水电站综合应急专项预案.doc

水电站水电站综合应急预案目 录1 总则 . 12 风险分析 . 33 组织机构及职责. 44 预防和预警 . 85 应急响应 . 96 信息公布 . 107 后期处臵 . 108 应急保障 . 119培训和演练 . 12水电站应急预案10奖惩 . 1211附则 . 1312附件 . 14水电站综合应急预案1 总则1.1目标为预防水电站水电站综合类事件发生，确保在救援抢险中人员、设备安全，制订本预案。1.2 编制依据1.2.1中国安全生产法1.2.2国家突发公共事件总体应急预案（国发11号）1.2.3国务院办公厅相关印发函（国办函33号）1.2.4生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-）1.2.5电力企业综合应急预案编制导则（试行）1.3 适用范围本预案适适用于水电站综合事件应急抢险和救援。1.4工作标准1.4.1关爱职员，降低危害。认真实施集团水电站安全政策申明，把保障职员健康和生命财产安全作为首要任务，尽最大努力降低突发事件，最大程度地降低突发事件造成人员伤亡和危害。1.4.2一直坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，增强忧患意识和防范意识，提升工作主动性，防患于未然。坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。1.4.3统一领导，分级负责。在水电站统一领导下，建立健全分类管理、分级负责应急管理体系。1.4.4依法进行，强化管理。依据相关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，维护职员和企业正当权益，使水电站应对突发事件工作规范化、制度化、程序化。1.4.5快速反应，协同应对。加强应急处臵队伍建设，建立水电站系统内部联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功效齐全、协调有序、高效运转应急管理机制。1.4.6依靠科技，提升素质。加强安全科学研究和技术开发，主动采取优异监测、估计、预警、预防和应急处臵技术及设施，充足发挥教授队伍作用，提升应对突发事件科技水平；加强宣传和培训工作，提升职员应对突发事件综合素质。1.5预案体系1.5.1突发事件总体应急预案。综合应急预案是水电站应急预案体系总纲，是水电站应对重大突发事件规范性文件，由水电站制订并公布实施。1.5.2突发事件专题应急预案。专题应急预案关键是水电站应对某一类型或多个类型突发事件而制订包含数个部室职责应急预案，由水电站相关部室牵头制订。1.5.3各类预案应该依据实际情况改变，由制订单位立即修订，专题预案和所属单位预案组成种类将不停补充、完善。2 风险分析2.1单位概况桃花山三级水电站在湖北省鹤峰县燕子乡百顺村境内，距桃花山二级电站500米，距鹤峰县城55公里。和桃花山一级电站同属跨流域引水发电工程，它是利用桃花山一级电站取水坝以下至燕子大长湄之间约40平方公里流域面积，在大长湄泉流出口取水，引水至南渡江流域发电。电站取水头685.5米，引水流量2.4立方米每秒，属高水头电站，装机26300kw，升压站一座，主变容量16000kVA。2.2危险源和风险分析依据突发公共事件发生过程、性质和机理，突发公共事件关键分为以下四类：2.2.1自然灾难：关键包含水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、海洋灾难、生物灾难和森林草原火灾等。2.2.2事故灾难：关键包含工矿商贸等企业各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。2.2.3公共卫生事件：关键包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、和其它严重影响公众健康和生命安全事件。2.2.4社会安全事件：关键包含恐怖攻击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。2.3突发事件分级各类突发公共事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，通常分为四级：级（红色预警）：尤其重大级（橙色预警）：重大级第一文库网（黄色预警）：较大级（蓝色预警）：通常3 组织机构及职责3.1领导机构及职责3.1.1水电站应急领导小组水电站应急领导小组：水电站总经理为应急领导小组组长，经过经理专题会议研究、决定和布署重大突发事件应急管理工作；水电站领导班子其它组员为突发事件应急领导小组副组长，根据在领导班子中职责分工负责相关类别突发事件应急管理工作；安全生产部、综合部、运维部关键责任人为小组组员。3.1.2水电站应急领导小组关键职责：3.1.2.1实施水电站水电站应急工作要求，确定水电站突发事件应急工作计划。3.1.2.2审查水电站突发事件应急预案。3.1.2.3统一决议、组织、指挥应急支援响应行动，随时向水电站汇报。3.2工作机构及职责3.2.1水电站综合应急领导小组下设应急管理办公室，办公室挂靠在综合部。3.2.2水电站应急管理办公室关键职责：3.2.2.1实施水电站突发事件领导小组应急工作工作要求。3.2.2.2负责接收和办理向水电站领导报送紧急关键事项，承接水电站应急管理专题会议，督促落实水电站相关决定事项和领导指示、指示精神。3.2.2.3指导水电站突发事件应急体系、应急信息平台建设。3.2.2.4组织编制、修订水电站综合应急预案。3.2.2.5组织协调相关部室编制、审核专题应急预案，组织、指导应急预案体系建设。3.2.2.6协调尤其重大突发事件预防预警、应急演练、应急处臵、调查评定、应急保障和宣传培训等工作。3.2.3值班室关键职责：3.2.3.1值班室负责水电站应急管理办公室日常值班工作。法定节假日由综合部安排熟悉情况干部值班，水电站领导及综合部负责同志带班。遇有重大突发事件及关键活动、重大会议等敏感时期，应由领导在岗带班并加强值班力量。3.2.3.2总值班室须配置良好通信设施和相关设备，主动推广使用优异值班管理系统，确保值班工作反应灵敏、应对快速、处理立即。确保信息通畅、政令通畅，愈加好地为领导、基层和群众服务，确保水电站和相关部门、单位联络通畅，立即汇报并帮助领导处理重大突发事件。3.2.3.3值班统计制度。值班工作要统一制作规范值班统计簿并严格实施值班统计制度。值班人员在值班期间应将发生事项和处理情况在值班统计簿上记载。值班统计应字迹清楚，要素齐全，详略适当。重大突发事件处臵，应按时间次序（正确到分钟）具体统计处臵过程。值班统计簿须编号归档。3.2.3.4值班工作标准。值班工作要遵照反应快速、运转高效、安全保密、优质服务标准。切实推行水电站应急管理办公室给予值班工作各项职责，帮助应急管理办公室做好向领导和上级机关报送重大突发事件信息和处臵工作；立即将政令下达、下情上传，确保政令通畅3.2.3.5公务来电接听制度。值班人员应认真接听值班期间每一个来电，文明应答，必需时应予查对并整理成电话统计后按要求程序汇报处理；来电内容关键，应要求对方尽可能采取书面形式报送。3.2.3.6交接班制度。交接班手续在值班室推行，接班人员须提前到岗，关键事项应书面交接，并由交接班双方签字确定。3.2.3.7设备使用管理制度。值班人员应熟练使用并妥善维护多种设备，确保设备一直处于良好工作状态，确保信息传输通畅。3.2.3.8值班信息报送标准。值班信息报送要遵照有情必报、逐层上报、规范运作、安全保密标准。接报重大突发事件信息，值班人员必需立即、正确、全方面地向领导汇报，并在要求时间内逐层上报。特殊情况，可越级上报但须抄报越过上级机关。要制订各类重大突发事件预案，规范值班信息报送方法。3.2.3.9信息接报。接收重大突发事件信息后，应立即按要求应急管理办公室汇报；严重影响政治和社会稳定重特大灾情、社情、疫情、安全生产事故及其它重大突发事件信息，须快速同时汇报水电站关键领导。3.2.3.10上报信息必需要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范，上报信息须严格审核并经相关领导同志审批签发。尤其紧急事项可先电话汇报，但必需快速补报书面材料。重大突发事件信息，应由值班室在要求时间按要求程序统一上报，避免多头报送。3.2.3.11信息处臵。重大突发事件发生后，值班人员要主动和事件发生地及相关单位保持联络，立即传达领导同志和上级政府处臵意见，催办落实领导指示和交办事项，亲密跟踪事态进展，随时续报，直至处理完成。重大突发事件信息披露应严格实施国家和省、市相关要求。3.2.3.12归档保留。信息处臵完成后，要将值班统计、领导指示及处理情况汇报、续报等资料整理归档保留。3.2.3.13加强对值班信息综合分析和研究，立即发觉苗头性、倾向性问题并提出提议。4 预防和预警4.1危险源监控水电站要加强风险指导型管理，做好突发事件预防工作，并针对多种可能发生突发事件，完善估计预警机制，开展风险分析和预控工作，做到早发觉、早汇报、早处臵。4.2预警行动4.2.1当发生级（尤其严重）事件时由集团水电站公布红色预警，并立即开启本预案。4.2.2当发生级（严重）和级（较重）事件时由水电站公布橙色和黄色预警，并立即开启本预案。4.2.2当发生（通常）事件时，由水电站公布蓝色预警，并立即开启本预案。4.3信息汇报和处臵4.3.1水电站应急管理办公室立即汇总突发事件关键信息和情况，并向地方政府相关部门、水电站应急信息中心、水电站领导汇报，最迟不得超出4小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。4.3.2汇报内容关键包含时间、地点、信息起源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取方法等。4.3.3信息报送同时将政府、水电站和水电站领导指示传达给相关单位，并跟踪反馈落实情况。4.3.4应急处臵过程中，要立即续报相关情况。5 应急响应5.1应急响应分级级（红色）：尤其严重，预报由水电站公布。级（橙色）:严重，预报由水电站公布。级（黄色）:较重，预报由水电站公布。级（蓝色）:通常，预报由水电站公布。5.2响应程序5.2.1先期处臵突发事件发生后，事发单位要立即采取方法控制事态发展，组织开展应抢救援工作，立即、有效地进行处臵，控制事态。5.2.2应急处臵对于未能有效控制事态，或需要水电站协调处理突发事件，由水电站依据职责和要求权限开启相关应急预案。5.2.3指挥和协调需要水电站处臵，由水电站应急领导小组或应急管理办公室统一指挥开展处臵工作。关键包含：5.2.3.1组织协调相关部门和单位责任人、教授和应急队伍参与应抢救援；5.2.3.2组织制订并实施抢险救援方案，预防引发次生、衍生事件；5.2.3.3协调相关部门和单位提供给急保障，包含协调事发单位和地方政府关系和调度系统内各方应急资源等；5.2.3.4布署做好维护现场治安秩序和职员稳定工作；5.2.3.5立即向水电站汇报应急处臵工作进展情况； 5.2.3.6研究处理其它重大事项。 5.3应急结束尤其重大突发事件应急处臵工作结束，或相关危险原因消除后，现场应急指挥机构给予撤销。 6 信息公布突发事件信息公布应该立即、正确、客观、全方面。信息公布由水电站应急管理办公室负责，重大信息公布由政府相关部门负责，事发单位做好配合工作。具体根据国家突发公共事件新闻公布应急预案实施。7 后期处臵 7.1善后处理事发单位要主动稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发事件中伤亡人员、应急处臵工作人员，和紧急调集相关单位物资，要根据相关要求给抚恤、补助或赔偿。 7.2调查和评定水电站相关部门要会同事发单位，对重大突发事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评定，经水电站审定后报水电站。 7.3恢复重建恢复重建工作由事发单位负责。需要水电站支持，由事发单位提出请求，水电站相关部门依据调查评定汇报和受灾恢复重建计划，提出处理提议或意见，报水电站同意。 8 应急保障 8.1应急保障标准水电站各部室要根据职责分工和相关预案做好突发事件应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事件人力、物力、财力保障等工作，确保应抢救援工作需要和受灾职员基础生活，和恢复重建工作顺利进行。 8.2人力保障水电站应加强应抢救援队伍业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提升装备水平；配合政府动员社会团体和志愿者等多种社会力量参与应抢救援工作。 8.3财力保障水电站所需突发事件应急准备和救援工作资金由水电站相关部门提出，报水电站结算中心，按要求程序列入年度预算。 8.4物资保障水电站综合部具体负责水电站应急物资贮备综合管理工作，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用具立即供给，并加强对物资贮备监督管理，立即给予补充和更新。 8.5基础生活保障水电站各部门主动做好受灾职员基础生活保障工作，确保受灾职员有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到立即医治。同时，主动配合地方政府做好灾区群众生活保障工作。 9培训和演练 9.1培训水电站综合部经过网络、培训班等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增加职员忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各相关单位要有计划地对应抢救援管理人员进行培训，提升其专业技能。 9.2演练水电站应急管理办公室或水电站相关部门，制订应急演练计划并组织应急预案演练。 10奖惩10.1突发事件应急处臵工作实施行政领导负责制和责任追究制。 10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表彰和奖励。10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为，依法对相关责任人给行政处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。 11附则 11.1术语及定义11.1.1应抢救援：指在发生突发事件时，采取消除、降低事件危害和预防事件恶化，最大程度降低事件损失方法。11.1.2预案：依据估计危险源、危险目标可能发生突发事件类别、危害程度，而制订突发事件应抢救援方案，充足考虑现有物质、人员及危险源具体条件，能立即、有效地统筹指导突发事件应抢救援行动。11.1.3突发事件：是指忽然发生，造成或可能造成重大人身伤亡、财产损失、设备损坏、生态环境破坏和危及公共安全紧急事件。 11.2应急预案立案本预案报水电站安全监督部、化隆县安监局立案。 11.3维护和更新应急预案要定时修订。在相同事故或应吸收教训事故发生后也要对应急预案进行调整和完善。 11.4制订和解释水电站综合应急预案由综合部制订并解释。 11.5应急预案实施本应急预案自公布之日起实施。12.1应急组织机构人员通信联络表 12.2应急管理工作步骤示意图 12.3突发事件汇报统计表12.4水电站应对综合事件应急物资贮备清单应急组织机构人员通信联络人：胡南山： 罗贤章：水电站应急办公室电话：