监理安全保证标准体系.doc

宁夏中小河流治理项目惠农区第五排水沟治理工程
安全确保体系
1 总则
1.1 工程安全生产监督管理目标：
（1）创建“安全文明工程”。
（2）无人身死亡事故。
（3）无重大机械、设备损坏事故。
（4）无重大交通事故。
（5）无重大火灾、洪灾事故。
（6）杜绝重伤事故。
（7）杜绝反复发生相同性质事故。
1.2 监理单位对安全施工监督管理所负担职责：
（1）帮助建设单位对施工单位安全资质、安全确保体系、安全施工技术方法、安全操作规程、安全度汛方法等进行审批，并监督检验实施情况。
（2）负责施工现场安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需处理安全问题，并监督施工单位落实必需安全施工技术方法。
（3）当施工单位安全生产严重失控时，提议建设单位下令进行停工整改。
（4）帮助对各类安全事故调查处理工作，定时向建设单位汇报安全生产情况。
2 监理安全生产监督确保组织体系
（1）总监理工程师参与工程安全生产委员会，这是安全管理高层机构，由参建各方和相关部门关键领导组成，负责安全生产工作领导、监督和协调。
（2）在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、专职安全工程师、监理工程师参与三级安全生产监督管理体系，实施全方位、全过程安全监督管理机制。安全生产监理组织确保体系见图。

安全生产监理责任人
（李福杰、）

↓
专职安全工程师
（王守国）
↓
监理工程师
（梁波、王海、温治、吴春菊）

安全生产监理组织确保体系图

（3）督促施工单位落实安全生产组织确保体系，建立健全安全生产责任制。
3 安全生产监督管理方法
3.1 落实实施“安全第一，预防为主”方针，监督施工单位认真实施国家现行相关安全生产法律、法规、建设行政主管部门相关安全生产规章和标准。
3.2 在工程开工前，督促、审查施工单位上报相关安全生产文件：
（1）安全资质及证实文件。
（2）安全生产确保体系。
（3）安全管理组织机构及安全专业人员配置。
（4）安全生产管理制度、安全检验制度，安全生产责任制。
（5）实施性安全施工组织设计，专题安全生产技术方法、安全度汛方法、安全操作规程。
（6）关键施工机械设备等技术性能及安全条件。
（7）特种作业人员资质证实。
（8）职员安全教育、培训统计、安全技术交底统计。
3.3 依据施工单位上报相关文件，监理单位配合建设单位进行审查，经检验并含有以下条件后才能开工：
（1）施工单位安全资质应符合相关法律、法规及工程施工协议要求，并建立、健全施工安全确保体系。
（2）建立对应安全生产组织管理机构，并配置各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制。
（3）编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专题安全技术方法、安全度汛方法和防护方法。
（4）检验开工时所必需施工机械、材料和关键人员是否抵达现场，是否处于安全状态，施工现场安全设施是否已经到位，避免不符合要求安全设施和设备进人施工现场，造成人身伤亡事故。
（5）特种作业人员必需含有对应资质及上岗证。
（6）对全部从事管理和生产人员施工前应进行全方面安全教育，关键对专职安全员、班组长和从事特殊作业操作人员进行培训教育，加强职员安全意识。
（7）分部工程开工前应严格实施安全技术交底制度。
（8）在施工开始之前，应了解现场施工环境，人为障碍等原因，方便掌握相关资料，立即提出防范方法。
3.4 审查安全施工方案及安全技术方法。
3.5 督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程安全技术交底。检验并督促施工单位根据建筑单位施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位安全防护方法。
3.6 施工过程中应确保安全确保体系正常运转，全方面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。全方面落实各项安全生产技术方法及安全防护方法，认真实施各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。
3.7 安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检验，发觉违章作业及安全隐患应要求施工单位立即进行整改。督促并检验施工单位现场消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
3.8 认真实施安全检验制度，加强现场监督和检验，专职安全员应天天进行巡视检验，安全监察部每旬进行一次全方面检验，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性改变、节假日前后等组织专题检验，对检验中发觉问题，根据“三不放过”标准制订整改方法，限期整改和验收。
3.9 加强安全生产日常管理工作，并于每个月20日前将承包项目标安全生产情况以安全月报形式报送监理单位和建设单位。
3.10 按要求立即提交各阶段工程安全检验汇报。组织或帮助对安全事故调查处理工作，按要求立即提交事故调查汇报。
4、安全监理职责
1、总监理工程师职责
总监理工程师是本项目安全监理第一责任人，应推行下列职责：
⑴组织安全工作形势评定，制订相关安全工作监理方法；
⑵定时组织阶段性安全形势分析，确定应监控安全性要求；
⑶最终审查相关施工组织设计及专题施工方案安全性要求；
⑷重大安全隐患处理和汇报；
⑸参与对工程安全事故分析和处理。
2、安全监理工程师职责
1) 在总监理工程师领导下，从事施工现场日常安全监理工作。帮助总监理工程师编制 安全监理方案及负责编制安全监理实施细则。
2) 帮助建设单位和施工承包单位签署工程项目施工安全协议书。
3) 审查资质、特殊作业人员资格和上报施工组织设计或专题施工方案中安全技术方法及应急抢险方案。
4) 监督施工承包单位建立、健全施工现场安全生产确保体系。
5) 监督施工承包单位做好逐层安全交底工作。
6) 监督施工单位根据工程建设强制性标准和专题安全施工方案组织施工，阻止违规施工作业。
7) 负责施工现场安全巡视检验工作，并对隐蔽工程或关键工程实施旁站。
8) 参与施工现场安全生产检验，复核施工承包单位施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。
9) 负责安全监理资料填写、搜集工作，编写安全监理月报表，对当月施工现场施工情况和安全监理工作作出评述，报总监理工程师审阅。
10) 做好安全监理日志和相关统计。
3、其它专业监理工程师和监理员职责
⑴专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身安全可靠性进行审查，并在审查包含安全技术方面内容时和安全监理工程师共同审查；
⑵专业监理工程师和监理员在巡视时，应利用其所掌握安全技术知识，重视检验是否存在安全隐患。发觉安全隐患时，应进行统计，并立即通报负责安全工作监理工程师处理。
5、各阶段安全监理工作内容
1、施工准备阶段安全监理
⑴制订安全监理程序。任何一个工程工序或一个构件生产全部有对应工艺步骤，假如其中一个工艺步骤未进行严格操作，就可能出现工伤事故，所以安全监理人员在对工程安全进行严格控制，要根据工程施工工艺步骤制订出一套对应科学安全监理程序，对不一样结构施工工序制订出对应检测验收方法，只有这么才能达成对安全严格控制目标。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽统计和填写表格；
⑵调查可能造成意外伤害事故其它原因。在施工开始之前，了解现场环境，人为障碍，方便掌握障碍所在和不利环境相关资料，立即提出防范方法。这里所指障碍和不利环境着重是图纸未表示地下结构，如暗管、电缆及其它结构物。或是建设单位需处理用地范围内地表以上电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工结构物。当掌握这些可能造成工伤事故原因后，就能够合理地研究制订监理方案和细则；
⑶审核安全技术方法。要对施工单位编制安全技术方法和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对同意安全技术方法应立即组织实施。做财力、物力、人力方面准备，做到按时、正确。对需修改安全技术方法计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查经过后，才能实施
⑷施工单位开工时所必需施工机械、材料和关键人员已达现场，并处于安全状态，施工现场安全设施已经到位；
⑸审查施工单位自检系统。安全监理是对施工全过程进行安全监督和管理。所以工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位安全自检系统，要求施工中每一道工序必需由施工单位按安全监理要求程序提供自检汇报和报表。施工单位自检人员对确保安全施工起着关键作用所以要施工单位自检人员有良好、全方面安全知识和职业道德。安全监理人员必需在工程实施过程中随时对施工单位自检人员工作进行抽检，掌握安全情况，检验自检人员工作质量；
⑹施工单位安全设施和设备在进入现场前（如漏电开关、安全网等）检验。安全监理人员应具体了解施工单位安全设施供给情况，避免不符合要求安全设施进入施工现场，造成工伤事故；
2、施工阶段安全监理
工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程安全生产工作进行全方面监理。项目安全监理职责以下：
⑴、编制安全、环境保护监理实施细则；
⑵、在总监理工程师领导下，负责工程安全、环境保护监理工作；
⑶、负责审查安全技术方法或专题施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意施工；
⑷、负责审查分包协议中是否明确了施工单位和分包人各自在安全生产方面责任；
⑸、检验施工单位安全、环境保护体系运行；
⑹、对于发觉安全隐患，应立即书面指令施工单位整改，情况严重立即报项目总监理工程师签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工；
⑺、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实施工安全生产技术方法，参与施工现场安全检验；
⑻、帮助计量工程师对安全专题费用使用进行监督检验，按实计量；
⑼、负责审查施工单位环境保护实施方案；
⑽、帮助计量工程师对环境保护和文明施工方法费和使用进行监督检验，按实计量；
⑾、办理总监理工程师交办其它工作，立即向总监理工程师汇报现场施工监理情况。
6 施工用电安全监督管理
1、施工用电安全监理方法
专业监理工程师要求临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上施工单位立即编制、申报临时用电施工组织设计。专业监理工程师应认真审核。临时用电施工组织设计应具体，最少包含以下内容：
⑴、施工用电设备清单，列明设备型号、规格、数量、额定功率、电压、相数等；
⑵、具体施工用电负荷计算书；
⑶、配电箱、开关箱、开关（含漏电开关）、电缆电线选择标准；
⑷、完善配电系统图、配电设备平面部署图；
⑸、线路敷设方法及安全防护方法；
⑹、防雷及接地保护设计；
⑺、安全用电及技术管理方法。
2、采取定时检验和不定时巡查方法对施工单位施工临时用电进行检验，发觉问题立即以监理工程师通知单形式要求存在问题施工单位进行整改。若存在严重用电安全隐患则提请项目总监理工程师发停工令要求施工单位停工整理，预防发生用电事故。
3、施工用电安全要求：
安装、维修或拆除临时用电工程，必需由电工完成。电工等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。在施工现场专用中性点直接接地电力线路中必需采取TN—S系统。专用保护接地PE线（简称保护PE线）应由变压器工作接地线引出。作防雷接地电气设备，必需同时作反复接地。施工现场电力系统严禁利用大地作相线或零线。
4、安全用电基础要求
1）现场施工用临时线路通常应架空，用固定瓷瓶绝缘。动力和照明线路要分开架设。在施工现场专用中性点直接接地电力线路中必需采取TIV-S接零保护系统。
2）施工现场全部用电设备，除作保护接零外，必需在设备负荷线首端处设置漏电保护装置。
3）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实施三级配电两级保护。动力配电箱和照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。
4）配电屏（盘）内应装设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。还应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。
5）严格实施：“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必需装隔离开关。开关箱均应有门可锁、能防雨。
6）现场变压器周围，必需设安全围栏，并有醒目标安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有显著安全警示标识。
7）现场作业面使用照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）电源线必需使用配置电缆线，不得使用塑料线。
7、设备、物资安全监督管理
现场监理工程师将严格检验、督促施工单位做好设备及物资存放安全管理工作。其安全要求为：
（1）设备、物资堆放和存放要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产要求。
（2）物资仓储要符合12防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，堆放稳固。
（3）现场作业中使用剩下材料应立即清理收回，分类存放。
（4）对职员健康有害物质，如油漆及其稀释剂等应存放在通风良好、严禁烟火专用库房；沥青应放置在干燥通风场所。
（5）搞好仓库卫生，勤清扫，常常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面清洁，预防灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。
（6）做好季节预防方法。依据气候改变做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资苫盖物和防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使库内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温方法；严寒季节，对怕冷物资要做好防冻保暖工作。

宁夏恒建监理
惠农区第五排水沟治理工程监理部
1月16日

宁夏中小河流治理项目
惠农区第五排水沟治理工程
安全确保体系

编制：
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宁夏恒建监理
惠农区第五排水沟治理工程监理部
二0一三年一月十六日
目 录

1 总则 1
2 监理安全生产监督确保组织体系 1
3 安全生产监督管理方法 2
4安全监理职责 5
5各阶段安全监理工作内容 6
6 施工用电安全监督管理要求 8
7 设备及物资存放安全监督管理要求 10