发展党员新版细则.doc

中国共产党发展党职员作细则

第一章 总 则

第一条　为了规范发展党职员作，确保新发展党员质量，保持党优异性和纯洁性，依据《中国共产党章程》和党内相关要求，制订本细则。
第二条　党基层组织应该把吸收含有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义关键价值观优异分子，作为一项常常性关键工作。
第三条　发展党职员作应该落实党基础理论、基础路线、基础纲领、基础经验、基础要求，根据控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用总要求，坚持党章要求党员标准，一直把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿标准和部分吸收标准，成熟一个发展一个。
严禁突击发展，反对“关门主义”。

第二章 入党主动分子确实定和培养教育

第四条　党组织应该经过宣传党政治主张和深入细致思想政治工作，提升党外群众对党认识，不停扩大入党主动分子队伍。
第五条　年满十八岁中国工人、农民、军人、知识分子和其它社会阶层优异分子，认可党纲领和章程，愿意参与党一个组织并在其中主动工作、实施党决议和按期交纳党费，能够申请加入中国共产党。
第六条　入党申请人应该向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织，应该向居住地党组织提出入党申请。
流感人员还能够向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也能够向流动党员党组织提出入党申请。
第七条　党组织收到入党申请书后，应该在30天内派人同入党申请人谈话，了解基础情况。
第八条　在入党申请人中确定入党主动分子，应该采取党员推荐、群团组织推优等方法产生人选，由支部委员会（不设支部委员会由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委立案。
第九条　党组织应该指定一至两名正式党员作入党主动分子培养联络人。培养联络人关键任务是：
（一）向入党主动分子介绍党基础知识；
（二）了解入党主动分子政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党主动分子端正入党动机；
（三）立即向党支部汇报入党主动分子情况；
（四）向党支部提出能否将入党主动分子列为发展对象意见。
第十条　党组织应该采取吸收入党主动分子听党课、参与党内相关活动，给她们分配一定社会工作和集中培训等方法，对入党主动分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党路线、方针、政策和党基础知识教育，党历史和优良传统、作风教育和社会主义关键价值观教育，使她们知道党性质、纲领、宗旨、组织标准和纪律，知道党员义务和权利，帮助她们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终生信念。
第十一条　党支部每六个月对入党主动分子进行一次考察。基层党委每十二个月对入党主动分子队伍情况作一次分析。针对存在问题，采取改善方法。
第十二条　入党主动分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应该立即汇报原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应该立即将培养教育等相关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应该对相关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章 发展对象确实定和考察

第十三条　对经过十二个月以上培养教育和考察、基础含有党员条件入党主动分子，在听取党小组、培养联络人、党员和群众意见基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委立案后，可列为发展对象。
第十四条　发展对象应该有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人通常由培养联络人担任，也可由党组织指定。
受留党察看处分、还未恢复党员权利党员，不能作入党介绍人。
第十五条　入党介绍人关键任务是：
（一）向发展对象解释党纲领、章程，说明党员条件、义务和权利；
（二）认真了解发展对象入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；
（三）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己意见；
（四）向支部大会负责地介绍发展对象情况；
（五）发展对象同意为预备党员后，继续对其进行教育帮助。
第十六条　党组织必需对发展对象进行政治审查。
政治审查关键内容是：对党理论和路线、方针、政策态度；政治历史和在重大政治斗争中表现；遵纪遵法和遵守社会公德情况；直系亲属和和本人关系亲密关键社会关系政治情况。
政治审查基础方法是：同本人谈话、查阅相关档案材料、找相关单位和人员了解情况和必需函调或外调。在听取本人介绍和查阅相关材料后，情况清楚可不函调或外调。对流感人员中发展对象进行政治审查时，还应该征求其户籍所在地和居住地基层党组织意见。
政治审查必需严厉认真、实事求是，重视本人一贯表现。审查情况应该形成结论性材料。
通常未经政治审查或政治审查不合格，不能发展入党。
第十七条　基层党委或县级党委组织部门应该对发展对象进行短期集中培训。培训时间通常不少于三天（或不少于二十四个课时）。培训时关键学习党章、《相关党内政治生活若干准则》等文件。中央组织部组织编写《入党教材》，能够作为学习教导材料。
未经培训，除部分特殊情况外，不能发展入党。

第四章 预备党员接收

第十八条　接收预备党员应该严格根据党章要求程序办理。
第十九条　支部委员会应该对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报含有审批权限基层党委预审。
基层党委对发展对象条件、培养教育情况等进行审查，依据需要听取执纪执法等相关部门意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。
发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位，通常不办理接收预备党员手续。
第二十条　经基层党委预审合格发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。
召开讨论接收预备党员支部大会，有表决权到会人数必需超出应到会有表决权人数半数。
第二十一条　支部大会讨论接收预备党员关键程序是：
（一）发展对象汇报对党认识、入党动机、本人履历、家庭和关键社会关系情况，和需向党组织说明问题；
（二）入党介绍人介绍发展对象相关情况，并对其能否入党表明意见；
（三）支部委员会汇报对发展对象审查情况；
（四）和会党员对发展对象能否入党进行充足讨论，并采取无记名投票方法进行表决。赞成人数超出应到会有表决权正式党员半数，才能经过接收预备党员决议。因故不能到会有表决权正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见，应该统计在票数内。
支部大会讨论两个以上发展对象入党时，必需逐一讨论和表决
第二十二条　党支部应该立即将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。
支部大会决议关键包含：发展对象关键表现；应到会和实际到会有表决权党员人数；表决结果；经过决议日期；支部书记署名。
第二十三条　预备党员必需由党委（工委，下同）审批。
乡镇（街道）党委所属基层党委，不能审批预备党员，但应该对支部大会经过接收预备党员进行审议。
党总支不能审批预备党员，但应该对支部大会经过接收预备党员进行审议。
除另有要求外，临时党组织不能接收、审批预备党员。
党组不能审批预备党员。
第二十四条　党委审批前，应该指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作深入了解，并帮助发展对象提升对党认识。谈话人应该将谈话情况和自己对发展对象能否入党意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。
第二十五条　党委审批预备党员，必需集体讨论和表决。
党委关键审议发展对象是否含有党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备，同意其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期起止时间，并通知报批党支部。党支部应该立即通知本人并在党员大会上宣告。对未被同意入党，应该通知党支部和本人，做好思想工作。
党委会审批两个以上发展对象入党时，应该逐一审议和表决。
第二十六条　党委对党支部上报接收预备党员决议，应该在三个月内审批，并报上级党委组织部门立案。如遇特殊情况可合适延长审批时间，但不得超出六个月。
第二十七条　在特殊情况下，党中央和省、自治区、直辖市委员会能够直接接收党员。
第二十八条　对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求人员，能够追认为党员。
追认党员必需严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委同意。

第五章 预备党员教育、考察和转正

第二十九条　党组织应该立即将上级党委同意预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条　预备党员必需面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，通常由基层党委或党支部（党总支）组织进行。
第三十一条　党组织应该经过党组织生活、听取本人汇报、部分谈心、集中培训、实践锻炼等方法，对预备党员进行教育和考察。
第三十二条　预备党员预备期为十二个月。预备期从支部大会经过其为预备党员之日算起。
预备党员预备期满，党支部应该立即讨论其能否转为正式党员。认真推行党员义务、含有党员条件，应该按期转为正式党员；需要继续考察和教育，能够延长一次预备期，延长时间不能少于六个月，最长不超出十二个月；不推行党员义务、不含有党员条件，应该取消其预备党员资格。
预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格，应该对其进行批评教育或延长预备期；情节较重，应该取消其预备党员资格。
预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应该经支部大会讨论经过和上级党组织同意。
第三十三条　预备党员转正手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决经过；报上级党委审批。
讨论预备党员转正支部大会，对到会人数、赞成人数等要求和讨论接收预备党员支部大会相同。
第三十四条　党委对党支部上报预备党员转正决议，应该在三个月内审批。审批结果应该立即通知党支部。党支部书记应该同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣告。
党员党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。
第三十五条　预备期未满预备党职员作、学习所在单位（居住地）发生变动，应该立即汇报原所在党组织。原所在党组织应该立即将对其培养教育和考察情况，认真负责地介绍给接收预备党员党组织。
党组织应该对转入预备党员入党材料进行严格审查，对无法认定预备党员，报县级以上党委组织部门同意，不予认可。
第三十六条　基层党组织对转入预备党员，在其预备期满时，如认为有必需，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超出六个月。转为正式党员，其转正时间自预备期满之日算起。
第三十七条　预备党员转正后，党支部应该立即将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保留。

第六章 发展党职员作领导和纪律

第三十八条　各级党委应该把发展党职员作列入关键议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考评和党务公开关键内容。
对发展党职员作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每六个月检验一次，省、自治区、直辖市党委每十二个月检验一次。检验结果立即上报，并向下通报。
重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对含有发展党员条件但长久不做发展党职员作基层党组织，上级党委应该加强指导和督促检验，必需时对其进行组织整理。
第三十九条　各级党委组织部门每十二个月应该向同级党委和上级党委组织部门汇报发展党职员作情况和发展党职员作计划，如实反应带有倾向性问题和对违反要求发展党员查处情况。
第四十条　县以上党委及其组织部门应该重视对组织员选拔、配置和培训，充足发挥她们在发展党职员作中作用。
第四十一条　各级党组织对发展党职员作中出现违纪违规问题和不正之风，应该严厉查处。对不坚持标准、不推行程序、超出审批时限和培养考察渎职、审查把关不严党组织及其责任人、直接责任人应该进行批评教育，情节严重给纪律处分。经典案例应该立即通报，对违反要求吸收入党，一律不予认可，并在支部大会上公布。
对采取弄虚作假或其它手段把不符合党员条件人发展为党员，或为非党员出具党员身份证实，应该依纪依法严厉处理。
第四十二条　《中国共产党入党志愿书》式样由中央组织部负责制订，省级党委组织部门根据式样统一印制，并严格管理。

第七章 附 则

第四十三条　本细则由中央组织部负责解释。
第四十四条　本细则自公布之日起施行。《中国共产党发展党职员作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

不停提升新发展党员质量

——中组部责任人就印发《中国共产党
发展党职员作细则》答记者问

5月28日，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党职员作细则》（以下简称《细则》）。《细则》公开发表之际，中央组织部责任人就《细则》修订工作、落实实施等问题，回复了记者提问。
问：为何要修订《中国共产党发展党职员作细则（试行）》？
答：《中国共产党发展党职员作细则（试行）》自1990年印发实施以来，对规范发展党职员作、确保发展党员质量发挥了关键作用。伴随改革开放不停深入，发展党职员作面临形势任务发生了很大改变，需要和时俱进对《细则（试行）》进行修订。一是中央对发展党职员作提出一系列新要求。20多年来，我们党5次召开党全国代表大会、5次修改党章，全部对发展党职员作提出新要求、作出新要求。党十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新重大布署。1月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究布署。2月，中央办公厅印发相关文件，对严格发展党员程序、提升发展党员质量等提出明确要求。二是发展党职员作中出现了部分新情况新问题，有党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提升。三是多年来各地域各部门结合实际，在发展党职员作实践中发明了不少务实管用措施，积累了部分成熟经验。
修订后《细则》，表现了党十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列关键讲话精神，表现了党要管党、从严治党方针，表现了实践探索新经验，是做好新形势下发展党职员作关键遵照。《细则》颁布实施，对于深入落实党中央相关党员队伍建设新布署新要求，确保发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理素质优良、纪律严明、作用突出党员队伍，含有十分关键意义。
问：《细则》修订关键内容和特点？
答：这次修订，保持了《细则（试行）》框架和内容总体稳定。修订后《细则》共有7章44条，关键修订内容是：依据党章对发展党职员作相关内容进行了补充和完善，将中央提出“控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用”总要求写入总则，对入党主动分子和发展对象培养教育考察提出了新要求，细化了在流感人员中发展党员要求，深入严格了预备党员审批权限，对追认党员标准和程序作出要求，强化了党组织领导责任和把关作用。
修订后《细则》有以下多个特点：一是坚持以党章为依据，充足表现党章对发展党职员作新要求。二是表现从严要求，对入党主动分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。三是突出问题导向，针对在流感人员中发展党员等新情况新问题作出明确要求。四是总坚固践经验，把各地域各部门发明和积累成熟做法和经验吸收进来。五是强化党组织责任，严厉工作纪律，切实发挥党组织把关作用。六是重视务实管用，既增加相关要求，又从实际出发简化部分程序。
问：中央办公厅印发通知中提出，做好新形势下发展党职员作必需落实控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用总要求，应该怎样了解和把握？
答：控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用总要求，是1月中央政治局会议研究布署加强新形势下发展党员和党员管理工作时提出，中央办公厅相关文件中作了明确表述。这次修订，将十六字总要求写入《细则》总则。正确了解和把握十六字总要求，应注意以下几点：一是以控制总量为关键，实施发展党员总量调控，使全国党员数量年均增加控制在合适速度，党员队伍保持适度规模。二是以优化结构为关键，依据不一样群体、行业和岗位特点，确定发展党员关键，不停优化党员队伍结构。三是以提升质量为关键，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严厉纪律要求，着力提升党员队伍整体素质。四是以发挥作用为目标，引导党员切记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充足发挥先锋模范作用。十六字总要求是一个有机整体，要正确了解，全方面把握。
问：《细则》是怎样表现党要管党、从严治党要求？
答：党要管党、从严治党是我们党一贯要求。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党必需落实到党员队伍管理中去。”修订《细则》时，我们重视在发展党员标准、标准、程序、纪律等方面表现党要管党、从严治党要求。一是严格标准，坚持党章要求党员标准，一直把政治标准放在首位，突出党员政治上优异性和素质上全方面性。二是严格培养，在发展党员每一个步骤，全部强调必需加强培养教育和考察。三是严格程序，深入突出了党组织把关作用。四是严格责任，细化了发展党职员作职责，明确了责任追究具体内容。
问：发展党员要坚持把政治标准放在首位，《细则》是怎样要求？
答：坚持党章要求党员标准，一直把政治标准放在首位，重视思想入党，是发展党职员作根本要求，也是保持党优异性、纯洁性关键确保。《细则》在党员标准上明确提出，党基层组织应该吸收含有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义关键价值观优异分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党主动分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终生信念。《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，通常未经政治审查或政治审查不合格，不能发展入党。
问：《细则》在发展党员程序方面作了哪些调整？
答：严格、科学、规范程序是提升新党员质量关键保障。修订后《细则》保持了发展党职员作基础程序，同时依据新实践和探索，进行了部分补充和完善，关键有：一是在申请入党步骤，增加了党组织接到入党申请书后，应该在30天内派人同入党申请人谈话要求；二是在入党主动分子确定步骤，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方法产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委立案要求；三是在发展对象确实定步骤，增加了报上级党委立案要求；四是在预备党员接收步骤，增加了报含有审批权限基层党委预审内容；五是在预备党员审批步骤，增加了向上级党委组织部门立案要求。经过这么修订，发展党职员作程序愈加严格、科学、规范。
问：《细则》对在流感人员中发展党员是怎样要求？
答：做好在流感人员中发展党职员作是新形势下发展党职员作一项关键任务。现在，全国流感人口达成2.5亿左右，对在流感人员中发展党员作出要求十分必需。《细则》关键从4个方面对这项工作进行了明确：一是在递交入党申请书步骤，明确了流感人员既能够向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还能够向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请。二是在发展对象政治审查步骤，要求对流感人员中发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织意见。三是在预备党员教育管理步骤，对预备期未满预备党员因工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，对原所在党组织和接收党组织培养教育责任进行了明确。四是对转入预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必需，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超出六个月，转为正式党员，其转正时间自预备期满之日算起。
问：《细则》对强化党组织在发展党职员作中领导责任是怎样要求？
答：在强化党组织发展党职员作领导责任方面，《细则》作出了4项明确要求：一是各级党委要把发展党职员作列入关键议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考评和党务公开关键内容。二是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每六个月检验一次发展党职员作情况，省、自治区、直辖市党委每十二个月检验一次。三是各级党委组织部门每十二个月向同级党委和上级党委组织部门汇报发展党职员作情况和发展党职员作计划，如实反应带有倾向性问题和对违反要求发展党员查处情况。四是对含有发展党员条件但长久不做发展党职员作基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检验，必需时对其进行组织整理。
问：《细则》是怎样强调发展党职员作纪律？
答：《细则》第六章对发展党职员作纪律作出了具体要求：一是要求各级党组织对发展党职员作中出现违纪违规问题和不正之风，进行严厉查处。二是对不坚持标准、不推行程序、超出审批时限和培养考察渎职、审查把关不严党组织及其责任人、直接责任人应该进行批评教育，情节严重给纪律处分。三是立即通报经典案例，对违反要求吸收入党，一律不予认可，并在支部大会上公布。四是对采取弄虚作假或其它手段把不符合党员条件人发展为党员，或为非党员出具党员身份证实，要依纪依法严厉处理。
问：中组部对落实落实《细则》有什么具体布署？
答：《细则》颁布实施，是党员队伍建设一件大事。学习宣传、落实落实《细则》是目前和以后一个时期各级党组织尤其是基层党组织一项关键任务。中央组织部近期将举行专题培训班，对市级以上党委组织部门分管发展党职员作负责同志全部培训一遍，各级党组织也要逐层开展培训，确保对从事发展党职员作党务工作者全部进行一次轮训。下六个月召开座谈会，对深入落实《细则》深入提出要求。修订出版《中国共产党发展党职员作问答》，具体解答基层在发展党职员作中碰到实际问题。上六个月，中央组织部将对各地域各部门落实落实《细则》情况进行一次专题检验。

（《 人民日报 》6月12日）