无锡市重大优质项目审批绿色通道实施新版细则.doc

无锡市重大项目审批绿色通道实施细则
市行政服务中心 市监察局
（8月23日）

依据《市政府批转市发改委市行政服务中心相关建立本市重大项目审批绿色通道实施意见》（锡政发[]480号）精神，为深入规范重大项目审批绿色通道操作程序，现就本市重大项目审批实施绿色通道制订实施细则以下：
第一条 为深化行政审批制度改革，巩固提升“两集中三到位”改革结果，提升重大项目审批服务效率，加紧推进重大项目建设步伐，为重大项目建设提供便捷、高效、通畅审批服务，特制订本细则。
第二条 实施绿色通道审批重大项目关键指，凡列入国家、省、市关键项目年度计划安排项目，符合《市政府批转市发改委市行政服务中心相关建立本市重大项目审批绿色通道实施意见》所要求服务对象。
第三条 重大项目根据绿色通道程序审批享受“三尤其”。尤其通道--由市行政服务中心重大项目审批绿色通道专窗直接收理；尤其程序--按重大项目特定审批程序进行；尤其服务--明确专员负责全程跟踪，办理相关审批手续。
第四条 进入绿色通道审批重大项目，根据市重大项目审批绿色通道服务步骤图要求程序实施审批服务（附表一、二、三）。
（一）专窗受理，同时办理。由重大项目审批绿色通道专窗统一受理，发放项目联络单，组织联合踏勘、集中教导咨询论证，将相关审批程序、步骤和标准、条件一次通知申请人，并办理相关前置手续。
（二）简化程序，联办会办。分不一样阶段，明确牵头审批部门组织实施并联审批。
项目提议书（核准、立案）阶段，由发改委牵头，协同计划、国土、环境保护等部门实施并联审批；
计划建设工程许可阶段，由计划局牵头，协同国土、建设、消防、交巡警等部门实施并联审批；
建设施工许可证阶段，由建设局牵头，对招投标手续和质监、安监手续实施并联审批。
（三）通知承诺，精减步骤。实施通知承诺制，由各相关审批部门一次性将重大项目审批所需标准、要求、条件通知申请人；项目基础符合审批条件，在申请人作出承诺后可先行办理相关审批手续。
对应以出让方法取得土地项目，国土部门要将发改委、经贸委、建设、计划、环境保护等部门提出相关要求纳入土地出让方案及土地出让协议内容中。申请人凭国有土地使用权出让协议，办理项目核准手续。
对在工业集中区内、符合总量控制要求、污染物实现集中控制项目，按要求需编制环境影响汇报书可简化为汇报表加专题分析；对区域计划中已纳入项目、非化工电镀等11类重污染项目全部简化为汇报表,需技术会审降为函审；对已经过区域环评软件及服务外包、动漫产业、IC设计、科技研发孵化器等项目环评文件全部简化为记录表，实施通知承诺制,即来即办。
（四）设定上限，缩短期限。相关审批部门必需在承诺时间内完成审批工作，重大项目审批时限从受理到开工建设70个工作日内完成（社会中介机构编制申报文件、方案设计、论证和法定公告时间等除外，但应尽可能在审批承诺时限内同时进行）。
实施上报事项协同报批制。对需上报国家、省级部门审批重大项目，相关审批部门应于2个工作日内转报，并指派专员协同到省和国家相关部门衔接办理相关审批手续。
（五）预约申办，简化材料。重大项目可在非工作时间实施预约服务；重大事项属市权限范围内，各审批部门在申请人提供必备材料后，立即开展相关审批工作。对申报材料不全项目，申请人承诺后，可采取先批后补材料方法。后补材料最迟在审批工作完成后10个工作日内提交给相关审批部门。
第五条 实施绿色通道审批市重大项目，实施受理即办，限时办结，各审批阶段时限设定为：
（一）专窗受理，联合踏勘（2个工作日）；
（二）发改委项目提议书、项目核准（3个工作日）、项目立案（2个工作日）；
（三）计划局选址意见书（5个工作日）、国土局建设用地预审（5个工作日）和环境保护局建设项目环境影响评价并联审批（10个工作日)；
（四）建设局抗震设计审查和计划局计划设计方案审查并联审批（10个工作日）；
（五）建设用地计划许可证（5个工作日）；
（六）可行性研究汇报（4个工作日）、国土局用地同意证书（10个工作日）；
（七）初步设计联合会审（4个工作日），可行性研究汇报和初步设计标准上分别报批，依据项目性质，含有条件可实施合并报批；
（八）消防支队消防设计方案审核、交巡警支队交通安全设计审核和公用事业局市政施工图审查、地震局抗震设防和安全性评价审核、园林局绿化方案审查、气象局防雷装置设计审核、人防办人防工程文件等审核并联审批（10个工作日）；
（九）计划局建设工程计划许可证审批和建设项目交易管理中心施工设计图审查并联审批（10个工作日）；
（十）建设项目交易管理中心招投标手续和质监、安监手续并联办理（9个工作日）；
（十一）建设局建设工程施工许可证（3个工作日）。
第六条 相关行业（监管）部门对专业中介机构要加强管理，指导和督促中介机构按绿色通道工作要求，做好重大项目相关配套服务。对自来水、供电、燃气等企业和需要由社会中介机构承接申报文件及工程技术性审查重大项目，各相关部门应主动按公告形式，公布含有承接资格机构名目，供申请人自主选择。
第七条 市发改委、重大办、行政服务中心等部门要亲密配合，经过关键跟踪服务、市区联动服务等形式，健全跟踪协调机制，加强对重大项目审批协调和管理。对实施通知承诺制重大项目，相关审批部门要加强检验和监管。
第八条 市监察局要将重大项目审批绿色通道工作为行政效能监察关键工作，加大督查力度，实施电子监察，加强对部门服务质量、态度、效率等情况督查，对在重大项目服务过程中不负责任、推诿扯皮、损害企业利益部门和工作人员,要根据相关要求严厉处理。
第九条  各市（县）、区人民政府依据本措施，制订对应审批绿色通道服务措施。
第十条 本措施由市行政服务中心负责解释，自公布之日起实施。
项目提议书
（发改委3个工作日）
用地同意证书
（国土局10个工作日）
消防设计方案审核
(消防支队10个工作日)

交通安全设计审核
（交警支队10个工作日）
市政施工图审查、抗震设防和安全性评价审核、绿化方案审查、防雷装置设计审核、人防工程文件审核等其它法律法规要求（10个工作日）
建设工程计划许可证
（计划局10个工作日）
重大项目绿色通道专窗受理，发放项目联络单，组织联合踏勘、企业名称预核准，办理相关前置手续
（2个工作日）
选址意见书
（计划局5个工作日）
建设用地预审
（招拍挂用地不需办理）
（国土局5个工作日）
抗震设计审查
（建设局10个工作日）
办理招投标手续
（建设项目交易管理中心9个工作日）
办理质监、安监手续
（建设项目交易管理中心即办）
施工设计图审查
（建设项目交易管理中心10个工作日）日）
建设工程施工许可证（建设局3个工作日）
交通影响评定、合理用能评定、雷击风险评定、抗震设防和安全性评价、消防设计、市政施工图设计、绿化方案、人防工程文件设计等其它法律法规要求
计划设计方案审查
（计划局10个工作日）
建设用地计划许可证
（计划局 5个工作日）

建设项目环境影响评价审批
（环境保护局10个工作日)

（公用局3个工作日）
排水接管预审

无锡市重大项目审批绿色通道服务步骤图
（实施审批制政府投资项目）
可行性研究汇报
（发改委4个工作日）
初步设计联合会审
（4个工作日）

可行性研究汇报和初步设计标准上分别报批，依据项目性质，含有条件可实施合并报批
建筑施工图设计
（委托设计单位）

用地同意证书
（国土局10个工作日）
初步设计联合会审
（按项目性质，相关职能部门牵头，4个工作日）
消防设计方案审核
(消防支队10个工作日)

交通安全设计审核
（交警支队10个工作日）
市政施工图审查、抗震设防和安全性评价审核、绿化方案审查、防雷装置设计审核、人防工程文件审核等其它法律法规要求（10个工作日）
建设工程计划许可证
（计划局10个工作日）
重大项目绿色通道专窗受理，发放项目联络单，组织联合踏勘、企业名称预核准，办理相关前置手续
（2个工作日）
抗震设计审查
（建设局10个工作日）
办理招投标手续
（建设项目交易管理中心9个工作日）
办理质监、安监手续
（建设项目交易管理中心即办）
施工设计图审查
（建设项目交易管理中心10个工作日）
建设工程施工许可证（建设局3个工作日）
项目核准
（发改委3个工作日）
建筑施工图设计
（委托设计单位）
外资企业协议章程、颁发同意证书（外经局6个工作日）
营业执照
（工商局4个工作日）
印章审批、外汇管理、海关、商检、代码证、国、地税务登记、开设基础帐户、社会保险登记等部门办理相关手续
交通影响评定、合理用能评定、雷击风险评定、抗震设防和安全性评价、消防设计、市政施工图设计、绿化方案、人防工程文件设计等其它法律法规要求
内(外)资企业
设置需要增加
计划设计方案审查
（计划局10个工作日）
建设用地计划许可证
（计划局 5个工作日）

无锡市重大项目审批绿色通道服务步骤图
（实施核准制企业投资项目）
选址意见书
（计划局5个工作日）
建设用地预审
（招拍挂用地不需办理）
（国土局5个工作日）
建设项目环境影响评价审批
（环境保护局10个工作日)

公用局3个工作日）
排水接管预审

立案项目
（发改委2个工作日）
用地同意证书
（国土局10个工作日）
消防设计方案审核
(消防支队10个工作日)

交通安全设计审核
（交警支队10个工作日）
市政施工图审查、抗震设防和安全性评价审核、绿化方案审查、防雷装置设计审核、人防工程文件审核
（10个工作日）
建设工程计划许可证
（计划局10个工作日）
选址意见书
（计划局5个工作日）
建设用地预审
（招拍挂用地不需办理）
（国土局5个工作日）
抗震设计审查
（建设局10个工作日）
办理招投标手续
（建设项目交易管理中心9个工作日）
办理质监、安监手续
（建设项目交易管理中心即办）
施工设计图审查
（建设项目交易管理中心10个工作日）
建设工程施工许可证（建设局3个工作日）
建筑施工图设计
（委托设计单位）
交通影响评定、合理用能评定、雷击风险评定、抗震设防和安全性评价、消防设计、市政施工图设计、绿化方案、人防工程文件设计等其它法律法规
计划设计方案审查
（计划局10个工作日）
建设用地计划许可证
（计划局 5个工作日）

建设项目环境影响评价审批
（环境保护局10个工作日)

（公用局3个工作日）
排水接管预审

无锡市重大项目审批绿色通道服务步骤路图
（实施立案制投资项目）
初步设计联合会审
（按项目性质，相关职能部门牵头，4个工作日）