投资控制监理工作细则.docx

一）工程概况：
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投资控制是工程项目控制关键，贯穿于项目建设全过程:投资控制是一个动态过程，监理工程师不仅要进行过程控制和事后控制，随时发觉、纠正发生偏差，更关键是要重视事前控制，预防偏差发生。在满足项目合理工期和质量前提下，采取技术和经济相结合手段，在工程建设各个阶段对投资进行控制，将工程项目标投资控制在限额范围内，努力争取使参与工程建设劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大经济效益.
（二)控制依据:
1.工程建设施工协议及补充协议、施工分包协议、材料设备采购协议、监理协议;
2.工程设计图纸、设计文件及工程变更、图纸会审纪要、技术核定单、洽商统计等;
3.施工过程中相关文件(设计修改通知单、设计交底和图纸会审和交底纪要、
工程联络单、协调会纪要及相关工程技术约定条款等);
4.国家、行业、省、市相关工程造价规范、规则、文件;
5.工程质量合格证实文件;
6.市场价格信息。
（三）控制标准和内容:
1)投资控制标准
1.1依据建设单位和承包单位正式签定工程总承包协议中所确定工
程总价款，作为投资控制总目标;
1.2依据建设单位和承包单位正式签定工程总承包协议中所确定工
程款支付方法审核拨付签认;
1.3依据建设单位和承包单位正式签定工程总承包协议中所确定工
程款结算方法，进行完工结算。
2)投资控制内容
2.1对工程项目总投资分析、论证;
2.2监督工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其实施;
2.3在项目实施过程中，进行投资计划值和实际值比较，制订纠偏方法；
2.4对计划、施工、工艺、材料及设备作必需技术经济比较论证，挖掘节省投资、提升经济效益潜力;
2.5审核招标文件和协议文件中相关投资条款;
2.6审核多种工程付款单;
2.7计算、审核各类索赔金额;
（四）投资控制方法和程序
1）投资控制监理方法
1.多级目标滚动控制
1.1.1科学合理设置各阶段投资拄制目标，利用设计概算、标底价、协议
价逐层分阶段分项目进行滚动控制，是建设投资得到有效控制和充足利用，不
超出同意总概算。
1.1.2技术和经济相结合优化设计方案，寻求满足使用功效要求最优化设计方案，以实现最经济寿命周期总费用。合理分配投资，选择适宜材料、设备合做法，以简便施工方法实现设计意图。优化施工方案、施工工艺，降低施工技术方法费:采取快捷紧凑施工组织方法，节省资源。
1.1.3合理分担工程风险，规范项目全过程、全方位管理，以求取得满意投资效果。
1.1.4严格控制计量支付诸如全新工程计量支付模式，有效控制各项经费支出。如施工单位私自超越图纸和工程量清单范围，不予计量;未经监理工程师验收确定不予计量;施工单位报价漏顶不予计量;未经中间计量、未达成协议要求条件不予支付;未经中间计量不纳入最终支付。
2）各阶段投资控制关键点
1．施工准备阶段工程投资控制
1.1监理工程师必需熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明
内容，掌握工程具体顶目标工作范围和内容、计量范围、依据、标准和方法。
1.1.1计量范围:工程量清单和工程变更清单内容;协议文件要求各顶费用支付。
1.1.2关键计量依据:招标文件、协议条款、技术规范、经同意施工图、修订工程量清单及工程变更令、工程量清单及说明、费用素赔审批书。
1.1.3计量标准:按实际完成工程量计量标准计量;按协议事宜所要求方法计量;监理工程师按顶目划分百分比计量。
1.1.4工程计量方法:正常计量;监理工程师要求增加计量次数;承包人申请增加计量次数。
2．施工阶段工程投资控制
2.1按协议要求，立即回复施工单位提出问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔条件。
2.2施工中主动搞好设计、施工及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔条件。
2.3工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预钡!论证
分析。
2.4严格现场签证控制，凡包含经济费用支出停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证，由总监理工程师会同业主最终核签后方有效。
2.5加强计量工作管理，健全计量手续、确保计量工作正确度，严
格按图纸复核己完工程实物量，严格进行审核后签发。
3．完工验收阶段工程投资控制
3.1监理工程师处理完相关工程和协议方面一切遗留事宜，澄清整个
工程阶段计量和支付后，审核承包人最终止算清单及其说明和附件，碰到和监理工程师计算出入较大，或有监理工程师不一样意，不能够确定费用，应立即通知承包人，并要求其提供所需深入资料和证实。
3.2公正地处理施工单位提出索赔。
3）投资控制监理工作程序
1、工程顶目投资合理确定和有效控制是工程项目管理关键组成部分。控制工程造价目标不仅仅在于控制项目投资不超出同意造价限额，更积
极意义是在满足设计生产能力和使用功效前提下，合理使用人力、物力、财力，以取得最大投资效益。
2、监理进度款、设计变更是投资控制关键工作。审核变更是对工程投资控制;审核进度款是控制阶段拨款;
3、确定工程顶目在施工阶段投资控制目标值，包含项目标总目标值、
分目标值、各细目标值。在施工过程中采取有效方法，控制投资支出，将实际支出值和投资控制目标值进行比较并作出分析及估计，加强对多种干扰原因控制，立即采取方法，确保顶目投资控制目标实现
a) 阶段资金使用计划:严格审查承包商提交工程款支付申请书，坚持按协议支付工程款，作到不多付，不少付，不反复付。坚持实事求是，对于工程未完成部位及不合格部位不予签付工程款;
b) 对报验资料不全、和协议文件约定不符，未经监理工程师质量验收合格或有违约工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款支付。
c) 合理、公正处理因为工程变更和违规索赔引发费用增减。
d) 对有争议工程量计量和工程款支付，应采取协商措施确定，在协商无效时，可实施协议争议调解基础程序。
e) 对工程量及工程款审核应在施工协议所约定时限内
施工阶段投资控制程序
施工单位依据月（度）工程量
统计编写月（度）工程量汇报
现场监理部
监理工程师签署质量认证意见
监理工程师核定工程变更
签认付款凭证
监理工程师现场核定施工单位统计报表中工程量

总监签署意见

报建设单位复核、拨款

（五）工程计量:
1）工程计量种类
1.协议内工程计量:
依据施工图和计算规则进行工程量计量。
2.协议外工程计量
（1)有图纸按图纸和计算规则进行工程量计量;
（2)没图纸应进行实地测量和勘察，做好标识和现场统计计量结果，由业主、监理工程师和顶目经理部三方人员共同确定。
2）工程计量依据
1.设计图纸
工程计量以施工图纸为依据，专业监理工程师对承包单位超出设计图纸要求增加工程量和本身原因造成返工工程量，不予确定。
2.协议补充协议约定:
(1)建设工程造价管理信息。
(2)省、市现行法律法规和规章。
3.质量合格证书：由专业监理工程师签署各层次工程验收合格证实文件。
3)工程计量:
1.根据本协议计量全部工程细目，均应以中国法定计量单位进行计算。
2.确定按协议提供材料、设备数量和完成工程数量所采取测量和计算方
法，如相关部分未作具体要求时应符合工程习惯作法，全部这些方法应经监理工程师同意。
3.一切合格工程计量了应由承包商提供符合精度要求计量设备和条件，并由承包单位计算报监理工程师审核确定。
4.凡超出图纸所表示或超出监理工程师指示或同意任何长度、面积或体积，全部不予计量。
5.根据协议支付全部工程细目必需是已完工程(工序)且工程(工序)质
量验收合格。协议外顶目标支付按工程变更手续、及签证办理。
（六）工程款支付控制:
1)工程款支付控制程序:
1.协议内已完工程量和进度量报审已完成工程进行质量签认，专业监理工程师和施工单位进行工程量查对，总监理工程师签署审核意见；
2.设计变更和工程治商报审:
（1)发包人提出变更提议，经监理部审核，应经设计人同意并提交对应变更设计;
(2)设计人提出变更提议，应提交对应变更设计，经监理部审核并报发包人同意;
(3)监理部提出变更提议，应经设计人同意并提交对应变更设计，报发包人同意;
(4)承包人提出变更提议，应经设计人同意并提交变更设计，经监理部审核并报发包人同意;
具体变更价款按以下方法确定:变更项目工程能套用对应定额子目标，按
协议补充协议中所指定额套用，确定对应变更费用;不能套用定额，则由甲方、
施工单位、监理三方协商、签字确定对应变更费用。
2）工程进度款支付控制:
严格实施施工协议中相关进度款和工程款支付额度立即限要求要求。
1.协议内进度款支付控制程序以下:
项目经理部并填写《工程款支付申请表》，监理专业监理工程师依据施工协议文件进行审查，核查已完成工程量，计算对应工程款，确定后，签认《工程款支付申请表》总监最终签认，签发《工程款支付证书》，最终报业主审批后支付。
经甲乙双方同意并签署延期付款协议，发包人可延期付款。工程款支付按施工协议补充条款实施。
2.协议外增项工程款支付控制:
对协议外增加施工项目，顶目监理部应主动提议建设单位和施工单位单独签定施工协议补充协议或补充条款，如以工程变更单形式记载，必需注明新增顶目。在协议或条款中必需明确计量规则、计价规范和相关约定。 　 协议外项目进度款支付控制工作参考协议内进度款支付控制，监理部应
按月审批，也可依据建设单位要求放入结算审核。
（七）索赔费用支付控制:
1）索赔费用确实定
1.承包单位向建设单位索赔:
在索赔事件发生后28天内，向项目监理部提出索赔意向通知。逾期不提出
，视为放弃索赔。在提出索赔意向通知后28天内，承包单位应按要求向顶目
监理部提交相关资料。监理部在收到承包人提交索赔通知和相关资料后，于
28天内给回复，或要求承包人深入补充索赔理由和证据。监理工程师对索赔资料进行审查评定，不一样意此项索赔注明理由。同意此项索赔，按评定后金额填报《费用索赔审批表》、总监审核同意后，签批《费用索赔审批表》。费用索赔事件终止后承包单位应填报《费用索赔申请表》。
当承包单位费用索赔要求和工程延期要求相关联时，总监应和工程延期同意联络起来，综合作出费用索赔和工程延期决定。
2.建设单位向承包单位索赔:
索赔事件发生后28天内，向承包人提出索赔意向通知。逾期不提出，
视为放弃索赔。在提出索赔意向通知后28天内，向承包人提出赔偿损失索赔
通知及相关资料。承包人在收到发包人索赔通知和相关资料后，于28天内给
予回复，或要求承包人深入补充索赔理由和证据。
因为承包单位原因造成建设单位损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，监理应公正地和建设单位和承包单位进行协商，并立即作出回复，或要求发包人深入补充索赔理由和证据;承包人在收到发包人提交索赔通知和相关资料后28天内未子回复或未对发包人作深入要求，视为该项索赔已认可。在索赔事件终了后28天内，向承包人提交索赔相关资料和最终索赔通知。
2）索赔费用支付控制:
1.承包人索赔支付:
监理部对承包人提交索赔通知和相关资料进行核实，和承包人协商并报发包人同意后，确定赔偿费用支付同工程变更。
2.发包人索赔支付:
承包人对发包人提交索赔通知和相关资料进行核实，和发包人协商后确定赔偿费用在完工结算时给予扣除。
（八）投资控制方法:
确保工程按预定投资目标完成，是一个项目成败关键原因，也是业主最关心问题。所以，控制投资、节省投资尤为关键，是我们一个工作关键。为了达成预定目标，将采取以下方法:
(1)、组织方法:
1.建立工程投资控制监理制度，明确投资控制人员职能和分工，使投资检验、
跟踪、工程计量、支付核实、签发付款凭证、施工技术方案比选、索赔事件处理、施工资金计划和检验分析有专员负责落实。
2.由总监理工程师、专业监理工程师共同负责工程投资控制。
3.经过书面指令对施工单位进行投资控制，杜绝口头指令。
（2）、经济方法:
1.审核工程变更报价。
2.严格复核已完工程量，做到不合格工程不计量。
3.严格复核工程付款申报单。
4.对包含投资增加施工方案严格进行技术、经济比选，以求最大程度地节俭工程投资。
（3）、技术方法:
1.对设计变更及工程变更方案严格进行技术、经济比选。
2.开展设计改善和技术挖潜，以节俭投资。
3.认真审核资金使用计划。
4.严格审查施工单位进度计划，和依据施工进度计划编制资金使用
（4）、协议方法
1.帮助建设单位处理好施工协议文件中相关经济条款。
2.在协议条款中明确索赔程序，使索赔处于有序控制状态。
3.对新增项目情况做出分析，为建设单位提供是否商签补充协议参考意见。
4.常常检验施工单位实施协议情况，并定时向建设单位汇报。
5.监督协议双方按协议要求推行对应职责和义务，发觉违约现象，立即向责任方发出警告或视违约责任大小按协议要求条款实施。
6.建立项目工程款审批支付台帐
7.利用支付手段:承包单位支付任何工程款，均需由总监理工程师审核签认支付
证实书，对于报验资料不全，和协议文件约定不符，未经专业监理工程师质量验收或有违约工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款支付;
8.严格实施协议中所约定协议价、单价，工程量计算规则和工程支付方法;
9.对有争议工程量和工程款支付，应采取协商方法确定，在协商无效时，
由监理工程师做出决定，如仍有争议，可实施协议争议调解基础程序;
10.对工程量及工程款审核应在施工协议所约定时限内。
工程变更对工程投资影响是最大，所以严格控制工程变更，是工程投资控制关键，所以，工程变更确实定就显得尤为关键。