宝坻区行政许可服务中心管理核心制度汇编.doc

一、管理制度
行政许可服务中心进驻部门窗口建设标准

1.首席代表职权到位。符合任职资格，在“中心”专司其职，含有实际审批权限，不有名无实。
2.进驻人员素质到位。选派业务骨干，年纪性别百分比合理，保持队伍稳定，不未经沟通随意调换。
3.良好精神状态到位。全体人员坚守岗位好，部门整体形象好，服务意识和水平高，不疲沓松散。
4.坚持集中审批到位。落实政令果断，事项应进必进，落实“一站式”服务扎实，不“体外循环”。
5.落实现场审批到位。审批授权真实，在“中心”窗口公告，落实一审一核现场审批，不“两头跑”。
6.实施联合审批到位。严守联审规程，认真实施效能监察登记制度，不在联审系统外审批。
7. 严格限期办理到位。不停提升审批效率，增加立等可取，扩大网上办理，不变相延长审批时间。
8. 实施政务公开到位。办事指南内容完整，表述正当正确清楚，公告材料更新立即，不私自增加申请材料。
9.文案内务整齐到位。物品摆放有序，文档随办随清，保持室内整齐，不杂乱无章。
10.廉政方法落实到位。依法合规审批，办理全程透明，遵守廉政要求，不规避监督。

行政许可服务中心工作人员行为准则

1.按时到岗，坚守岗位，工作专注，不空岗娱乐。
2.着装规范，工装整齐，仪表端庄，不随意着装。
3.微笑服务，礼貌迎送，态度热情，不冷漠怠慢。
4.文明用语，请字当先，语气和蔼，不言语冲突。
5.接打电话，先问您好，解答耐心，不首先挂断。
6.首办负责，一次通知，正确明了，不含糊推拖。
7.系统操作，即时录入，限时办结，不变相压件。
8.高效办件，依法合规，廉洁自律，不暗箱操作。

宝坻区行政许可服务中心工作人员服务规范

本规范适适用于宝坻区行政许可服务中心工作全体工作人员，并由行政许可服务中心负责监督实施。
一、仪容仪表
1、穿戴整齐，朴素大方，仪表端庄。凡有统一制服单位，上班期间应规范着装。
2、坐姿端正，站姿屹立，行走稳重。
3、严禁梳留和身份不符发型，异色染发；男同志不准蓄胡须、戴墨镜，女同志化妆和佩饰要得体，不准涂指甲油。
4、夏季不准着汗背心、短裤、吊带裙和穿拖鞋上岗。
二、行为举止
1、行为举止要和善、谦恭、得体，不准仰靠或趴伏桌面。
2、面对服务对象应主动热情，自然真诚，严禁在服务对象面前化妆、掏耳垢、挖鼻孔、剔牙齿、剪指甲等不文明行为。
3、工作时间严禁大声喧哗、聚团聊天、嬉闹打逗。
4、工作时间严禁利用计算机上网玩游戏或聊天，严禁翻看和工作无关书报杂志。
5、严禁在办公大厅吸烟。
6、工作时间严禁打扑克、下棋及其它娱乐活动。
三、服务态度
1、微笑服务：应微笑面对服务对象。
2、有声服务：做到服务对象来时有迎声，问询有答声，离去有送声。
3、六个一样：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待；当地人、外地人一样对待。
4、五个切记：不急不躁，耐心解答；态度严谨，认真负责；宽容谦让，注意形象；对待提议，虚心听取；出现失误，立即纠正。
四、服务用语
1、和服务对象交谈时须用语文明、言简意赅、温和谦恭，全方面推行使用一般话。
2、接听服务对象电话时，电话铃响三声以内要快速接听，并使用“您好，这里是许可中心××窗口，请讲”、“您有什么事？”、“我能转达吗？”、“请稍等一下”、“请您再说一遍”等文明用语，严禁强行中止或挂断电话。
3、接待服务对象时应主动打招呼，使用“您好，请问您办什么事？请在这儿办理”或“请您到××窗口办理（指明正确位置）”等文明用语。
4、办理业务时，应说“请稍等，我立即给您办”、“请填写××”、“请到××缴费”、“请您听我解释一下好吗？”、“您手续已办好，请查对”、“请保管好您资料”、“请您×月×日来领取证照”等文明用语。
5、服务对象办完业务离开时，应说“请慢走”、“再见”，还未办妥业务，应说“对不起，请您补全××手续再来办理”。
6、当某项业务按要求不能办理时，应说“对不起，按某要求不能办理，请原谅”，并解释原因。
7、在合适对话环境中应多使用“欢迎”、“谢谢”、“请您”、“对不起”等文明用语，切忌用语生硬，作风粗暴。
五、严禁用语
接听电话或接待服务对象时，严禁使用“我不知道，你去问××”、“有牌子，自己看”、“快点，我要下班了”，“下班了，明天再来”、“已经告诉你一遍了，还不懂”、“没看我正忙着吗”等不文明用语。

宝坻区行政许可服务中心考勤制度

一、工作人员必需根据“中心”作息时间要求，按时上下班，不迟到，不早退。
二、“中心”实施考勤签到制度，工作人员到岗后，先到“中心”咨询台签到，不得代签。
三、工作人员上班期间，不得随意串岗或私自脱岗。
四、因公务外出或因事因病确需请假按以下要求实施：
（一）因公外出要将具体情况报综合科；
（二）通常工作人员请假一天以内报首席代表并经协调管理科长同意
（三）通常工作人员请假二天以上报首席代表和区监察局驻“中心”监察室主任审批；
（四）请假四天以上报单位领导和区监察局驻“中心”监察室主任审批；
（五）休病假需有医院诊疗证实；
（六）探亲假、婚假和产假按国家要求实施；
（七）各类请假不得影响窗口正常工作，工作人员内部不能调剂，还应通报窗口组员单位领导，由人员单位立即安排顶岗人员；
（八）各类请假手续均须立即送监察室立案；
（九）不推行请假手续或请假未予同意而自行休假，作旷工处理。
五、每个月底综合科将考勤情况统计后作为部门和个人考评依据，并报“中心”主任各一份，督查科一份存档。
六、工作人员有下列情况之一，要求退回原单位处理：
（一）工作期间私自离岗三次以上，经警告没有更正；
（二）累计旷工三天及以上；
（三）工作严重渎职；
（四）有营私舞弊行为。
宝坻区行政许可服务中心廉政建设要求
一、全体工作人员要认真实施党中央、中央纪委及本市、本区相关廉政建设各项规章制度，根据《中国行政许可法》和《天津市行政审批管理要求》要求，依法行政，恪尽职守。
二、党员、干部要身先士卒、率先垂范，以本身实际行动，带动全体工作人员搞好廉政建设。
三、工作人员要切记全心全意为人民服务宗旨，做到“七不准”：
（一）不准言行恶劣、作风粗暴，杜绝“脸难看、话难听、事难办”“衙门”风气，确保良好政风；
（二）不准擅离职守，杜绝工作时间办私事，确保岗位责任制落到实处；
（三）不准有法不依，有意推拖、敷衍或刁难申请人；
（四）不准借工作之便，吃、娱、拿、卡、要、报，谋取个人利益，违法乱纪；
（五）不准搞部门或小团体利益，杜绝“三乱”不正之风，确保部门良好行业风气；
（六）不准滥用职权，公事私办、越权审批、违反程序对不含有申请资格或不符正当定条件申请人做出行政许可决定；
（七）不准侵犯群众利益，打击报复举报人。
四、对工作人员发生违规问题，通常性问题由进驻部门责任人对其进行批评教育，并以口头或书面形式要求限期整改；对发生较严重问题并经查实，转其隶属部门处理，并报监察局派驻“中心”监察室立案。
五、对部门发生两次以上违规问题，通常性问题由“中心”监察部门对该部门提出批评警告，并要求立即整改；对发生较严重问题并经查实，“中心”会同监察局派驻“中心”监察室向其隶属部门领导汇报，由该部门作出书面限期整改方法，“中心”及 “中心”监察室随时进行追踪检验，督促其整改方法落实。
宝坻区行政许可服务中心投诉督察管理措施

一、受理部门、电话及电子邮箱
投诉受理部门：监察局派驻中心监察室
投诉电话：82651100
投诉电子邮箱：
二、投诉范围
（一）违反“五公开”承诺，不向公众公开审批事项、法律依据、申报条件、办理程序和承诺审批时限，不备齐审批项目告之单和办理申请书等示范文本。
（二）违反行政审批管理相关要求，不依法行政，滥用职权。
（三）违反“中心廉政建设要求”，服务中有违法违纪行为。
（四）违反“工作人员行为规范”，服务效率低，服务质量差。
（五）其它违反各项要求行为。
三、投诉措施
投资者到窗口办理事项时，包含上述投诉范围，均可对窗口和工作人员进行投诉。投诉可采取口头、书面或电子邮件形式，但包含重大事项投诉，应采取书面形式。
四、投诉受理
投诉由监察局派驻“中心”监察室负责接待并受理。对投诉者接待要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉统计或书面投诉收件登记，并认真分析投诉资料，区分不一样情况进行认真处理。
五、投诉处理
投诉处理要以事实为依据，做到客观、公正。
投资者对一个部门或部分工作人员投诉，监察室立即进行协调，尽可能当场作出回复，对较为复杂或包含两个以上部门事项投诉，“中心”各科室和窗口要亲密配合，在三个工作日内作出回复。投诉处理方法，口头投诉以口头回复为主，书面投诉必需书面回复。在要求时限内不能处理完成，监察室应向投诉人说明情况，并负责此项投诉追踪处理，直至处理完成。
对投诉包含部门及工作人员，一经核查属实，将纳入部门窗口和工作人员年底综合考评。

宝坻区行政许可服务中心一次性通知制度

一、一次性通知制涵义
一次性通知制是指服务对象到“中心”办事或电话咨询相关事宜时，经办人员必需一次性说清其所要办理事项依据、程序、时限、所需全部材料和收费标准等内容或不予办理理由制度。
二、一次性通知要求
（一）“中心”各窗口单位全部要印制一次性通知书面材料，包含进驻窗口办理事项依据、条件、程序、时限、所需材料目录和收费标准等内容，并同示范文本一起在办公场所展示，方便申请人获知。
（二）对申请人提交申请材料，各服务窗口经办人应该场进行审核，能即时办理事项要即时给予办理；对手续、材料不齐全或不符正当定要求，应一次性书面通知其所需补正手续和材料；根据国家相关要求不予办理事项，应向申请人讲明不予办理理由。
（三）对申请材料能够当场补正，许可申请人当场补正并立即给予办理；申请人根据书面通知要求补正后，经办人员应该在承诺时限内给予办理。
（四）对申请人所办事项包含多个窗口单位，工作人员对相关手续、材料不清楚，或法律法规和规范性文件要求不明确等特殊情况，经办人应立即帮助申请人咨询了解或请示汇报，并将结果通知当事人，不能一推了之。
（五）对需一次性通知事项，除电话咨询可用口头通知形式，其它情况要以《行政许可通知书》形式书面通知当事人（一式两份），并签字盖章，存档备查。
（六）违反本制度，根据相关要求追究相关人员责任。

宝 坻 区 行 政 许 可 服 务 中 心
安全保障和卫生管理制度

为增强行政许可服务中心(以下简称“中心”)全体工作人员安全防范意识和良好卫生习惯，维护“中心”工作安全有序运行保持“中心”作为窗口单位外在形象，特制订本制度以下：
一、指导思想
“中心”人员必需提升本身安全防范意识和环境卫生意识，增强本身责任感，以“安全第一、服务至上”作为自己指导思想和行动指南。
二、工作人员要求
（一）管理部门确定关键防火地点，消防器材定点存放，由专员负责检验、保养、维修和管理，未经许可，她人不得私自动用消防器材。
（二）“中心”大厅咨询台安排专员进行值班。
（三）值班人员要坚守岗位，不得私自离岗，遇有情况立即处理，不能处理立即向领导汇报。
（四）各窗口、各科室人员下班后必需关好门窗，关闭微机、空调、饮水机等电器，切断电源，清理易燃杂物，消除火灾隐患。
（五）各窗口、各科室要按财务安全要求进行严格管理，保险柜夜间不得存放现金、有价证券等关键物品，报警器处于报警状态。凡因不按要求操作发生保险柜被撬、现金被盗等事故，要追究相关人责任。
（六）各窗口、各科室平时要注意关键文件资料、珍贵公用物品管理，个人财物也要妥善保管，切实做到防患于未然。
（七）“中心”人员必需树立环境卫生意识，养成和保持良好卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢纸屑、烟蒂，不乱倒茶叶渣。
（八）各窗口、各科室负责自己工作场所卫生环境清理，要做好每日一小扫，每七天一大扫。每日卫生小扫须在上班前对桌、椅、柜、地面进行清洁，对窗口内或办公室内文件资料、用具进行整理，并摆放整齐有序；每七天卫生大扫除需对“中心”大厅室内室外、门窗玻璃、台前台后、等候椅、饮水机等进行全方面清理。经过每七天卫生清理，发明一个清洁、优美、舒适工作环境，提升“中心”对外窗口形象。

宝坻区行政许可服务中心网络及计算机管理要求

一、“中心”网络服务器及计算机由专员负责管理，各部门计算机出现问题应立即和“中心”联络，以确定处理方案。
二、各部门计算机内网、外网必需实现物理隔离，严禁在一台主机上同时登陆内、外网，由此造成数据丢失、网络瘫痪或其它损失，操作者负全部责任，并追究部门责任人责任。
三、各窗口计算机应确保登陆到“中心”局域网上，并将天天办件具体情况录入到共享文件夹，方便“中心”进行数据统计和查阅利用。
四、计算机操作人员应遵守计算机相关保密制度，关键文件资料不得设为共享；不得将本窗口数据随意为外单位人员拷贝；不得使用来历不明外部存贮设备。
五、计算机应安装正版杀毒软件，并定时进行升级和病毒清理。
六、严禁工作时间使用计算机玩游戏。
七、外来人员未经许可不得操作或使用“中心”计算机及其外部设备。
八、下班后计算机操作人员应立即关闭计算机，并切断电源。

宝坻区行政许可服务中心文件档案管理制度

一、窗口工作业务相关各项政策文件，“中心”下发各窗口文件和制度，“中心”相关会议统计，本窗口办理审批事项各类材料全部作为窗口归档范围，要立即进行归档整理。
二、窗口材料经整理归档后，必需存放在窗口档案柜中妥善保管。
三、窗口档案利用由各窗口安排专员负责。本窗口工作人员借阅后须立即归还；其它窗口因工作需要借阅或复印相关资料，需经本窗口责任人同意，并进行借阅登记。
四、窗口对应定时将已归档档案送回原单位妥善保管。

宝坻区行政许可服务中心学习制度

一、“中心”全体人员必需自觉参与“中心”组织政治理论和业务知识学习。
二、每七天五下午为集中学习日，审批办综合科负责组织全体人员参与集中学习；其它时间以自学为主，各科室、各部门可自行安排各类学习活动。
三、审批办综合科依据上级要求和“中心”实际，制订具体集中学习计划，关键内容为党路线方针、政策国家法律法规，上级文件，时事政治和各类业务知识。
四、建立集中学习点名制度，由综合科专员统计参与学习人员、缺席人员及缺席原因等，方便查阅利用。
五、因故不能参与学习，应事先向科室责任人或分管主任请假，公务外出人员应由科室责任人（责任人不在可由其它同志）立即说明情况；无故不参与学习者，按缺勤处理。
六、学习情况由综合科负责统计。
七、没有参与学习人员，要根据学习内容立即进行补课。
八、学习时，每位人员全部要集中精力，做好笔记；科室、部门组织学习讨论，要主动主动，畅所欲言，献计献策。
九、综合科要定时和不定时对学习情况进行抽查。
十、年底，科室、部门和个人要写出总结，并上报审批办综合科，由综合科组织搞好相互交流，方便确定下十二个月学习计划。

宝坻区行政许可服务中心首席代表制度

一、首席代表制度
首席代表制度是指在“中心”设置行政审批服务窗口部门，确定一名有行政审批工作经验或含有专业技术职称责任人员作为代表并授予对应权限，由其全权负责本行政机关在“中心”行政审批办理工作及入驻工作人员管理，以提升办事效率工作制度。
二、首席代表条件
（一）政治素质好、业务能力强、服务意识高部门相关业务科室科级以上干部；
（二）熟悉相关法规政策，熟悉部门审批事项具体办理程序；
（三）含有改革创新意识和开拓进取精神，含有较强组织协调和管理能力；
（四）含有较强文字写作能力，能够较熟练地使用计算机；
三、首席代表工作职责
（一）在本部门授权范围内，负责统一组织协调、指导监督在“中心”行政审批服务事项受理、审查、审批、反馈等工作；
（二）负责对部门授权窗口即办件当场审批，承诺件、联办件、上报件协调和督促工作人员在要求时限内尽可能提前办结；
（三）参与“中心”组织行政审批协调会，代表本部门签署审批事项审批意见，对需上报事项，在要求期限内提出初步审查意见；
（四）负责部门在“中心”审批事项相关内容咨询通知、绿色通道审批、网上审批、政务公开等工作。
（五）负责部门和“中心”联络沟通，帮助“中心”做好窗口工作人员管理服务工作；
（六）负责本部门审批专用章管理和使用；
（七）负责审批工作权限内其它相关事务。
四、首席代表管理和考评
（一）实施委任制。首席代表先由入驻部门提出拟任人选，报“中心”考察同意后，部门向其颁发《授权委托书》（首席代表授权委托书样本见附件）。
（二）加强考评管理。首席代表审批业务管理接收委任部门领导，直接对部门行政首长负责，日常管理、年度考评等由“中心”负责，必需严格遵守“中心”相关管理要求。“中心”对工作突出、业绩优良首席代表在评先、评优上优先考虑，并向派出部门提出推荐意见。
（三）实施调整立案制。首席代表因工作或其它原因需要调整，应提前1 个月报区行政许可服务中心，待同意后按要求重新委任。
（四）强化责任追究。对不能按要求推行首席代表职责，或在工作中出现严重违规行为，监察局驻“中心”监察室将按相关要求对相关人员提出处理意见并退回原部门，原派出部门应给严厉处理，并按要求另行委派首席代表。
附件：
授权委任书
委 托 人：×××（单位、职务）
受委托人：×××（单位、职务）
兹委托×××为本单位驻区行政许可服务中心窗口首席代表，全权负责以下事项申请在“中心”受理、初审、核准、签批、盖章和发证（包含现场勘察、检验）：
（1）……
（2）……
（3）……
……
负责以下事项申请在“中心”受理、初审、发证：
（1）……
（2）……
（3）……
……

委托单位（盖章） 受委托人（署名）
委托人（署名）

年 月 日

宝 坻 区 行 政 许 可 服 务 中 心
部门审批专用章使用和管理措施

一、为规范行政审批行为，推进现场审批，根据《天津市行政审批管理要求》，入驻区行政许可服务中心各部门要启用审批专用章，作为本部门在“中心”实施行政审批专用印章。
二、审批专用章印模版式由区行政审批管理办公室统一确定制作，专用章启用、变更、注销，须经区行政审批办确定，实施立案管理。
三、各入驻部门在“中心”实施行政审批必需使用审批专用章。法律、法规、规章要求应该加盖行政印章，部门窗口要预留盖有部门行政印章空白信笺以备使用。
三、审批专用章只限于在行政许可服务中心使用，不得异地挪用。
四、审批专用章使用和管理实施单位领导负责制，由各部门派驻“中心”首席代表全权负责。
五、各相关部门应该加强审批专用章管理，制订和完善审批专用章管理和使用制度，明确权限，落实责任。
六、各相关部门应严格遵守本措施，因审批专用章遗失、使用不妥、管理不严造成严重后果，要依法追究相关人员责任。

大项目行政许可全程代理措施

为深入优化我区投资软环境，愈加好地为投资者提供优质、高效、便捷服务，依据区委、区政府《相关深入改善和加强行政审批工作意见》（试行）文件精神，“中心”设置大项目无偿代办服务窗口”，特制订本措施。

一、代办标准
依法、便民、无偿、自愿
二、代办范围
1、区政府确定关键项目；
2、以工业、农业和商贸物流项目为主，内资项目投资在亿元人民币以上，外商投资项目在1000万美元以上；
3、对需市级部门审批事项，结合区内相关审批部门搞好帮办服务；
4、对特殊重大项目，邀请市“中心”及市相关审批部门来我区现场办公。
三、代办内容
1、提供项目在办理过程中法律、法规及政策咨询；
2、市场准入类企业名称查询、房屋租赁登记、工商注册登记、组织机构代码证、税务登记证等相关部门行政审批；
3、投资类项目核准或立案到取得开工许可证，包含到相关部门行政审批手续。
四、代办程序
全程代办服务程序分为项目代办登记、受理、承接、回复四个基础步骤。
（一）登记。项目单位承接人持身份证或其它证实文件到大项目无偿代办服务窗口进行登记，并提供本项目情况相关材料。经审查后，对符合代办条件项目，由代办窗口填写《项目全程代办记录表》，要求项目单位指派一名项目承接人员和代办窗口主动协作。
（二）受理。填写《项目全程代办记录表》后，代办窗口正式受理。视需要由行政许可中心负责召集相关部门召开项目介绍会，由项目单位简明介绍项目情况，审批部门一次性通知应办理事项、所需材料和相关证照收费标准。
（三）承接。代办窗口接收项目单位所申办事项后，应立即联络协调审批部门，并和项目承接人一起将申报材料转交审批部门进行办理。
（四）回复。行政审批部门在要求时限内办结后，由代办窗口将相关许可手续（证、文）立即给回复。
五、代办窗口工作职责
1、指导、帮助项目单位组织申报材料。
2、跟踪、督办审批过程，并将审批中出现具体问题立即反馈给项目单位。
3、督促项目单位推行职责。

入驻区行政许可服务中心各部门
实现现场审批具体要求

一、现场审批基础概念
现场审批是指进驻“中心”各部门，对公民、法人或其它组织提出行政审批申请，由本部门进驻“中心”审批工作人员，根据行政审批事项现场审批授权，在“中心”现场完成申请事项接件、受理、审核和审批全过程，并在承诺办结时限内出具许可证照或相关文书审批办理方法。
二、现场审批衡量标准
落实现场审批关键从以下六个方面进行衡量。
（一）坚持“一站式”集中审批到位。依据区委、区政府审议经过《相关深入改善和加强行政审批工作意见》要求，凡进入“中心”行政审批事项，全部要实现在“中心”集中审批办理，由本部门进驻“中心”专职审批工作人员，在“中心”现场完成审核和审批，杜绝把“中心”当成“收发室”，申请人“两头跑”。
（二）委派审批事务首席代表标准要到位。依据《意见》和区委、区政府要求，首席代表应含有较高政治素质，熟练掌握《行政许可法》和本部门行政审批业务和政策要求，含有较高业务能力，有直接审批权限含有较强组织、沟通和协调能力，能够组织管理本部门进驻人员自觉遵守“中心”各项规章制度。首席代表应专司其职、恪尽职守。
（三）进驻“中心”审批工作人员素质要到位。依据《意见》和区委、区政府要求，进驻“中心”工作人员应是本部门各审批业务处室从事审批工作业务骨干，含有比较丰富行政审批工作经验。进驻人员应含有较高政治素质，能够比较熟练地掌握和利用和本部门行政审批工作相关法律法规和政策要求，能够熟练操作行政审批计算机应用系统。
（四）在“中心”实施现场审批授权要到位。依据《意见》要求，进驻“中心”各部门，要向本部门派驻“中心”首席代表或专职审批工作人员，颁发《现场审批委托授权书》，除部分具特殊性质审批事项外，标准上要将进驻“中心”全部行政审批事项审批权，授予本部门进驻“中心”首席代表或专职审批工作人员，将《现场审批委托授权书》在本部门驻“中心”审批窗口向申请人公告。
（五）审批专用章使用和效力要到位。依据《意见》，审批专用章是各部门实施行政审批唯一有效用章，除了依据相关法律法规确需加盖行政机关公章外，办理行政审批事务，包含出具行政许可各类文书或决定，全部应一律使用行政审批专用章。
（六）实施现场审批程序和限期办理制度要到位。依据《意见》要求，进驻“中心”各部门在落实现场审批中要精简部门内部审批步骤，推行“一审一核，现场审批”办理模式，并将每个审批事项实施现场审批具体程序在“天津市行政审批服务网”上公告。进驻“中心”各部门工作人员，要严格落实本部门对每个审批事项承诺办结时限，依据实际办理进度，严格在“天津市行政审批和效能监察系统”上实施“接件”、“受理”、“办结”等操作，确保现场审批效率。
三、现场审批整改落实
进驻“中心”各部门在深入落实落实《意见》内容要求基础上，要高度重视和切实抓好现场审批落实工作。
（一）依据《意见》，通常区政府决定进入“中心”办理行政审批事项，均须在“中心”办理，不得体外循环。现在，还未完全实现在“中心”现场审批事项，各进驻部门要认真研究，采取有效方法，确保集中审批和现场审批落实。
（二）首席代表示不到实施现场审批标准要求，各进驻部门要根据现场审批标准中相关首席代表标准进行必需调整。
（三）进驻审批工作人员达不到实施现场审批标准要求，各进驻部门要进行调整和充实，把真正从事审批工作人员委派到“中心”审批室或窗口。
（四）现场审批授权不到位，各进驻部门要采取有效方法加以处理，并重新签署《现场审批委托授权书》。
（五）审批专用章使用效力不符合要求要求，各进驻部门要深入采取有效方法，确保审批专用章发挥作用和效力。
（六）现场审批程序和限期办理制度落实不到位，各进驻部门要深入研究和采取方法，逐一事项确定“一审一核”办理程序，切实提升现场审批服务效率。

相关建立投资项目联合审批联席会议制度通知

（宝坻政办发〔〕8号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
为深入深化我区投资项目联合审批工作，加强各部门间协调配合，形成工作协力和长久有效机制，组织推进更多好项目、大项目快审批早建设，依据市政府办公厅《相关建立投资项目联合审批联席会议制度通知》（津政办函〔〕144号）要求，结合我区实际，以区行政许可服务中心为平台，建立投资项目联合审批联席会议制度。现将相关事项通知以下：
一、组成部门
联席会议由区审批办会同区监察局牵头召集。组员单位由区发改委、工信委、建委、招商局、计划局、国土分局、环境保护局、工商分局、人防办和消防支队等部门组成。组员单位主管行政审批工作副职为联席会议组员，由入驻行政许可服务中心首席代表作为联络员。联席会议办公室设在区审批办，具体负责相关日常工作。
二、关键职责
研究推进重大项目联合审批服务工作，结合部门审批职能，按条口组织推进相关审批办理进度；协调处理投资项目联合审批中碰到问题；加强对投资项目联合审批行政效能监察等；对需要协调关键事项，报请区人民政府审定后，按要求布署落实。
三、工作规则
（一）联席会议标准上每个月召开一次例会，依据工作需要可适时安排。
（二）联席会议例会议题，由牵头部门结合组员单位研究确定。专题会议议题可由组员单位提出，牵头部门协调组织召开会议。
四、工作要求
（一）联席会议应充足发挥各组员单位职能作用，建立协调配合机制，立即处理联合审批中难题，共同推进投资项目联合审批办理进度。
（二）各组员单位要认真落实联席会议议定事项，各司其职，切实提升审批效率和服务水平。

二○一二年三月五日

二、考评措施
宝坻区行政许可服务中心
行政审批综合考评措施（试行）

为深入加强我区行政审批工作，优化我区投资软环境，依据《中国行政许可法》和《天津市行政审批管理要求》，结合我区行政审批工作实际情况，制订本措施。
一、考评范围
在行政许可服务中心设置审批服务窗口部门
二、考评内容及评分标准（100分）
（一）集中审批、现场审批考评（20分）
1、部门领导重视行政审批工作，建立分管领导负责工作制度，每十二个月最少召开两次班子会，研究布署相关工作，尤其是落实集中审批、现场审批，降低审批步骤、要件等方面。要求有会议统计，有具体方法。（5分）
2、通常窗口办事指南公开事项均在“中心”集中审批、现场审批，原单位不再受理。（4分）
3、窗口首席代表能够切实负担起审批职能，首席代表和窗口审批人员权、责明确。（4分）
4、不需要现场勘察或由窗口组织现场勘察审批事项，实施“一审一核”制，由窗口工作人员初审，窗口首席代表审批。需要由原单位组织现场勘验事项，由窗口填写“内部承接单”转交单位，在要求时限内将现场勘验意见反馈给窗口，由窗口进行审批。对必需由单位主管领导审批特殊审批事项，领导签批后也要在窗口出件5分）
5、本部门行政审批事项，均建立完备行政审批档案。（2分）
（二）工作效率考评（22分）
按行政审批和效能监察网络系统工作效率得分乘以系数0.2计算。
网络系统计分方法：
1、全部按时办结得80分，并以此作为基础分。如有提前办结或超时办结，分别给加分和减分。
2、提前办结部分依据提前办结量占办件总量百分比加分，全部提前办结加30分。
3、为引发对超时问题重视，每超时一件扣10分，扣分总数不超出前两项得分之和。
(三)工作量考评（10分）
按行政审批和效能监察网络系统工作量得分乘以系数0.2计算。
网络系统办件量考评计分方法：
每个月工作量得分按各部门每个月办件量多少进行计分，对有办件量部门，首先能得到一个44分工作量基础得分，再依据办件量多少计算工作量加分，加分满分为6分；对没有办件量部门，工作量得分为0分。整年工作量得分由系统依据每个月工作量情况，自动生成。
月工作量得分具体计算方法
件数
≥100
80-99
70-99
60-69
50-59
40-49
30-39
20-29
10-19
1-9
0
工作量加分
6
5.4
4.8
4.2
3.6
3
2.4
1.8
1.2
0.6
0
工作量得分
50
49.4
48.8
48.2
47.6
47
46.4
45.8
45.2
44.6
0
(四)社会评议考评（16分）
按行政审批和效能监察网络系统服务质量得分乘以系数0.2计算。
网络系统关键对“群众评议”和“表彰和批评”两个方面进行考评：
1、“群众评议”考评计分方法
“中心”实施“一事一评议”，要求每个来“中心”办事申请人，在事项办结时，利用设在窗口评议键盘，对办理工作做出评议，分为“好、中、差”，满分为77分。具体计分方法是：每得到一个“好”评价，计1个计分基数；每得到一个“中”评价，计0.5个计分基数；“差”评价计分基数为0。窗口部门计分基数之和除以该部门办件总量，乘以77为该部门评议得分。
2、“受到表彰”考评计分方法
表彰分为“通常表彰”和“特殊表彰”。通常表彰指申请人口头或电话表彰；特殊表彰指收到表彰信或赠予锦旗等。每得到一个“通常表彰”得0.5分。每得到一个“特殊表彰”得1分。该项累计得分不超出3分。
3、“受到批评”考评计分方法
批评分为“通常批评”和“严重批评”。通常批评指申请人提出口头或电话投诉；严重批评指收到申请人书面投诉或发生上访。上述情况由“中心”效能监察室记载，经核查情况属实，则按要求扣分。每发生一个查实“通常批评”扣4分。每发生一个查实“严重批评”扣8分。过失扣分为“通常批评”和“严重批评”之和，扣分总量不超出群众评议和受到表彰两项得分之和。
（五）服务质量考评（16分）
1、将本部门在“中心”办理审批事项及其示范文本在现场展示，规范表格和相关审批政策变更情况等在宝坻区政务网上公布。（2分）
2、窗口备有《办事指南》，明确办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据。（2分）
3、主动提出降低审批办理步骤和反复性要件，压缩审批办理时限，并采取切实可行方法落实实施。（2分）
4、主动上门服务、现场服务、联合服务，处理实际问题。（2分）
5、立即报送窗口信息和窗口公告，被“中心”采取。（2分）
6、行政审批工作经验、做法在相关信息简报等材料上受到市领导或区委、区政府领导文字指示给肯定和表彰。（2分）
7、工作成绩显著，事迹突出，窗口或个人取得荣誉称号。（2分）。
8、窗口被新闻媒体表彰。（2分）
（六）遵章守纪考评（16分）
1、按时参与“中心”组织相关活动。（2分）
2、一次性通知到位。（2分）
3、工作时间无串岗、聊天、娱乐。（1分）
4、工作人员无在大厅窗口内吸烟、吃零食。（1分）
5、窗口无脱岗、空岗。（2分）
6、工作人员无迟到或早退。（2分）
7、工作人员没有和申请人发生争吵事件。（2分）
8、没有被效能监察室下达《整改通知书》。（2分）
9、按行政审批和效能监察网络操作规程要求进行审批，实施评议。（2分）

二○○八年九月二十五日

宝坻区行政许可服务中心
入驻部门派驻工作人员考评措施
津宝组发[]1号
为加强对入驻部门派驻区行政许可服务中心工作人员管理，客观公正地评价其德才表现和工作实绩，深入提升审批效率和服务水平，依据公务员考评相关要求和《宝坻区相关深入改善和加强行政审批工作意见》，制订本措施。
一、考评对象
入驻“中心”各部门派驻“中心”窗口工作人员，含国家公务员、参考公务员法管理机关工作人员、机关工作人员和其它编制人员，以下统称派驻工作人员。
二、考评标准
考评派驻工作人员，应根据区相关干部年度考评工作统一安排，坚持民主公开、客观公正、重视实绩标准。
三、考评内容
考评内容包含德、能、勤、绩、廉五方面，关键考评工作业绩。

（一）德，关键是指政治思想和职业道德。遵遵法律法规，服从上级领导，热爱本职岗位，信守职业道德，团结同志，顾全大局，老实守信，热情、文明服务企业、民众。
（二）能，关键是指业务知识和工作能力。精通和岗位相关法律法规和政策，熟悉岗位专业知识，主动参与各类业务培训，不停提升业务技能和服务水平。含有一定组织协调能力，处理问题能力强。含有改革创新和开拓进取精神，对改善工作有独到见解和提议。
（三）勤，关键是指工作态度、勤奋敬业和遵章守纪情况。认真遵守、实施“中心”各项规章制度，不迟到、不早退，重视仪表，举止文明。工作认真负责，一丝不苟，能圆满完成窗口各项工作任务。
（四）绩，关键是指完成工作任务数量、质量、效率等情况。认真落实“一次性通知”要求，服务细致周到，民众满意率较高；严格实施限时办理制度，按时办结率达成100%；主动改善审批工作，服务质量和办事效率不停提升。
（五）廉，关键指遵守各级廉政建设相关要求情况。廉洁从政，公道正派，不徇私情，秉公执法，文明执法，杜绝吃、拿、卡、要、报等不廉行为。
四、考评等次
年底考评，公务员和参考公务员法管理机关工作人员考评结果分为优异、称职、基础称职和不称职四个等次，机关工作人员和其它编制人员考评结果分为优异、合格、基础合格和不合格四个等次。
（一）优异：严格根据法定权限和程序办件，认真推行岗位职责，模范遵守“中心”制订各项规章制度，能为企业和民众提供高效便捷服务，办件过程中严格实施“一次性通知”要求，服务热情周到，恪尽职守，自觉接收群众监督，善于解答用户提出多种问题，在要求时限内努努力争取取提前办结审批事项，得到企业和民众好评。
（二）称职（合格）：严格根据法定权限和程序办件，自觉推行岗位职责，工作中能自觉使用文明用语，严格遵守“中心”制订各项规章制度，工作主动，不推诿扯皮，实施“一次性通知”要求，能够按要求时限办理相关事项，廉洁自律，自觉接收民众监督，热情解答民众提出多种问题。
（三）基础称职（基础合格）：政治表现和业务素质通常，工作主动性、主动性通常，在工作中不能自觉使用文明用语，不能很好地依据要求程序、权限和时限办件，未完全推行公开和“一次性通知”义务，服务态度冷淡，办事拖拉，不能够很好地完成工作任务，在工作中存在失误现象。
（四）不称职（不合格）：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，服务态度差，数次发生群众投诉现象，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。违反廉政要求，利用职务之便吃、拿、卡、要、报，在社会上造成不良影响和后果。
五、考评成绩计算
（一）派驻工作人员考评实施百分制，采取民主测评和考评小组综合评定相结合方法进行。民主测评占60%，考评小组综合评定占40%。
（二）派驻工作人员年底民主测评、考评小组综合评定，按优异、称职（合格）、基础称职（基础合格）和不称职（