吴炉镇机关日常管理核心制度.doc

吴炉镇机关日常管理制度一、工作制度1、作息制度机关工作人员必需严格遵守机关作息制度，按时上、下班，不擅离职守，着装整齐，不做和工作无关事，镇党办将随机抽查，如发觉上班上网玩游戏，聊天等现象，给告诫。不仅当事人要写出书面深刻检验，站、办、所责任人要在相关会上做检讨。2、办事制度机关工作人员必需认真工作，确保工作质量，提升办事效率，尽职尽责，不拖拉推诿，能处理事立即处理，各部门、办公室之间应亲密配合，相互协调，确保工作主动性，发挥群体能动作用。主动参与并认真立即完成上级下达各项任务。3、文件阅办制度秘书负责上级党委、人大、政府及相关部门来文接收和登记工作，并在每份文件上附上领导阅办单，送党委书记阅处，并按书记在阅办单上所签发意见送交相关分管领导办理。4、印章管理制度党政办设专员管理党委、政府公章及办公室公章，并制作党委、政府公章使用记录表。凡牵涉到人事变动、人员奖惩、资金调拨使用、多种协议签署等重大事项需使用党委、政府公章，须经党委书记、镇长在公章使用记录表上签字后方可使用；凡各分管领导职责内要使用党委、政府公章，应由分管领导到党政办在公章使用记录表上签字后方可使用。5、信访工作制度镇党委、政府专门设置信访办公室，信访办人员应做到文明接待、认真办理，主动配合相关领导和部门做好来访问题疏导和协调工作。对来访及来信所反应问题要做好信访情况登记，并制作信访工作阅办单，送镇党委、政府关键领导阅处，并按关键领导指示将相关信访件交分管领导办理。各分管领导在要求办结期限内应办理完成，如无法按时完成应将原因书面送交镇关键领导。信访办人员应在阅办单要求期限内向承接领导搜集办理结果，汇总后以书面形式向关键领导反馈。6、首问责任制政府机关及站办所全体工作人员应增强宗旨意识，切实改善工作作风，认真推行首问责任制，杜绝出现“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象和相互推诿、办事拖拉、服务态度差等问题，以提升工作效率和服务质量。上级机关工作人员或农村群众到镇政府机关或站办所办事（含电话咨询、投诉等），第一个接待或接电话工作人员为首问责任人。首问责任人接待外来办事人员（包含接电话），应态度热情、语言文明、礼貌待人、文明办事，要问清找谁、办什么事，对上访者或电话投诉要做好统计，并做到来有问声、问有答声、走有送声。问到属于自己业务范围内事，要根据相关程序要求和权限限时认真办结，能办事立即办、快办；一时办不了事，应按相关法律法规和政策要求，耐心细致地做好解释工作。问到不属于自己业务范围内事，应主动帮助外来办事人员和相关站所联络，找到具体办事人。若具体办事人不在，要帮助找到分管领导并做好交接工作。问到不属于本单位业务范围或包含业务不明确事，要做到不推诿，并请示在家相关领导，按领导要求办理。对首问责任人不负责任、态度生硬粗暴、推诿拖拉、有意刁难，造成不良影响，镇效能办将视情节轻重给责任者严厉处理。7、岗位责任追究制度适用范围：镇党委、政府全体人员、镇直单位工作人员。追究内容：领导干部和工作人员对岗位职责范围内发生工作过失负领导责任和直接责任，包含以下方面内容：不认真落实实施党路线、方针、政策、决议和相关要求，影响政令通畅，造成恶劣影响；在工作中不忠于职守、不依法依规、不正确推行职能、不立即办理公务，造成损失或贻误公务；岗位责任过失行为需要追究经济责任，由纪检监察部门报经党委、政府研究决定后，对相关责任人采取必需形式进行批评教育，并追究经济责任；需要追究纪律责任，由纪检监察部门给责任人党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪，移交司法机关追究法律责任。在工作过程中发生过失行为须追究经济责任、纪律责任和法律责任，能够同时追究。8、挂点制度班子领导实施挂点负责制，进行任期目标管理。全镇分麻沙、界首、长坪三个片区（麻沙片：麻沙、水南、梁墩、竹州、留田、吕屯、华溪、江坝、重历；界首片：扁溪、新溪、大白、界首、江坊、交溪、墩头；长坪片：长坪、新坪、七宝、毛店、永兴、杜潭、溪头），每个片区由片长负总责，实施片区联动，每三个月召开一次片区会议，研究片区内存在问题，安排抓好片区内社会稳定、经济发展和基层党组织建设等各项工作任务。实施“谁主管、谁负责”领导责任制，挂点村领导对挂点村工作负直接领导责任，对重大事件、突发事故要立即赶赴现场，立即汇报。要树立良好工作作风，主动热情地为基层服务，为群众排忧解难，对挂点村存在问题立即加以处理，重大问题反馈镇党委研究处理。二、人事制度1、各站、办、所关键责任人暂采取任命制，待条件成熟后逐步向聘用制过渡。选拔按德才兼备、任人唯贤标准，经过组织考评后党委集体研究决定。2、镇机关、各站办所因工作需要招收人员，由单位责任人提出，分管领导把关，提出设岗方案、任职人员条件，并向社会公开招聘（有社保人员优先）选拔，由镇党委审查同意，一律采取聘用制，时间为13年，并签署聘用协议。3、工作人员因病或因事包含因公外出参观、考察、开会、学习、培训或出国出境等全部应向相关领导办理请销假手续，到党政办领取统一请假单，按要求批假权限办理，回来后应立即销假。做到事先请假，“先斩后奏”者不予补假，并按缺勤处理。站办所通常工作人员请假半天以内需经站办所责任人同意；站办所责任人半天及镇直机关工作人员请假一天以上，须经分管领导同意，并报党政办备查；机关工作人员请假一天以上，需经镇关键领导同意；班子领导组员请假需党委书记同意，镇关键领导要向挂点市领导请销假，并通知办公室立案，班子组员请假7天以上或跨省区活动必需取得市挂点领导同意，未办理请假手续而离岗或超假未办续假手续按缺勤处理。政府机关工作人员缺勤一天扣发当日工资并给予效能通报。严格实施请销假制度，凡未经准假私自离岗者，以旷工论处。对因未办理请销假手续，私自离岗造成工作失误，视情节轻重给通报批评或行政处分；对无故旷工或无正当理由逾期不归连续超出十五天，或十二个月内累计超出三十天，果断给予解聘；对请病事假和出国出境探亲累计超出本年度六个月以上，不得参与年度考评。4、辞职解聘。机关工作人员辞职，必需向党委提出书面申请，填写国家公务员辞职申请表，经镇党委研究提出意见，报任免机关审批；任职未满五年，不得辞职。机关工作人员连续二年考评确定为不称职；不胜任现职员作，又不接收其它安排；缺勤连续超出十五天或十二个月内累计超出三十天；不推行岗位职责，不遵守纪律，经数次教育仍不转变，给予解聘。5、年度考评工作应坚持客观公正标准，实施领导和群众相结合，平时考察和定时考评相结合，考评内容包含德、能、勤、绩四个方面，关键考评工作实绩。考评结果作为晋职、晋级和晋升工资依据。对当年考评被确定为不称职，给予降职使用；对不能完成职位职责和所负担工作任务，要轮换岗位；对连续二年考评被确定为不称职，按相关要求给予解聘。三、政治学习及会议制度1、机关工作人员必需加强政治理论学习。每七天二晚上为机关学习时间，镇直机关、站所责任人及在家领导班子组员全部必需参与学习。坚持以政治理论、业务知识学习来提升干部、职员综合素质，努力构建学习型政府。日常学习可安排在晚上，学习方法采取集中学习或传阅学习形式进行。2、镇里组织召开各类会议，各村主干、站所责任人及机关工作人员全部必需按通知要求按时到会，党政办负责同志应对到会情况进行登记，凡迟到一次，由镇效能办给予效能通报，十二个月内迟到三次，给效能告诫一次并由关键领导约谈一次，同时扣发年底奖金并须写出书面检验。3、每七天一召开镇三套班子组员例会，汇报上周工作完成情况，计划布署本周工作。六个月召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，促进班子内部团结。每三个月召开一次党委中心组学习会，学习上级相关路线、方针、政策，对上一季度工作进行回顾，对下一季度工作进行安排。四、重大经济问题决议制度1、各村（站所）凡重大经济活动（基建工程造价5000元以上，木材采伐50立方米以上，毛竹采伐5000根以上，山地开发50亩以上，集体资产拍卖5000元以上），要严格按镇招投标管理措施实施，事先要征求挂点领导和分管领导同意，由所属单位或村两委集体研究决定，并召开村民代表会经过，报镇招标领导小组审议，经关键领导同意，实施公开招标。2、对于镇内重大项目立项、重大经济支出，必需召开镇三套班子会议（专业性较强项目应组织教授论证），经过集体研究决定。五、财务管理制度1、严格实施审批制度，各项开支项目应先预算、请示，经相关领导同意后，方可实施。报销凭证须有经办人，经财务审核领导审批后方可报销。各站办所除工资之外一切支出（如招待费、镇政府及相关人事财政部门要求之外奖金、补助、购置固定资产等），开支3001000元须报分管领导审核；10005000元，须报镇长同意；5000元以上须经过镇党委书记同意。2、各站办所全部实施会计核实中心统一规范管理，实施收支二条线管理制度，凡有预算外资金收入须足额按要求先缴入镇财政专户，然后按预算外资金支出计划进行使用，不得直接支出、坐支或挪用。村级账务实施村账托管，由镇会计核实中心统一管理，严格实施各村经过“村级财务管理措施”及“一事一议管理措施”。3、各类经费划拨、开支，按相关文件或协议条款要求，经镇长审批后办理。4、借款须办理申请审批手续。旅差费在返回后一周内报销，会议、下乡等少额支出按月报销，旅差费经会计审核，按要求权限领导审批后报销，旅差补助按财政要求实施。5、经单位领导同意参与多种学校学习干部职员，学杂费、旅差费由单位报销，伙食费、代办费、书籍费及市内交通费均由个人自理。6、医疗费使用：行政事业编制人员医疗费使用按公费医疗相关文件实施。六、机关事务管理制度1、接待制度镇直属机关、站办所来客招待，统一由党政办按标准安排在政府食堂用膳。通常由分管领导和部门责任人或党政办安排人员陪同就餐，来客3人（包含3人）以下安排半桌，标准上部门对口接待，部门签单，费用自理。办公室、各部门每个月和食堂结算用膳费用。如遇特殊情况，临时急需在镇政府食堂以外饭馆、酒家等用餐，应事先报镇关键领导同意并由党政办登记备查，不然接待费用由负责接待人员自付。党委、人大、政府部门会议，由主办单位提前一天通知党政办，由办公室安排伙食及会务。农村和会人员会期半天以上（含半天），由食堂安排伙食，家住本集镇范围内和会人员及和会议无关人员，一律不安排用餐。党政办应严格掌握用餐标准，现在暂定为三种标准：会议190元/桌，村主干及上级部门来客220元/桌，市级领导260元/桌，用酒另计，招待餐用酒由陪客同志负责清点署名备查。要超标准接待客人，须报镇长同意后方可增加接待标准。接待来客一律不上烟、水果、花生、瓜子等，如需安排，应报镇长同意，由办公室统一办理。2、用车管理制度镇政府机关车辆关键用于班子领导出差、下乡及镇中心工作、突发性事件。班子领导用车按向办公室要车前后次序统筹安排，如遇几位领导同时需用车而又不能确保用车情况，办公室应依据事情轻重缓急给派车。班子领导下乡指导工作时，应尽可能相互打个招呼，方便同片集中下村，提升用车效率；班子组员一个人到建阳开会或办事不带车。站办所车辆应首先确保其分管领导公务用车，分管领导只有在所分管部门车辆周转不开时，才可向办公室要求统筹派车。政府因中心工作急需用车时，由党政办统一调配站办所等单位车辆，各部门责任人应顾全大局，全力支持政府中心工作，不得搪塞、推诿。政府使用哪个部门车辆，由哪个部门负责备足燃料。未经办公室调派驾驶员不得私自出车，班子组员也不得随意调派车辆，不然发生意外事故由用车人员及驾驶员个人负责。双休日车辆调派由值班领导和办公室统一安排，并由派车领导和办公室派车人员在出车单上签字。政府车辆通常不外借，如有特殊情况，必需先请示党委书记、镇长同意后到办公室办理租车手续，租车费用（限建阳市内）为200元/天次。政府机关国家干部职员本人结婚可无偿用车一天，儿女结婚在车辆许可情况下，能够安排用车一天，但要到办公室交清油料费；亲属用车照章收费。每七天一、周五由办公室派车接送班子领导到麻沙上下班，除政府机关工作人员视情况搭乘外，其它人员不得搭乘。车辆出故障需要维修时，驾驶员必需事先向办公室提出，讲明故障及原因后，由办公室请示分管领导及镇长同意后，由办公室联络定点修理厂安排修理事宜及结算费用。维修费用和购油费用发票须经办公室审核，镇长审批后方可报销。八、财产管理制度1、政府机关大院各办公室、宿舍及食堂、招待所等办公用具、固定资产（使用年限在十二个月以上）由党政办人员负责清点，并分类造册登记，指定党政办专员负责管理。2、办公物品借用须办理借用手续，价值大物品须经分管领导审批后方可借用，借出物品如有损坏或遗失，应赔偿或酌情部分赔偿。3、机关工作人员离任应办理财产移交手续，班子领导离任按组织部要求移交程序办理。九、卫生制度1、每日上班前机关工作人员负责各自办公室及周围环境卫生清扫工作，保持办公环境整齐。2、门卫负责大门、办公楼前后环境及公厕卫生；通讯员负责书记、镇长办公室及各会议室、客房、办公楼走廊、洗手间等共公场所卫生。3、机关工作人员必需保持公共场所清洁，不随地吐痰，不乱扔纸屑烟头等杂物，宿舍楼公共部分个人不得乱堆杂物。十、安全保卫制度1、门卫、通讯员、值班人员应注意办公楼及宿舍楼安全防盗、防火工作，办公室应常常检验线路，发觉隐患立即排险，严禁私自拆装线路。2、关键部门应切实加强防盗工作，属关键物质要妥善保管，出纳每日备用现金按财务相关要求管理，周末离岗前要锁好各自办公室门窗，遇较长节假日应安排专员值班。3、严格实施保密制度，相关保密文件要妥善保管，根据上级要求范围传阅。本制度自二O一O年一月一日起实施。