医院实行全员聘用核心制度的实施专业方案.doc

XX市XXXX全员聘用、岗位设置实施方案 目录一、指导思想和基础标准（一）指导思想（二）基础标准二、组织结构（一）XXXX岗位设置和人员聘用工作领导小组 （二）XXXX专业技术岗位评审聘用委员会三、实施范围和对象四、 岗位设置（一）岗位类别、等级及数量（二）岗位基础任职条件： 1、各类岗位基础任职条件： 2、管理岗位聘用条件： 3、专业技术岗位聘用条件： 4、工勤技能岗位基础聘用条件： 5、全部岗位任职年限：五、相关在两类岗位同时聘用问题六、相关未聘待岗人员岗位等级确定和其它问七、人员聘用（一）聘用方法（二）聘用程序（三）聘用协议签订（四）聘用双方权利和义务（五）聘用协议推行和变更（六）聘用协议解除和终止（七）首次聘用期间职员下岗待聘管理（八）内部离岗退养八、附则 XX市XXXX全员聘用、岗位设置实施方案 为深入推进公立医院改革步伐，全方面完成医改关键任务和工作目标，建立和完善和县级公立医院改革相适应人力资源管理机制，依据人事部制订印发机关岗位设置管理试行措施（国人部发70号）及实施意见（国人部发87号）和XX省机关岗位管理试行措施（鲁厅字42号）要求，根据医院发展计划，特制订本实施方案。一、指导思想和基础标准（一）指导思想根据全省机关人事制度改革总体要求，建立和完善县级公立医院人事制度改革，制订符合本单位特点科学化、规范化和制度化岗位设置管理制度，优化医院人力资源配置，充足发挥广大职员发明性和主动性，加强岗位管理，强化聘期责任，深入完善竞争、激励和约束相结合人力资源管理制度，充足调动职员主动性，推进医院健康、友好、连续发展；为促进医院各项事业发展提供坚实人才和组织确保。（二）基础标准1、坚持党管干部和干部德才兼备标准。2、坚持统筹兼顾和分步实施标准。3、坚持精简高效、科学设岗、按岗聘用标准。4、坚持公开、公平、公正、公认、竞争、择优标准。5、坚持合理轮岗、合适交流标准。6、坚持以医疗为中心，医、教、研、管理全方面发展标准。二、组织结构为切实加强对岗位设置分级管理和人员聘用工作领导，确保各项任务顺利实施，医院成立以下组织机构：（一）XXXX岗位设置和人员聘用工作领导小组 组长： 副组长： 组员： 岗位设置和人员聘用工作领导小组办公室设在 ，负责日常工作， 任办公室主任。（二）XXXX专业技术岗位评审聘用委员会 主任委员： 副主任委员： 委员： 各临床医技科室责任人 三、实施范围和对象在我院事业编制管理人员、专业技术人员和工勤技能人员、每十二个月度其它新进录用人员、临时聘用人员。均纳入岗位设置分级管理，签（续）订聘用协议。(不含12月31日前退休人员）四、岗位设置（一）岗位类别、等级及数量经人力资源和社会保障部门核准，我院共设置岗位XXXX个，其中管理岗位XXX个，专业技术岗位XXX个（含两类岗位同时聘用XXX个），工勤技能岗位XXX个。 1、管理岗位：担任领导职责或负担管理任务岗位设为管理岗位。五级为XX正职岗位，六级为XX岗位，七级为XX岗位，八级为XX岗位，九级为XX岗位，十级为XX岗位。管理岗位共XX个，其中：五级管理岗位X个，六级管理岗位X个（XX），15个（XX），七级管理岗位XX个；八级管理岗位X个，九级管理岗位XX 个，十级管理岗位不受百分比限制。 2、专业技术岗位：为我院主体岗位，从事专业技术工作岗位设为专业技术岗位，我院专业技术岗位包含卫生系列、财会系列、统计系列、工程系列、档案系列、图书系列。二至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位，八至十级为中级岗位，十一级至十三级为初级岗位。专业技术岗位共XX个，其中：二级X 个，三级XX 个，四级 XX个，五级XX个，六级 XX个，七级XX个，八级 XX个，九级 XX个，十级XX 个，十一级XX个，十二级 XX个，十三级不受百分比限制。其中“两类岗位同时聘用”岗位XX个。 3、工勤技能岗位：负担技能操作维护、后勤保障服务职责岗位设为工勤技能岗位，技术工一级为高级技师岗位，技术工二级为技师岗位，技术工三级为高级工岗位，技术工四级为中级工岗位，技术工五级为初级工岗位。工勤技能岗位共XXX个，其中：二级工岗位XX个，三级工岗位XX个，四级工岗位XX个，五级工岗位XX个，一般工不受百分比限制。（二）岗位基础任职条件： 1、各类岗位基础任职条件： （1）遵守宪法和法律。 （2）含有良好职业道德和工作作风 （3）含有担任本岗位工作能力、业务知识、学历要求、专业技术资格及技术等级资格；应聘实施执业资格制度岗位，必需持有对应执业资格证书。 （4）适应岗位要求身体条件。2、管理岗位聘用条件：管理岗位工作人员通常应含有大专以上学历，其中六级以上应含有大学本科以上学历。各等级管理岗位基础任职条件为：（1） 五级管理岗位条件，按组织人事管理相关要求实施。（2） 六级及以下等级管理岗位，通常须在下一级次管理岗位任职满2年。（3） 特殊岗位聘用可经医院岗位设置和人员聘用工作领导小组研究确定。3、 专业技术岗位聘用条件：专业技术岗位各层级起点基础聘用条件（1）四级专业技术岗位：首次实施岗位设置聘用工作对现已聘用正高级职务并在职在册人员对应到四级岗位。（2）七级专业技术岗位：首次实施岗位设置聘用工作对现已聘用副高级职务并在职在册人员对应到七级岗位。（3）十级专业技术岗位：首次实施岗位设置聘用工作对现已聘用中级职务并在职在册人员对应到十级岗位。（4）十二级专业技术岗位：首次实施岗位设置聘用工作对现已聘用初级职务并在职在册人员对应到十二级岗位。专业技术岗位层级内部等级基础任职条件：（1）专业技术一、二级岗位聘用由国家和省人社部门统一管理核定。（2）专业技术三级岗位聘用条件：直接聘用：国家科技进步奖、自然科学奖、科技发明奖关键参与者；省部级科技进步奖、自然科学奖一、二等奖项目主持人，为本省做出重大贡献，享受盛誉，业内公认一流顶级专业人才，经市政府人社部门核准，可直接聘用专业技术三级岗位，不占本单位岗位数额。评选聘用：国家科技进步奖、自然科学奖、科技发明奖取得者；省部级科技进步奖、自然科学奖一、二等奖关键参与者，三等奖主持者，市政府科技进步奖一等奖主持者，国务院特殊津贴教授、国家级百千万人才工程百人层次人选、新世纪优异人才、省优异教授，担任正高级职务3年左右，可聘用到专业技术三级岗位，占本单位数额。 国家级百千万人才工程人选、XX省百千万人才工程百千层次人选、XX市十百千人才工程十层次人选、市政府特殊津贴教授等，担任正高级专业技术职务5年左右，且含有下列条件之一，可聘用到专业技术三级岗位，占本单位岗位数额。a、在科学研究和技术开发领域取得重大突破，为本市科学技术发展做出重大贡献，发明出重大经济效益和社会效益学术技术领军人才；b、在科技创新、科技结果转化、社会科学发展创新、文学艺术繁荣等方面取得重大成就，对本市经济社会发展和精神文明建设做出重大贡献，发明出显著经济效益和社会效益，形成并积累了丰富物质财富和精神财富杰出人才；c、其它方面为本市经济社会发展做出重大贡献，业绩卓著、业内公认，在全省影响力行业顶级人才。（3）专业技术五级岗位聘用条件：直接聘用：国家科技进步奖、自然科学奖、科技发明奖取得者；省（部）级科技进步奖、自然科学奖、科技发明奖一、二等奖关键参与者、三等奖主持者、市政府科技进步奖一等奖主持者；国务院特殊津贴教授、国家级百千万人才工程百千层次人选、XX省百千万人才工程百人层次人选、新世纪优异人才、省优异教授，担任副高级专业技术职务5年左右，经市政府人社部门核准，可聘用到专业技术五级岗位，不占本单位岗位数额。XX省百千万人才工程千人层次人选、XX市十百千人才工程十层次人选、市政府特殊津贴教授等，担任副高级专业技术职务左右，且含有下列条件之一，可聘用到专业技术五级岗位，不占本单位数额。a、在科学研究和技术开发领域取得重大突破，为本市科学技术发展做出重大贡献，发明出重大经济效益和社会效益学术技术领军人才；b、在科技创新、科技结果转化、社会科学发展创新、文学艺术繁荣等方面取得重大成就，对本市经济社会发展和精神文明建设做出重大贡献，发明出显著经济效益和社会效益，形成并积累了丰富物质财富和精神财富杰出人才；c、其它方面为本市经济社会发展做出重大贡献，业绩卓著、业内公认，在全省有影响力行业顶级人才。评选聘用：省（部）级科技进步奖、自然科学奖、科技发明奖一、二等奖取得者、三等奖关键参与者、市政府科技进步奖一、二等奖关键参与者、市政府科技进步奖三等奖主持者；市以上政府特殊津贴教授、省以上百千万人才工程百千层次人选、XX市十百千人才工程十层次人选、省以上行政管理部门颁发各行业大奖取得者等，担任副高级专业技术职务3年左右，可聘用到专业技术五级岗位，占本单位岗位数额。专业技术三级、五级岗位聘用人选由单位推荐，核定和聘用由政府人社部门统一管理。（4）六级专业技术岗位，须在本专业岗位聘用副高级职务5年以上。（5）八级专业技术岗位，须在本专业岗位聘用中级职务以上。（6）九级专业技术岗位，须在本专业岗位聘用中级职务5年以上。（7）十一级专业技术岗位，须在本专业岗位聘用助理级级职务3年以上。 4.工勤技能岗位基础聘用条件工勤技能岗位通常应含有中专或高中以上文化程度。工勤技能岗位基础任职条件为：（1） 技术工二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作五年以上，并分别经过高级技师、技师技术等级考评。（2） 技术工三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作五年以上，并分别经过高级工、中级工技术等级考评。（3） 工人见习、试用期满，经过初级工技术等级考评后，可确定为技术工五级工勤技能岗位。 5、全部岗位任职年限计算到12月31日。五、相关在两类岗位同时聘用问题按市人社局核定机关在两类岗位同时聘用人员岗位设置数量，因工作需要且符合兼任岗位聘用条件工作人员，根据聘用程序和管理权限聘用上岗。六、相关未聘待岗人员岗位等级确定和其它问题机关在首次推行人员聘用制过程中产生未聘待岗人员，在待岗期间，根据待岗前所聘职务确定等级，其中专业技术人员确定本岗位层级最低等级。对未聘人员上岗、待岗及其它要求，待医院依据省、市相关政策制订相关要求后实施。七、人员聘用（一）聘用方法1. 首次实施岗位设置分级管理工作，本着“先到岗、后完善”基础思绪，按原聘职务或岗位，进入岗位类别对应起点等级岗位人员，原聘协议续订。2.对在现有层级内含有条件聘用上一等级人员，根据聘用程序聘用上岗，签署协议，经审核同意后按新标准实施。3. 转换岗位类别和等级，实施时间按人社局要求时间转换，并重新签署聘用协议或变更原协议内容，进行协议鉴证。（二）聘用程序 1、公布各部门聘用岗位职数及职责、聘用条件、聘期和聘用方法； 2、应聘人员申请应聘； 3、聘用工作小组对应聘人员资格、条件进行审核，依据结果择优提出拟聘人员名单； 4、党政联席会议讨论决定确定聘用人选； 5、法定代表人或其委托人和受聘人签署聘用协议和岗位聘用协议书； 6、公布聘用结果。（三）聘用协议签订 1、医院依据核定编制，根据科学合理、精简效能标准设置岗位，根据岗位职责和聘用条件，经过考试或考评和公开招聘方法择优聘用工作人员。 2、聘用协议期限分为有固定时限和无固定时限。聘用协议期满，岗位需要、考评合格、双方愿意，能够续签协议。 （1）签署无固定时协议人员条件范围 依据原职代会相关文件精神，于12月31日之前同医院已签署无固定时聘用协议人员，其无固定时聘用协议继续有效。 原在12月31日之前同医院已签署有固定时聘用协议人员，属于符合下列条件之一，可签署无固定时聘用协议： a、连续工龄满25年以上人员，本人愿意签署无固定时协议； b、工龄满，距退休不满人员，本人愿意签署无固定时协议； C、医院引进高层次人才（高职称、高学历专业技术人员），已和医院约定了服务期，且在服务期内；（2）签署有固定时协议人员条件范围 原在12月31日同医院已签署有固定时聘用协议，截止2021年6月30日，连续工龄不满25年或工龄虽满，但距退休以上人员（按现岗位确定退休年纪）； 原在12月31日同医院已签署有固定时聘用协议，截止2021年6月30日，连续工龄满25年以上人员或工龄满、距退休不满人员，本人不一样意签署无固定时协议； 12月31日以后进入医院工作，且未签署无固定时协议人员。（3）签署有固定时协议相关要求 1月1以后被医院录用医师，在3年规范化培训期内，第十二个月为见习期，以后实施十二个月一聘。培训合格后，首次聘用协议期限为2-3年。 1月1以后被我院录用其它专业（岗位）人员，第十二个月为见习期，以后实施十二个月一聘。培训合格，已满1年，首次聘用协议期限为23年。 不属于上述两款人员，近5年来 a、年度考评曾连续两个年度优异或三次及以上优异人员，一次性签署6； b、年度考评合格，一次性签署15年； c、年度考评基础合格，签署1年；（仅适适用于此次） d、年度考评不合格，待聘缓签。（仅适适用于此次）(4)男至60周岁，女至55周岁高级专业技术人员，确因岗位需要，身体健康，能坚持正常工作，经单位同意，上级主管部门同意，能够延长聘用期，最长不超出五年。被同意延长退休年纪人员，实施十二个月一聘。(5)聘用协议中能够约定试用期，新调入职员（除人才引进外）均实施3-6个月试用期，试用期计入协议期限内。被聘人员为大中专应届毕业生，实施1年见习期，见习期计入协议期限内。按要求实施执业资格制度岗位，根据医院对应要求实施，直至解聘。军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签署聘用协议，不再约定试用期，聘用协议期限不低于3年。（6）聘用协议由法定代表或其委托人和受聘人员以书面形式签订，一式三份，含有相同法律效力。甲乙双方各执一份，一份存入乙方人事档案。聘用协议书文本使用由XX市人事局统一印制XX市机关聘用协议书。 （7）协议自双方当事人签字盖章之日起生效，如当事人对生效期限或条件有约定，从其约定。单位应在决定聘用之日起15日内签署协议，并在签订协议15日内为受聘人办理社保登记手续。 （四） 聘用双方权利和义务1、受聘人员按要求享受受聘岗位对应工资、津贴和绩效工资。2、受聘人员按要求享受养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险待遇和住房公积金。3、受聘人员按要求享受工时、公休假日、女职员保护、因公（工）负伤、致残和死亡，非因公（工）负伤和患病等福利待遇和培训、继续教育权利。4、受聘人员享受参与民主管理和取得政治荣誉权利。5、受聘人员可依据医院工作需要和个人专长，享受公平竞争，双向选择工作岗位权利。6、聘用协议期间，受聘人员有认真推行协议，完成要求工作任务，参与各项活动，遵守工作纪律、职业道德和医院各项规章制度义务。如有违反服务期约定或违反保守商业秘密约定，要负担违约金。7、医院应严格遵守并实施国家各项人事、劳动、工资、福利、保险等政策法规，有建立和健全并完善各项内部管理制度责任。8、医院有权依据国家相关政策法规和经民主程序产生本院相关规章制度，对受聘人员实施奖励和惩处。（五）聘用协议推行和变更1、聘用协议依法签署后，双方当事人应该全方面推行聘用协议约定义务。医院法定代表人变更后，原聘用协议仍然有效，由新任法定代表人继续推行。2、聘用协议推行期间，医院对受聘人员推行岗位职责、完成工作情况实施年度考评，必需时，能够增加聘期考评。考评必需坚持客观、公正标准，实施领导考评和群众评议相结合。考评结果分优异、合格、基础合格、不合格4个等次，作为受聘人员续聘、解聘或调整岗位依据。3、受聘人员年度考评或聘期考评基础合格或不合格，医院能够调整其工作岗位，并对应变更聘用协议。除前款要求情形外，当事人变更聘用协议，应该经双方协商一致；协商不成，交劳动仲裁部门处理。4、聘用协议生效后，在使用期限内，当事人任何一方要求变更协议内容，需将变更要求书面送交另一方，另一方应在20日内作出书面回复。双方协商达成一致意见，按原签署程序变更协议。双方未达成一致意见，交劳动仲裁部门处理。（六） 聘用协议解除和终止1、聘用协议当事人协商一致，能够解除聘用协议。2、受聘人员有下列情形之一，医院能够随时解除协议，并书面通知受聘人员：（1）在试用期内被证实不符合本岗位要求又不一样意医院调整其工作岗位；（2）连续旷工超出10个工作日或1年内累计旷工超出20个工作日；（3）未经医院同意，私自出国或出国逾期不归；（4）违反工作要求或操作规程，发生责任事故，或渎职、渎职，造成严重后果；（5）严重扰乱工作秩序，致使医院或其它单位工作不能正常进行；（6）收受多种“回扣”或索取“红包”及严重违反行业法规，给医院声誉带来极坏影响；（7）被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑以上刑罚，或被劳动教养；（8）国家法律法规另有要求。3、有下列情形之一，医院能够解除聘用协议，但应该提前30日以书面形式通知受聘人员：（1）受聘人员患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由医院安排其它工作；（2）受聘人员年度考评或聘期考评基础合格或不合格，又不一样意医院调整其工作岗位，或虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后考评仍不合格；（3）聘用协议签订时所依据客观情况发生重大改变，致使原协议无法推行，经当事人协商不能就变更协议达成协议。4、受聘人员有下列情形之一，医院不得解除聘用协议：（1）受聘人员患病或负伤，在要求医疗期内；（2）女职员在要求孕期、产期和哺乳期内；（3）因工负伤，诊疗终止后经劳动能力判定机构判定为1-4级丧失劳动能力；（4）患职业病和现有医疗条件下难以治愈严重疾病或精神病；（5）受聘人员正在接收纪律审查还未做出结论；（6）属于法律、法规要求不得解除聘用协议其它情形。5、有下列情形之一，受聘人员能够随时解除聘用协议，并书面通知医院：（1）在试用期内；（2）被录用或选调到国家机关工作；（3）依法服兵役；（4）医院未根据聘用协议约定支付工资酬劳、提供工作条件和福利待遇；（5）医院以暴力、威胁或非法限制人身自由手段强迫工作。6、受聘人员提出解除协议未能和医院协商一致，受聘人员应该坚持正常工作，继续推行聘用协议；6个月后再次提出解除协议仍未能和医院协商一致，能够单方面解除协议。法律、法规另有要求，从其要求。医院应该自受聘人员提出解除聘用协议之日起20日内给予回复；未给予回复，视为同意解除协议。7、有下列情形之一，受聘人员不适适用于上一条之要求：（1）负担医院关键科研项目未完成；（2）掌握重大科研结果关键技术和资料，脱离项目两年之内；8、受聘人员属医院出资引进、进修培训、学历教育后解除、终止聘用协议其赔偿费按协议或协议要求办理；受聘人员解除聘用协议后违反要求使用或许可她人使用原所在聘用部门知识产权、技术秘密，依法负担法律责任。涉密岗位受聘人员解聘或工作调动，应该遵守国家相关涉密人员管理要求。9、有下列情形之一，聘用协议终止：（1）聘用协议期限届满；（2）聘用协议约定终止条件出现；（3）医院被撤销、解散；（4）受聘人员退休、退职；（5）受聘人员死亡或被人民法院宣告失踪、死亡。10、聘用协议期满或当事人约定聘用协议终止条件出现，受聘人员有下列情形之一，医院不得终止聘用协议：（1）因工负伤，诊疗终止后经劳动能力判定机构判定为1-4级丧失劳动能力；（2）患职业病和现有医疗条件下难以治愈严重疾病或精神病；（3）属于法律、法规要求不得终止聘用协议其它情形。11、医院应该在聘用协议期满30日前，就终止或续订聘用协议意向书面通知受聘人员。续订聘用协议，双方协商办理续订手续。续订聘用协议不得约定试用期。12、聘用协议解除或终止，医院应该出具解除或终止聘用协议有效证实，并在解除或终止聘用协议之日起15日内为解除、终止聘用协议人员办理人事档案、社会保险关系封存或转移手续。13、有下列情形之一，医院应该依据受聘人员在本单位实际工作年限向其支付经济赔偿：（1）医院提出解除聘用协议，经协商，受聘人员同意解除；（2）受聘人员患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由医院安排其它工作，医院单方面解除聘用协议；（3）受聘人员年度考评不合格或聘期考评不合格，又不一样意医院调整其工作岗位，或虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考评仍不合格，医院单方面解除聘用协议；（4）聘用协议签订时所依据客观情况发生重大改变，致使原协议无法推行，经当事人协商不能就变更协议达成协议，由医院单方面解除聘用协议；（5）医院未根据聘用协议约定支付工作酬劳、提供工作条件和福利待遇，受聘人员单方面解除聘用协议；（6）医院以暴力、威胁或非法限制人身自由手段强迫工作，受聘人员单方面解除聘用协议；（7）医院被撤销、解散，不能安置受聘人员就业。经济赔偿金应以受聘人员解除或终止聘用协议前12个月月平均工资为标准，在医院工作每满1年支付1个月经济赔偿金；不满1年，按1年计算经济赔偿金。受聘人员月平均工资高于当地月平均工资3倍以上，按当地月平均工资3倍计算。医院应该在解除或终止聘用协议之日起15日内向解除、终止聘用协议人员支付对应经济赔偿。14、解除或终止聘用协议人员失业救助，按XX省失业保险条例相关要求办理。（七）首次聘用期间职员下岗待聘管理1、医院原固定制职员，因编制精简、岗位撤并、专业不对口和能力、工作表现、身体不适应等原因，未被聘用上岗人员，为医院内部下岗待聘人员。下岗待聘人员在待聘期间，不再保留原岗位待遇，六个月内，医院按月发给本人基础工资；超出六个月，按市政府要求职员最低工资标准按月发给生活费。2、待聘时间通常为12年。在此期间，医院为下岗待聘人员提供两次上岗机会，本人能够联络调离，也能够自谋职业。如待聘期满，仍未能上岗或调离，医院可办理解聘手续。3、在医院首次推行人员聘用制度时，原固定制职员因本人原因不能和医院签署协议，医院给其36个月择业期，择业期满未能调出，给予解聘。如本人提出辞职，可办理辞职手续。择业期内原固定制职员，医院按月发给本人基础工资作为生活费。（八） 内部离岗退养1、离岗退养条件（1）原在编职员（仅限行政、后勤及护理人员）距离法定退休年纪5年以内；（2）难以治愈严重疾病，不能坚持正常上班；（3）非因工负伤、完全丧失工作能力；（4）精神病等个人行为能力受限制，不能从事原工作也不能从事另行安排其它工作。含有以上情形之一者，经本人申请，医院同意，可实施内部离岗退养，享受内部离岗退养待遇。抵达退休年纪正式办理退休手续时，重新计发退休费。2、离岗退养待遇（1）医院内部离岗退养期间待遇，参考本省相关退休人员待遇要求实施。（2）离岗退养期间生活费以其本人退养前工资为基数，按其本人抵达法定退休年纪时工作年限对应退休费百分比计发。职务岗位津贴等按职务拉开差距项目按退休人员要求。八、附则（一）本方案由岗位设置和人员聘用工作领导小组负责解释。 （二）本方案经院领导班子研究并经过职代会后实施。 （三）本方案未尽事宜根据省市指导意见和人社局相关文件、政策实施。（四）对方案实施过程中碰到特殊情况，经岗位设置和人员聘用工作领导小组讨论后可进行合适调整。 XX市XXXX 10月22日