2022年生态环境保护专题组织生活会对照检查材料、反馈意见整改进展情况报告、整改方案汇编.docx

2022年生态环境保护专题民主生活会对照检查材料、反馈意见整改进展情况报告、整改方案汇编生态环境保护专题民主生活会对照检查材料结合“两学一做” 常态化学习教育， 根据县委关于召开民主生活会的通知要求， 结合自身思想和分管工作实际， 对照“四个意识” 、 扎扎实实推进生态环境保护等要求， 重点围绕“四个意识”是否牢固、 政绩观是否正确、 思想认识是否到位等 6 个方面，认真查摆自己在思想、 工作、 作风等各个方面存在的突出问题，对其形成的原因进行了 深层次的剖析， 进一步明确整改方向， 形成个人对照检查材料。 现将检查情况报告如下：一、 存在的问题及表现（一） 牢固树立“四个意识” 方面。 一是本人在坚定政治立场、 坚持服务大局、 坚决维护党的核心、 坚持向党中央看齐上能够走在前， 在思想上政治上行动上能够自觉以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 讲政治明纪律， 围绕全县中心工作， 服务大局， 在大是大非面前立场坚定、 态度坚决， 能够保持清醒的整治头脑， 但在谋划具体工作时， 从中央省州大局上想问题、 看问题需进一步提高， 政治敏锐性和鉴别力有待进一步加强。 如:在推进全县整体项目 谋划上， 需有针对性的谋划、 引进符合生态建设大局的项目 。 二是学习能力有待进一步加强， 能积极主动参加县委中心组、 县政府党组等集中学习， 但在自主学、 挤时间学上还存在着一些差距， 对“绿水青山就是金山银山” 的内涵实质缺乏系统性的理论学习。（二） 政绩观方面。 能够清醒的认识到青海生态地位的特殊性和玛沁坚持生态优先的必要性， 对以政治自觉促进生态环境保护自觉有了 新的认识， 更加坚定了 走生态优先、 绿色发展、 推动玛沁发展向生态大县、 生态强县转变的道路自信， 但对全县、 全州乃至全省的生态形势， 还缺乏一些专业的认识， 在践行新发展理念上及对绿色发展的全局性、 系统性认识还需进一步加强， 会产生玛沁属纯畜牧业县、 生态基础好， 环保上应当没有大问题的片面认识。（三） 思想认识方面。 本人在学习汲取通报 教训的同时，延伸重温了 习近平总书记系列重要讲话精神、 特别是对青海工作提出的“四个扎扎实实” 重大要求， 结合 5 月 份召开的省第十三次党代会， 再次深入学习领会了“四个转变” 治青新思路以及省州重大部署的精神内涵、 战略考量和现实意义， 自己能从思想上高度重视环保工作， 但对分管部门及相关负责同志关于环保方面的思想教育还有待加强。 同时， 与班子其他成员及分管部门的同志联系不够及时， 一定程度上影响了 工作思路的开拓， 工作方法的创新和工作效率的提高。（四） 工作作风方面。 本人在工作中能够保持心系群众、 服务人民的优良作风， 坚持把群众利益放在第一位， 切实转变了 工作作风， 增加了 到各乡 镇调研、 督察的次数、 提高了 调研的质量和工作实效， 但由于日常事务烦琐等客观原因的制约， 开展工作不够雷厉风行， 跟踪服务和坚持问题导向方面还存在一些差距。（五） 落实生态文明建设责任制方面。 作为一名党员干部同时作为一名主管环保工作的领导干部， 近期， 我重点学习并多次传达了通报 精神， 深刻认识到甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的严重危害和重大教训， 认识到生态环境保护的重要性、 紧迫性和艰巨性的同时， 能够切实增强责任感和使命感，多次组织召开环境保护整改专题会议， 传达学习省州相关文件精神， 研究部署环境保护各项整改工作中存在的问题和困难。同时，深入实地开展督导检查， 确保环境保护整改工作见实效。 但因工作繁忙、 任务重， 深入基层督察、 调研时存在的问题和难点较多，抓环保工作有时会存在时紧时松的现象。（六） 考核问责方面。 本人能认真学习并严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行） 等责任规定， 多次对全县环境保护督察整改问题以及自 然保护区专项督察问题进行督导检查， 重在抓落实抓整改抓问责， 要求相关部门依法依规对违法违规问题进行严肃问责， 但在层层传导责任上存在递减现象， 对分管部门的负责同志强调多、 约谈少， 要求高、 但标准不严。二、 原因分析（一） 学习 不深入细致。 在学习过程中， 注重掌握一些基本观点， 而缺乏深入系统的学习， 学习上没能与时俱进， 对新形势下新的发展理念等学习不够深入， 从而导致对中央省州的重大部署理解不够全面、 把握不够精准， 不能从容应对新形势下的各类问题， 大局意识、 核心意思、 看齐意识上比较容易出现偏差。（二） 思想观念更新慢。 习惯用旧思维研究新问题， 用老经验解决新挑战， 对面临的一些问题缺乏深入细致的调研掌握， 导致工作措施力度不够。 同时， 在日常工作中以完成工作任务为先决， 缺少认真钻研的态度， 面对棘手的问题和复杂的矛盾时， 还未形成一个比较系统的管理办法。（三） 政策法规了解不全面。 对政策法律、 党纪党规没有逐条对照， 汲取其他经验教训较少， 在认知上存在盲区， 开展工作容易想当然， 从而责任传导标准降低， 存在一定的隐患。 如在环境保护督察整改中， 自认为有些问题按照要求整改完成即可， 但并非如此。三、 整改措施（一） 强化理论学习 ， 筑牢四个意识。 重点加强对新理论、新思路、 新战略等方面的学习， 切实增强自身大局观， 提升政策理解准确度， 针对性的补齐“四个意识” 中的大局意识、 看齐意识上的短板； 拓展学习视野， 多向先进地区、 先进案例“取经” ，在绿色发展上多思考“理论联系实际”， 多谋划“知识转换途径”，提高学用结合效率， 为解决实际问题提供强大的理论知识支撑。（二） 提高思想意识， 勇于实干担当。 切实提升主人翁意识，认清环境保护、 生态文明、 绿色发展的潜在价值和长远意义， 树立正确的政绩观， 以政治自觉促进生态环境保护自觉； 进一步转变工作作风， 不仅要在战略上重视、 更要在战术上重视； 笃定“环保问题无小事” ， 亲力亲为， 实干担当， 主动发现问题、 研究问题、 解决问题， 确保工作抓出实效。（三） 坚持问题导向， 创新工作思路。 以此次环境保护大督察为契机， 充分认识环境保护工作的重要性、 紧迫性， 坚持问题导向， 创新工作方法， 紧盯生态环境重点领域、 关键问题和薄弱环节， 狠抓整改落实， 对于难以办成的事情， 不打退堂鼓， 发扬钉钉子的精神， 一项一项的抓落实、 一件一件的抓整改， 攻坚克难， 善始善终。（四） 狠抓工作落实， 紧盯制度红线。 严格落实准则 、条例以及党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）等党纪党规， 实行最严格的耕地保护制度、 水资源管理制度、 环境保护制度和生态保护红线管理制度， 建立健全生态保护责任追究制度、 环境损害赔偿制度和环境损害责任终身追究制度， 坚守工作底线， 用制度红线守住绿色底线， 用制度红利保障绿色发展行之久远； 切实履行“一岗双责” ， 层层传导压力、 压实责任、守牢防线； 坚持重大事项报告制度， 敢于直面问题、 勇于硬碰硬，不遮掩、 不包庇， 让破坏生态环境保护者付出代价。（五） 贯彻绿色理念， 助推绿色发展。 牢固树立“绿水青山就是金山银山” 的绿色发展理念， 正确处理经济发展和生态环境保护的关系， 加快绿色发展举措， 把绿色发展摆在优先位置， 既要立足当前， 又着眼长远， 坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法， 转变绿色发展方式， 加强生态文明宣传教育，积极构建富裕文明和谐美丽新玛沁。四、 对班子及其成员的批评意见略2022年生态环境保护督察反馈意见整改进展情况的报告稿自治区生态环境保护督察反馈意见以来，通辽市委、政府高度重视，组织各地、各有关部门全力开展督察整改工作，坚持立行立改、持续整改，切实解决反馈我市的突出生态环境问题。截至目前，我市整改工作已取得阶段性进展，现将有关情况报告如下：一、提高政治站位，坚决扛起生态环境保护政治责任通辽市各级党委政府坚决扛起推进生态文明建设、加强生态环境保护的重要政治责任和重大政治任务，严格落实“党政同责”“一岗双责”，强化压力传导，统筹推进“污染防治攻坚战”和中央、自治区生态环境保护督察整改工作。今年以来，我市将中央、自治区生态环境保护督察及污染防治攻坚战纳入重要议事日程，现已召开市委常委会议15次、政府常务会议9次研究部署生态文明建设和环境保护工作。成立通辽市生态环境保护委员会，统筹推进全市生态环境保护全局性工作，研究解决生态保护重大事项、重点问题。印发全市县级以上党委（党组）理论学习中心组2020年度学习计划和市委中心组学习计划2020年度干部教育培训计划，将习近平生态文明思想纳入重要学习内容，持续推进生态环境保教育培训常态化、长效化。印发实施通辽市打赢污染防治攻坚战2020年行动计划通辽市高污染燃料禁燃区划定方案，制定通辽市饮用水水源地保护条例已通过市人大常委会二次审议，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战各项目标任务落实落地。二、围绕问题整改，多措并举推进任务整改落实为切实保障督察整改工作取得实效，我市全面压实整改责任，科学制定治理方案，强化细化整改措施，确保问题彻底整改到位。一是我市对照反馈问题，梳理汇总了6个方面26项整改任务，制定并印发了通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案（通党字202012号），随文印发通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改任务措施清单通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改任务责任清单，逐项明确牵头领导、监管部门、责任地区、整改时限、整改目标、整改措施和监管措施，力争到2021年底前完成全部整改任务。移交我市的5条责任追究问题线索均正在立案调查中。二是我市严格执行“旗县上报、部门审核”的验收销号程序，各市直牵头监管部门对涉及本行业、本部门的各项整改任务，制定并印发了专项验收销号标准，逐项问题明确验收销号需提供的佐证材料和达到的整改工作成效，为验收销号工作提供了文件依据。三是市整改工作领导小组办公室建立并实施调度、通报、督办制度，及时通报各地整改进展情况，对未按要求整改的地区和部门进行预警督办。将自治区督察整改纳入市委、政府年度督查计划，市委督查室、政府督查室按计划开展专项督查。三、着力补齐短板，按时限要求完成整改任务截至目前，我市26项任务已按照时限要求完成整改16项（已通过市直部门现场核验8项）。其中立行立改3项任务已完成2项，已基本完成1项；整改时限为2020年6月的 6项问题已全部完成整改；整改时限为2020年12月的16项问题已完成整改8项、已基本完成6项、履行承诺整改2项；整改时限为2021年12月的1项问题正在整改中。截至11月份，我市按照时限要求已完成整改16项。一是科左中旗水体达标方案照搬照抄问题。科左中旗在原方案基础上制定了科左中旗西辽河流域水体达标措施，并已委托专业机构编制完成科左中旗新开河综合整治工程实施方案，现正严格按照方案要求逐项开展工程措施。二是空气质量同比下降问题。根据自治区对盟市空气质量约束性指标完成情况的反馈，2019年，我市空气质量优良天数比例89.8 %，与上年相比优良天数比例上升1.3个百分点； PM2.5浓度为32微克/立方米，同比下降1微克立方米。三是落后生产工艺淘汰滞后问题。涉及我市的5家企业已按要求完成整改工作，相关落后生产设备已拆除完毕。四是企业大气污染问题亟待解决问题。涉及整改的奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科左后旗辖区内企业均已按要求完成污染治理设施建设及整改工作。五是奈曼化工园区危化品处置问题。奈曼旗化工园区危化品已全部完成清运处置工作，龙盛化工相关设备及拆解过程中产生的物料已拆解清运完毕。六是企业危险废物贮存不规范问题。涉及霍林郭勒市三家企业均已将危险废物转移至标准危废库内，其中锦联铝材、霍煤鸿骏铝扁锭公司已完成标准危废库建设工作。七是固废处置企业污染防治设施不健全问题。涉及扎鲁特旗蒙东固废公司、开鲁县承天垃圾资源化有限公司已按要求完成相关配套污染治理设施建设工作。八是垃圾随意倾倒堆放问题。涉及科尔沁区5片区域内垃圾已清运完毕，霍林郭勒市建筑垃圾消纳场内的污泥和生活垃圾已全部清运至生活垃圾填埋场进行卫生填埋。九是露天矿生态环境损害赔偿金未到位问题。企业已严格按照生态环境损害赔偿协调书确认的金额缴纳30345934元生态损害赔偿金。十是污水处理设施不稳定问题。涉及整改的10家城镇污水处理厂和1家园区污水处理厂均已实现达标排放。十一是生猪养殖污染防治薄弱。全市存栏500头以上的181家生猪规模化养殖厂均已配套建设粪污处理设施。十二是散户养殖管理不规范。全市已划定16个散养密集区均已建设畜禽粪污统一收集场所。十三是垃圾填埋场整治问题。涉及整改的8家垃圾填埋场均已建成投运渗滤液处理设施或签订渗滤液处置协议。十四是主城区扬尘污染问题。主城区建筑施工工地均已严格执行六个“百分百”扬尘控制标准，已制定详实的扬尘治理措施或按已有措施严格执行。十五是中水设施停运问题。各地已结合实际完成中水设施改造、管网铺设及企业供水工作。十六是思想认识有差距问题。各旗县市区均制定了2020年度干部教育培训计划，把习近平生态文明思想作为重点培训内容，通辽市及各旗县市区已将生态环境保护相关内容纳入年度考核工作体系，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。其余10项工作进展见附件。四、强化调度跟进，扎实开展下一步工作我们将继续以2019年自治区生态环境保护督察整改为突破点，自加高压、倾力作为、真抓实改。坚决打好问题整改“硬仗”、守住生态安全的“底线”。（一）进一步提高思想认识。持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，把做好督察整改始终作为重要政治责任和政治任务来抓，坚决、彻底、按期完成我市各项整改工作任务。（二）强化工作调度，确保整改到位。我市将严格按照整改方案的各项目标任务、时限要求及措施扎实推进整改工作，按月调度任务进展、及时专题分析研判，切实把自治区生态环境环保督察整改任务抓紧、抓细、抓实、抓到位。（三）强化跟踪问效，加大督查督办。市整改工作领导小组办公室及市直牵头监管部门将充分发挥统筹协调职责，定期对整改进展情况进行督查，对发现的问题及时进行梳理分析、查找症结、剖析原因，确保一件一件盯到底、改到位。（四）开展现场核验，履行公示销号。我市将继续严格执行部门核验制度，对已完成整改任务由市直部门组成核验组逐项验收，并通过市直主流媒体向社会公示销号，动员全社会参与监督。附件：通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改进展情况表附件:通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改进展情况表序号反馈问题简称整改时限责任地区整改进度情况备注1科左中旗对流域污染防治工作重视不足，制定的水体达标方案照搬照抄2020年6月科左中旗党委、政府1.2020年1月至6月，科左中旗先后召开5次相关会议研究部署自治区生态环境保护督察反馈意见整改工作和流域治理工作，在原有科左中旗西辽河流域水体达标措施方案的基础上，制定科左中旗西辽河流域水体达标措施，委托第三方公司编制科左中旗新开河综合整治工程实施方案。2.公德屯桥段、乌兰花桥断面整治工程已于4月7日全面完工，共实施2000延长米。如意湖人工湿地建设项目已于3月5日复工，计划年底完成。保康污水处理厂入河排污口叠坝工程已完成，已阻断污水处理厂污水排入乌力吉木仁河。已完成整改2大气污染物浓度上升，空气质量同比下降立行立改科尔沁区党委、政府，开发区党工委、管委会1.我市48家、151台燃煤锅炉均已建成相关污染防治设施并联网，我市已完成辖区内企业排污许可证发放工作，2020年至今已对涉气超标企业共计罚款10.02万元。2.我市中心城区道路机械化清扫率已达90以上，达到污染防治攻坚战考核目标要求。3. 我市2019年环境空气质量优良天数为317天，PM2.5浓度32/立方米，达到自治区约束性指标要求。我市已完成主城区两个设置不合理的环境空气质量自动监测站点置换及建设工作。已完成整改3落后生产工艺淘汰滞后2020年12月各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会1.2020年3月24日，市工信局联合市生态环境局印发了关于对自治区生态环境保护督察反馈问题进行督办的函（通工信函202014号），要求各旗县市区依据产业结构调整目录和部分工业行业淘汰落后生产工艺装备等相关文件，再次组织开展了辖区内落后生产能力、工艺和产品专项排查整治工作。2. 2020年5月25日，通辽市工信局印发了自治区生态环境保护督察反馈问题验收销号方案（通工信字202046号），涉及我市的5家企业中1家企业已完成手续办理工作，其余4家均已将落后生产设备拆除。已完成整改4生态环境保护主体责任缺失，个别企业大气污染问题亟待解决2020年6月各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会科左中旗、科左后旗及奈曼旗辖区内企业物料堆放产生扬尘问题均已根据实际完成防风抑尘网建设、洒水降尘及苫盖等具体防尘措施；扎鲁特旗鲁东热力烟气旁路已铅封、脱硫设施运行正常；鑫荣达已建成封闭式物料堆存场，破碎和筛分安装布袋除尘器；镍铬合金已对矿热炉风机进行调整，检测报告显示无组织废气颗粒物已达到标准限值要求；霍煤鸿骏铝扁锭公司已完成技改工程通过自主验收。已完成整改5奈曼化工园区大量危化品处置进展缓慢，安全隐患突出2020年6月奈曼旗党委、政府1.化工园区内3家企业残留过期的447.4吨废物料已于2019年10月10日全部清运完毕。2.截至2020年5月20日，龙盛化工硫酸厂区所有设备已完成拆除和清运工作。截至6月29日龙盛化工H酸厂区所有设备已完成拆除和清运工作。企业残存的11377吨化学品原料、555吨发烟硫酸、461吨设备拆解残留的物料、2596吨岩棉均已按相关要求处置完毕。已完成整改6个别企业危险废物贮存不规范2020年6月霍林郭勒市党委、政府内蒙古锦联铝材有限公司已建成库容3168平方米标准危废库，暂存电解槽大修渣已全面转移至标准库房；霍煤鸿骏铝扁锭公司已完成危废暂存间地面防渗、屋顶防漏改造工作并通过自主验收，企业铝灰和炭渣已全部转移至危废库；旺达废油回收站已安装罩求将未清洗油桶全部转移至3号标准库房内。霍林郭勒市生态环境局已针对违法行为下达整改通知2份，处罚决定书1份，罚款2万元。已完成整改7固废处置企业污染防治设施不健全2020年6月扎鲁特旗、开鲁县党委、政府1.承天公司垃圾分选厂房、邮寄费发酵车间出入口已设置空气帘，除臭塔已建设完成；垃圾处理车间已安装防尘罩、集气罩和气化设施；晒选后的塑料已出售给塑料再利用厂家，塑料堆存区已清理整改完毕。2. 企业已安装完成SNCR脱硝设施，现已调试完成并投入使用；已将废碱液桶放入暂存库进行保存；针对存在的洗涤塔碱液循环管道腐蚀导致漏点问题，已新安装并调试完成洗涤塔设备及管道。已完成整改8监管缺失，建筑垃圾、生活垃圾随意倾倒堆放2020年6月科尔沁区、霍林郭勒市党委、政府1.科尔沁区大德泉村、后五村、积善屯村、西姜村和前坨子社区等5片区域倾倒的大量垃圾已全部清运处理，并建立了长效机制。2. 霍林郭勒市出动6台翻斗车、2台装卸机，利用3天时间，将建筑垃圾填埋场内污水处理厂污泥和居民生活垃圾全部清运至指定场所，并进行规范化处置已完成整改9露天矿生态环境损害赔偿金未到位2020年12月霍林郭勒市党委、政府1.2020年3月6日，企业已严格按照生态环境损害赔偿协调书和市检察院确认的金额缴纳30345934元生态损害赔偿金。2. 根据内蒙古自然资源厅关于霍林河露天煤矿采矿许可证证载生产规模变更事宜的通知要求，不再单独办理霍林河露天煤矿采矿证证载生产能力变更，需在办理采矿权延续等事项时予以变更。同时，生产能力核准以煤炭主管部门意见为准，能源部门已核定霍林河露天生产能力为2800万吨/年。已完成整改10污水处理厂设施运行不稳定，存在污染物超标等问题各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月1.各城镇污水处理加强规范化管理，完善消毒处理设施。其中：奈曼新区污水厂、霍林河天河水务公司更换了部分老旧设备；保康污水厂增加了二氧化氯紫外线消毒设备；宝龙山污水厂改造了原有消毒接触池，实现消毒接触时间达标排放。2019年9月1日至2020年8月30日，全市10座城镇污水处理厂环保在线监测达标率均在95以上，2019年下半年至2020年下半年，环保监督性监测报告指标全部达标。2.开发区污水厂实施了提标改造工程，出水指标达到一级A标准，现已完成了自主竣工验收和深度处理设施建设验收手续。3.保康污水处理厂、宝龙山污水处理厂已根据企业实际完成有关设施改建工作。4.木里图园区污水处理厂污染治理设施已稳定运行，7月份至今各项污染物已达标排放。已完成整改11生猪养殖污染防治工作薄弱各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月1.全市存栏500头以上的181家生猪规模化养殖场均配套建设粪污处理设施。其中，科左中旗9个规模养猪场均已列入畜禽粪污资源化利用整县推进项目，配套建设粪污处理设施目前已完工。2.通辽金锣牧业有限公司现在科尔沁区内46个养殖合作户，已全部配套建设了粪污处理设施设备，符合粪污处理要求。已完成整改12散户养殖管理不规范各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月各旗县市区已摸清辖区内散户养殖主要分布区域、养殖规模和畜禽粪污资源化利用基础信息，并结合实际划定了散养密集区。全市已划定散养密集区16个，其中扎鲁特旗1个、科左中旗划定4个、奈曼旗划定3个、开鲁县划定4个、库伦旗划定2个、霍林郭勒市2个，均已建设畜禽粪污统一收集场所。已完成整改13垃圾填埋场管理缺失，地下水安全存在污染隐患各旗县市区党委、政府2020年12月1.科尔沁区、科左后旗、开鲁县已完成技改，渗滤液处理设施已稳定运行；霍林郭勒市、科左中旗建成渗滤液处理设施。奈曼旗、扎鲁特旗已与有关单位签订渗滤液处置协议。2.各旗县市区垃圾处理场均已按照监测频次开展了地下水监测工作。已完成整改14扬尘污染问题突出，防控扬尘措施不到位科尔沁区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月1.经排查，主城区101个建筑工地已开工76个，均已严格执行六个“百分百”扬尘控制标准。其中已对不达标工地停工6处、处罚9处，处罚违规上道车辆6辆。2.主城区各施工工地均已制定详实的扬尘治理措施或按已有措施严格执行，工地扬尘得到了有效治理。已完成整改15建成中水处理设施停运或直排，中水资源浪费各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月1.2020年1月至2020年10月，全市中水回用率约为51%，中心城区33%。2.中水项目建设及管道铺设方面，通辽市桑德污水处理厂中水提标扩建项目已于2020年6月21日建成投运，现日处理污水15万吨，处理中水8万吨；科尔沁工业园区污水处理厂已新建中水回用附属设施以及9公里中水管网并已进入调试运行阶段；开鲁县污水厂已完成更新改造，改造完成后排放标准达到一级A，目前污水厂至滨河公园中水管线已铺设完成；科左后旗污水处理厂至园区热电公司管线已铺设完毕，待企业投产后实现供水。3.主城区综合水处理工程建设方面，通辽水务综合水处理厂一期工程处理车间正在进行设备安装调试。开发区污水处理厂至通辽水务综合水处理厂10公里输水管道正在铺设，计划11月中旬接通。通辽水务综合水处理厂二期工程2020年8月18日已向通辽发电总厂供水。4.建成中水设施投运情况。扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区污水处理厂目前经CAST工艺处理的达标中水全部采取雾喷形式用于厂区绿化，回用率为100；开鲁县污水处理厂9月11日已实现向中央公园进行生态补水。已完成整改16思想认识有差距，部门联动有待加强各旗县市区党委、政府立行立改2020年以来，市委常委会会议13次、市政府常务会议9次研究部署生态文明建设和环境保护工作，各旗县市区均制定了2020年度干部教育培训计划，把习近平生态文明思想作为重点培训内容，共开办相关专题培训班21期，培训干部3880人次。2020年度，通辽市及各旗县市区继续将生态环境保护相关内容纳入年度考核工作体系，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。已完成整改17通辽市北部电解铝企业源头治理工作仍需持续加力，进一步削减污染物排放总量霍林郭勒市、扎鲁特旗党委、政府2020年12月1.我市已建设9套超低排放示范工程涵盖全部已建成投运的226万吨产能。并均已通过环境保护自主验收。2.在现有设备基础上，已累计投入235万元，购置环境空气颗粒物综合采样器等设备开展了电解铝企业无组织、环境空气质量、牧草、土壤氟化物的监测工作。3.我市分别于2019年11月、2020年9月召开“电解铝氟化物烟气深度治理技术开发及应用”项目设计方案审查会、“电解铝烟气无组织深度治理技术开发及应用”科技成果评价会议，研究解决电解铝烟气治理措施及分析研判工作成效。4.我市北部3家电解铝企业均已制定无组织深度治理整改方案并通过专家论证，现已累计完成无组织深度治理工程项目42项。已基本完成整改，各地正在履行申请销号程序18群众举报问题整改不彻底，整改传导未压实开发区党工委、管委会立行立改1.开发区10家镁砂企业已全部停产，其中5家企业已对工业用电进行永久性注销。2.10家镁砂企业中7家企业已完成产业转移项目集中签约，企业初步补偿金额已测算完成。3.2020年1月10日，开发区园区规划环评通过自治区生态环境厅批复。已基本完成整改，开发区正在履行申请销号程序19辽河流域断面水质不达标，跨境治理工作亟待加强科左中旗党委、政府2020年12月1.科左中旗制定科左中旗西辽河流域水体达标措施，委托第三方编制科左中旗新开河综合整治工程实施方案，乌兰花桥断面、公德桥段整治工程已完成，如意湖人工湿地项目计划年底前完成。我市大瓦房断面2018、2019年年均水质为4类，达到目标要求。2.玻璃山断面水质自动检测站已建设完成，经与生态环境部沟通，国家已计划在“十四五”期间将西辽河大桥断面改为白市断面替代。已基本完成整改，科左中旗正在履行申请销号程序20入河排污口缺乏有效监管各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月经排查，我市入河排污口共计12个，均已摸清来水源头及去向，均已设立相应标识。其中已完成排污口截留2个、已取得排污口审批文件6个。已基本完成整改，各地正在履行申请销号程序21散乱污企业整治力度不够各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月经重新排查，全市122家企业已全部完成整改，其中关停取缔100家、整合搬迁14家、升级改造8家，现正在履行逐级上报程序。已基本完成整改，各地正在履行申请销号程序22土壤污染防治工作基础薄弱，底数不清各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年6月1.通辽市政府已制定并印发通辽市打赢污染防治攻坚战2020年行动计划和关于通辽市打赢污染防治攻坚战2020年行动计划的补充通知，明确了土壤污染防治各项任务措施。截至目前，2020年度涉重企业清单已更新完成、土壤污染重点企业清单和污染地块名录正在制定中。2.土壤污染重点企业正在按照每年一次的监测频次开展监测工作，2020年度监测工作正在开展中。已基本完成整改，市生态环境局正在履行申请销号程序23自然保护地开发无序，部分问题整改不彻底扎鲁特旗、奈曼旗党委、政府2020年12月1.内蒙古旭通实业有限公司已停止在荷叶花自然保护区内种植活动，生产设施全部拆除退出保护区。扎鲁特旗荷叶花自然保护区管理委员会已对旭通公司违法种植行为进行查处，罚款1万元，并完成植被恢复工作。2.我市已于2020年6月完成了孟家段国家湿地公园总体规划调整工作，并已申请自治区林草局申请批复。3.荷叶花自然保护区和孟家段国家湿地公园均已建设巡护管理制度，其中荷叶花自然保护区实行人工巡护，孟家段国家湿地公园实行视频监控与人工巡护相结合方式开展日常巡护工作已基本完成整改，各地正在履行申请销号程序24部分自治区级工业园区未建渣场，以“无需建设”评估论证结论代替整改开鲁县党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月1.开发区固计划总投资2000万元建设固废填埋总量26万吨的园区渣场。2020年6月份开始施工，现已完成固废渣场主体，正在进行道路、调节池等配套设施施工工作。2.开鲁计划总投资2801.27万元建设年处理固废9.9万立方米的园区渣场。施工单位已于10月下旬进场施工。正在履行承诺整改程序25集中式饮用水水源保护区历史欠账问题突出，水源地规范化建设滞后各旗县市区党委、政府，开发区党工委、管委会2020年12月1.我市“万人千吨”集中式饮用水水源保护区划定或调整报告已经编制完成，已完成9处乡镇级及以下饮用水源地划定批复工作，其余水源地正在履行逐级报批程序，保护区边界标志设立工作已基本完成。2. 我市三义堂水源地置换工程现已完成工程征占地、供水井、井房施工及井间联络管道铺设工程，计划年底前建成投运。正在履行承诺整改程序26部分水功能区水质不达标科左中旗、库伦旗、扎鲁特旗党委、政府2021年12月1.通辽市水环境承载能力评价报告初稿已完成，正在进行调整完善。水资源承载能力报告编制工作正在由水务部门编制。2.按照自治区生态环境要求，我市已完成自治区级水功能区调整意见上报工作。3.环境监测部门按月对我市水功能区开展监测工作，现正在进行数据汇总和原因研判工作。正在整改中贯彻落实生态环境保护督察反馈意见整改方案文稿2019年12月9日至12月28日，上海市第一生态环境保护督察组对普陀区开展了督察工作，并于2020年6月22日向普陀区委、区政府反馈了督察意见。区委、区政府诚恳接受市生态环境保护督察组反馈意见，严格落实生态文明建设政治责任，立即组织对督察组指出的问题进行全面梳理，对整改工作进行动员部署，切实抓好反馈意见整改落实。现针对上海市第一生态环境保护督察组正式反馈的相关问题，制定整改工作方案如下：一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念，全面贯彻党中央、国务院和上海市委、市政府关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署，紧紧围绕本市建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”和“生态之城”的目标，结合普陀区实际，以抓好上海市生态环境保护督察组反馈意见问题整改工作为契机，坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战。以更大的决心和力度，把生态环境建设好、保护好，加快建设绿色、生态、宜人的美丽普陀，为实现普陀转型蝶变、崛起赶超奠定良好生态环境基础，切实增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。二、整改目标（一）坚持问题导向，认真完成各类问题事项整改，加快补齐生态环境短板。聚焦市生态环境保护督察反馈意见指出的5个方面12个问题，建立具体问题整改措施清单，明确牵头部门、责任部门、整改时限、整改措施和责任分工，逐条逐项整改，实施动态管理、逐项销号，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落，确保所有问题整改彻底、如期完成。重点关注水环境污染、重污染天气、扬尘污染、餐饮油烟扰民以及固体废弃物污染等与市民生活息息相关的环境问题的治理与防范，着力解决突出生态环境问题。在抓好督察反馈问题整改的同时，对督察中发现的部门履职问题深入调查，厘清责任，认真开展责任追究。（二）坚持结果导向，形成生态环境保护攻坚克难合力，坚决打赢污染防治攻坚战。进一步提高思想，深入学习习近平生态文明思想，充分认识生态环境保护工作的现实意义、政治意义。高标准落实生态环境保护党政同责、一岗双责要求，进一步细化、量化各单位责任，狠抓长效机制建设，着力提升全区生态环境保护管理水平。坚决按照市委、市政府的部署和要求，围绕打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战三大目标，结合普陀实际，推进本区生态环境现代化治理体系建设。细化落实各项任务，对标最高、最严要求，加强环境综合治理，确保到2020年底，区域细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在37微克/立方米，环境空气质量优良率达到80%左右，基本消除重污染天气；基本消除劣V类水体，所有考核断面达到水质目标；土壤环境质量总体保持稳定，污染地块安全利用率保持100%；全区人均公园绿地面积达到5.45平方米。（三）坚持目标导向，高质量推进绿色发展，推动生态宜居城区转型蝶变。坚决按照市委“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的要求，坚定不移推动区域转型发展。加强企业清洁生产技术改造，提升行业清洁生产整体水平。聚焦绿色重点产业，推动企业形成积极的绿色生产观。聚焦重点领域，广泛开展宣传发动工作，持续推广绿色生活理念。围绕“一网通办”“一网统管”建设，依托互联网、大数据、人工智能等新技术的有效运用，提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平，培育与全球卓越城市相适应的一流生态环境服务能力。到“十四五”末期，环境空气质量优良率达到85%左右，区域细颗粒物（PM2.5）达到市考标准；水环境质量持续有效改善，水功能区达标率稳步提升，水生态功能持续提升；全区人均公园绿地面积计划达到5.84平方米，全面建设天蓝地绿水清的美丽普陀。三、主要措施（一）坚定不移扛起生态文明建设政治责任，完善本区生态环境治理体制机制建设1.持续深入学习贯彻习近平生态文明思想。坚持把学习贯彻习近平生态文明思想与习近平总书记视察上海重要讲话精神结合起来，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强对全区各级党员领导干部的教育培训，将习近平生态文明思想纳入公务员培训必学科目，组织开展导师带教项目，提升领导干部推进生态环境建设的专业能力。2.持续完善生态环境保护责任体系。严格落实普陀区落实生态环境保护工作责任规定实施意见规定，坚持“党政同责、一岗双责”，完善区委、区政府重点项目督查制度，加强对中小河道治理、大气污染防治、土壤污防修复等环境保护重点工作的督促推进。严肃各级党委、政府生态环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任，将相关重点工作纳入区管干部“政治+实绩”考核，以工作综合评价和项目亮灯提醒等方式夯实区管干部生态文明建设工作职责。压实各级职能部门监管责任，打造“守土有责、守土尽责、失职追责”的管理闭环，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。3.持续强化生态环境保护责任考核评价。严格执行普陀区贯彻落实上海市生态文明建设目标评价考核办法实施方案，结合关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽普陀的实施方案、第七轮及第八轮环保三年行动计划等重点项目推进情况，全面完成各项考核任务。持续将“生态文明建设”指标纳入机关、街镇绩效考核指标体系，突出绿色发展、环境质量和资源管理考核要求，将考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，引导各级干部树立正确的政绩观，树立重实干重实绩的鲜明导向。严格执行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度，加快推动生态环境保护责任的全面落实。建立