县森林公安队伍科学建设情况的调研研究报告.doc

森林公安队伍建设情况调研汇报
森林公安工作既是整个公安工作一部分，又担负着“森林法”给予森林公安一项关键执法工作。十六大全方面建设小康社会目标 “可连续发展能力不停加强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提升，促进人和自然友好，推进整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路。”确定了森林公安任务和目标，也确定了其在生态环境保护过程中将发挥关键作用和不可替换地位。森林公安怎样才能完成好此项重担，回复只有一个做大做强森林公安。而加紧处理森林公安转制问题，加强对森林公安队伍领导，加大对森林公安经费投入，扩大森林公安影响，强化森林公安职能已经成为做大做强森林公安当务之急。
一、本局森林公安队伍建设和工作基础情况
（一）、依法履职维护林区平安友好。二十余年来尤其是天保工程实施以明年来，湟源县森林公安全体民警默默奉献、顽强奋战，担负法定职责，为维护湟源县社会治安稳定，保护公民人身安全，保护公共财产，预防、阻止和惩治各类违法犯罪活动，做出了应有贡献，保障了湟源县森林资源和野生动物资源安全和社会治安秩序稳定顺利进行。
切实推行了人民警察职责。近几年，本局一直保持对涉林现行违法犯罪活动“严打”高压态势，坚持专题行动和日常打击、集中整改和综合治理相结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”和“平安林区”一体化机制，加强林区社会治安综合治理，为林区森林资源动植物和社会发展发明了良好治安环境。
不停强化了 县毁林热点区域整改。自 年转制森林公安分局直至 年 月更名为湟源县森林公安局，针对林区治安出现新情况，本局适时组织开展了“天保行动”、“绿盾行动”、“绿剑行动”等一系列“打击破坏森林和野生动植物资源各类违法犯罪”专题行动，成功地侦破了一批大、要案件。
森林公安机关社会影响力日趋增强。多年来，森林公安民警在上百次上级安排布署统一行动或突发性事件处理当中发挥着主动作用。在这些工作参与过程中，森林公安民警“四种能力”不停得到锻炼和增强，和此同时，森林公安分局社会影响力也日趋增强。
（二）、依法治警铸造威武文明之师。从建立森林公安队伍开始，本局一直根据“全心全意为人民服务”根本宗旨和确保林区森林资源安全维护林区社会治安稳定中心工作建设警队。从“三项教育”、“大练兵”、“优异性教育活动”，重温《人民警察法》、《森林法》等法律法规及其立法宗旨和精神实质作为教育活动必修科目，使民警深入端正了执法思想，在头脑中牢靠树立起“立警为公，执法为民”思想和“当警察就意味着奉献精神”观念。执法行为逐步规范，执法监督机制不停完善，工作机制不停完善。
二、目前本局森林公安队伍建设中存在问题
因为受森林公安队伍体制影响，加上本身“先天不足”，后天又“营养不良”等等历史、认识上、管理上和投入上原因，使得森林公安队伍中长久存在管理体制、民警待遇、人员素质等问题日趋突出，直接影响到森林公安队伍本身长远发展大局，已经越来越不适应时代发展需要和林业跨越式发展要求。关键表现在：
（一）、森林公安队伍管理体制亟待完善、编制统而不一、经费无保障，严重制约了队伍规范化建设。森林公安是国家公安队伍一个专业警种，是专门从事保护森林资源安全、维护林区社会治安秩序一支治安行政和刑事司法力量。对森林公安工作管理应纳入林业工作中重中之重，各级林业主管部门全部要关心、支持森林公安工作。
本局通讯设备、刑事侦查技术装备等无法添置更新，严重降低了森林公安快速反应和侦查破案能力；因为经费保障能力不足，民警基础待遇得不到兑现，以人为本，从优待警政策难以落实。因为经费困难民警不能正常学习和培训受阻，业务知识老化，学历层次偏低问题没有得到很好处理，这给森林公安管理上增加了难度。
（二）、森林公安民警工资福利、从优待警得不到很好落实，影响了民警工作主动性。森林公安民警一直奋斗在艰苦第一线，为保护森林资源作出了突出贡献，不过，因为森林公安机关管理体制上长久不顺制约，带来问题是工资低、装备短缺落后，在这种生活情况下，民警工作热情和工作主动性就势必显得苍白无力。
（三）、森林公安队伍文化素质偏低、警龄逐年老化、民警性别配置失调，造成警力相对不足。现在本局森林公安民警受国家正规教育程度不高，实际能力和学历不符。提升民警文化素质难度较大，任务较重。警龄逐年老化严重，民警年纪结构偏大。
三、加强并推进森林公安队伍建设提议
目前，国家对林业政策高度重视，中央财政对林业建设大力扶持，社会各界对林业事业热情关注，森林公安迎来了难得发展机遇。面对新形势新任务，怎样抓住机遇，迎难而上，建设一支编制性质统一、机构设置健全、经费渠道通畅、队伍建设稳定、战斗力强大森林公安队伍已成为当务之急：
（一）、处理森林公安编制，明确经费渠道，赢得森林公安生存、发展空间。森林公安发展史告诉我们，执法实践告诫我们，体制问题一直是困扰森林公安队伍发展建设、影响森林公安队伍生存空间首要问题。
（二）、强化管理，努力提升本身综合素质，巩固森林公安执法空间。一是教育民警一直保持人民警察政治本色，严格、公正、文明执法；要用正确、优异理论武装民警头脑，努力提升民警“四种能力”，永葆队伍战斗力，切实推行职责，充足发挥职能作用，不折不扣地完成各级交办任务，扩大森林公安社会影响力。二是要全方面实施工作目标考评责任制，严格兑现奖惩，努力建立一个上下相互信任、相互支持、相互了解良好工作运行机制。三是加大教育培训力度，主动推行岗位练兵，努力提升在岗民警学历层次和综合素质。四是要加强开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。
（三）、加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森林公安民警形象。公安宣传工作一向是公安工作一个关键组成部分，树立森林公安良好社会形象，增强森林公安战斗力，扩大森林公安社会影响力，就成为森林公安队伍建设一个关键方面。森林公安是一支尤其能吃苦、能打硬仗队伍，因为工作性质和特点，长久地远离城市，广大人民群众对我们工作情况和英雄事迹知之甚少，森林公安在老百姓眼里还蒙有一层神秘面纱。对此，要有针对性地加以宣传。要经过多种形式宣传，让广大人民群众最大程度地了解这支队伍，熟悉这支队伍，认同这支队伍，支持这支队伍，这就要求宣传工作要上新台阶，上一个更高层次，实践证实，森林公安是一支保护森林资源安全、维护林区治安秩序稳定、打击毁林犯罪不可替换中坚力量。我们只有在理顺管理体制、处理经费渠道、提升队伍素质基础上，充足发挥森林公安队伍力量，依法打击各类毁林犯罪行为，才能有效地保护宝贵森林资源。森林公安在各级党委正确领导下，以科学发展观为统领，居安思危，不停强化本身改革，提升队伍政治、业务素质，不停开拓创新，就一定能够强化队伍本身建设，一定能够完成十七大提出和要求各项工作任务，立于不败之地。