乡镇抓小城镇建设推动农村经济发展的调查研究报告.doc

礼元镇礼元街村经济发展调查汇报礼元镇礼元街村 崔明亮党十七大汇报指出，发展小城镇要以现有县城和有条件建制镇为基础，科学计划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。依据此精神，对礼元街村进行了调查。 该村共2个小队，136户，596人，占地面积532，共有3口深井，建新房，改造旧房，新建街道条，硬化道路，新增程控电话余门，水、电、气、邮政通讯等设施逐步完善。多年来，全县文明乡镇竞赛考评评选中，一直得到上级好评。发展小乡镇，不仅改变了乡镇面貌，而且使之成为周围乡镇商贸集散中心，展现出人气旺、商气活、财气浓繁荣景象，极大地促进了农村经济发展。其关键做法： 一、利用该村含有有力条件。礼元街村交通便捷，经过高速路、二级路、火车站，而且现在乡镇府占用礼元街土地，由此，礼元镇大家称礼元街是礼元镇政治、经济发展中心，它推进着乡镇快速发展和扩张。根据城镇化建设要求，对村进行相关键、按步骤、分阶段计划。突出计划科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。一直着眼发展，正确处理局部和整体、目前和长远关系，做到既确保阶段目标实现，又不改变计划或降低标准。为了学有楷模，赶有目标，村干部还组织相关人员外出到东镇等地参观学习。在村面貌设计上突出新、特、美、实用，对多个设计方案进行择优选样后再付诸实施。改变了以往计划设计中“通常化、一溜齐、一个样”现象。二、立足本职，着力发展该村经济。一是领导重视。礼元街紧紧围绕全方面建设小康社会目标，主动适应农村改革新形势，把加紧村级经济发展作为增强村级服务功效，广泛引入多个组织形式和经营方法，由单一生产经营向资产经营、资本运行转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村多策多元化发展格局。在今年8月17日，县委书记裴良杰、县工矿办主任曹秦峰率领县环境保护、城建、土地等职能部门责任人到复肥企业调研、视察。裴书记对复肥企业在现场管理、安全生产管理、优化产品结构、完善环境保护方法等方面巨大进步表示赞赏，并期望复肥企业再接再厉，深入发挥全县生产规模优势，实现大跨越、大发展，为闻喜经济发展再立新功。于8月12日，闻喜县纪检委书记赵州平、工会主席赵海梅及礼元镇书记樊辉生对复肥企业进行消夏送清凉慰问，并要求工会继续发挥职员当家作用，在维护职员权益和提升职员素质方面发挥主动作用。 二是管理到位。拓宽思绪，多渠道、多形式增收。调查发觉，有经营性收入村，全部能因地制宜，选准符合当地实际发展路子，不停拓展增加村级经济收入有效路径。对原有村办企业，不停加强管理，挖潜增效，并经过股份制、股份合作制、承包、租赁等多个经营方法，实现投资主体多元化，提升经济效益，促进村级经济增加。礼元街共有2个塑料厂，水泥厂，还有在闻喜县有名丰喜复肥企业，这些企业确保了礼元镇待业农民生活，礼元街大约100人在丰喜复肥企业工作，月工资在1000元以上。确保了礼元镇稳定快速发展。发展气氛浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。群众生活富裕，社会稳定，各项公益事业发展快。三是宣传广泛。镇党委、政府响亮地提出了 “创建文明乡镇就是抓经济发展”口号，号召全镇人民齐心协力主动参与发明优美场镇环境；组织居民学习城镇管理措施等规章制度和文明常识，加强“三德”和“三个主义”教育，在全镇广大干部群众中普遍形成了一个勤奋创业、爱镇爱家，有利于加紧乡镇建设思想舆论气氛，加深了大家对推进小乡镇建设重大意义认识和了解。 三、和地方文化相结合，文经互促互进。乡镇繁荣促进了文化发展，针对富裕起来农民对精神生活更高需求，礼元镇适时兴建开放性文化娱乐场所，主动开展群众性精神文明活动，使人民群众文化生活水平得到了较大程度提升。同时，活跃乡镇文化集聚了旺盛人气，带来了商贸流通新发展。四、存在问题礼元街村经济发展即使找到了部分路子，创出了部分经验，取得了一定成效，但也存在部分不如意之处，关键表现在以下二个方面。1、农村干部发展经济素质能力不强。一是思想观念陈旧。有村干部市场经济意识不强，思绪狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有村干部认为目前关键是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，认为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有村干部安于现实状况，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险思想严重。即使有发展基础和发展条件，但顾虑重重，不敢闯、不敢干。有村干部即使本身致富能力很强，但关键精力用在个人致富上。三是工作能力差。缺思绪，少措施，过多强调客观条件，不从主观找原因。村虽有近千亩土地，但十二个月到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入门路，村干部畏难发愁。礼元街大多数土地自己不经营，或出租，或一次性低价拍卖，影响了村里稳定连续发展。 2、人才、资金、信息匮乏。农村很多有头脑、有技术、有本事、有门路年轻人不愿在村里干事，部分大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，部分高中毕业生也千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，因为金融机构对村级贷款控制过严，使村里极难得到必需资金；上级帮扶资金对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力处理发展问题。部分村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，极少提出发展村级经济好提议，即使村里想发展也缺门路、无项目。五、对策提议 1、扶贫攻坚，率先突破贫困户。采取村干部包户、对口帮扶、强村或强企业带动等措施，2、大力加强村领导班子建设。处理好村经济发展人才匮乏问题。结合今年村级班子换届，广开视野，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚扎实地为群众谋利益优异人才进班子，尤其是选好配强村党支部书记。根据精简效能标准，深入核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包含计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼一律兼起来，最大程度地降低村里吃补助人数。结合学习落实十七届三中全会精神，深入加大对农村班子组员政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识培训力度，提升思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强她们依法办事、依法行政能力，提升服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等方法，确保村干部待遇落实，调动和发挥她们主动性、发明性；落实目标责任、考评奖惩等制度，深入加强对农村党员干部管理监督。建立健全以党支部为关键村级组织运行机制，理顺“两委”关系，确保村级组织协调高效运转。3、不停优化发展环境。依据各自业务职能，提出加紧村经济发展政策方法，形成齐抓共管、齐帮共扶强大协力。加大环境整改力度，最大程度地降低村级事权，取消一切不符合实际达标升级活动，不得强迫村里出资兴办多种基础设施项目。4、深入加强对村级经济发展领导和指导。充足认识新形势下发展村级集体经济关键性和紧迫性，切实关注基层、了解基层、支持基层，主动帮助基层处理困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实村级领导干部联络困难户，村领导干部联络贫困户制度，深入加大帮扶力度，主动为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境，破解发展难题。