术的大数据、云计算、人工智能等新兴技术能有效支撑和服务于统战工作数智技术的大数据、云计算和人工智能三种典型新兴技术，可以有效支撑和服务于统战工作，发挥提升治理能力的积极作用。大数据技术为统战工作提供了全新的、高效的数据处理能力。基于分布式计算架构，它可以实现海量数据的快速聚合，支持海量数据存储，并通过数据挖掘等手段开发数据价值。这为统战部门描绘统战对象、研判态势、制定方案提供了科学依据。云计算技术通过弹性的服务模式，使得统战工作可以根据需求调配算力资源。基于虚拟化和资源池化模式，云计算直接降低了统战工作部署和运营的成本。同时，云计算基础设施保障了统战工作的持续稳定运行，这有助于统战部门专注统战工作本身，而减少运维负担。人工智能技术使用数据训练算法模型，通过不断学习也可以不断进化。在统战工作中，它可以承担重要而枯燥的智力工作，如信息过滤、舆情分析、画像生成等，提高统战工作的效率与质量。随着算法迭代，人工智能的工作能力也在持续提高。这三大技术形态各有侧重，又相互补充，共同构建了支撑统战工作的数智技术框架，使统战工作具备了信息化和智能化的全新能力。它们解放了统战工作生产力，提供了源源不断的技术动力，是实现统战工作科学化的关键所在。2.数智技术开拓统战工作数据应用新空间数智技术开拓了统战工作的数据应用新空间主要体现在数据规模迈向新高度、数据内涵实现新延伸、数据应用启示新思路三个层面。第一，数智技术极大拓展了统战工作的数据规模。云计算和分布式存储能支持海量统战数据的快速聚集，使各类结构化和非结构化数据实现有效融合，数据数量和种类不断扩大，呈现百倍甚至千倍的量级增长。这为统战信息系统提供了全新的原材料，使数据驱动的可能性大幅提高。第二，数智技术丰富了统战工作的数据内涵。大数据算法可以从文本、图像、音视频等非结构化数据中提取统战对象的关键信息，实现高维度的画像还原。同时，数据关系分析揭示了统战对象之间的相互影响与关联性信息。于是简单的属性数据变成了内容丰富的个体完整描述，数据应用的深度和广度都得到扩展。第三，数智技术启发了统战工作进行数据创造性分析的新思路。数据可视化技术能通过直观的视图呈现统战工作多维度效果。智能算法可以挖掘数据背后的深层信息，发现问题症结。这些前沿技术为决策提供了更科学的指引，拓宽了信息利用的新视野，超越传统计量分析的思维定式，实现决策的更新升级。所以说，数智技术从数量上拓展数据规模，从内涵上丰富数据维度，从应用上启发数据挖掘新思路，全面拓宽了统战工作开发利用数据的新空间，推动其工作模式实现重大飞跃。3.数智技术应用激发统战工作新活力数智技术的应用可以激发统战工作的新活力，推动统战部门在工作理念、方式方法和组织形态等多维度进行变革和创新，在政治实践中体现出更强的组织力量、凝聚力量和战斗力量，这主要从以下几个方面产生作用。第一，它推动统战系统进行理念转型和更新。传统统战工作更多是依靠经验，而数智技术要求工作从数据出发。这就需要统战干部树立数据意识，运用科学方法进行研判，这种理念转变是激发新活力的前提基点。第二，它拓展和优化了统战工作的方式和途径。数智技术为统战部门搭建起了新的信息平台，提供了先进的工具和手段。这可以极大优化统战工作的过程，提高工作质量，使政治实践更加直接、便捷和高效，这是新的组织活力的重要体现。第三，它可以推动工作机制和组织模式变革。依托数智技术，统战系统实现了线上线下更加高效的信息互动，形成立体化的工作格局，能够实时监测社会民意，并进行快速响应。跨区域、跨部门的协同也更加高效，这为进一步深化改革和创新提供了重要条件。所以，数智技术的应用从认知层面触发统战系统思维解放，从行动层面拓宽政治实践的组织路径，从26西华大学学报（哲学社会科学版）2024年机制层面催生新的治理架构，这三个层次共同激发了统战工作的新活力和新动能。三、当前我国数智统战工作的进展与问题(一)数智统战工作的进展在数智化时代，数智技术给统战干部思维方式和统战工作的信息共享、舆情监测等方面带来了诸多积极影响。一是大数据技术引发了统战干部思维方式的深刻变化，如树立数据驱动型决策理念、形成跨学科思维方式、采用开放式思维模式等，这有助于统战工作方式方法的创新。二是数智技术为统战工作提供了更高效的信息共享平台，强化了各相关机构之间的协作，有助于更好地满足不同群体的需求15。三是在数智技术的推动下，统战工作的舆情监测和风险识别能力得到显著提升。在实践中一些省市进行了数字统战、智慧统战等有益探索，并取得了一定进展。1.大数据技术引发统战干部思维方式深刻变化大数据技术的兴起使统战工作进入到一个新的阶段。这不仅仅体现在其海量数据处理能力的提升，更重要的是它引发了统战干部思维方式的深刻变化16。一是大数据思维推动了统战干部数据驱动型决策理念的确立。过去，统战工作更多依赖于经验，而大数据要求统战干部更注重从数据中发现问题、制定策略。例如，有的城市通过大数据分析发现本地区统战对象文化需求强烈，因此在统战工作中增加了具针对性的文化惠民举措。这种数据驱动型决策理念可以提高决策的精确性和科学性，使统战工作更具针对性和前瞻性17。二是大数据思维催生了统战干部的跨学科思维方式。从数据的采集、存储到分析应用，都需要运用数据科学、计算机等多学科知识，如用自然语言处理技术可以分析海量语料。这需要统战干部同时掌握统战知识和数据技能。三是大数据思维启发了统战干部的开放式思维模式。近年来全国多地统战部门相继建立了大数据创新实验室，收集新想法和方案，其中部分成功方案被推广应用，促进了工作创新。这种开放式思维，使统战工作可以更好地适应数据时代的新形势。2.云计算技术支撑统战工作信息共享效果云计算技术为统战工作提供了更高效的信息共享平台，可以实现信息资源的快速聚合，也使各相关机构实现了业务协同与经验互鉴。如广西统战云平台运用云计算、大数据、融媒体等新一代信息技术，以加强统战成员联谊、服务统战成员为目标，在电脑端和移动端设计同心功能，整合各类统战数据资源，实现了数据共享和应用，同时，通过融媒体平台多维度信息发布，画大统一战线同心圆。杭州市的“数字统战”平台可利用互联网海量获取全国各地的统战新闻，汇总吸取好的做法和经验。技术上，各相关机构通过云计算实现数据的集中存储和管理，避免数据孤岛和重复采集，提高数据质量和利用率18。如杭州市上城区的“数字统战”平台利用云计算技术实现了对各类统战对象、组织、活动、信息等数据的集中存储、分析和管理，并根据不同场景动态调整资源配置。平台化建设简化了工作流程，促进了创新。通过统一的业务系统或接口，各相关机构可以实现对统战工作的在线化、移动化和智能化办理。此外，通过构建统战云平台，不同的统战部门可根据自身权限访问不同的数据，既实现了党委统战部、民宗局、工商联等部门的信息互通，又严格保护了机密信息，使不同部门高效协作，共同应对社会问题。3.人工智能技术赋能统战工作舆情监测成效人工智能技术能实现实时高效监测社情舆论，辅助制定定制化的信息服务。一方面，人工智能依托自动化分析提升了信息捕捉精度与速度。传统的舆情监测主要依赖于人工来筛选和分析大量信息，这一过程既耗时又容易出现疏漏。而人工智能通过自动化的信息搜集、文本分析和情感识别，能够更迅速地捕捉到社会各界的舆情动态，而且可以自动对大量信息进行筛选和分类，减轻了工作人员的负担19。如新浪舆情通的全网事件分析功能，可以快速找出某个网络事件在全网的信息传播源头，追踪事件演变，准确识别可能涉及国家安全和稳定的风险因素。另一方面，统战工作需要适应不同情境下的信息传播需求20，人工智能通过用户画像能实现个性化传播，满足差异化需求，并基于实时反馈进行动态调整，使内容始终第2期王飞：数智技术赋能统战工作发展透视27符合目标受众。例如可根据年龄、职业、居住地等特征将对象进行分类；向党外知识分子群体传播教育类内容，向党外代表人士群体传播社会公益类内容；在传播中加入弹幕互动、表情符号反馈等功能，根据对象即时反馈调整传播语调与内容深度，提高内容符合度。(二)数智统战工作面临的主要问题1.数字化平台和工具应用不足，难以满足精准服务的需求数字化平台和工具应用不足难以满足精准服务需求的问题，实际上反映了当前统战系统数字化水平不适应新形势的发展。信息时代舆情发酵迅猛，政治关系处理日趋精细复杂，这对统战系统的数字化建设提出了更高要求。而现实情况是，统战系统现有的数字化手段还难以提供足够的支撑，导致统战工作存在效率低下、应变能力不足的问题。这主要表现在以下几个方面。一是在重大、敏感事件频发的当下，统战工作也承担着宣传党的主张和政策、坚持正确舆论导向、塑造良好国际形象等重要职责21，需要及时发布权威和真实的信息内容，提高话语权和影响力22，以更好发挥正面舆论引导作用，但许多事件的回应难以实现“秒级”响应，主动权有限。二是人民群众关切的诉求个性化程度较高，需要精准研判与处置，但现有工具水平难以支撑这类精细化服务，导致一些群众诉求积压，处理效率较低。三是个人数据隐私保护关系到对用户的精准服务，但数智技术使得统战工作涉及的数据量大增，大规模数据的收集和存储涉及到个人隐私和敏感信息23。这些问题产生的根源在于数字化基础设施建设与技术应用明显滞后。如果不能尽快取得突破，将难以适应形势发展变化带来的新要求，也将损害党的统战工作的针对性和权威性。所以，深化数智技术赋能是当前与未来一个时期推动统战工作高质量发展的重大抓手。通过数智手段实现统战工作的智能化升级，是统战工作实现高质量发展的必由之路。这既是顺应客观形势发展的需要，也是实现统战工作科学化、专业化的必然趋势。2.数据共享和协同体系不完善，制约了大统战工作格局提升当前数智统战工作正处在起步和探索阶段，整体数字化水平仍然较低。近年来，党和国家高度重视统战系统的数字化转型与建设，各地也开展了一系列实践，数字赋能在统战工作中发挥了一定支撑作用。应用领域集中在大数据分析统战对象、云计算实现工作信息存储、人工智能辅助智能处置等方面。这些尝试开创了数智赋能统战工作的先河，对于引领数字化转型大势，提供了示范性样板。但与适应新形势发展的要求相比，距离深度融合还存在一定差距。一是许多地区的数智统战工作仍停留在示范或创新层面，不同层级部门的数据互通不畅，制约了工作协调与资源调度，这与大统战工作格局的要求相距甚远。二是在基层基础设施、信息系统建设和新兴技术运用上，数字化覆盖和应用程度都不足，各地区各部门自建信息系统，没有形成统一开放的数字化基础设施，这在一定程度上制约了数据应用水平的整体提高。三是在数据开放共享、业务协同等方面也还有不小短板，比如统战系统与公安、民政、人力资源等职能部门，以及跨省市区域的数据联通不足，影响了对统战对象的多维度研判。四是数据安全风险制约着不同部门和组织之间的数据开放共享。由于统一战线数据涉及国家安全和社会稳定，具有高度的政治性和敏感性，同时，统一战线数据涵盖多个领域和多个群体，具有广泛的社会价值和影响力，且统一战线数据随着数智技术的发展，呈现出多元化、动态化、实时化等特点，这些因素增加了数据保护和数据管理的压力与难度，也使得统一战线的大规模数据存储和传输可能会成为潜在的被攻击目标。因此，这些问题制约了数字统战工作的应用范围、深度和成效。全面实现数智技术在统战工作中起到事半功倍的辅助和赋能作用，还需要持续探索与努力，需要从技术层面打通数据壁垒，构建安全的数智化“大统战格局”，更好地凝聚人心、汇聚力量，巩固好、发展好最广泛的爱国统一战线。3.数智化人才短缺和统战干部理念更新不足，难以汇聚信息化发展新动能数智化人才短缺与统战干部理念更新不足的问题，已经成为当前统战系统推进数智化转型和创新的重要制约因素。这种人才短板情况严重制约了信息化发展新动能的持续激发，也难以支撑统战工作的数28西华大学学报（哲学社会科学版）2024年智化发展。目前，无论是基层领导还是基层组织团队的数智化专职人员都严重短缺。许多机构都没有设置数据分析、信息系统管理等相关职位与编制，现有人员也多属个人兴趣驱动，专业化程度和工作连续性都难以保证。计算机、数据科学等高端数智化人才更愿流向互联网企业，统战系统的吸引力明显更弱，这使得统战系统在与私营科技企业的人才争夺战中处于下风。核心数据科学家、算法工程师等战略科技人才更是严重缺失，这已经严重阻碍了数智化核心技术在统战领域的有效创新。与人才队伍建设缓慢相伴的，还有统战干部数智化理念和思维的滞后。不少统战干部对大数据、云计算等前沿技术应用仍持观望态度，重视程度不够，数据思维较为滞后。这使得数智技术在统战工作中的渗透面临障碍，也难以获得内部共识和大力支持。这些因素共同导致数智技术与统战工作融合仍然停留在相对初级的水平。因此，构建系统化、连续化的数智化人才培养机制，并形成面向源头核心人才的有力吸引，是当下迫切需要突破的严重薄弱环节。同时，还需要从制度建设层面不断加大政策支持，这将关系到统战系统数智化转型是否能够取得实质性突破与效果，也将深刻影响统战工作整体的现代化水平。四、推进统战工作数智化进程的对策建议数智技术的快速演进催生了社会需求的更新，这要求统战工作必须紧跟形势，应用新技术不断推动统战工作高质量发展。数智统战在继承数字统战的基础上，应用了大数据、云计算、人工智能等更多新兴技术，内涵更丰富，也更富有动态性。从应用数智技术辅助统战工作实现高质量发展来看，数智统战可以发挥更大效能，是更高层次的技术赋能形态。因此，推进数智统战建设，是统战工作适应新发展的必由之路。(一)以数智技术凝聚人心、汇聚力量凝聚人心、汇聚力量是实现统一战线本质要求的重要手段和方法，是发挥统一战线政治作用的重要条件和保障。数智技术具有精准、高效、便捷的优势，能够更好地满足统战对象的需求，并建立深入沟通的渠道。应用数智技术创新统战工作方式方法，是新时代提升统战组织力、增强统战感召力、扩大统战覆盖面的重要途径24。可以通过加强精准服务、拓宽互动渠道、丰富宣传内容和形式等方面有效推动统战工作凝聚人心、汇聚力量。1.构建面向统战对象的大数据智能分析平台，进行精准用户画像和个性化服务构建面向统战对象的大数据智能分析平台，可以实现高质量精准用户画像和差异化服务。这类数智化平台的建设需要从数据层面着手，其核心是构建系统性的统战对象数据体系。一方面，通过开放政务数据接口、爬虫采集等方式，定向爬取各类网站上的统战对象的相关数据，如其社交账号信息、媒体报道等，构建海量异构数据仓库，实现社交平台、新闻媒体等外部数据源的整合输入。另一方面，整合内部已有调研和工作数据，并利用语音、图像识别等技术，实现数据内容特征的深度提取，从而形成包含海量结构化和非结构化数据的“数据湖”。在此基础上，通过知识图谱等方式建立数据网络，描绘统战对象之间的多样关系，由此所得到的统战对象画像不再仅仅是传统的概括性描述，而是经过精细化处理后的立体化用户画像25。在数据应用方面，利用机器学习训练现有数据，得到用户行为模式。这可以作为标签系统对统战对象进行分类，并设计相应服务，以奠定差异化个性化服务的基础。此外，还可以利用模型预测用户行为，实现对未来态势的研判。在多轮实际应用中，系统会不断迭代升级，从而实现对统战对象精细化管理、满意度不断提高的闭环。2.开发数智化统战工作工具，拓宽互动渠道，实现精准对接开发数智化统战工作工具，拓宽互动渠道，实现精准对接，是推动统战工作创新发展的重要抓手。这类工作工具的设计应聚焦促进互动和提升针对性。一是构建统一的数智化统战工作平台。开发一个可以通过 PC 网页、移动 APP、微信小程序等多终端进行访问的，集信息发布、功能服务、社群互动等一体的综合性网络工具，覆盖统战工作全流程。这一平台在不同新媒体渠道都应开设官方账号，如官方抖音号、微博号、B 站账号等，针对不同受众规划内容，传播正能量信息。二是数智化统战工作平台应包含丰第2期王飞：数智技术赋能统战工作发展透视29富的工具模块，如精准推送、智能客服、数字教育、在线办事等。这些智能服务工具依托大数据和算法实现精准识别、精准匹配和精准服务。如根据用户画像精准识别重点统战人群并向其推送相关信息等。三是数智化统战工作平台应包含互动社群、论坛等，并由工作人员或机器人主动作为，拉升参与度。依托平台组织线上线下活动，鼓励深度互动，并通过设置权益激励，提高平台活跃度与粘性。通过全面构建这类数智化统战工作平台，可以打通工作环节，提高互动频次，并打通从上至下的主旋律传播和从下至上的民意反馈渠道26，增强互动交流，从而实现与不同统战群体的精准对接，拓宽统战工作的网络覆盖面，提高统战工作效果。3.应用数智技术手段丰富宣传内容和形式，扩大舆论覆盖面应用数智技术手段丰富宣传内容和形式，扩大舆论覆盖面，是适应新时代传播规律，增强宣传感染力的重要举措。这方面应重点聚焦于沉浸式内容展示与互动式内容生产等数智化手段的运用。一是可以通过数字孪生、可视化等技术展示统战工作过程。例如开发统战工作的数字孪生系统，通过数字人和虚拟环境，再现统战工作的各种场景，让用户可以亲自参与其中，提高对统战工作的认知。通过信息图表、数据大屏、GIS 地图等形式，将统战工作目标完成情况、重要成果产出、社会影响等以可视化的方式呈现出来。以数字化方式展示全国统战工作阵地布局、重要活动进度条、社会反馈词云图等。借助这些数智化的可视化手段，公众和统战对象也可以更加直观地感受统战工作的进展，提高社会各界对统战工作重要性的认识，树立正面的形象和美誉度。二是利用新兴信息技术创设具有互动性的统战工作宣传内容和载体。例如构建支持虚拟现实和人机交互的数智化统战宣传平台；开发统战题材的网络游戏和竞赛类应用程序，以寓教于乐的形式吸引更多人主动学习和传播统战知识；搭建统战工作者和网民直接对话的网络直播平台，通过评论互动等方式拉近两者关系；制作支持 5G 和人工智能算法的微纪录片，让用户根据兴趣主动组合生成个性化的统战微视频；开发面向新媒体平台的统战信息生产工具包，支持网民自主制作和传播统战公益类短视频、图文、音频等内容。(二)以数智技术赋能大统战工作格局的构建新时代，党的统一战线工作需要大统战工作格局的体制机制来给予保障与支撑27，构建和完善大统战工作格局是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的现实课题28。通过制定统一的数智统战顶层设计和规划、构建统一开放的统战云平台、完善数智安全保障体系，可以使大统战工作格局更加完善。1.制定统一的数智统战顶层设计和规划制定统一的数智统战顶层设计和规划，对于打造大统战工作格局，具有重要的基础性和战略性作用。统战系统应着眼于打造新时代数智驱动的统战工作体系，从顶层提出系统规划和设计。这一顶层规划体系的设计可从以下三个层面进行。一是明确数智统战的战略地位和作用。数智统战既服务于国家安全体系建设，又是统战工作实现高质量发展的必然需求。因此应将其纳入国家数据战略和政务系统数智化转型的整体框架，使之成为推动治理现代化的关键子系统。二是识别数智统战建设需要解决的主要矛盾和问题。现实中，统战数据共享隔阂、信息系统割裂状态制约了统战工作的发展。解决这些深层次问题的系统方案，应当作为顶层设计的核心内容。三是构建支持数智统战持续健康发展的保障体系。包括从技术研发和产业培育、标准规范和监管设置、人才队伍建设等方面提供坚实保障。这是实现顶层部署成功落地的关键所在。这样一个系统化的顶层设计，既要明确数智统战的战略地位，又要对现实问题给出解决思路，还要提供持续支持。由此才可以发挥顶层设计的整体推动效应，有力驱动这一领域的创新突破。2.构建统一开放的统战云平台，打通数据壁垒构建统一开放的统战云平台，可以打通当前统战系统存在的数据孤岛，实现数据资源的有效开发利用，服务于精准统战对象管理和科学决策等重要任务。这一统战云平台的建设可以从平台建设主体、功30西华大学学报（哲学社会科学版）2024年能模块设置和数据治理体系这三个层面展开。第一，建设主体可以由党委统战部牵头，整合公安、人力资源和社会保障等部门，共建统战大数据中心。采取共建共享、整合创新的模式，充分利用现有数据基础，进一步拓展数据类型，形成海量统战对象的多维数据池，以作为精细化管理的基础。第二，功能模块设置既满足查询分析需求，也兼顾安全管理。设置有统一识别码的开放式查询区，相关组织和个人可检索相关信息。同时，建立多级的权限控制系统，严格机密数据管理和存储，保证安全。第三，要构建完善的数据治理体系保障正确应用，如制定平台使用许可、数据标准规范、模型审核等制度，明确数据开发利用的规范程序和监管要求，作为实现平台规范共享的重要基础。如此系统设计的统战云平台，可以优化统战数据资源配置，并提供持续的数据支撑，进一步巩固大统战工作格局的建构。3.完善数智安全保障体系，解决数据安全与开放的矛盾统战数据事关政治安全和社会稳定，完善数智安全保障体系，解决数据安全与开放的矛盾，是数智统战体系建设中不容忽视的重要内容。这一安全保障体系建设需要解决技术保障和制度保障两个层面的问题。在技术保障层面，需要整合多种工具手段进行多层技术防护。如通过加解密技术对关键数据和算法模型进行保护，避免被篡改或复制；使用区块链等分布式账本技术防止单点故障和数据被盗用；部署访问控制和入侵检测等安全技术，实时监测和阻断非法访问行为。这些技术手段的综合运用可以进一步巩固安全防线。在制度保障层面，需要建立明确的安全管理规章和责任追究制度。按照统战数据的机密程度，将统战数据定级分类，如一般数据、重要数据和核心数据等，并制定相应的权限控制标准。根据不同安全级别，分别制定其网络存储的技术方案和物理存储的环境标准，以及数据使用申请和审批制度。重点数据可设置双因素审批机制，避免单点风险。成立联合体系的安全管理与审计工作部门，囊括专家和业务部门工作人员，利用现代监控手段完善全过程跟踪机制，并建立自