村级各项新规制度.doc

文教卫生委员会重要职责搞好本村文化教诲工作，依照本村条件办好托儿所、幼儿园，保证适龄小朋友入学率，向村民宣传文化、科学知识，反对、批判伪科学，组织开展文化娱乐活动；宣传防病知识，搞好疾病防治工作，开展文化绿化活动，美化村容村貌；对村民进行破除封建迷信、移风易俗良好社会风气；宣传贯彻筹划生育政策，搞好筹划生育工作。民政工作委员会重要职责认真学习民政政策和法律、法规，做好救灾救济、低保五保、经常性社会捐助工作；做好优抚、特困、残疾对象走访、慰问及扶贫解困工作，及时关怀、协助、解决她们生活、生产和困难；加强民主政治建设，做好婚姻、收养登记中关于工作，加强殡葬管理，深化殡葬改革。村民会议职权村民会议是村民决策村中事务权力机构，是村民民主决策组织形式，行使下列职权：1、审议和通过本村经济发展规划和年度工作筹划；2、听取和审议村委会工作报告和重大财务收支状况；3、审议和通过村规民约、村民自治章程；4、讨论和决定本村公共事务和公益事业建设详细事项；5、选举和撤换村委会成员；6、监督和评议村民委员会工作；7、监督和检查村规民约、村民自治章程执行状况；8、审议和决定村民委员会以为需要由村民会议决定其他事项。村民委员会主任工作职责一、在党支部领导下，主持村民委员会工作，积极协调、配合村经济合伙组织、共青团、妇女、民兵等组织开展工作，完毕党支某些工其他工作。二、认真贯彻村民委员会组织法和江苏省实行办法赋予村民委员会八项工作任务。三、组织开展村民自治示范活动，贯彻各项示范工作任务，争创村民委员会自身建设：1、完善、建立、健全村民委员会三年任期目的；村民委员会、村民委员会主任、村民委员会各工作委员会成员分工及村民小组组长职责；村民委员会工人、学习、考核、民主生活制度；村民代表会议制度；村民小组议事制度；村规民约等。要认真组织实行、检查、总结、评比，保证贯彻。2、加强村民委员会办公室建设，做到：有村干部办公室，有村民档案及档案橱，有管理人员职责，有本村地图及上述村民委员会成员名单、照片等。3、有组织有筹划地安排村委会干部培训，学习政治、经济、技术、管理等方面专业知识，提高村民和会成员政治素质、专业技能、工作能力和管理水平，更好地适应本职工作，为村民服务。4、加强对村干部监督，及时查处关于问题，增强村民村民委员会在村民中向心力、凝聚力和战斗力，树立村干部在村民中良好形象。5、负责村民委员会工作总结和向村党支部、上级党委、政府、村民大会、村民代表会议报告工作。村民会议工作制度一、村民会议由村民委员会召集，每年普通召开一次。二、有十分之一以上村民建议，应当如开村民会议。三、召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上户代表参加，村民会议可邀请驻请本村公司、事业单位和群众组织代表列席。村务公开制度一、村务公开内容1、国家关于法律法规和政策明确规定公开事项，如筹划生育政策贯彻，救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。2、依照农村改革发展新形势、新状况，及时丰富和拓展村务公开内容：如土地征用补偿及分派、农村机动和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合伙医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草、款物兑现，以及国家及其她补贴农民、资助村集体政策贯彻状况等等，都要及时纳入村务公开内容。3、继续把财务公开作为村务公开重点，所有收支逐项逐笔发布明细项目，让群众理解、监督村集体资产和财务收支状况。4、农民群众规定公开其她事项、村委会应及时公开、接受群众监督。二、村务公开形式、时间和基本程序1、村务公开形式：一是村设立固定村务公开栏、定期公开；二是通过村广播及时公开；三是召开村民会议或村民代表会进行公开等。2、村务公开时间：普通村务事项、财务收支每季度公开一次；涉及农民利益重大问题以及群众关怀事项及时公开。3、村务公开基本程序：村委会依照本村实际状况，依照法规和政策关于规定提出公示内容和详细方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村委会联席会议拟定；村委会通过村务公开栏等形式及时发布。三、村务公开监督小组1、村务公开监督小组由5人构成，负责监督村务公开制度贯彻。其成员由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，村干部及其配偶、直系亲属不得担任。2、村务公开监督小构成员应当热爱集体、公道正派，有一定议事能力，其中有具备财会知识成员。2、村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容与否全面、真实，公开时间与否及时，公开形式与否科学，公开程序与否规范，并及时向村民会议或要民代表会议报告监督状况。对不履行职责成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。四、积极听取和认真解决群众意见。群众对发布内容有疑问，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映问题及时进行调查，确有内容漏掉或者不真实，应督促村委会重新发布；也可以直接向党支部、村委会询问、村委会应在10日内予以解释和答复。村委会对村委公开资料进行整顿归档并妥善保管。村民议事规则一、村民代表会议由村委员会召集、村民代表、村民委员会成员、村民小组组长共同构成村民代表会议。二、村民代表会议每年至少召开两次，依照实际需要或者有三分之一以上村民代表会议成员建议，可以暂时召集村民代表会议。三、村民委员会应当在村民代表会议召开三天前发布会议议程，并书面告知村民代表，村民代表应当在会前就关于事项广泛征求村民意见和建议。四、召开村民代表会议，必要有三分之二以上村民代表参加，村民代表会议决定、决策应当经到会人员过半数通过。“一事一议”范畴1、在政策规定上限范畴内，议定村内兴办公益事业筹资、筹劳项目、原则。2、村集体经济所得收益使用。3、村集体经济项目产项、承包方案及村公益事业建设承包方案。4、宅基地使用方案。5、村民会议授权涉及村民利益其她事项。财务管理制度一、认真贯彻执行会计法和关于财经纪律，抵制和杜绝各种违背财经经律行为。二、按钞票管理条例规定管理钞票，超限额钞票当天解交镇农村经济服务站银行代管奖金帐户。三、按财务制度办理钞票支付，杜绝白条抵库，认真监督和反映挪用、侵占集体资金行为，保证资金安全，钞票短少全额补偿。四、逐笔记录钞票日记帐和交镇代管款日记帐，每月结出余额，整顿钞票收付原始凭证，按月与镇代理记帐员结报，并填制钞票收付结帐和交镇代管款结帐单，保证帐款相符。五、加强民主理财，实行村务公开，按季组织民主理财、村务公开，不断增强要级财务管理透明度。六、对不合制度以及手续不全开支，回绝支付。民主理财制度一、村集体经济组织发布财务帐目必要真实可靠，村集体经济组织在进行财务公开此前，应有民主理财小组，对所有财产、债权债务和关于帐目进行一次全面核算。二、民主理财小组有权对财务公开状况进行检查和监督。三、民主理财小组有权代表群众查阅审核关于财务帐目,反映关于财务问题。四、民主理财小组有权对财务公开中发现不合理开支进行否决。五、民主理财小级有权向上一级部门反映关于财务管理中问题。农村集体财务审计监督制度一、村集体经济组织在财务帐目张榜发布后，基重要负责人安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出问题，听取群众意见和建议。二、财务公开内容经镇农村合伙经济经营管理部门审核承认，同步要有村集体、经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字。三、村集体经济组织成员有权对所发布财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核关于财政帐目，有权规定关于当事人对关于财务问题进行解释或解答，有权逐级反映财务中存在问题，提出意见和建议。四、对重大投资、建设项目和重要收入来源进行不定期审计和专项审计，对村干部、财会人员入党、提拔，需进行必要专项审计。五、对村重要干部岗位变动或离任要进行离任审计，未进行离任审计，不得安排新工作，对在离任审计中发既有重大经济问题或责任，由镇农经站报告审计状况，并提出解决意见，报上一级党委政府和上级关于部门解决，未经解决，不是易岗、易地任职，更不得提拔重用。民主评议村干部工作制度一、在村民代表中选举产生村干部评议领导组，定期召开村民代表会议，对村干部阶段性工作进行评议。二、每半年组织村干部进行一次述职活动，让村民代表进行无记名填表、测评，并将测评状况在村务公开栏进行发布。三、年终结合双评，对村干部“德、能、勤、绩”进行考核打分，并将民主评议状况与村干部报酬进行挂钩。村民代表联系户制度一、以村民小组为单位，每年村民代表必要在本组内联系12户贫困户，做到三个明确，即结对帮扶对象明确，联系帮扶项目明确，联系帮扶目的办法明确。二、定期回报结对帮扶状况、交流经验，以推动联系户帮扶工作上新台阶。三、年终对村民代表联系户帮扶实绩、脱贫状况进行考核，村两委会从村自有资金中拿出一某些资金对先进个人进行奖励。村规民约一、坚持党四项基本原则，拥护党路线、方针、政策，遵守国家法律、法规。二、发展生产、勤快致富，支持集体经济建设，积极完毕国家规定各项上缴任务。三、学习科学文化知识，实行科学种田。四、加强土地管理，不擅自出租、出卖和挖废抛荒土地，不违章占地建房。五、实行筹划生育，倡导晚婚晚育，坚决杜绝无筹划生育和非婚生育。六、遵守社会公德，尊老爱幼，赡养老人，邻里团结，家庭和睦。七、维护社会治安，不打架斗殴、不辱骂诽谤她人，不扰乱社会秩序。八、开创文明新风，禁止赌博，反对迷信、打击偷盗和流氓犯罪活动。九、爱护集体财产，爱护公共设施。十、搞好家前屋后绿化，美化环境，讲究卫生。十一、支持国防和军队建设，做好新形势下拥军优属工作。十二、积极为广大优抚对象、五保户、残疾人等排忧解难。以上村规民约由村民和会督促实行，村民自觉遵守。村民自治模范村原则1、基本工作夯实；2、依法搞好直接民主选举；3、保障村民参加民主决策；4、村民积极开展民主管理，各项规章制度健全；5、推动和加强民主监督；6、经济和社会建设事业稳步发展；7、社会秩序稳定，村容村貌整洁；8、村民自觉履行义务；9、各种台帐资料健全，收集整顿规范。镇级村民自治基本台帐目录1、上级关于选举工作文献、动员大会及培训材料2、本级关于选举工作文献、动员大会及培训材料3、选举工作各次会议记录4、各村选举期间状况报表（1）各村选委会汇总表（2）各村选民汇总表（3）各村正式候选人汇总表（4）各村得票成果汇总表（5）各村选举成果上报表（6）各村委会、各下设委员会构成人员及分工状况表5、各村村民自治章程、村规民约汇总6、创立村民自治模范镇关于文献（告知、领导小组）、领导小组变更及活动状况记载7、村委会成员辞职及村民会议罢免村委会成员材料8、村民反映村民自治状况来信、来访及调查解决状况记录9、应归档其她材料村委会上墙制度1、村民自治章程（村规民约）2、村民会议制度3、村民代表会议制度4、村委会构成人员、工作制度及分工5、各工作委员会人员、工作制度及分工6、村务公开监督制度及小组名单7、民主理财制度及小组名单8、村民代表名单9、第七届村委会三年任期目的及当年任务10、村民自治模范村创立原则村级村民自治基本台帐目录一、民主选举1、上级关于选举工作文献、动员大会及培训材料2、本村第七届村委会选举办法3、上届村委会工作总结4、上届村委会成员述职报告5、选民登记名册6、选举和会推举过程原始记录资料7、第六届村委会关于推选委员会成果公示8、选委会公示（17号）（重点：候选人提名状况、正式候选人拟定）9、“一次直选”报名状况及公示10、选民登记证（样张）11、委托投票书（样张）12、选票13、步候选人本人不参加正式选举书面报告及村选委会批复14、选举大会主持人发言15、正式候选人（竞选人）竞选演说报告16、投票站状况登记表17、计票状况登记表18、村委会构成人员及分工状况19、各下设委员会构成人员及分工状况20、新一届村民代表、村民小组长名单（公示）二、民主管理1、村民自治章程（印发各农户）2、村规民约3、村务公开监督（民主理财）小组活动记录三、民主决策1、村民会议记录2、村民代表会议记录3、村委会及下设各委员会会议记录四、民主监督1、述职报告2、各期村务公开内容3、村民代表测评村委会成员及工作资料