安全生产应急救援管理核心制度.doc

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安全生产应抢救援管理制度

一、目标及适用范围
1、为预防和控制潜在事故或紧急情况发生，做出应急预警和响应，最大程度地降低可能产生事故后果，特制订本制度。
2、本制度适适用于企业生产经营中各类应抢救援预案制订和可能和已发生安全生产事件预防和处理。
二、应急管理标准
1、实施关键领导负责下分级管理制：在企业安全领导小组统一领导下，建立健全“统一领导，分级管理，分线负责“应抢救援制度。健全应抢救援组织体系，建立应抢救援队伍，制订完善应急预案，开展应抢救援演练。企业领导和管理人员各司其职、各负其责，充足发挥应急响应指挥作用。
2、以人为本，安全第一：把保障旅客和职员生命安全和身体健康、最大程度地和降低事故造成人员伤亡和财产损失作为是要任务。切实加强应抢救援人员安全防护
3、预防为主，强化基础，快速反应：坚持预防和应急相结合、常态和很态相结合，常抓不懈，在不停提升安全风险辨识、防范水平同时，加强现场应急基础工作，做好常态下风险评定、物资储

备、队伍建设、完善装备、预案制订和演练等工作。消防等各级应急预案每十二个月演练一次，修订一次，强化一线一员应急处理和逃生能力，“早发觉、早汇报、迅捷处理“居安思危，预防为主。
4、科学实用：应急预案含有针对性，实用性和可操作性。经过危险源辨识、风险评定进行编制；应急对策简练实用，经过演练不停完善改善。依法规范，加强管理。
三、分级响应
（一）、领导机构及职责
企业成立“应抢救援领导小组（指挥部）”。由总经理为组长（总指挥）：分管安全总经理为副组长（副总指挥）：安全部、技术部、运务部、财务部、行政办企业等部门责任人为组员，负责全企业应抢救援工作组织和指挥；其职责以下：
1、总指挥：总经理
负责组织对应救援预案开启，实施及其演练，依据总结、评定结果立即修改，不停完善更新预案，依据事故情况需要，调动多种应抢救援力量和物资，立即掌握事故现场形式，全方面指挥救援工作。
2、副总指挥：分管安全副总经理
负责帮助总指挥做好各级应抢救援预案制订和开启和事故应抢救援工作。做好组员之间联络、协调、配合工作，遇突发事故时因总指挥不在单位，由副总指挥代行全方面指挥应抢救援工作。
（1）、接到报案后，立即向相关部门汇报，快速通知当地交警部

门赶赴现场，并帮助交通部门封锁现场，维护秩序，疏散人员，确保道路通畅，确保处理事故车辆进出有序。
（2）、负责现场救援工作实施，依据事故类别和性质立即协调相关警力参与救援。
（3）、负责保护人员和财产安全，预防和处理事故现场可能发生刑事案件。
（4）、负责对事故现场相关人员监探，确保事故抢险和事故调查顺利进行。
（5）、负责向上级安全生产监督部门汇报实施情况和救援情况。
（6）、立即组织人员抵达现场，依据事故特点组织对应机械和设施进行事故抢险。
（7）、负责事故现场受伤人员抢救工作。
（8）、负责联络和安排相关医院进行抢救，组织抢救车辆和医院人员。
（9）、随时向指挥部汇报人员伤亡、抢救、防疫等情况。
（10）、负责协调好应抢救援资金调度工作。
（11）、配合事故处理，帮助好伤亡人员家眷抚慰工作。
（12）、配合警方好好事故现场勘查、取证、录音录像等调查工作。
（13）、做好企业事故性质及成本分析，并立即汇报相关部门。
（14）、做好善后工作。
（二）办事机构

企业安全生产事故应抢救援领导小组（指挥部）办企业推行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
（三）工作机构

企业安全部依据相关程序文件、管理制度和各自职责权限，负责相关类别突发事故应急管理工作。具体负责相关类别突发事故专题和各类应急预案起草鱼和实施，落实落实企业相关决定事项。
四、运行机制
1、估计和预警
各部门要针对多种可能发生突发事故，完善估计预警机制，建立估计预警系统，看着危险辨识、坏境原因识别是风险评价工作，做到立即发觉、立即汇报、妥善处理。每个应急人员必需在岗位能熟练使用两个以上预警电话，或其它报警方法。
2、预警等级和公布
依据危险辨识、环境原因识别风险评价估计分析结果，对可能发生和能够预警潜在突发事故进行预警。预警等级已经突发事故可能造成危害程度、紧急程度和发展姿态，通常划分为三级：企业级（重大——可能产生尤其严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）、和班组级（通常——可能产生较重后果）。预警信息包含突发事故类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警等级、警示实施、应采取方法和公布等级等。
预警信息公布、调整和解除经相关领导同意可经过信息公布、打电

话等方法进行。
五、应急处理
1、信息汇报：重大突发事故发生后，各事起源第一目击者必需立即汇报相关部门，同时汇报企业领导及安全部。应急处理过程中，要立即续保相关情况。
2、先期处理：突发事故发生后，事起源现场人员和支援应急人员在汇报重大突发事故信息同时，要依据职责和要求权限开启相关应急预案，立即、有效地进行先期处理，控制事态蔓延。
3、应急响应
①、对于先期处理未能有效控制事态重大突发事故，要立即开启才、相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导相关部门展开应急处理工作。
②、现场应急指挥机构负责现场应急处理工作，并依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。现场应抢救援人员应携带对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。
③、需要多个相关部门共同参与处理突发事件，由安全部牵头统一指挥，其它部门给予帮助。
④、应抢救援队伍关键包含特种设备应抢救援队、机械伤害应抢救援队、消防队等。
六、事故救援

1、明确分工，各尽其责。各组员接到指令立即赶赴现场后，立即成立现场勘查组、现场抢救组、维护秩序组、医疗救治组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组。并根据指挥部安排和各自职责、明确分工、相互协调、亲密配合、高速高效、担心有序开展救援工作。
2、组织抢救和现场勘查同时进行。因为交通事故特殊性，必需在抢救人员同时进行勘查，帮助交警部门从事事故勘查工作人员要仔细，立即在现场搜集各类痕迹、物证，勘查结束后恢复现场交通，主动配合交警可能灭失或以后难以取得证据，优异行登记，确保事件质量。
3、交通事故应抢救援时关系到人民生命和财产安全重大工作。指挥组员接到报案后必需快速赶赴现场，参与救援工作，对延误时机，造成严重后果将从严追究相关人员责任。
七、应急结束
重大突发事故应急处理工作结束，或相关危险原因消除后，现场应急指挥机构给予撤销，宣告恢复正常工作。
八、恢复和重建
1、善后处理：要主动稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对突发事故中伤亡人员、应急处理工作人员，和紧急调集、相关物资，要根据要求给补充。还要做好疫病防治和环境污染消除工作。
2、调查和评定：对重大突发事故起因、影响、责任、经验教训

和恢复重建等问题根据“四不放过”标准进行调查评定和处理。
3、恢复重建：依据事故恢复重建计划、组织实施恢复重建工作。
九、信息汇报和公布
1、突发事故信息公布应该立即、正确、客观、全方面。重大事故发生后应立即向主管上级和当地政府汇报，并依据事件处理情况做好后续汇报工作。也应该向职员公布简明信息和应对防范方法等。
2、信息汇报公布形式关键包含授权汇报或公布、组织报道、接收采访等。
十、应急保障
相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事故应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应抢救援工作需要，和恢复重建工作顺利进行。
1、人力资源：企业安全部、技术部是应抢救援专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应抢救援队伍业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提升装备水平；动员全员有组织参与应抢救援工作。
2、财力保障：财务科要确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大单位和个人要立即研究提出对应赔偿或救助政策。
3、物资保障：运务部要建立健全应急车辆和应急物资贮备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急车辆及所需物资和生

活用具立即供给，并加强对物资贮备德尔监督管理，立即给予补充和更新。
4、医疗卫生保障：办公室要立即联络医疗机构，确保医院能在发生事故后能立即赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
5、交通运输保障：要确保紧急情况下应急交通工作优先安排、优先调度、确保运输安全通畅；要建立紧急情况交通运输工具调用程序，确保抢险救灾物资和人员能立即、安全送达。
6、人员防护：要指定或建立人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级责任人，确保在紧急情况下职员安全，有序疏散。要采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保作业人员和应抢救援人员安全。
十一、监督管理
1、预案管理：安全部要结合实际，有计划、相关键地组织对相关预案演练。每十二个月最少进行一次，并作好演练过程原始统计。
2、培训教育：由安全部负责牵头，行政办帮助组织相关部门，进行应急法律法规和预案、避险、自救、互救、减灾等常识培训，增强职员忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应抢救援和管理人员进行专业培训，提升其应急专业技能。保留培训统计。
3、责任和奖惩：突发事故应急处理工作实施责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表彰和奖

励。对迟报、谎报和瞒报突发事故关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为而丧失应急最好计划造成人员伤亡或重大经济损失，对相关责任人给处罚或行政处分。
4企业各类突发事故应急预案有安全部进行监督管理。
十二、预案管理
1、应急预案修订、完善由企业安全部负责制订。安全部负责预案实质内容调整和完善，对可能发生情况进行补充立案。办公室负责文字修改，就应急机构人员改变进行立即更新，对预案归档管理。
2、预案制订和解释：预案制订和解释由企业安全部负责。

安全应急体系

召集车辆人员
（安全。运务部长）
善后处理
事故书面汇报
赔付、理赔
（车辆保险
人员）
事故总结
（分管经理）
（安全部长）
责任追究处理（安全部长）（运务部长）
整改方法
（安全部长）（运务部长）
事故原因分析
（领导组）
存档立案
（安全部）
（运务部）
接到事故汇报

报相关部门
（安全部）
立即开启预案
领导组人员集中
赶赴现场
汇报相关部门
（总经理）
（分管经理）
现场指挥
（总经理）
伤员救护
（分管经理）
（安全部长）
车辆调配
（运务部长）
旅客传送
（领导组其它人员）