既有线临近综合项目施工安全监理实施工作细则.doc

新建重庆利川铁路工程渝利1标段既有线（临近）施工安全监理实行细则主持：李平富 编写：李廷锋 林万发 吴定尧 汪秀成成都大西南铁路监理有限责任公司渝利铁路监理站2月28日大西南渝利铁路监理站既有线（临近）施工安全监理实行细则一、编制根据1、安全生产法、建设工程安全生产管理条例2、铁路营业线施工安全管理办法（铁办190号）3、铁道部第32号铁路交通事故应急救援规则等关于文献及规定4、建工函260号大型机械临近营业线施工管理规定5、成铁运379号关于发布铁路营业线施工安全管理补充办法告知7、成都铁路局营业线施工安全管理实行细则（成铁运 780号）8、中铁二院设计新建重庆至利川铁路1标段设计图纸二、工程概况成都大西南监理公司标段渝利监理站监理管辖标段里程：DK0+000DK36+111.31(含重庆北站、动车走行线、货车外绕线、唐家沱联系线；DK0+000DK124+716.25范畴内三电迁改、临电以及DK0+000DK148站后通讯、房建工程)。重要工程量有：路基土石方11325975施工方；特大桥9座，计10571.03延长米；大桥29座，计8306.53延长米，中桥6座，计469.75延长米，小桥76.67延长米，涵洞3237.37横延米，隧道21座，计32426延长米，无碴道床18.71铺轨公里。既有重庆北站是重庆枢纽集中区域，其临近既有线施工重点项目有新建“北站一台两线”.、唐家沱站改、上跨渝怀铁路金渝桥、下穿既有渝怀铁路望山丘、磨玉堡隧道、上跨湘渝铁路火风山隧道等。三、督促施工单位制定和贯彻安全管理办法1. 施工单位应制定项目施工安全质量控制目的。2. 层层订立安全包保责任状。项目经理与各项目分部订立责任状，项目经理与项目管理层、管理层与班组长、班组长与个人逐级订立包保责任状，并将控制目的层层分解，做好人人有指标，个个有责任。3. 施工单位应成立安全施工领导小组，小组组长必要是项目第一行政负责人，并明确小组各成员岗位职责。4. 施工单位应建立如下施工安全工作制度：（1）安全例会制度：安全领导小组每月至少召开一次安全例会，并建立会议台帐。（2）“三级”管理制度。项目部、施工队、作业班组对新召用人员（含外部劳务）和转换工种人员进行三级安全教诲。（3）重大安全技术方案逐级审查制度。 在编制实行性施工组织设计时，必要涉及切实可行安全技术办法，针对施工中薄弱环节进行详细安全设计和抗风险予案，编制安全操作规程和安全管理实行细则与单项安全技术方案。施工方案和安全办法必要按规定逐级报审，经批准后方准施工。（4）宣教和培训制度。A各施工队在正式施工前，应对全体员工进行安全教诲；B对普通性工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能培训；C采用新设备、新材料、新技术、新工艺时，一方面对直接接触和从事该项工作人员必要进行详细办法、性能、规程等技术培训后，再上岗；D开展经常性安全教诲。（5）安全技术交底制度。分项工程作业前，由技术人员和安全员对作业人员作技术交底，并履行签字确认程序，做好记录。（6）特殊工种持证上岗制度。A项目部建立特种作业人员档案；B特种作业人员持证上岗，按技术人员技术交底作业；C特种作业人员操作证必要合法、有效。（7）检查整治制度。施工单位应建立定期、不定期及专项检查、整治制度，并建立台帐。（8）事故报告、分析制度。发生事故（含未遂），必要按“四不放过”原则解决上报。（9）安全施工考核制度。制定安全施工考核办法，对违章违纪行为严肃解决，消除事故苗头。（10）事故应急救援体系及予案。坚持“以防为主，防救结合”原则，制定事故应急救援予案。予案应针对也许发生事故类别，以接警、拟定响应级别、报警、应急启动、救援行动、扩大应急和应急结束程序编制。（11）既有线（临近）施工安全管理办法。A施工单位施工需要与设备管理、行车组织单位分别订立施工安全配合合同书，明确双方责任和义务、施工责任地段和限期、安全防范内容和办法、结合部安全分工、发生责任行车事故惩罚办法、安全监督（配合）费等。未订立施工安全配合合同，禁止施工。B施工单位应将施工项目、作业内容、地点和时间、影响范畴、验收安排、施工组织及负责人、施工安全和质量保证办法及防护办法、列车运营条件报经项目主管部门审核，出具审核意见，施工单位与车务段会签后，由施工单位每月10日前报设备管理单位，再由路局审批纳入月度施工方案。未经申报批准禁止施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范畴，一经发现要及时停工并追究施工单位责任。C施工单位在施工项目开工前48小时内，要书面告知（可通过传真方式）车站施工内容，影响范畴以及配合规定等。施工手续应由施工领导人指派经考试合格正式职工办理，并担当驻站联系员。驻站联系员向工地防护员发出予报，确报或变更告知时必要复诵。各施工单位施工领导人按批准施工筹划，提前40分钟到车站联系（接触网施工在作业到达施工区间相邻车站后与车站办理），封锁施工前1小时有慢行规定应提前100分钟到车站联系，并在行车设备施工登记薄内登记。施工结束后，各施工单位驻站联系员（施工领导人）应及时向车站值班员报告，分别在行车设备施工登记薄内（注明轨道车、检修车所有回站方可）“销记”。原则上“登记”和“销记”手续应由同一名职工在同一种车站办理。D未竣工验收交接恢复正常行车速度电报，经设备管理单位签注意见，由施工单位负责拍发，电报至少提前24小时拍发，主送局运送处，抄送项目主管部门，安监室，调度所和车站等关于部门。对于提前完毕施工任务恢复正常速度要提前至少24小时拍发电报。E延期施工，按暂时施工规定办理审批手续，跨月应报月度施工筹划。F对封锁施工需按申报和审批程序纳入路局审批。G施工单位要向车站和设备管理单位进行技术交底，特别是影响行车安全隐蔽工程。H施工期间，施工单位对未验交使用设备，应设专人对线路及关于设备进行巡逻、养护，做好巡逻记录。I施工用暂时道口必要报局道口管理部门批准，与工务段订立安全使用合同，施工单位在暂时道口设立期间要设专人看守，并按规定日期拆除。J做到“八不准，一把关”。“八不准”：a没有制定周密施工方案和有效安全办法不准施工；b没有订立施工合同和施工安全合同不准施工；c没有召开现场施工交底会不准施工；d施工人员没有进行培训和持证上岗不准施工；e施工负责人和派驻到现场包保干部没有到岗不准施工；f施工配合人员没有到岗不准施工；g施工防护人员不到位不准施工和上线检测；h安全监督和质量监理人员没有到岗不准施工。“一把关”：区间施工要实行放行列车会签制度，施工现场未经施工单位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员签字，禁止放行列车，严把列车放行关。K既有线（临近）上施工必要依照铁路机车辆界限和建筑接近界限，制定施工暂时行车界限。施工暂时行车界限不得少于机车辆界限每边各加150mm（曲线上按规定加宽）。施工中搭设脚手架，堆放工程材料或机具设备等，禁止侵入暂时行车界限。L既有线站改施工，涉及到设备管理部门施工项目，设备管理部门应协助施工单位核查既有设备。施工前双方应对地下管、线、电缆设施位置等予以确认，划定防护范畴，经设备管理部门批准方可施工。M施工中，施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线路、桥涵、隧道、房屋、通讯、信号等建筑物和设备处在完好状态，发现异常及时停工解决。N在自动闭塞区段施工时，应保持轨道线路绝缘良好。工具、机具等导电体不得同步接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。O施工负责人在接到容许施工命令后，必要确认施工起止时间，并依照施工地点所在位置设立可靠防护后，方可批示开工。施工负责人应保证在施工命令规定期间内撤离施工区段。P特快列车到达施工地点前10分钟应停止施工。设备、工具等应撤至距钢轨外侧2m意外，施工机械，物料堆码应牢固。施工人员应在线路3米以外避让。Q凡影响行车施工地点应设立防护标志。R区间施工时，单线应在两端车站，双线应在来车方向车站设驻站联系员，施工现场设工地防护员。S施工占用线路作业时，应依照线路速度级别，使用停车手信号进行防护。T施工人员停到防护人员发出予报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应及时撤除妨碍行车一切障碍物。U在区间线路上进行作业不妨碍行车安全时，可不设立防护信号；但应在施工地点两端各5001000m处列车运营方向（双向在列车运营正方向）左侧路肩上，设立作业标防护。W 严格执行“一机一防护”、“车过机停”制度。四督促施工单位制定和贯彻安全技术办法一 基本规定1. 施工准备施工前应对地形、地物、地貌、工程地质、水文地质、气象、水电供应、交通运送、施工环境及地下隐蔽物等作好调查。依照调查状况对运送道路，材料堆放，生产生活设施及环保作全面安排，并绘制场地平面图。暂时工程及附属生产设施应避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、防雷、防风及安全卫生和环保规定。各种易 燃 、易爆、有毒等危险品应分库存储。需暂时存储在施工现场时，互相间距不得不大于30米，距其她建筑不得不大于25米。现场道路应保持畅通。重要干道不应低于四级公路原则。险峻地段应设安全标志，必要时设立栏杆及路缘石墩。便桥应按设计荷载挂牌提示，禁止超载。暂时道路养护维修，应在施工地段两端设立警示标志，必要时设专人防护。施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必要有防护设施和安全标志。在临街、交通干道附近和居民密集地段施工时，必要设安全围挡和警示牌，实行封闭管理。禁止非施工人员进入施工现场。2. 材料堆码、装卸和搬运各类物资按品种、规格堆码整洁、稳妥，不得乱堆乱放和超高堆放。金属、木材及构配件等底部应加设垫块，并应符合下列规定：a易于滑滚材料堆放必要捆绑牢固，高度不超过2m；b片石堆放高度不超过1m,条石、块石堆放高度不得超过1.5m，砖块堆放高度不超过2m; c用人工堆放袋装材料时，高度不超过1.5m; d堆放钢板及钢杆件时，其高度不超过1m，每层应用垫木隔开； e存储压缩气瓶时，应立放于无油、干燥、通风良好、无日光直射室内。装卸作业应符合下列规定： a装卸、搬运作业场地应平坦宽敞，跳板应结实牢固，并有防滑办法，跳板坡度不应不不大于1：3；d大型设备装卸运送应制定安全技术办法，并有专人指挥。3施工机械施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。机械设备在施工现场停放时，应选取安全地点，并将带负荷部件放松，并设有制动、防滑、防冻办法。危险地段作业时，应设立安全警示标志，并设专人指挥。在埋有电缆、管道地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制定相应施工安全办法。未探明地下设施位置走向前，应由专人现场监护作业。禁止使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。4施工用电施工现场用电应采用三相五线制供电系统，施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护。用电设备实行一机一闸一漏一箱，不得用一种开关直接控制两台及以上用电设备。施工照明和行灯安全电压应符合下列规定：A在金属容器内作业或特别潮湿环境中应使用12v安全电压；B在桥梁基本井下作业和夜间滑爬模提高，组合钢模板作业，房屋狭小空间和沟、槽、池内施工以及各种机床和其她易发生电击危险场合使用36v安全电压。5混凝土与砌体工程混凝土工程使用模板及支架构造稳定性、刚度和强度应满足施工规定，其承载能力满足支承新浇混凝土重力、侧压力以及施工过程中产生荷载规定。地面如下模板安装、拆除，应先检查坑壁稳定和支护牢固状况。深长基本宜分层支模，边装边支，逐级施工。挡护工程砌筑时，应先作好排水，经常检查基坑边坡。高出地面时，人员不许接近墙角或坡脚。砌筑锥体护坡时，不得采用从上向下自由滚落方式运送石料。砌筑用石料不适当超过50kg，砌筑中应防止砸伤手脚。6防火、防爆、防毒、防风易燃和可燃材料存储场合与作业场地，应保持足够防火间距并留出消防通道，配设消防器材。现场生产，生活区应配备消防设施。防火器材应有专人管理，定期检查。各种气瓶运送、存储和使用，必要符合国标。氧气瓶与乙炔瓶、氯气瓶及易燃物品禁止同室存储，放置地点不准接近热源和电器设备，距明火距离不许不大于10。凡有毒、有粉尘侵害作业，必要符合国家或地方环保部门关于规定，并制定相应防护办法。7高处作业高处作业必要系安全带，安全带应挂靠在牢固物件上，禁止在同一物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几种人；临边作业应设立防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠安全防护设施。高处作业不适当上下重叠。确需在高处上下重叠作业时，应在上下两层中间用密铺棚板隔离或采用其她隔离设施。8季节性施工冬季施工应符合下列规定：A进入冬季前，施工现场应提前作好防寒保暖工作，人行道路，跳板和作业场合等应采用防滑办法；采用煤炉和暖棚施工时，应有防火、防煤气中毒办法，配水设备及土建工程均应按照关于冬期施工规定办理。B寒冷和寒冷地区操作机械，应有防冻办法。雨期施工应符合下列规定：a雨期施工应依照本地气象预报及施工所在地详细状况，制定施工期间防洪，排涝安全防护办法。b雨期前，必要对施工场地、材料堆放、生活驻地、运送便道及水电设备防洪、防雨、排涝等设施进行检查，排涝沟渠必要畅通；人性道路，跳板和作业场合等应采用防滑办法。高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温工作。二 路基1. 普通规定路基工程施工前应编制土石方工程和特殊地段安全技术办法。路基土石方施工前，应先做好场地布置，对岩体裂缝及滑动面、地表水和地下水等影响安全隐患，应先制定相应安全技术办法。2. 路堤在不稳定地面斜坡及易于倾塌滑动斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5米以外，并设警告标志。采用机械填筑应符合下列规定：a在填土区边沿设立安全标志；b土方机械作业时，无关作业人员不得接近机械；c在挖掘机土斗回转半径范畴内，人员不许停留或通过；d铲运车运营道宽不不大于铲运机高度1.0米；e电动蛙式打夯机停用时应切断电源；f高边坡路堤施工，应制定相应安全防护办法。桥涵缺口填筑应符合下列规定：a锥体和台后路基填土，宜采用顺序作业，填土和夯实作业应避免互相干扰；b锥体护坡上不许停放夯具，作业人员不许在护坡下休息。3. 路堑路堑开挖应自上而下进行，禁止掏底开挖；开挖应定期对坡面，坡顶稳定状况检查，发孔异常及时解决；分层开挖时作业面互相错开，禁止重叠作业；禁止在松动危石下方作业，休息和存储机具；禁止采用大爆破开挖。4. 支挡构造砌筑挡土墙、护墙、不许重叠作业。大型压实机械与墙背距离不应不大于1米，宜采用静压方式；抗滑桩开挖应符合下列规定：a桩口应设防止地表水流入设施及防止坠物防护；b人员上下应有安全可靠设施，不许携任何工具、材料；c孔下必要设掩蔽所，工作人员不适当超过2人，起吊时明确联系信号，统一指挥；d孔下有害气体含量随时检测，超过规定原则时应进行通风；e灌注混凝土时应防止杂物下落伤人；f孔下有水时，应备齐抽水设备。5爆破作业按国标炸破安全规程规定，审查所编制爆破设计方案和制定相应技术办法；审查200m范畴内爆破方案、办法、施工筹划，实行封锁控爆。施工单位必要依照工程数量、施工环境、爆破规模制定爆破方案和安全防护办法、封锁时间等，报运送部门审批；爆破前应检查施工防护，驻站联系员在岗状况，并督促在每次炸破前2小时应向车站提出“申请施工爆破表”；驻站联系员在接到现场准备就绪报告后，向车站值班员提出祈求爆破时间。当接到封锁命令后，双方进行签认，必要按调度命令进行施爆，禁止不请点施爆，追尾施爆；炮响后爆破人员应按规定对爆区进行全面检查，发现问题及时解决；爆破前线路设防护，爆破后迅速清理轨道上及建筑界限以内土、石，抢通线路。道床上泥碴不许超过轨面：道心内侧轮缘槽宽度不应不大于10cm，深度不不大于6cm；运营繁忙既有线不适当使用导火索起爆，电气化铁路禁止电雷管起爆；禁止在列车通过前先将炸药装好等待起爆。三 桥涵1. 既有线桥涵改建施工应符合下列规定；改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态变化。当需要减少地下水位施工时，不许影响原有建（构）筑物稳定。当采用轨束梁加固线路时，轨束应用钢箍固紧，并向两端延伸涵身高度1.5倍，枕木垛应满足地基承载力需要，当采用低高度便梁时，梁端支撑处应垫硬木。加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。顶进桥涵作业应在列车运营间隔时间内进行。开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线距离不许少于32米。当工作坑需要过渡汛期，路基边坡加固防护。2.改造桥涵用框架式排架支撑，应分段分层开挖，随挖随撑，并经常检查支撑及线路变化。当有异常时，应及时采用防护办法。3.增建第二线桥涵施工应符合下列规定：基本打桩施工时，应从既有线一侧逐排向外打，不适当用射水或振动法施工。 涵洞接长需在接口处解决原有混凝土和砌体时，禁止采用爆破施工。人工架梁，当梁体需要横过既有线时，必要请点封锁，禁止用既有线轨道或桥梁支座作牵引索地锚。四 轨道1. 在既有线与站内增铺，改移及铺设暂时道岔、便线时，应按规定报批，请点和防护。2. 在既有线进行铺设作业时，作业人员应遵守下列规定：不许在铁路道心、枕木头和线间距不大于5米两线间行走，所持料具不许侵入建筑界限；横越铁路时，应拟定两侧无走行机车车辆后方可通过；不许钻车、扒车、跳车，从车底下传递料具及在车辆底和车辆两侧线路股道上或有塌方落石危险处坐卧。3. 既有线施工禁止联电，并应符合下列规定：在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时，不许使用没有绝缘装置或绝缘装置不良金属机具。抬运钢轨、辙叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。 在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，应防止碰断、碰混电务送变电线和电缆。 防止扣轨梁联电，道口钢筋混凝土板钢筋头联电，轨端有飞边突尖联电，单轨车、接固架等机具走行轮通过绝缘接头时联电，道岔配件脱落联电，散置在线路上钢轨、道岔等金属物受振移动联电等。五 给水排水和房屋建筑1. 在客流集中地段施工，应设有安全通道，并设立安全防护办法。2. 穿越铁路轨道施工时，应会同管理单位，查明地下沟、管线和构筑物位置深度及走向，并制定防护办法。3. 给水排水管道施工时，应符合下列规定：管沟宜采用分段开挖，分段回填，不许长距离开挖，暴露不填，当土质松软或管沟较深时，应采用支护办法；列车通过时管沟作业人员必要撤离；在穿越线路股道下开挖管沟时，对扣吊轨较劲、长度以及列车限速等应计算拟定。弃运开挖土石方不许污染道床，料具堆放不许侵限。六 轨道车及小车使用1. 重型轨道车运营按列车办理。2. 使用重型轨道车，必要按规定编报运送申请筹划，纳入行车调度日班筹划。3. 运送施工等人员时，拖车必要有端板、侧板，并有专人负责安全。4. 使用轻型轨道车，必要获得车站值班员对使用时间承认，填写轻型车辆使用书。七 施工暂时道口 1.既有线设立暂时道口时，施工单位应与所在工务部门协商，经批准单位检查合格后，方可启用。2.启用施工暂时道口时，应制定道口安全管理细则。 3.施工暂时道口必要派专人看守和清扫；应按规定开关栏木和显示信号，保证铁路行车和车马、行人安全。 4.时间断看守道口，应在接近道口暂时公路明显处所设立开放时间牌， 5.道口启用后，使用单位应加强养护维修。若需延长使用时间，提前办理延长使用手续。 八桩基本及桥梁墩台施工1.钻孔桩基本施工钻机安装时，机架应垫平，保持稳定；孔内弃土不许堆积在钻孔周边；停站后，钻头提出孔外安全放置，孔口加盖防护； 旋钻钻机进钻时，高压胶管下不许站人。钻机旋转时不许提高钻杆。加接钻杆时，连接螺栓禁止用普通螺栓代替。2.挖孔桩基本施工 挖孔桩较深时，孔壁支护时，渗水时应采用抽排水办法。 桩孔周边应有防、排水设施。 孔口周边应高出地面0.3米以上，并设防护栏。 夜间作业应悬挂示警红灯。 人工挖孔，当孔内二氧化碳含量超过0.5，或作业人员已觉不适时，应采用通风办法。 人工挖孔深度超过10米时，应采用机械强制通风。挖孔深度不不大于15米时不适当采用人工挖孔。 3.桩基承台施工 4.桥梁敦台施工 工作平台应满足承载力规定并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步，墩台高度超过2米时，应张挂安全网。 施工中不许碰撞模板和脚手架。 模板拆除时，应划定作业区，悬挂警示标志，并按规定拆模程序进行。 桥台排水及防护工程施工应符合下列规定：a锥体和台后路基填筑时，应防石头翻滚砸伤人员；b用汽车卸料时，不许从路基边坡上往下倾卸。五、安全监理方案1.监理根据建设工程安全生产管理条例业主与监理公司订立委托监理合同设计文献及图纸关于营业线安全、文明施工原则、规范、规定等经批准实行性施工组织设计2. 安全监理工作组织与实行1组织：北站一台两线、望山丘下穿既有线隧道、磨玉堡隧道下穿既有线、唐家沱站改及临近营业线施工，由总站辖派出机构承担监理工作。管理层次为：总监理工程师副总监理工程师监理组长专业监理工程师监理员。总监理工程师安全责任制：审批监理规划、监理实行细则中安全监理方案；经常总结交流安全施工监理工作经验，开展安全技术研发工作。 付总监理工程师安全责任制：定期对项目监理工作实行进行督促检查；每月就项目监理实行状况向总监监理工程师报告。监理组组长安全责任制：在组织制定监理规划、监理实行细则过程中，将安全监理方案纳入其中，并明的确施要点；审批施工单位提交施工安全技术办法和专项施工方案；签发监理工程师告知单；发生安全事故时，协助施工单位上报及解决。专业监理工程师安全责任制：指引、监督、检查监理员工作；负责组织制定专业工程安全监理方案；审查施工单位提交安全技术办法和专项施工方案；审查施工单位安全施工要素配备及质量控制；对在检查中发现问题，填写监理工程师告知单报监理组长签发；对施工单位整治成果进行复查；将发现问题及复查验收状况载入监理日记。 监理员安全责任制：监理施工单位实行已审核施工安全办法、专项施工方案，并做好记录；贯彻执行监理规则、监理实行细则中制定安全监理方案；加站现场安全检查，每天不少于一次；做好监理日记，记录每天安全监理工作状况，保管、整顿安全监理资料。2安全监理实行程序 施工单位就各分项工程安全技术办法或专项施工方案（危险性较大爆破作业、吊轨加固作业应附安全验算）报专业监理工程师审查，经专业监理工程师审查确认后报监理组长审批。凡涉及营业线（或临近营业线）施工，监理必要实行全过程旁站，严格执行部、局及建设指挥部关于营业线施工管理办法。专业监理工程师（监理组长）应参加施工方组织定期大检查。监理工程师（监理员）在寻常检查中发现问题（隐患），以口头或书面形式（监理工程师告知单）规定施工单位整治，施工单位应将整治成果报监理工程师验收。监理人员在实行安全监理过程中，发现存在重大安全隐患，状况严重，应当规定施工单位暂停施工，并及时向监理站报告。安全监理资料列入工程监理资料，一并收集，整顿，归档。