治超检测站点规范化建设试点工程实施方案样本.doc

相关印发《全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案》通知

颁布单位：交通部

交通部文件

交公路发[]613号

相关印发《全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案》通知

北京市交通委员会、河北省交通厅、山西省交通厅：
　　依据国务院办公厅《相关加强车辆超限超载治理工作通知》要求，和全国治超工作领导小组相关深入推进治超长久有效机制建设工作安排，从今年开始，我部将列出专题资金支持各省、自治区、直辖市治超检测站点建设，并将在初步研究结果基础上，先期组织试点工程，方便在实践中总结经验，修改完善相关标准和规范。为确保试点工程建设顺利进行，现将部制订《全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们。请根据《方案》要求，认真做好实施工作，确保试点工程准期完成。

中国交通部（章）
二○○五年十二月十三日

全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案

依据国务院办公厅《相关加强车辆超限超载治理工作通知》要求，和全国治超工作领导小组对深入推进治超长久有效机制建设工作布署和安排，今年开始，部将列出专题资金和各省、自治区、直辖市共同着手全国治超检测站点计划建设实施工作。考虑到全国性超限超载车辆监控网络建设是一项规范化要求高、技术性和系统性强基础工作，又无成熟经验可循，为确保实现布局计划总体目标，在初步研究结果基础上，有必需先期组织试点工程。经过试点工程，首先尽早建成一批规范化、标准化、现代化示范站点，昭示政府长久治超决心和信号；其次便于在实践中总结经验，修改完善相关标准和规范，指导和带动全国性网络系统一体化建设。为此，依据部领导指示，并商北京、河北、山西两省一市治超管理部门，现提出以下实施方案：
　　一、试点工程目标和标准
　　——目标：经过对试点站实施规范化建设或改造，积累实践经验，检验和完善规范性研究结果，引导和推进检测站点建设标准化、设施永久化、运行制度化、装备精良化和治超管理信息系统网络一体化、数据标准化、信息共享化、管理规范化。
　　——标准：统一领导、精心组织；统一要求、规范有序；软（件）硬（件）结合，同时建设；先简单后复杂、边探索边总结。在《治理超限超载检测站点布局计划研究》初步结果标准指导下，结合实际，整合资源，逐一推进，在实践中不停总结，在试验中不停完善。
　　二、试点工程范围
　　以华北地域超限超载压力大北京至山西大同公路通道（含京大高速公路及和之平行国省干线）为试点区域，选择下列站点作为全国示范站点先行试点：
　　北京：G110线张山营治超检测站（国道110线京冀交界北京入口）
　　京张高速康庄治超检测站（京张高速公路京冀交界北京入口）
　　西官路西康治超检测站（省道西官公路京冀交界北京入口）
　　河北：G112线国道112化稍营治超检测站（国道112线河北段控制关键点）
　　京大高速化稍营治超检测站（京大高速公路河北西段控制关键点）
　　京大高速土木治超检测站（京大高速公路河北东段控制关键点）
　　G110线沙城治超检测站（国道110线河北段控制关键点）
　　山西：京大高速孙启庄治超检测站（京大高速公路晋冀交界山西出口）
　　S339线神泉堡治超检测站（省道339线晋冀交界山西出口）
　　S301线西马房治超检测站（省道301线晋冀交界山西出口）
　　三、试点工程规范化建设关键内容
治超检测站点试点工程规范化建设（改造）总体要求：外观形象统一；功效设置统一；工作步骤规范；交通渠化规范。
规范化建设改造）关键内容包含：
　　1、站点基础设施建设
　　依据《公路超限超载检测站设计指南（试点工程版）》（见附件）标准要求，参考其相关技术要求，尽可能统一检测工房（磅房）服务窗口设置，统一外墙颜色和检测道形式，统一站点形象标识和站名设置；合理设置检测车道和布局检测工房，统一配以醒目标警示标志；设置根本高速预检系统，安装优异、正确高速动态和低速动态称重检测设备；确保充足场地面积，建设满足煤炭、矿石等关键货种卸装和保管需要和面层硬化等基础要求卸载场地；合理布局检测区、停车场、卸货场、办公区、生活区等功效区域，规范设置站内站外引导性、指示性、警示性标志、标线、路牌及其它安全设施，优化场区交通组织和工作步骤；依据需要新建或改造、拓宽连接道路（匝道），确保安全和防堵保畅；规范建设视频监控系统、通信系统、照明设施；充足考虑消防、给排水、供配电（包含应急发电）及绿化等隶属工程；保障必需洗浴、供暖、空调等服务性设施；配置其它诸如对讲机、便携式检测仪等辅助设备或机具。
　　2、治超信息系统建设
　　依据《全国治超信息系统数据交换标准（试行）》（附后）技术要求，标准化和规范化建设检测站点级信息管理系统和省地（市）级综合管理系统（两级系统，省、地、站三级设置），和省级治超数据库。已经建立或正在建立路网监控网络省（市），应在路网监控网络平台上建设省级综合管理系统。
　　站点级信息管理系统基础功效要求：检测信息实时登统计入；打印现场处罚决定书；超限超载统计查询（车辆、司机）；超限超载许可查询；上报本站基础数据等。
　　省地（市）级综合管理系统基础功效要求：辖域内治超情况汇总；为路政、运政、公安等执法部门提供基础信息作为处罚依据；形成违法车辆和司机黑名单；对各检测站点实施监管；治超信息统计、分析和查询；向上一级治超办提供治超相关数据等。
　　不一样层级信息系统经过互联网连接，采取统一数据交换标准实现交互共享。
　　3、管理规章制度建设
　　根据依法行政、规范服务标准，依据交通部交公路发[]351号《相关加强治超站点管理规范治超执法行为通知》要求，参考全国治超办确定中《公路超限检测站点管理要求》（初稿），建立健全站点规范化管理规章制度。关键包含：站点管理体制和工作步骤；各级岗位职责；人职员作守则；廉政建设和监督制度；票据管理制度；卸载货物保管制度；统计报表管理制度、文明用语和应急事件预案和处理机制等。
　　四、试点工程组织实施
　　全国治超办负责试点工程统一领导、组织协调和监督，部计划研究院和中交第一公路勘察设计研究院具体承接相关技术工作，试点省份治超办负责项目建设组织实施和管理。为此，经协商成立专门领导班子和工作小组（组成见附件），统一组织和协调试点工程建设事宜。
工作步骤：
定方案——全国治超办下达试点工程方案，试点省（市）深入细化组织实施方案并报送全国治超办
　　设计——试点省（市）按相关技术规范要求安排工程设计，报全国治超办审查。
实施——试点省（市）治超办依审定设计方案，组织招投标、监督工程实施并组织交工验收；同时建立健全治超站点管理制度。
试运行——规范化组织业务运转；试运行信息网络系统（部计划院组织系统运行测试）。
　　总结验收——试点省（市）组织完工验收，编写经验总结材料并报全国治超办。
　　五、总体进度安排
　　1月底前，完成工程项目设计；
　　2月，全国治超办组织技术审查；修改完善设计方案；
　　3月上旬，完成工程和设备采购招标（或议标）；
　　3月下旬～7月，完成全部工程施工和设备安装；
　　8月，试运行关键是信息系统测试和设备调试），同时组织完工验收及总结；
　　六、其它意见及要求
　　1、提升认识，加紧推进试点进程。治超检测站点是公路行政执法关键基础设施，要充足认识试点先行、示范带动对全国超限超载车辆监控网络建设影响和意义。试点省（市）要精心组织，严把标准关、规范关和质量关，努力争取将试点工程建成“样板”工程。考虑到时间紧、任务重、要求高，有必需深入促进紧迫感，各方面协同努力，在确保工作扎实有序前提下，尽可能加紧试点进程，立即推进全国性网络建设全方面铺开。
　　2、落实资金投入。部将按每站300万元标准对试点工程给予定额补助，并已在公路建设投资调整计划中下达了试点工程补助资金计划。试点省（市）应立即落实对应配套资金计划，在部补助资金到位之前，务请确保试点工程前期正常开启资金投入。
　　3、尽可能同时考虑通道内其它站点建设。在部组织试点建设同时，提议试点省（市）参考部试点相关标准和规范，同时组织京大公路通道内其它治超站点规范化建设和改造。在深入丰富实践结果同时，全方面考察通道治超监控成效，努力争取整体把控住该通道内超限超载车辆，使超限超载形势得以根本扭转。
　　4、配套处理相关管理和制度问题。在试点工程建设同时，试点省（市）应从维护治超检测站点长久有效管理高度出发，认真研究和逐步处理站点组织机构设置、人员编制和管理、日常运行费用等问题。为了避免无须要矛盾和冲突，试点期间，试点公路暂不考虑实施计重收费。

附件一：

治超检测站点规范化建设试点工程领导小组和工作组组成名单

领导小组：
　　组 长：张剑飞（部公路司司长）
　　成 员：李　华（部公路司副司长）
　　　　　　李晓松（北京市交通委副主任）
　　　　　　陈永久（河北省交通厅副厅长）
张　润（山西省交通厅副厅长）
工作小组：
　　组 长：李　华（部公路司副司长，兼）
副组长：吴春耕（部公路司公路管理处副处长）
　　 　 徐　丽（部计划研究院战略所所长）
　　成 员：曾学福 谭小平 李海峰 林报嘉 王安惠 杨晓东 张社升 李 清 张长荣 张拂晓　张汉文

　　　　　　丛飞山 张贵锁 任建杰 田 根　樊真德