湖南省“两项制度”有效衔接试点工作考核制度样本.doc

./湖南省扶贫开发办公室等四部门相关印发湖南省“两项制度”有效衔接试点工作考评试行措施通知一摘要：各相关市(州)扶贫开发领导小组办公室、民政局、财政局、统计局、残联，各相关县(市、区)人民政府办公室、扶贫开发领导小组办公室、民政局、财政局、统计局、残联：为深入推进全省“两项制度”有效衔接试点工作顺利进行，取得实效，依据国办精神和本省实际，省扶贫办、省民政厅、省财政厅、省统计局、省残联等部门联合研究制订了湖南省“两项制度”有效衔接试点工作考评试行措施。现印发你们，请认真落实实施。省扶贫办 省民政厅 省财政厅省统计局 省残疾人联合会二0一0年四月二十八日湖南省“两项制度”有效衔接试点工作考评试行措施第一条 为深入落实落实全国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策(以下简称“两项制度”)有效衔接试点工作会议精神，扎实推进本省“两项制度”有效衔接试点工作顺利有序进行，取得实效，依据国创办发1号、60号和湘贫字1号文件要求和要求，特制订本措施。第二条 考评坚持以科学发展观为指导，深入落实落实党十七大、十七届三中全会和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神，坚持实事求是、客观公正、公开透明、重视实效、奖优罚劣、推进工作标准。第三条 考评对象是开展“两项制度”有效衔接试点38个国家和省扶贫开发工作关键县、6个比照县和岳阳县。第四条 考评内容、分值设置及评分标准。1、对试点工作重视情况，设12分。试点县成立了由关键领导任组长试点工作领导小组,建立联席会议制度，并设置办公室,抽调专门工作人员组建工作班子得2分;试点县相关乡镇明确了分管领导并指派专员负责试点工作，加强对各村支两委工作领导和监督得2分;试点县严格实施相关政策和落实省工作布署，县扶贫办推行职责，主动会同相关部门研究制订了切实可行工作方案，经市(州)扶贫部门审核，立即报省审批后组织实施得3分;试点县财政部门安排能保障试点工作正常运行工作经费得5分。2、扶贫对象和农村低保对象识别认定，设13分。广泛宣传，深入发动，确保“两项制度”有效衔接这项惠民政策进村入户、深入人心。(5分)A.印发宣传手册，利用广播、电视、报刊等多个媒体对“两项制度”有效衔接试点工作相关政策进行宣传得2分;B.召开县、乡、村三级动员大会得2分;C.认真总结，发觉经典，立即推介经验得1分。科学规范，民主评议，张榜公告，确保识别认定扶贫对象和农村低保对象得到群众认可，群众没有异议，经得起时间检验。(8分)A.扶贫对象和农村低保对象识别确定全程表现了公开、公平、公正标准，群众参与率和社会认同感达80%以上得3分;B.严格根据“户主申请、村民小组评议、村民委员会审查、乡(镇)人民政府审核、县扶贫办审批”程序进行，且村民评议小组评议、村民委员会审查，乡(镇)人民政府审核结果进行三次张榜公告，每次公告期不少于7天得3分;C.村民评议小组中有劳动能力残疾人作为代表得2分。3、扶贫对象录入及管理,设15分。县扶贫办建立扶贫对象档案，或由乡(镇)人民政府统一建立扶贫对象和低保对象档案，和相关部门实施信息共享，动态管理得5分。全部识别确定扶贫对象根据国务院扶贫办印制县记录表、行政村记录表、贫困农户记录表和省印发湖南省农村扶贫对象档案进行登记造册，录入“全国低收入农户管理系统”，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”得5分。按动态管理程序，经过扶贫，对于超出扶贫标准扶贫对象和超出农村低保救助标准农村低保对象，经过民主评议和公告后，停止相关扶贫开发政策扶持和农村低保救助;对于符合条件贫困人口立即吸纳为扶贫对象和农村低保对象，逐步建立完善扶贫对象和农村低保对象进退机制得5分。4、扶持政策和帮扶方法落实情况，设40分。对识别确定扶贫对象，要坚持因村制宜，经过以户为单位实施扶贫开发项目，帮助扶贫对象提升能力，发展生产，增加收入。(8分)A.做到试点扶贫项目计划到户、资金落实到户、帮扶责任到人得2分。B.每个扶贫对象户明确了扶贫志愿者即帮扶责任人和对应责任，并因户制宜制订帮扶计划、确定帮扶方法得4分。C.按项目计划认真抓好落实，并逐步见诸成效得2分。明确扶持到户资金用途，不搞通常性补助，并以试点到户帮扶资金为引子，不停整合吸引其它资金帮助扶贫对象户发展生产，提升能力。(15分)A.试点帮扶资金用于扶贫对象发展生产、技能培训得2分;B.试点县对30个以上(含30个)扶贫对象发展种养业贷款2万元以内实施贴息或优先纳入村级互助金试点得3分;C.试点县整合其它涉农资金50万元以上用于扶贫对象发展生产得4分。D.主动帮助有培训愿望扶贫对象户儿女，尤其是“两后生”完成职业学历教育，不停提升自我发展能力得6分。帮扶方法符合当地实际、直接明了，帮扶模式便于操作、切实可行，受扶对象清清楚楚、明明白白知道自己得到了什么样扶持，得到了多少扶持得10分;乡镇一级设置了扶贫工作站，县一级安排了专门工作人员和经费并有2人以上扶贫志愿者从事直接帮扶扶贫对象户工作得7分。5、试点工作成效，设20分。按湘贫字1号文件要求时间要求完成各项工作任务得4分。加大对扶贫开发和农村低保交叉对象扶持力度，到户扶持项目组织实施并取得成功得5分。经过对扶贫对象户扶持，年人均纯收入按贫困人口监测统计比上年增加15%以上得5分。群众对“两项制度”有效衔接试点工作认可度、支持度、满意度均达80%以上得6分。第五条 成立湖南省“两项制度”有效衔接试点工作考评领导小组，组员单位分别为：省扶贫办、省民政厅、省财政厅、省统计局、省残联。考评领导小组日常工作由省扶贫开发领导小组办公室负担。考评领导小组职责是：负责试点工作考评，对考评结果进行评审并提出奖惩意见和提议。第六条 采取专题考评和平时抽查相结合方法。具体步骤有听取汇报、查阅多种统计资料、召开各层次座谈会、现场考察扶持到户项目、随机调查走访扶贫对象户、请群众为试点工作打分等。具体考评评分标准详见附件：湖南省“两项制度”有效衔接试点工作量化考评评分一览表。第七条 考评总成绩由单独考评成绩和平时抽查成绩两部分组成，平时抽查占30%，专题考评占70%。平时抽查1-2次/年，单独考评1次/年。第八条 省“两项制度”有效衔接试点工作领导小组依据考评结果，实施奖优罚劣。对考评总成绩达成良好和优异县给予奖励，对考评总成绩不能达标县实施处罚。考评结果分为：不达标、达标、良好和优异四个等级。考评总成绩在60分以下为不达标，在60-75分之间为达标，在76-85分之间为良好，86分以上为优异。每十二个月拿出10%财政扶贫资金用于项目奖励，并将考评结果和奖惩情况在全省给予通报。第九条 本措施由省“两项制度”有效衔接试点工作领导小组负责解释。第十条 本措施自公布之日起实施。湖南省“两项制度”有效衔接试点工作量化考评评分一览表考核内容量化考评细项及评分依据考核方式考核得分标准分值对