山区乡镇有关情况调研研究报告.doc

山区乡镇相关情况调研汇报区新农办：依据市委农工办相关山区乡镇相关情况调研通知要求，我们对全镇发展情况进行了工作调研，现将调研情况汇报以下：一、*镇基础情况博山区*镇地处博山南部山区，总面积65平方公里，人口2.7万人，辖16个行政村，耕地面积1.8万亩，被市政府确定为市级中心镇。镇内邮电、工商、税务、医院、银行、供销、供电等职能部门齐全。博沂公路（省道236线）南北穿境而过，并和口南公路、北石公路、洪崮公路纵横交错，形成四通八达公路交通网，交通十分便利。，镇政府紧紧围绕区委、区政府“一二三四五”工作大思绪，立足实际，大力发展工业经济，不停深化农业结构调整，努力加紧城镇建设和繁荣各项社会事业。，全镇固定资产投资完成18220万元，同比增加27.08%；招商引资完成4100万元，同比增加13.9%；限额以上销售收入完成41655万元，同比增加44.12%；工业利税完成3970万元，同比增加14.04%；工业增加值完成12313万元，同比增加8.83%；地方财政收入完成489万元，同比增加38.68%；出口创汇完成416万美元，同比增加36.8%，农民人均纯收入达成6064元，同比增加16%。各项事业健康发展，社会友好稳定，人口自然增加率-1.6。逐步形成了工业以耐火材料、玻璃制品、机械加工为主导，农业以有机蔬菜、养殖、种植为主导，三产以旅游为主导产业结构。（一）工业经济发展现实状况。以全区“项目建设年”为契机，坚持以保优势、抓招商、上项目为关键，大力发展新型环境保护工业。现在，全镇共有各类企业65家（其中投资过千万规模企业共6家），共安置劳动力3000余人。山东万乔集团、岳氏玻璃企业、业盛玻璃企业等三家企业为全镇支柱企业。一是关键企业平稳、健康发展。山东万乔集团投资万元，新上长180米硅砖全煤气隧道窑自动化生产线和新建1000平方米仓库，实现了当年扩建、投产、使用、达效；淄博业盛玻璃制品投资1000万元，新上6套自动化生产线和新建7000平方米标准化仓库投入使用；淄博岳氏玻璃制品投资1000万元新建玻璃生产线一条。二是将抓好工业关键项目。关键抓好投资1000万元万乔集团生活服务区项目、投资1300万元康瑞图橡塑制品项目、投资1000万元博山润丰机械厂改扩建项目、投资万元业盛玻璃制品企业技改项目、投资万元金晶磨料磨具企业资产盘活项目、投资1000万元朱家庄机械加工项目建设，和洪山口砖场盘活项目、纺织品项目和天然气管路进北博山项目建设。三是安全生产工作常抓不懈。建立健全安全生产长久有效机制，全方面落实政府监管责任和企业主体责任，全方面落实安全生产责任制，为全镇经济社会营造一个安全发展环境。（二）农业发展现实状况。一是农业基地建设成效显著。计划建设镇东片“蔬菜生产”、西片“蔬菜制种”、北片“小杂粮生产”等三大基地。蔬菜生产方面，全镇有机蔬菜面积现已达成1.2万亩，成功申报了市级万亩无公害蔬菜生产基地项目。主动实施有机农产品品牌战略，成功注册了“郭庄”牌长茄、“凤池”牌大白菜、“盆泉”牌马铃薯和“福峪”牌红薯四个绿色蔬菜品牌商标，拥有中国绿色食品发展中心颁发郭庄长茄、大白菜、马铃薯和红薯四个绿色食品生产证书。蔬菜制种方面，坚持以淄博盆泉蔬菜繁育场为依靠，抓好蔬菜良种繁育。二是养殖业效益凸现。现在，扶持猪存栏量50头以上大户56户，鸡存栏量500只以上大户42户，牛存栏量10头以上养殖大户13户，蓝狐养殖大户2户，蛋鸭养殖600只以上大户1户。三是主动成立农业专业合作社。主动引导农民成立了蔬菜、制种、桂花、养殖、农机等16家农民专业合作社。大力扶持龙头企业发展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育场、淄博博山红叶散养鸡农民专业合作社、淄博郭庄蔬菜专业合作社等龙头企业。（三）社会事业发展现实状况。一是实施科学计划，为加紧发展奠定基础。聘用淄博天泽建筑设计研究院重新进行了计划编制，明确了城镇发展战略和目标。，根据区政府要求，编制了朱家庄、盆泉、邀兔、郭庄四个中心村建设计划，五福峪村作为基层村进行了计划。二是根据建设山水城镇思绪，加强城镇建设和管理，生态环境和人居环境显著改善。前后投资530余万元，对口南路、北石路进行了升级改造。，投资160余万元，对洪崮路进行了硬化。投资200万元对淄河流域谢家店段河道进行治理，共治理河道2.3公里,新建拦水坝2座,新修河堤600米。深入开展环境卫生综合整改，前后投入资金100余万元，共组织4000多人次参与环境综合整改，清运垃圾3000多吨，拆除乱搭乱建86处，新建垃圾池62个，计划垃圾填埋点5处，粉刷立面16万多平方米，城镇环境面貌焕然一新。大力实施旅游带动战略，从今年开始，利用三年时间，累计投资3000万元对金牛山景区进行开发，形成集人文景观、自然生态景观为一体特色旅游风景区，打造全区特色生态旅游品牌。三是优化布局，提升小城镇建设标准。关键抓好北博山瑞景苑小区建设，现在已完成1号、2号楼并已投入使用，新增住宅面积6000平方米；实施通畅工程和便民工程，抓好道路交通基础设施建设。前后共投资560余万元，对镇内主干道口南路和北石路进行了维修改造，极大方便了群众生产生活。四是抓好教育园区建设。主动筹措资金抓好总投资260万元左右镇中学综合楼续建工程建设；主动争取淄博市广电总局支持，对郭庄中学进行了维修改造，更名为淄博广电期望学校，全镇教育教学环境有了较大程度改善；加强农村文化网络建设，大力实施农村“五个一”工程，建成文化大院4个，不停丰富农民业余文化生活。（四）社会保障发展现实状况。加紧农村社会保障体系建设。全力做好新型农村合作医疗工作，全方面完成区政府下达参合目标任务，为13027人报销门诊费用24万元，为1804人报销住院费用183.5万元，为9829名参合农民进行了健康查体并建立了健康档案，使广大群众得到了实惠。完成了16个村人员结构调查，农村养老保险参保人数达成600人，城镇居民医疗保险参保人数达成350人，企业职员养老保险参保人数达成460人，农村低保、城市低保实现了应保尽保，提升了保障水平。依靠北博山中心卫生院，综合投资50万元建成了镇五保供养中心，并顺利经过了省一级敬老院验收。依靠北博山中心卫生院主动争取上级民政和慈善部门支持，建成了慈善超市和慈善门诊，关键对农村低保户中困难户进行救助，推进了全镇慈善事业发展。主动争取上级政策支持，全力调度政府财力配套，加大了全镇200余户贫困家庭帮扶力度，为146户农村特困家庭落实低保，新建1处市级残疾人扶贫基地，新建2处残疾人康复站，为全镇29名90岁以上老人定时发放生活补助金，弱势群体帮扶和老龄工作取得新进展。二、存在突出问题一是工业经济发展后劲不足。现在，全镇投资过千万企业、支柱企业数量少，山东万乔集团、业盛企业、岳氏企业等三家企业税收占全镇税收80%以上，加之这两年受金融危机影响，全镇三大支柱产业中，玻璃制品、耐火材料行业订单大幅降低，其它企业也全部受到一定程度冲击。尽管党委、政府时刻把招商引资工作抓在手上，努力营造良好发展环境，但仍缺乏大型龙头企业，致使全镇工业经济发展后劲不足、步伐较慢。二是农民增收渠道少。全镇农民多数靠种菜、养殖、进厂打工等方法增加收入，受山区条件限制极难从事其它行业，致使农民致富步伐缓慢。三是中心城镇优势不足。因为受地方财政制约，对中心城镇建设投入不足，城镇建设步伐较慢，中心城镇优势得不到有效发挥。三、几点意见和提议鉴于以上问题，我们认为下一步山区乡镇发展中应加强以下几方面工作：一是制订切实有力方法，支持山区乡镇工业经济发展。要重视山区乡镇工业经济开发和振兴，在维护山区环境保护情况下，采取得力方法，从根本上处理“山高皇帝远，企业难发展”问题。从现在来看，越是靠近城区地方企业越多，发展也越快，这一点不是仅靠地方党委、政府全力抓招商所能处理。同时，应继续制订出台愈加优惠招商引资政策，帮扶山区乡镇上大项目、好项目，实现山区乡镇工业经济快速发展。二是加强山区乡镇农业发展扶持力度。山区乡镇农业工作仍然是重头戏，有效地利用好党和国家相关“三农”发展优惠政策，切实加大对山区乡镇农业发展帮扶力度也是现在引导、支持、扶持好山区乡镇农业发展最有效路径。三是加大对中心城镇建设扶持力度。中心镇建设应该是乡镇建设关键，提议制订落实相关对中心城镇建设扶持方法，以保障中心镇切实发挥出一个地域中心带动作用。