综合项目施工安全管理标准体系.doc

工程

安全管理体系

编 制 人：
审 核 人：
批 准 人：
编制日期：4月24日

目录

第一部分 总则及安全管理方针、目标制度

第二部分 安全组织机构

第三部分 安全生产责任制

第四部分 项目生产管理制度

第五部分 应急预案

第一部分 总则及安全管理方针、目标制度
一、总则
1.编制说明
为加强和规范施工安全管理，“配套研发楼1#、3#、4#地下车库工程基坑支护”项目安全目标，依据国家、行业、企业、建设管理单位相关要求，特制订本体系文件。
参与施工各级领导和全体干部职员必需坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真落实国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》 等相关政策、法规、要求，当施工生产、人身安全发生矛盾时，要首先确保安全。
施工工区为“操作实施层”，并要对各自管理行为和操作行为负担安全责任。
施工工区要认真落实质量、环境、职业健康安全“六位一体”管理体系，根据职责分工，做好估计、预防、预控，实施全人员、全方位、全过程安全管理。
施工工区安全生产工作，要充足调动广大参建人员主动性和发明性。做到各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。
当本体系文件和其它相关文件（包含上级各单位）所制订标准不一致时，以标准高或严格要求为准。
2.编制依据
《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、等相关政策、法规、条例、要求等。
3.适用范围
本体系文件适适用于“配套研发楼1#、3#、4#地下车库工程基坑支护”项目施工安全管理全过程。
二、安全管理方针和目标
1.安全管理方针
安全第一，预防为主，综合治理。
2.安全管理目标
（1） 年无责任通常及以上人员伤亡事故（人员重伤、死亡为0）；
（2） 年轻伤率控制在3‰以下；
（3） 无责任重大火灾、交通、机械、塌方、爆炸和爆炸物品被盗、丢失等案件（事故）发生；
（4）预防因施工原因造成事故隐患；预防因施工安全问题被相关单位通报或曝光。

第二部分 安全组织机构及安全资质证书
一、 安全组织机构及安全确保体系
1. 安全领导小组
组 长：项目经理： 刘飞
副组长：专职安全员： 张同 项目总工： 王许诺
组 员：工程部: 朱家兵、程茹

安全确保体系

目标：无上等级事故，无职员伤亡和交通事故

基础工作

安全预防方法

管理层次

建设单位监督

班组建设

施工教育

监理工程师监督

规范教育

规章制度

内部安全监督

相关“要求、方法”

管理手段

技术交底

人员

规范施工活动

施工安全管理

物资

规范活动

作业标准

机械

职业道德

方法

岗位责任制

环境

检验、评选、总结

奖惩

多种竞赛活动

实现目标

责任制兑现

第三部分 安全生产责任制
一、安全管理制度
1.安全生产责任制及安全管理人员资质管理制度
安全生产责任制度是企业对各个部门、各类人员至每个职员所要求在她们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任制度。
企业已依据各个部门、各类人员不一样职责范围，制订了安全生产责任制，现已成为完整制度体系。为使责任制落实，做到时时四处安全生产工作全部有些人切实负责，实现安全生产。特制订本措施：
（1）本措施依据“管生产，必需管安全，安全生产人人有责”标准及国家相关安全生产法律、法规、规范、标准制订。
（2）本措施适适用于企业各个部门、各类管理人员安全生产责任考评。
（3）本措施自发文之日起实施。
（4）各部门、各类人员安全生产责任制，必需落实到位，并实施一级对一级负责，实施逐层签署安全生产责任状。各部门、各类人员自签署之日起，安全生产责任开始生效。
（5）安全生产责任制考评，实施分级考评措施。即：企业经理负责对企业各部门、各类人员、工程项目经理考评；工程项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考评；作业班组长负责对本班组工人进行考评。
（6）安全生产责任考评采取日常考评和安全检验同时进行，企业每季、分企业每个月、工程项目每七天、班组天天进行。考评结果实施逐层审查，逐层上报。
（7）每次考评结果作为企业评优、晋升、奖金评定、降级、处分等关键参考依据。考评共分三个等级、即：称职、基础称职、不称职。对于部门考评，部门内每次考评全部人员称职，该部门为称职；部门内每次考评有30%人基础称职，70%人称职该部门为基础称职；部门内每次考评有50%不称职，该部门为不称职。每次考评均应填写考评统计表。
（8）奖罚
a.年度内每次考评全部称职部门、个人全部能够入围优异单位、优异个人评选，职务晋升，奖金等级评定。
b.第一次考评基础称职部门和个人，企业除对此进行批评教育外，并要求限期达成称职。到期考评仍然不称职部门和个人进行罚款（部门领导罚款500元，部门内不称职每人罚款300元），并提出警告处分。
c.第三次考评仍然不称职部门领导，个人视情节轻重给免职、调换岗位、降级使用、扣发整年奖金或加倍罚款。
（9）因为责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。

2. 项目经理
（1）项目经理是项目部安全生产第一责任人，对本项目标安全生产负全方面责任。副经理在经理领导下对分管范围内安全工作负责。
（2）认真组织实施国家和上级颁发安全生产、劳动保护法令、法规和上级机关制订规章制度、项目部安全生产制度。确保本项目安全生产有效投入。
（3）每七天召开一次安全例会，研究处理存在问题，抓好方法落实。
（4）组织施工现场安全生产检验，立即处理不安全原因，杜绝违章指挥、违章作业。
（5）掌握施工人员身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌工种工作。对需要定时体检工种，要督促按期体检。
（6）发挥安全检验人员作用，确保其行使检验工作职权。配齐项目部专职安全员和区段、班组兼职安全员并充足发挥她们作用。
（7）督促相关人员立即发放安全备品和防护用具。
（8）发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，预防事态扩大，立即如实上报。负责轻伤事故、未遂事故调查分析，参与重伤、死亡事故调查分析。
3.技术责任人：
  （1）认真落实实施国家安全生产方针，政策和安全技术标准。
（2）规范结合本工程特点，制订具体安全方法，并检验落实实施情况，组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要落实“安全第一，预防为主”方针，从工程设计图纸审核，施工方法确实定施工机械设备选择，和确定架设工程实施方案等每个步骤，全部要渗透进安全技术方法，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工技术依据。
  （3）对工程存在重大事故隐患和严重职业危害问题，列为重大科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，根本改善劳动条件。

（4）组织制订安全技术操作规程和特殊施工工艺技术方法，督促现场实施，在对各部门、各施工队采取新技术、新设备、新工具、新工艺时，必需制订对应安全技术方法，在组织技术判定、对符合安全技术方法，国家安全标准技术方法，必需经过改善后才能判定。
（5）参与安全事故调查，从技术上分析事故原因提出技术判定意见和改善方法。
4.专职安全检验员
（1）认真实施国家和上级颁发安全生产、劳动保护法令、法规和上级机关制订规章制度、项目部安全生产制度。
（2）对施工全过程安全生产进行检验、监督，纠正违章作业，配合相关部门排除施工中安全隐患。负责职员、民工安全教育工作。监督安全备品和劳动保护用具质量，确保按时发放和正确使用。
（3）检验特种作业人员持证上岗及特种设备检验工作。
（4）参与定时召开安全生产例会，立即反馈施工中存在安全隐患，并提议应采取处理方法。
（5）指导区段、班组专兼职安全员工作。
（6）负责对新职员进行安全生产教育。
（7）立即向项目部领导汇报出现安全问题和处理情况，对安全生产提出奖惩意见。
（8）对发生事故立即按程序上报并参与调查处理。
5. 财务主管
（1）在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施，劳动保护用具费用款源。
（2）组织推行经济核实和经济承包责任制时，必需把安全工作列为考评内容。
6.劳资主管
（1）组织对新职员进行安全教育对调换工种人员要通知安全员进行新岗位安全知识教育，并经考试合格后方可分配新岗位工作。对患有禁忌职业病职员，要立即安排合适工作。
（2）负责特殊工种职员培训和外部取证工作。
（3）负责病、伤员复工体检工作，并通知安全员进行安全教育。
（4）在制订奖惩措施时，应将安全生产列为考评指标之一。
7.材料主管
（1）根据施工技术要求所购置设备和材料，必需符合设计要求和质量标准。
（2）负责施工所用材料和危险品运输安全，建立健全收发、登记、保管、退库、放火、防爆、看管管理制度。对不符合领取危险品手续人员有权拒绝发放。
（3）负责劳动保护用具采购、发放和安全备品检测试验工作。
（4）负责供给安全方法所需设备和物资。
（5）对机械设备使用情况进行检验，对租用特殊机械设备索取安全使用合格证书。
8.现场施工责任人
（1）对分管范围内安全生产负直接关键管理责任。
（2）根据安全技术交底组织施工。
（3）对分管现场使用安全防护装置和设施情况进行检验，立即处理存在问题。
（4）对实施安全操作规程、方法和安全交底情况进行检验，随时纠正违章作业。
（5）组织班组开展安全教育活动，接收项目部安全监督检验，立即处理安全隐患。
（6）发生安全事故后，要立即抢救伤者，保护现场，并立即组织上报。
9. 现场安全员
（1）对施工现场安全进行检验、监督，纠正违章作业。
（2）检验特种作业人员持证上岗情况。
（3）参与区段召开安全生产例会，立即反馈施工中存在安全隐患，并提议应采取处理方法。
（4）立即向区段责任人汇报施工生产中出现安全问题和处理情况并提出奖惩意见。
（5）参与事故调查分析。
10. 施工员
（1）对分管工作负直接关键管理责任。
（2）根据安全技术交底组织施工。
（3）对现场使用安全防护装置和设施情况进行检验，立即处理存在问题。
（4）对实施安全操作规程、方法和安全交底情况进行检验，随时纠正违章作业。
（5）落实班组安全教育活动，接收项目部安全监督检验，立即处理安全隐患。
（6）发生安全事故后，要立即抢救伤者，保护现场，并立即组织上报。
13. 班组长
（1）对班组人员作业安全负责。
（2）组织班组人员学习安全操作规程，实施安全生产规章制度，正确使用安全防护设施和劳动保护用具，开展安全活动，不停提升班组组员安全意识和自我防护能力。
（3）严禁违章作业，对违章指挥有权拒绝实施。认真接收安全人员检验监督。
（4）遇有不安全情况出现时，要立即停止作业，将人员撤至安全地带，并汇报上级主管人员，待查明情况并确定无安全问题后方可继续作业。
（5）安排生产任务时，向本班组作业人员进行安全技术交底。
（6）做好班前安全讲话并做好统计。
（7）因施工需对技术方法作一些变动时必需经原方法制订人员同意后方可实施。
（8）发生安全事故后，必需保护好现场并立即汇报区段责任人。
14. 岗位操作人员
（1）认真学习、掌握安全作业相关要求和技能，坚持标准化作业，提升安全意识和自我保护能力。
（2）严格按操作规程和安全方法要求进行作业，发觉问题立即汇报班组长。
（3）坚持不违章作业，有权拒绝违章指挥。
（4）作业中出现异常情况或发生事故时，要立即汇报并通知相邻作业人员撤离现场，并注意现场保护。

第四部分 项目安全生产管理制度
一、安全生产教育培训管理制度

1.为增强企业职员安全意识和自我保护能力，提升安全素质，确保安全生产，特制订本制度。
2.本制度适适用于企业、工程项目全部从事建筑施工人员。
3.企业劳资教育部门负责教育培训管理工作。
4.企业全体职员必需参与定时或不定时安全生产教育培训。
（1）企业法人代表、项目责任人每十二个月参与建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30课时。
（2）安全专业管理人员每十二个月参与省、市安全培训学习一次，时间不少于40课时。
（3）其它管理人员和技术人员每十二个月参与省、市安全培训学习一次，时间不少于20课时。
（4）工人安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20课时。
（5）上述人员学习成绩统计在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。
5.新工人入场必需经过三级安全教育，即企业一级、工程项目二级、班组三级安全教育：
（1）企业一级安全培训教育关键内容为国家安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。
（2）工程项目进行第二级安全生产教育培训，其关键内容：工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全原因等。
学习时间不少于15课时。
（3）班组进行第三级安全生产教育培训，其关键内容：本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20课时。
（4）以上教育培训考评成绩作为录用先决条件。
6.变换工种职员要进行安全教育培训，关键内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。
7.特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、打桩和机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机，司炉工、爆破工及其它从事特殊作业工人）取得特种作业证，仍然要参与安全教育培训，每十二个月一次，时间不少于15课时。
8.依据本制度，每十二个月由劳资（教育）部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。
9.通常经教育培训人员考试不合格者应参与第二次学习（学习时间误工费和学费自理），假如二次不合格，将调离岗位或解聘
二、项目安全检验制度
1．项目安全检验关键内容是查制度落实、查机械设备、查施工现场安全防范方法落实和整改情况、查施工现场目前存在各类事故隐患。
2．项目经理每个月、项目部主管安全副经理每旬组织技术、安全、施工、劳资等相关人员对工地进行一次检验，每个月举行一次安全排查会由专职安全员填写安全检验台帐及会议纪要.
3．对检验中发觉问题由安全员下达安全监察通知书，并监督检验实施情况。
4．各班组在作业前后、交接工序时对本身环境和工作程序要进行安全检验，并相互监督。
5．对专业性很强安全技术问题，由项目总工组织专业技术人员、作业人员、安全管理人员共同研究制订专题方案进行整改。
6．依据季节性改变对施工安全可能造成影响，制订针对季节特点施工方案并检验方法落实情况。
三、安全事故处理汇报制度
1．发生伤亡事故（含急性职业中毒），按要求进行汇报、调查处理。
2．发生重伤及以下事故，事故现场相关人员应该立即向本单位责任人汇报；单位责任人接到汇报后，应该于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。
3．发生死亡事故、多人伤亡事故必需逐层在四小时内汇报至集团企业，并经过集团企业汇报当地政府相关部门。
4． 发生事故后要保护好事故现场，快速采取方法抢救人员和财产，预防事故扩大。
5．重伤及以上伤亡事故，项目部配合上级相关部门，根据事故处理“四不放过”（事故原因不查清不放过,事故责任者得不四处理不放过,整改方法不落实不放过,教训不吸收不放过）标准，认真调查分析，搞清事故发生原因，制订切实可行整改方案。
四、安全技术交底制度
1．施工前，由项目主管技术人员编制安全技术方法并向领工员进行书面技术交底。
2．安全技术方法交底包含：分部分项工程施工技术交底、大型特殊工程单项技术交底、设备安装工程技术交底，使用新工艺、新技术、新材料、新设备技术交底。
3．项目部安全技术交底必需实施逐层技术交底，并纵向延伸到班组全体作业人员。
4．安全技术交底必需具体、明确、针对性强。
5．安全技术交底应填写交底单，交底双方相互签字留档备查。
6．安全技术交底具体内容：计划施工项目标危险点、针对危险点具体预防方法、应注意安全事项、对应操作规程和标准、发生事故后应立即采取避难和抢救方法等。
7．施工员是安全技术交底接收人，由施工员和班组长进行天天工前口头教育和交底。
五、劳务工安全管理制度
1、劳务施工队施工人员进场后必需经过三级教育和培训、考试合格后，方能上岗。施工作业前，项目部施工责任人和劳务施工队要进行施工“安全技术交底”并经双方签认立案后施工队方准作业。
2、劳务施工队进场后必需遵守国家安全生产法规和项目部各项安全管理制度，接收项目部管理人员安全检验和监督。
3、劳务工进行特殊工种作业必需持证上岗，而且要根据操作规程进行施工操作。
4、假如劳务施工队在生产中违反各项生产制度和“安全生产控制关键点”中要求，项目部管理人员必需进行检验、教育和罚款，方便确保安全生产顺利实施。
5、假如劳务施工队不遵守项目部安全管理制度和项目部管理人员管理，管理人员要对其进行安全教育或按章处罚，性质严重驱逐出项目部。假如不按章进行施工生产造成各类伤害和损失由施工队自己负担，项目部概不负责，项目劳资人员在签署劳务施工协议时必需把相关条款写入劳务协议内，方便进行安全管理。
六、事故应急预案
1.事故发生后，应该立即开启事故对应应急预案，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失。
2.各级接到汇报后，根据分级负责调查处理标准和应急预囊要求，责任人应该立即赶赴事故现场，组织事故救援。
3.事故发生后，项目部和现场人员应该妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、预防事故扩大和疏通交通等原因．需要移动事故现场物件，应该作出标志，拍照、绘制现场简图并作出书面统计，妥善保留现场关键痕迹、物证。
4.事故责任人逃匿，应该汇报公安部机关快速追捕归案。
5.事故发生后应急处理，实施项目部、项目部制订应急预案。
七、安全事故汇报和责任追究制度
1.依据国务院《生产安全事故调查和处理条例》，生产安全事故分为：尤其重大事故，重大事故，较大事故，通常事故。
2.事故汇报。事故发生后，事故现场相关人员要立即向项目责任人汇报，指挥(项目)部责任人接到汇报后，要立即向事故发生地县级以上政府安全监督管理部门和建设等单位(部门)汇报。
3.事故汇报内容：事故发生单位概况，事故发生时间、地点和事故现场情况，事故简明经过，事故已经造成或可能造成伤亡人数(包含下落不明人数)和初步估量直接经济损失，已经采取方法，其它应该汇报情况。
4.事故发生后应急处理。
5.事故发生后，应该立即开启事故对应应急预案，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失。
6.各级接到汇报后，根据分级负责调查处理标准和应急预囊要求，责任人应该立即赶赴事故现场，组织事故救援。
7.事故发生后，项目部和现场人员应该妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、预防事故扩大和疏通交通等原因．需要移动事故现场物件，应该作出标志，拍照、绘制现场简图并作出书面统计，妥善保留现场关键痕迹、物证。
8.事故责任人逃匿，应该汇报公安部机关快速追捕归案。
9.事故调查处理。事故调查处理各级要严格根据“四不放过”（事故原因未查清不放过，职员和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过）标准进行。
10.发生各类生产安全事故，要根据各级项目管理单位应负责任、安全逐层负责制和岗位责任制，依据事故等级和责任大小，严厉追究相关人员责任，并给对应行政处分。组成犯罪，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第五部分应急预案
一、坍塌事故应急预案
一、目标
发生施工坍塌事故，为有效预防事故扩大，降低职员生命危险，最大程度降低经济损失，特制订本预案。

二、组织机构及职责
项目部成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：
组员：
具体分工以下：
1、负责立即组织人员进行抢救伤员。
2、负责组织人员进行塌方处理，清理土方或杂物。
3、负责立即组织同医院、劳动部门联络，说明具体事故地点、事故情况，并派人到路口接应。
4、负责现场物资、车辆调度。
三、坍塌坍毁事故应急方法
1、发生坍塌事故后，应立即汇报应急抢险指挥小组，由项目经理负责现场总指挥。发觉事故发生人员首先高声呼叫，通知现场安全员，并由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域。
2、如有些人员受伤，立即拨打当地抢救中心电话取得联络，具体说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
3、在向相关部门电话求救同时，对受伤人员在现场安全地带采取可行应急抢救，如现场包扎止血等方法。预防受伤人员流血过多造成死亡事故发生。对呼吸、心跳停止伤员给予心脏复苏。
4、若事故严重，要立即上报企业及相关部门，并开启企业应抢救援预案。
5、如有些人员被掩埋，要采取有效安全防护方法后，组织人员按部位进行人员抢救，立即解除重物压迫，降低伤员挤压综合证发生，并将其转移至安全地方，预防事故发展扩大。
6、脚手架发生坍塌事故后，要按预先分工进行抢救，班组长组织全部架子工进行坍毁架子拆除和拉牢工作，并预防其它架子坍毁，若有些人员被砸，应首先抢救被砸人员。
7、在没有些人员受伤情况下，现场责任人应依据实际情况研究补救方法，在确保人员生命安全前提下，组织恢复正常施工秩序。
9、项目部安全员应对此次坍毁事故进行原因分析，制订对应纠正方法，认真填写伤亡事故汇报表、事故调查等相关处理汇报，并上报上级相关部门。
四、应急物资
常备药品：消毒用具、抢救物品（绷带、无菌敷料）及多种常见小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。
五、通讯联络
工地现场值班电话：

六、注意事项
1、应立即停止施工。
2、注意、观察基坑周围建筑物或设备。
3、胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必需坚持到底。

二、高处坠落事故应急预案
工程名称

配套研发楼1#、3#、4#地下车库工程基坑支护
一、目标
高处坠落事故发生以后，为立即、有效抢救伤员，预防事故扩大，降低经济损失，特制订本预案。
二、组织机构及职责
项目部成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：
组员：
具体分工以下：
1、负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。
2、负责联络，任务是依据指挥小组命令，立即部署现场抢救，保持和当地电力、建设行政主管部门及劳动部门等单位沟通。
3、负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员问讯统计。
4、负责妥善处理好善后工作，负责保持和当地相关部门沟通联络。
三、高处坠落事故应急方法
1、快速将伤员脱离危险地方，移至安全地带。
2、保持呼吸道通畅，若发觉窒息者，应立即解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部异物、血块、分泌物、呕吐物等。
3、有效止血，包扎伤口。
4、视伤情采取报警或简单处理后去医院检验。
5、伤员有骨折、关节伤、肢体挤压伤、大块软组织伤要进行简易固定。
6、若伤员有断肢情况发生，应尽可能用干布包裹，转送医院。
7、统计伤情，现场救护人员应边抢救边统计伤员受伤部位、受伤程度等第一手资料。
9、立即拨打当地抢救中心取得联络（医院在周围直接送往医院），应具体说明事故地点、受伤程度、联络电话，并派人到路口接应。
9、项目指挥部接到汇报后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
四、应急物资
常备药品：消毒用具、抢救物品（绷带、无菌敷料）及多种常见小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。
五、通讯联络
工地现场值班电话：
六、注意事项
1、事故发生时要组织人员进行全力抢救，视情况拨当地抢救电话和通知相关责任人。
2、重伤员运输应用担架，腹部创伤及背柱损作者，应用卧位运输；胸部伤者通常取半卧位，颅脑损伤者通常取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
3、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。