安全事故汇报调查处理分析归档新规制度.doc

安全事故报告调查解决分析归档制度

公司八号井

四棵树煤炭公司八号井规章制度发布告知

四棵树煤炭公司八号井规章〔〕第17号

《八号井安全事故报告、调查、解决、分析、归档制度》已经3月14日矿井安委会研究通过，现予以发布。

八号井安委会
年3月14日

安全事故报告调查解决分析归档制度

第一条 为了规范生产安全事故报告和调查解决，贯彻生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，依照《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、国务院第493号令等关于法律特制定本制度。本制度适合八号井在生产过程发生安全生产事故。
第二条 安全生产事故级别划分
按国务院第493号令中关于生产安全事故导致人员伤亡或者直接经济损失，事故级别划分规定，规定如下：
1、特别重大事故，是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失事故；
2、重大事故，是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故；
3、较大事故，是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故；
4、普通事故，是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。
第三条 安全事故报告
1.安全事故发现人在发现安全事故后，应依照后果严重限度，按照安全事故类别及级别规定，初步拟定安全事故类别及级别。
2.安全事故发现人依照预判安全事故类别及级别，按安全事故报告流程规定及时上报矿井领导和矿井调度室。
（1）发现者在向矿井调度室和矿井领导报告事故时，应报告如下内容：
1)事故发生单位名称、地址、性质、产能等基本状况；
2)事故发生时间、地点以及事故现场状况；
3)事故简要通过（涉及应急救援状况）；
4)事故已经导致或者也许导致受伤人数和初步预计直接经济损失；
5)已经采用办法；
6)其她应当报告状况。
（2）使用电话快报报告事故信息时，应当涉及下列内容：
1)事故发生单位名称、地址、性质、产能等基本状况；
2)事故发生时间、地点；
3)事故已经导致或者也许导致受伤人数（涉及下落不明、涉险人数）；
3.未遂事件，由矿井调度室直接向矿井安监科报告。
4.轻伤及以上事故，矿井调度室及时上报公司调度室，公司调度室和矿领导接到现场事故报告后上报公司领导和安监部，其中重伤及以上事故要及时上报公司领导和安监部。
5.普通及以上事故，公司领导接到报告后，应当于1小时内用电话等方式向乌苏市煤炭工业管理局、负有安全生产监督管理职责关于部门和新疆公司报告。状况紧急时，事故现场关于人员有权直接向乌苏市煤炭工业管理局、负有安全生产监督管理职责关于部门和新疆公司报告。报告内容涉及：
1）事件发生时间、地点、单位；
2）事件简要通过（涉及应急救援状况）；
3）事件已经导致或者也许导致伤亡人数，设备损坏状况和初步预计直接经济损失；
4）已经采用办法；
5）事件发生因素初步判断等。
第四条 安全事故调查、解决
1. 安全事故调查权限、调查组构成。
序号
事故类别
组织调查部门
调查组构成
1
普通及以上事故
政府主管部门
公司人员配合
2
人身重伤事故
安监部
公司安监部、纪检监察部、工会、人资部、生产技术部、事故单位有关责任部门、安健环代表
3
人身轻伤事故
安监部
公司安监部、工会及矿井安监科等与事故有关职能科室人员、当事人、现场作业人员等有关负责人员、安健环代表
4
未遂事故
安监科
安监科、生产科、机电科、通防科、调度室等事故有关职能科室人员、矿井工会、当事人、现场作业人员等有关负责人员、安健环代表
2.未遂事件，由矿井安监科负责进行调查，并编写事故发生报告书，事故发生报告书48小时内上报公司安监部。
3.轻伤事故及重伤事故，安监科48小时内向安监部提供事故发生报告书，由安监部负责进行调查，15个工作日内出具事故调查报告。
4.普通及以上事故，由上级单位/政府组织调查，公司负责配合。
5. 安全事故调查过程中，现场人员询问按照《安全事故询问笔录》。
6.安全事故调查程序
1）保护安全事故现场:
a）安全事故发生后，事故部门（单位）应派专人严格保护现场，未经调查和记录现场，不得任意变动。
b）事故部门（单位）关于管理人员应及时对安全事故现场和损坏设备进行照相、录像、绘制草图、收集和妥善保存有关资料，并及时移送安全事故调查组。
c）由于急救伤员、疏导交通、紧急恢复生产、防止安全事故扩大等因素，的确需要变动现场，必要经安全事故部门（单位）关于领导或安监部批准，并做出标志、绘制现场简图、做好书面记录，妥善保存重要痕迹、物证，并进行拍照和录像。
d）任何部门（单位）和个人不得故意破坏安全事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭有关证据。
2）收集原始资料:
a）安全事故发生后，应及时组织当值值班人员、现场作业人员和其她关于人员在下班离开安全事故现场前，分别如实提供现场状况并写出安全事故原始材料。
b）安监科要组织关于部门（单位）及时收集关于资料，如与安全事故关于班前会记录、安全技术办法、关于人员检查、验收记录文献等关于资料，并妥善保管。
c）安全事故调查构成立后，安监科及关于部门（单位）应及时将关于材料移送调查组。
d）安全事故调查组应依照安全事故状况，查阅和收集关于材料，及时整顿出阐明安全事故状况图表和分析安全事故所必须各种资料和数据。
e）安全事故调查组在收集原始资料时应对现场收集到所有物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。
f）安全事故调查组有权向安全事故单位关于部门及关于人员理解有关状况并索取关于资料，任何单位和个人不得回绝和隐瞒。
3）调查安全事故状况:
a） 人身安全事故应查明：
① 伤亡人员和关于人员单位、姓名、性别、年龄、文化限度、工种、技术级别、工龄、本工种工龄等。
② 安全事故发生前工作内容、开始时间、允许状况、作业程序、作业时行为及位置、安全交底状况、安全办法贯彻状况、安全事故发生通过、现场救护状况。
③ 安全事故发生前伤亡人员和有关人员技术水平、安全教诲记录、特殊工种持证状况和健康状况，过去安全事故记录，违章违纪状况。
④ 安全事故场合周边气象和环境状况（涉及照明、湿度、温度、通风、声响、道路、工作面状况以及工种环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品使用状况（理解其有效性、质量及使用时与否符合规定）。
⑤ 其她必要查明材料。
b）设备安全事故应查明：
① 发生时间、地点、气象状况，安全事故发生前设备运营状况。
② 发生通过、扩大及解决状况，安全事故导致设备损坏限度、直接经济损失、安全交底等状况。
③ 其她必要查明材料。
c）理解关于安全生产管理规章制度流程和原则与否健全，规章制度自身及其执行中暴露问题；理解安全事故部门（单位）安全生产管理、安全生产责任制和安全生产教诲和培训等方面存在问题；理解安全风险管控工作中存在问题。
d）在安全事故调查时，按照调查组组长安排，由安监部或授权矿井安监科牵头组织并重要对人身及设备安全事故调查解决。
4）分析因素和责任:
a）安全事故调查组在详细调查基本上，结合安全事故主线因素模型和事故树分析法规定，系统、全面和综合剖析安全事故发生直接因素、间接因素、管理控制不到位、风险评估不充分方面存在问题。
b）安全事故调查组在分析因素和确认事实基本上，客观分析、明确安全事故有关部门（单位）和个人责任，进一步强化责任制贯彻、从管理上防止安全事故发生。其中，重点分析各级人员安全生产责任与否贯彻、与否存在“三违”（违章指挥、违章作业和违背劳动纪律）行为和其她行为过错、与否存在失职、失职或违法行为、与否完善安全办法、安全事故处置过程与否对的、安全生产管理和监督工作与否到位、风险控制办法与否完善等人为因素。
c）依照安全事故调查事实，通过因素分析，拟定安全事故有关责任者，如依照因素分析拟定直接责任者和间接责任者；依照其在安全事故发生过程中作用，拟定安全事故重要责任者、直接责任者、普通责任者；依照安全生产管理不到位状况，拟定领导责任者和管理责任者。
d）凡安全事故因素分析中存在下列与安全事故关于问题，拟定为领导责任：
① 单位安全生产责任制不贯彻；
② 规程制度不健全；
③ 对职工教诲培训不到位；
④ 现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格；
⑤ 防范办法和安全技术办法贯彻不到位；
⑥ 同类因素安全事故在同一单位重复发生；
⑦ 违章指挥；
⑧ 风险管控不到位。
e）安全事故主线因素模型，安全事故主线因素模型重要从如下三个层级分析安全事故因素：
①直接因素：直接导致安全事故发生因素（涉及导致事故或事件不安全行为、不安全工作条件和其她因素）。
②间接因素：导致直接因素因素
——管理控制不到位：涉及专业安全管理及监督不到位、生产管理规章制度缺失或不完善、安全生产管理规章制度执行不到位、关于部门和人员安全生产责任未明确或贯彻不到位等。
——风险评估不充分：涉及危害辨识和风险评估不充分、风险评估原则不完善。
5）提出人员解决建议:
a）安全事故调查组在安全事故责任拟定后，要依照公司关于规定提出对有关负责人员解决意见。
b）依照公司关于规定，对下列状况应从重解决：
①违章指挥、违章作业、违背劳动纪律导致安全事故；
②安全事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相；
③阻挠或无合法理由回绝安全事故调查，回绝或阻挠提供关于状况和资料。
④在安全事故解决中积极恢复设备运营和抢修、安顿伤员；在安全事故调查中积极反映安全事故真相、使安全事故调查顺利进行关于安全事故负责人员，可按规定酌情从轻解决。
6）提出防范办法
安全事故调查组通过安全事故发生、因素、责任和暴露问题分析，按管理层级对关于部门（单位）提出详细防止同类安全事故发生管理办法和技术防范办法。
7）编制安全事故调查报告书:
公司组织调查安全事件，调查组负责按本原则规定，编制《安全事故调查报告》。调查报告经公司领导审批后，下发解决通报。
7.事故调查及解决工作中应归档文献材料重要有：
1）事故报告及领导批示；
2）事故调查组织工作关于材料，涉及事故调查构成立批准文献、内某些工、调查构成员名单及签字等；
3）事故抢险救援报告；
4）现场勘查报告及事故现场勘查材料，涉及事故现场图、照片、录像，勘查过程中形成其她材料等；
5）事故技术分析、取证、鉴定等材料，涉及技术鉴定报告，专家鉴定意见，设备、仪器等现场提取物技术检测或鉴定报告，以及无证材料或物证材料影像材料、物证材料事后解决状况报告等
7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）
第五条 安全事故记录、分析、归档
1.安监科按季度记录分析本单位安全事故，并上报安监部，及时建立安全事故台账。
2.安监科按季度汇总各单位上报安全事故，并分析当季矿井安全事故变化趋势、共性问题等。
3.安监科每年年终对全年安全事故进行记录分析，并分析当年矿井安全事故变化趋势、共性问题等。
4.各单位组织员工对安全事故案例进行讨论和学习，并运用到安全生产风险辨识与评估工作、持续改进方案中。
5.安监科负责对本矿井发生安全事故原始资料收集、存档；按季度记录分析本单位安全事故，并上报安监部。
6.负责组织本单位员工对安全事故案例进行讨论和学习，并运用到安全生产风险辨识与评估工作，并提出改进方案。