加强纪检监察监督方式方法的调研研究报告.doc

加强纪检监察监督方法方法调研汇报

今年来，办事处纪工委依据目前党风廉政建设需要，不停加强街道、小区纪检监察工作，创新工作机制，加强了基层党员干部监督、处理发生在群众身边腐败问题、促进纪工委在党风廉政建设发挥了关键作用。同时，经过调查，也发觉了纪检工作在机制运行过程中也碰到部分值得研究和亟待处理问题。
一、基础情况
办事处事处地处老城区东北部，面积**平方公里，居民**户，**余人。自党十八大召开以来，中央、省、市、区出台了包含党风廉政建设多种文件和工作方法，推进了基层党风廉政建设工作开展和不停深入。街道纪工委紧紧依据上级精神，在落实制度建设，监督机制、方法等方面大胆实践，克服了人员少，任务重问题，工作开展有声有色，每十二个月全部查处了部分违纪党员干部，起到了警示、教育作用。
二、工作成效
一是强化了对基层党员干部监督工作。经过实施监督路径，整合群众资源，调动了群众和党员干部主动性，有效处理了纪工委监督力量不足和查办案件难问题，确保了每十二个月处理党员违纪任务完成。
二是强化了对街道和小区领导班子及其组员监督检验。今年以来，纪工委累计组织检验本单位和小区落实落实中央八项要求、党风廉政建设和反腐倡廉工作情况6次，纳入党工委关键议事日程，纪工委科级领导干部落实党风廉政建设责任制4次，对股级以下党员干部开展廉政谈话3人次，落实监督责任，有力地推进了对街道和小区领导班子及监督检验工作落实。
三是加紧处理了群众关心热点难点问题。结合党群众路线教育实践活动，纪工委紧紧抓住群众关心低保、廉租房、独生儿女费、环境卫生、小区管理、综合治理等问题，主动开展专题检验，帮助处理信访问题，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。今年，纪工委参与处理信访问题8起，消除影响稳定隐患问题7起。
三、存在问题
一是办案力量不强。一是人员不足,即使街道纪工委全部配置了1名纪工委书记和2名纪工委委员,但这些纪检监察干部全部兼任了其它事务,从事多项工作,疲于各项工作任务，主动监督精力很有限;二是业务素质偏低,关键是人员调整频繁,即使她们工作很努力,但因为业务不够熟悉,缺乏纪检监察工作基础功,更谈不上监督经验,主观上造成监督工作低效率;三是专业知识缺乏。目前,违纪违法行为带有相当隐蔽性,手段不停翻新、五花八门,而基层纪检监察干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏,有显得无从下手。
二是监督线索缺乏。我们街道面积狭小，人口少,而现有党员和干部人数在乡镇街道办事处中最少,小区党员大多全部是年纪偏大老人,实施违纪违法可能性很小。而年轻外出务工流动党员即使违纪违法,因为信息不通,也不会受到党纪政纪责任追究。其次是街道纪工委是在同级党工委领导下,对关键领导存在监督不力现实状况,同时在同事之间存在着事不关己,高高挂起,多一事不如少一事现象,造成这种对身边党员干部监督不力,对远又监督不到窘境,完全是靠举报得到案件线索。
三是监督手段有限。依据相关要求,纪检监察机关监督手段无非是问询、调查、查看资料等，在办理案件时，尤其是对部分小区党员和干部查处,显然是比较虚,既不牵涉提职,也不影响工资,假如涉案人员不配合组织调查,就更缺乏硬方法。
四是违纪手段隐蔽。伴随经济和社会发展,违纪手段逐步向隐蔽化、边缘化、“合理化”方向转变,展现出多样化态势。有小区以办理低保之际，强行搭车收卫生费，以小区办公经费缺乏为名，强行收取居民盖章服务费,对不参与小区公益劳动低保户就收取其公益劳动金等;有以办理低保为借口收受居民贿赂;有些党员干部、小区干部千方百计钻法律、纪律、政策空子,打“擦边球”,谋取所谓“合理、正当”利益行为。
四、意见提议
一、拓宽监督渠道。一是把那些举报违纪违法行为信息作为关键,经过调查核实,立即立案上报和总结;二是在街道和各小区设置信访举报箱,公布举报电话,同时各小区还聘用了党风廉政监督员,从而拓宽案源渠道;三是从源头上发觉违纪线索,关键是加强对财务、民政、城建部门和管钱干部监督,主动从中查找线索。
二、筑牢思想防线。强化对党员干部和小区干部教育和管理,以廉政文化进小区为载体,着力扩大反腐倡廉教育宣传面和覆盖面,突出关键,完善机制,整合多种社会力量,主动调动群众参与廉政文化建设自觉性和主动性,结合基层实际深入开展廉政文化进机关、进学校、进家庭活动,营造浓厚廉政文化气氛,以筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
三、加强制度建设。街道纪工委经过建立健全党风廉政建设责任制,以推进党风廉政建设工作深入开展。健全信访工作责任制,建立信访网络,实施领导干部接待来信来访日,主动了解和处理人民群众合理诉求,坚持把处理信访问题和保护群众根本利益结合起来,真正把矛盾化解在基层,把问题处理在基层。
四、强化民主监督。为拓宽民主监督渠道,街道纪工委建立了基层干部述职述廉和民主评议制度,同时和小区干部签署廉洁自律责任状,评议结果作为年底考评依据。在聘用“两代表一委员”和素质好党员和居民作为党风廉政监督员负责反应基层意见和提议,监督干部落实实施各项政策,常常搜集基层干部廉情信息,立即发觉和处理部分苗头性问题。
五、加强业务培训。重视加强对现有纪检监察干部学习和培训,经过到外地学习借鉴她人成功经验和自学党纪党规条例,熟悉纪检监察工作,掌握查办案件方法和技巧,不停提升本身纪检监察工作能力。
六、制订政策要求。目前，街道面临党风廉政建设和反腐倡廉工作任务繁重和基层纪检监察组织力量不足矛盾凸显，迫切需要经过加强基层纪检监察组织建设来推进街道反腐倡廉建设，关键在加强基层纪检监察干部队伍建设、整合纪检监察工作力量、完善小区监督组织等方面提出明确要求，抓好落实。
七、发挥监督作用。一是制订编制和人员配置标准。联合组织、人事等部门，制订纪工委或纪检委员人员设置标准。确保街道配置专职纪委工书记和两名专职干部。二是主动探索基层纪检监察管理体制机制改革新思绪、新路径。
八、加强监督水平。一要优化干部结构。明确专职纪检干部任职条件，严把入口关，重视选调35岁左右、含有本科以上学历，政治素养高、标准性强、有专业知识优异干部到纪检监察工作岗位。二要加强干部培训。根据分级分类和全员培训标准，对干部教育培训工作实施全覆盖。新任纪工委书记、副书记、专职干部必需进行培训。三要规范干部管理，确保人员稳定。建立完善纪检监察干部上挂、下派和多岗位锻炼等制度，对工作业绩突出干部，给予提拔任用。合适加强对纪检监察干部激励，落实纪检监察干部享受办案补助。　　
九、健全监督网络。一要健全小区监督组织。小区在监委会基础上全部要配置纪检委员。二要明确小区监督职责。小区监督组织职责是帮助纪工委和小区“两委”做好小区党风廉政建设工作，纠正损害群众利益不正之风。三要完善小区监督制度。建立健全规范小区干部行为制度、监督组织整协力量开展监督制度、对干部进行评议和考评相关制度等。