外来综合标准施工队安全管理核心制度.docx

外来施工队安全管理制度1、目标为了加强我企业对外来施工承包商，尤其是外来施工人员安全管理，避免造成企业财产损失，杜绝人身事故发生，特制订本制度。2、引用标准中国安全生产法危险化学品安全管理条例山东省安全生产条例危险化学品安全标准化规范建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）中国消防法3、适用范围本制度适适用于企业雇佣来完成一些工作或提供服务个人或单位（包含新建、改建、扩建、技改、检维修等工程项目标外来施工单位和人员）。第一章 职 责第一条 企业各归口管理部门，依据国家相关法律法规要求，加强对企业外来施工人员安全管理，严格实施国家对承包商管理相关要求。第二条 外来施工单位应对承包工程建设中安全施工负直接全方面责任。施工单位关键责任人是本单位安全施工第一责任人，对本单位安全施工负全方面责任，应全方面落实全员安全施工责任制。第三条 企业安全环境保护科负责依据国家法律法规和企业相关规章制度制订和完善外来施工队安全管理要求，并负责监督检验企业范围内外来施工队施工作业安全情况。第四条 外来施工队安全管理要符合危险化学品安全标准化规范相关内容，队伍要有资质，人员要有相关作业资格证；各归口管理部门帮助施工队到安全环境保护科办理相关入厂手续，施工队伍应按企业要求提供出作业人员资格证和照片。第五条 施工所在区域应对施工现场实施安全监督，负担对应安全监管责任。对于发觉问题，应要求施工单位立即进行整改，按企业外来施工队安全管理要求对其进行考评，对于问题严重者，应立即要求施工单位暂停施工并向企业归口管理部门和安全环境保护科汇报。第六条 各归口管理部门协同安全环境保护科，根据企业要求对外来施工人员进行入厂前安全培训管理，并由各归口管理部门负责建立外来施工队安全管理档案、对外来施工方资格审查、签署安全生产管理协议和对施工过程实施安全监督管理和协调工作 。第二章 管理要求（一）企业归口管理部门安全管理要求第七条 企业进行招标时，招标部门严把资格审查关，严禁无资质及资质不符合要求施工队伍参与投标。第八条 企业各部门必需严格遵守国家建设工程安全生产法律、法规和强制性标准要求和企业各项管理制度，尽职尽责，奉公遵法，不得压缩协议约定工期。第九条 依据分管和职责范围，根据设计规范、施工规范严格把关，确保工程质量，杜绝工程质量事故。第十条 加强对外来施工单位安全作业监督管理，督促施工单位建立健全多种安全施工管理制度，建立健全安全管理机构，强化安全监督检验工作，落实责任、保障安全。第十一条 不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合安全施工要求安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十二条 施工队伍施工器具、安全器材，因不足或存在其它缺点但仍继续施工，安全环境保护科及属地管理人员有权停止其施工，并依据企业相关要求进行处罚，停工所带来损失由施工单位和企业安排施工管理部门负责。第十三条 不得随意率领和工程无关人员进入施工场地。（二）外来施工单位安全管理要求第十四条 施工单位应建立健全多种安全施工管理制度，建立健全安全管理机构，设置专职安全员，强化日常安全监督监察工作，落实责任、保障安全。依据施工生产进度，施工单位应制订有针对性安全方法，并进行方法交底、签证、督促实施。实施安全方法自检、互检、验收合格制，未经验收安全方法一律不准使用。第十五条 施工单位必需向企业财务部缴纳风险抵押金。1、缴纳标准及措施：施工单位风险抵押金金额不低于人民币10万元（含10万元），风险抵押金从工程款中扣除，不足10万元，依次从工程款中扣除补充。2、退还程序：施工单位在和企业解除协议后，由安全环境保护科出具证实，依据企业财务情况，按摄影关程序，给予退还。3、施工工期较短（小于15天），风险抵押金金额不低于人民币2万元（含2万元）。第十六条 外来施工队应严格实施企业安全作业管理制度，外来施工人员进入施工现场进行施工作业，必需遵守：1、外来施工队伍进入工作现场，必需按要求进行危险作业申请，经分厂或部门同意后，方可办理相关作业票证进行施工；属于非危险作业施工，由分厂或部门进行安全通知后方可作业。严禁未经许可私自施工。2、进入现场必需戴安全帽，高空作业要办理高处作业许可证，必需系安全带，挂设安全网。安全带、安全网、安全帽必需有材质证实，使用六个月以上安全带和安全网检验合格后方可使用。脚手架搭设好后要经过检验方可使用。3、加强对确保安全施工机械、工器具及安全防护设施、用具、用具管理。尤其要加强对大中型施工机械安全管理，制订具体管理实施细则和对应管理、使用、操作制度。4、所用安全机械、工器具及安全防护设施、用具、用具必需是含有对应生产许可证企业生产合格产品。5、相关现场监护人应首先对施工器材和安全防护器具进行检验，确定合格后方可进行作业。6、任何机械设备不准带病作业。施工用电设备必需可靠接地，并全部安装漏电保护器开关。机械检修时，必需拉闸停电，电箱上锁，挂“严禁合闸”标牌。7、高空使用组合钢模、扣配件、氧气瓶、乙炔瓶和部分散物等必需确保安全吊运，严禁随意凌空抛洒。8、在易燃易爆区域施工，必需使用防爆工器具。9、大中型设备吊装要有具体安全技术方案，吊装机械、索具使用前认真检验合格，吊装使用锚固点应设置在牢靠可靠处并经受力分析、计算。吊装必需组织严密，统一指挥，吊装臂下严禁站人停留。10、建筑物框架、高塔平台、高速运转设备、高电压区等关键施工区遮栏、护栏、栏杆等必需符合设计和要求要求，齐全并安装牢靠，安全标示牌、警告牌齐全。在建工程临建设施、设备、未装栏杆平台、空中通道及槽、沟、坑等全部要依据具体情况做好临时防护围栏和警示标志。施工区各类孔（洞）沟盖板，须符合设计要求，齐全、平整、安全、牢靠。11、对于建设单位、监理单位下发相关安全文明施工整改通知单，施工单位必需按期认真整改。12、非施工外来人员进入生产区，必需到调度中心办理审批手续并通知相关部门后，方可由企业相关人员率领进入。第十七条 外来施工队伍培训外来施工单位应加强安全教育，定时组织安全施工规程和安全施工管理要求学习，坚持特殊工种持证上岗，对特殊工种按要求进行培训考评，未经培训电工、电焊工、起重工、司机、机械作业人员、指挥人员等一律不准上岗作业。1、各施工队及关键责任人进入企业时，要将全部施工人员及安全管理人员名单报安全环境保护科立案。2、安全环境保护科组织对外来施工队伍进行入厂前安全培训教育，做好培训统计，未经安全教育考评合格，不准进厂作业。3、各归口管理部门负责和外来施工队签署安全生产管理协议，并报安全环境保护科立案；应对施工队伍进行进入现场前安全教育，其内容包含：作业现场特点，关键危险和应急处理方法；进入现场安全注意事项等。4、安全责任人及安全员必需定时参与安全环境保护科、设备部组织外来施工队安全例会，并于每七天六早晨上班前到安全环境保护科领取会议纪要。5、每七天定时开展班组安全活动，安全环境保护科进行定时检验。第十八条 外来施工队安全资源配置：1、明确安全管理组织结构，按要求配置安全员；2、职员资质符合要求，特种作业人员持证上岗；3、为检修人员配置必需个人防护用具；4、配置符合国家标准安全设施、设备、防护器具、安全标志等。第十九条 作业过程监督内容以下：1、对于较为危险施工作业，必需经企业相关部门检验认可，并安排专员现场监护。2、外来施工队应定时组织内部安全检验，对检验发觉问题立即组织整改。3、各归口管理部门应采取定时和随机检验形式对外来施工队安全情况进行监督检验，并将检验结果给予统计。4、对于违反企业安全管理要求和协议行为或违章作业，企业相关部门有权对其进行处罚，并责令其停工。第三章 处罚要求（一）事故处罚第二十条 对于违反相关安全要求，或管理不严造成事故将给事故发生单位或个人经济处罚：1、施工期间发生重大伤亡或尤其重大死亡事故除了按本要求处理外，还需按国家、地方相关法规处理。2、发生死亡事故，罚款100000元/人；反复性发生，加倍处罚。3、发生重伤事故，罚款50000元/人；反复性发生，加倍处罚。4、发生重大设备事故、机械事故，罚款50000元以上/次；反复性发生重大事故，罚款100000元以上/次。5、施工现场发生交通事故，视情况罚款10000元以上/次。6、发生通常设备事故，罚款10000元以上/次；发生通常火灾事故，罚款0元以上/次。7、因违章发生轻伤事故，罚款10000元/人次。8、施工、调试原因造成试车障碍罚款10000元/次。9、因安全、消防、避雷设施（包含临时设施）不完备或起不到应有作用，造成损失由所属区域施工单位负担。10、因为施工单位责任对其它单位人员造成伤害或造成建设单位厂房、设备、设施损坏，除按上述要求罚款外，应由施工单位赔偿全部损失。11、建设单位施工管理部门和相关责任部门要对施工单位发生事故负担连带责任。发生死亡事故，关键责任人罚款5000元，次要责任人罚款3000元，领导责任人罚款元。发生重大事故，关键责任人罚款3000元，次要责任人罚款元，领导责任人罚款1000元。通常事故，关键责任人罚款元，次要责任人罚款1000元，领导责任人罚款500元。（二）违章处罚第二十一条 对于外来施工单位安全违章，依据情况，分别给当事人、当事人所在单位批评教育、口头警告、责令整改、会议通报和经济处罚。对违章处罚标准以下：1、个人着装及防护（1)施工现场穿拖鞋、高跟鞋者，罚款1000元/人次，并责令退出施工现场。（2)施工现场穿裙子、短裤、背心或赤膊者，罚款1000元/人次，并责令退出施工现场。（3)在易燃易爆现场穿戴铁钉鞋，高空作业未穿软底防滑鞋，罚款1000元/人次，并责令退出现场。（4）进入施工现场不戴安全帽，安全帽佩戴不合格（未系帽带），罚款1000元/人次（办公室、控制室、施工班组休息室内除外）。（5)坐安全帽者，罚款1000元/人次。（6)高空作业不系安全带，悬空高空作业必需使用双绳，违者罚款元/人次。（7)高空抛掷工具、材料及其它物品者，罚款元/人次。（8)高空坠落，罚款3000元/人次，造成伤害加倍处罚，或依据发生对应医疗费数额加倍处罚。（9）厂区内吸烟、酒后上岗，罚款元/次。(10)电焊作业未佩戴相关防护用具，罚款1000元/次。（11）不得乱动生产用工艺阀门等控制系统及生产设备，假如有需要必需通知车间，由操作人员进行，违者罚款元。（12）焊、割等全部作业结束后，必需立即根本清理现场，清除遗留下来火种，关闭电源、气源，把工机具放在安全地方，违者罚款1000元。（13）操作人员无证上岗，罚款1000人/次。2、 遮栏、护栏、栏杆、盖板（1）土建工作面脚手架上，永久栏杆遮拦或护拦不符合要求（确因安装需要除外，但必设临时防护设施）罚施工单位1000元/处（谁施工、谁负责）；不合格罚款1000元/处；无安全标示牌、警告牌，罚款1000元/处。（2）工作平台（包含脚手架平台）不符合要求，每处罚款1000元；（3）孔（洞）无盖板及其它方法，罚款1000元/个；通知不整改，延期一天罚款1000元/个（谁施工、谁负责）。（4）沟道无盖板，又无防护方法，罚款1000元/米；通知后不更改，每延期一天罚款1000元/米。（5）孔洞盖板强度或形状不符合要求，罚款1000元/处。（6）采取标准化盖板，没有或漏焊限位铁件，罚款1000元/处。（7）未经建设单位同意任意在楼板、平台上开孔及墙壁上开孔、罚款元。（8）随意拆除安全设施罚款元/处，造成她人伤害视情节轻重从严处理。3、施工机械（1）施工机械带病运行，罚款1000元/台。（2）起吊设备未取得正当使用许可证，罚款1000元/台；操作人员无证上岗，罚款1000元/人次。（3）施工机械无安全操作规程，罚款1000元/项。（4）大、中型起重机未进行定时负荷试验，罚款1000元/次。（5）在煤气管线（或带煤气作业）、脱硫区域或其它存在易燃易爆危险区域实施作业，必需使用防爆工具，违者罚款元，发觉后要求整改但整改不力罚款3000元。（6）施工现场氧气瓶、乙炔瓶（液化气瓶）未按要求配置防震圈（双圈）、防火帽，乙炔瓶（液化气瓶）无阻火器，氧气瓶、乙炔瓶（液化气瓶）间隔不足5米，距离动火点不足10米，罚款1000元/次。4、施工用电（1）闸刀、插座无盖，罚款1000元/个。（2）电源引出无插头，罚款1000元/个；闸刀电源引出挂接，罚款1000元/路。（3）电源箱内线路零乱，罚款1000元/个。（4）未经建设单位电源管理人员许可，私自搭接电源，罚款1000元/处。（5）未按要求接装漏电保护器，罚款1000元/处，若使用失灵漏电保护装置罚款1000元/处。（6）电气设备必需专员操作，非电工人员，不得在电气设备上实施任何操作，需要进行电气操作时，应立即通知所属单位电工或企业外围电工实施，违者罚款1000元。（7）其它未按要求使用施工电源，罚款1000元/次。5、脚手架及架板 （1）在关键人行通道上架设脚手架影响通行作业，罚款1000元/处，罚款后三天之内不整改者，加罚3000元/处。（2）脚踏板不符合强度要求，罚款1000元/块。（3）散铺架板两端不用铁线绑扎，罚款1000元/块。（4）散铺架板无双栏杆方法，罚款1000元/跨；有护栏无防上下滑落方法，罚款1000元/跨。（5）上、下脚手架要有符合规程爬梯，若没有或不符合罚款1000元/处。（6）斜道脚手架必需有双栏杆和防滑方法，无双栏杆或防滑方法罚款1000元/处。6、安全网（1）按要求该挂设安全网地方没有挂设，1000元/处。（2）安全网破损，整改通知发出2天内未处理，元/处。7、其它（1）未签署安全生产管理协议及未到安全环境保护科立案培训进行施工，罚款5000元，归口管理部门负连带责任，罚款元，并由归口管理部门进行补签。（2）对不服从企业相关职能部门管理，罚款元/次；因不服从安全监察管理，打骂企业相关安全管理人员从重处罚，并责令清除出施工单位，情节严重追究其刑事责任。（3）施工现场发觉有和施工无关闲杂人员逗留、乱窜，罚所在区域施工单位1000元/人次。（4）施工车辆在厂内行驶时，时速不超出5公里，未经同意或无人率领进入生产区域，罚款1000元/辆次。（5）无故或未请假不参与外来施工队安全例会，罚款1000元/次；会议期间不遵守会议纪律，如手机铃响，罚款1000元/次；未按时领取会议纪要并组织学习宣贯，罚款1000元/次。（6）每七天未定时开展班组安全活动，罚款1000元/次，出现班组活动未全员开展、代签等违纪现象，罚款1000元/次。（7）未办理作业票施工罚款3000元/次。（二）对于企业归口管理职能部门和生产部门安全违章，负连带责任，将依据情况，分别给当事人或其单位批评教育、口头警告、通报批评和经济处罚。违章处罚标准以下：1、进入施工现场不按要求穿戴安全防护用具，罚款1000元/人次。2、工作不负责任，发觉施工单位违反本制度安全要求要求，不立即阻止或要求其整改者罚款1000元/次。3、违反本第八条、第十一条要求，罚款1000元/次。4、带和工作无关人员进入施工场地或区域，罚款1000元/次；未加立即阻止，罚款元/次。5、未按要求安排施工监护人员，或监护人员不能尽职尽责，罚款1000元/次。6、因为监管不到位，没有立即发觉施工存在问题，造成安全事故，根据事故损失大小，给责任人或部门对应处罚。7、外来施工队伍违纪实施属地责任追究制，公共区域施工由归口部门负担责任。注：以上内容未包含到条款，视情况罚款1000元以上/次。第四章 附 则第二十二条 对施工单位或其人员经济处罚将从其工程款中扣除，按月以书面形式向施工单位通报。第二十三条 相关制度：1、安全作业管理制度2、安全设施检维修管理制度3、安全教育培训制度第二十四条 本制度由安全环境保护科负责解释，并自下发之日起实施。