县创建全国农村中医药工作先进单位实施专业方案.doc

****县人民政府

*政文【】16号

****县人民政府办公室
相关印发《****县创建全国农村中医药工作优异单位实施方案》通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
    《****县创建全国农村中医药工作优异单位实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真落实实施。
二○一○年十一月二十五日

专题词：创建 中医 优异单位 实施方案 通知
****县人民政府办公室 11月25日印发

****县创建全国农村中医药工作优异单位实施方案

   ****县于取得“全国农村中医工作优异县（市区）”称号，依据《国家中医药管理局相关印发全国基层中医药工作优异单位建设工作管理措施通知》（国中医药医政发〔〕46号）、《国家中医药管理局相关印发全国农村中医药工作优异单位建设标准通知》（国中医药医政发〔〕47号）要求，为切实做好全国农村中医药工作优异单位复核验收各项工作，深入推进本市中医药事业发展，结合我县工作实际，制订本实施方案。
   一、指导思想
   以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，坚持新时期卫生工作方针，结合医药卫生体制改革，突出抓好农村中医工作，主动开展全国农村中医药工作优异单位创建活动，充足发挥传统医学在防病治病中作用，推进我县中医药事业全方面协调连续发展。
   二、工作目标
   根据《全国农村中医药工作优异单位建设标准》，结合我县农村卫生和中医药工作关键，加强农村中医药工作组织领导和管理，完善农村中医药服务网络，加强农村中医药人才队伍建设，全方面提升中医药防病治病能力，充足发挥中医药在公共卫生服务中作用，各项工作达成或超出全国农村中医药工作优异单位建设标准。
   三、工作任务
   根据《全国农村中医药工作优异单位建设标准》要求，关键抓好以下六个方面工作：
   （一）加强中医药工作组织领导和管理
   健全县、乡、村（街道）和相关部门共同推进中医药工作协调机制，制订****县中医药事业“十二五”发展计划并组织实施。县财政逐年提升中医专题经费用于支持中医建设，中医事业费增加百分比高于卫生事业费增加百分比。在城镇居民合作医疗中充足发挥中医药作用，制订激励政策，引导城镇居民选择应用中医药服务。
   （二）完善中医药服务网络
   主动完善中医药服务网络，加大对县中医医院扶持力度，为县中医医院发展提供政策扶持，县级综合医院按要求设置中医科，达成《综合医院中医临床科室基础标准》，中药房按《医院中药房基础标准》设置。乡、镇、小区卫生服务中心深入加强中医科和中药房建设。每个乡、镇、小区卫生服务站全部有1名中医或能中会西乡村医生利用中医药技术为城镇居民提供中医药服务。
   （三）加强中医药人才队伍建设
   主动引进中医药大中专毕业生，深入提升全市中医药人员素质，做好继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。激励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，深入优化中医药专业人才队伍结构，提升业务能力。结合基础药品制度实施，认真开展《国家基础药品临床应用指南（中成药）》和《中成药临床应用指导标准》培训，提升临床医生中成药应用水平。
   （四）加强中医药服务能力建设
   继续开展省级、市级和县关键中医专科建设工作，主动引进和推广基层常见病、多发病中医药适宜技术。加强中医科研工作，主动组织申报中医药科研课题，全方面推进中医专科（专病）建设，尤其是在中医脑病、中医骨伤、中医肝病、针灸推拿科等基础很好学科建设上，要深入发挥特色和优势。提升县级综合医院和乡、镇、小区卫生服务中心中医药服务能力，完善相关制度和考评机制。
   （五）发挥中医药在公共卫生服务中作用
  乡、镇、小区卫生服务中心要主动利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提升城镇居民中医药预防保健能力。制订中医药保健处方，利用中医药知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中医药特色和优势，主动参与传染病预防工作。
   （六）突出中医药文化建设
   结合中医药“名院、名科、名医”和“进农村、进小区、进家庭”“三名三进”工程建设，加大对中医药文化总结、整理、宣传力度，推进中医药文化体系建设。在全县医疗机构建设中医诊疗特色区域，从服务理念、行为规范、环境形象等方面表现中医药文化特点。利用多个形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化。
   四、职责分工
   县发改局要将中医药工作纳入年度工作目标和经济社会中长久发展计划。
   县财政局要将中医药事业费实施财政预算单列，占全市卫生总事业费10%以上，并高于卫生事业费增加百分比；在基础公共卫生服务项目经费中落实一定百分比用于中医药预防保健工作。
   县人事局要加大中医药人才引进力度。
   县科技局要对中医药科研项目实施倾斜加大对中医药科研项目标扶持力度。
  县劳动保障局要将符合条件中医药服务项目纳入城镇职员、居民基础医疗保险支付范围。
  县食品药品监管局要加强医疗机构和药品市场中药质量监管。
  县卫生局要将中医药工作纳入卫生事业发展计划，制订****县中医药事业发展计划。在城镇居民合作医疗中充足发挥中医药作用，引导参合人员选择应用中医药服务。落实政府对县中医医院在投入上给予倾斜政策，完善有利于发挥中医药特色优势赔偿机制。建立中医药服务工作考评机制，并纳入对其管理人员年度工作考评目标。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训。
   县中医医院要落实对基层单位创建工作指导，建立和乡、镇、小区卫生服务中心对口支援关系。加强关键专科建设，制订实施常见病中医临床诊疗方案，提升中医药服务百分比。
  县级综合性医院中医临床科室要达成《综合医院中医临床科室基础标准》要求，中药房设置达成《医院中药房基础标准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。建立和西医临床科室会诊、转诊制度。
   各乡、镇、小区卫生服务中心均要设置中医科和中药房，达成《乡镇卫生院中医科基础标准》要求。设置1个以上中医诊室和1个以上其它中医临床诊室（包含针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等），并集中设置，在装修装饰上表现中医药文化特色，形成相对独立中医药综合服务区。中心和站配置相关中医诊疗设备，主动提升中医药服务百分比，充足发挥中医药在公共卫生服务中作用。
   五、创建工作步骤
   （一）筹备阶段（11月～1月）
   对照《全国农村中医药工作优异单位建设标准》，对我县农村中医药工作进行总结和自评，查找差距，提出整改方案，并向省中医药管理局提出复核申请。成立创建工作领导小组和办公室，对照建设标准加强调研，拟订****县中医药事业“十二五”发展计划和创建工作实施方案，明确目标，落实分工。
   （二）动员布署阶段（2月）
   召开创建全国农村中医药工作优异单位动员会议，研究布署创建工作，明确创建农村中医工作优异单位目标、步骤及保障方法，把中医药工作优异单位创建工作列入县、乡、镇两级政府工作目标和社会经济发展计划。
   （三）实施阶段（3月～5月）
   深入加强对全国农村中医药工作优异单位创建活动领导，创建领导小组各组员单位根据职责分工，做好政策落实、资料整理。加强对创建工作日常指导和督促，对照创建标准完成各项创建任务。
   （四）评定验收阶段（6月）
   结合我县创建全国农村中医药工作优异单位实际，查找问题，针对存在问题研究整改方法，迎接国家、省中医药管理局对本市创建农村中医药工作优异单位复核验收。
   六、工作要求
   （一）提升认识，加强领导。各乡镇、各相关部门要切实提升对发展中医药事业认识，认真落实落实《中国中医药条例》、《河南省发展中医条例》和上级相关扶持和促进中医药事业发展意见等要求，将中医药工作纳入经济社会发展总体计划，统筹当地域中医药事业发展。在县政府成立创建全国农村中医药工作优异单位领导小组基础上，各乡镇也要成立对应领导机构，研究布署创建工作。
   （二）统筹协调，协力推进。各乡镇、各相关部门要相互协作，共同推进全国农村中医药工作优异单位创建工作。卫生部门作为创建工作关键实施部门，要对中医工作实施统一计划，常常性开展督促、指导；发改、财政、人事、科技、劳动保障、食品药品监管等部门要依据各自职责，认真落实各项保障方法。
   （三）加强宣传，营造气氛。利用多种形式，深入加大对中医药工作宣传力度，认真宣传国家、省相关中医药方针政策，紧紧围绕创建全国农村中医药工作优异单位这一专题，立即宣传我县出台一系列中医药改革和发展政策。在小区、医院等建立中医药工作宣传阵地，主动普及中医药知识，向人民群众广泛宣传中医药文化内涵，宣传中医药防病治病理念、知识和作用，提升人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健意识和能力。

   附件：****县创建全国农村中医药工作优异单位领导小组