市委农办2017年工作总结和2018年工作思路.doc

市委农办2017年工作总结和2018年工作思路
今年以来，市委农工部在市委、政府的正确领导下，在自治区党委农牧办的精心指导下，深入学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，认真贯彻中央、自治区党委一号文件和市委（扩大）会议精神，紧紧围绕供给侧结构性改革主线，以推进美丽乡村建设、壮大县域经济工作为重点，精准施策，持续发力，农村牧区经济社会全面发展，农牧民生产生活条件持续改善，为农村牧区全面建成小康社会奠定了坚实基础。
一、2017年工作完成情况
（一）牵头抓总抓实，美丽乡村建设扎实推进
市委（扩大）会议提出“推进美丽乡村建设”的号召后，市委农工部于3月中旬召开了全市农工部长会议，安排部署全市美丽乡村建设推进工作，与各县区签订了《推进美丽乡村建设目标管理责任状》，并结合实际制定了《全市推进美丽乡村建设考核细则》，确保目标责任“有工作要求、有任务分解、有考核依据”。为使美丽乡村建设等农村牧区重点工作落实、落细、落到基层，市委农工部建立“处级领导包联县区责任制”，定期询办、调研、督导，及时协调解决工作推进中出现的各类问题。今年以来，班子成员人均下基层调研超过XX天、召开座谈会XX余场次，共争取自治区新农村新牧区建设示范点XX个，获得规划补助资金XX万元；完成了2012年至2016年自治区新农村新牧区示范点（2个苏木镇和85个嘎查村）的考评验收工作；打造了XX等XX个示范苏木镇和XX等XX个示范嘎查村。全市农村牧区呈现出以农牧业、沙产业和旅游业为主导，特色产业齐头并进，人居环境大力改善的蓬勃发展新局面。
（二）注重督促检查，重大决策部署有效落实
农牧业供给侧结构性改革落地有声。为推动中央和自治区党委一号文件精神的贯彻落实，市委农工部分为4个督导组，深入各县区、苏木镇，通过听取总体情况汇报、查阅有关文件资料、召开座谈会和深入田间地头、农牧民家中实地查看等方式，重点督查深入推进农牧业供给侧结构性改革加快培育农牧业农村牧区发展新动能情况。以群众喜闻乐见的解读形式，采取图解、漫画的展现方式，精心制作了蒙汉双语《中央一号文件解读》和《美丽乡村幸福梦》宣传资料，让强农惠牧政策家喻户晓。今年以来，全市继续实施“压粮、扩经、增草、种果、养畜”行动，预计完成农作物总播面积XX万亩，落实耕地轮作制度试点XX万亩、地块XX片；全年共流转耕地XX亩，扶持农牧业产业化龙头企业XX家。
农牧区造林绿化督导工作圆满完成。科学指导各县区因地制宜将造林绿化工作与美丽乡村建设、集体经济发展、人居环境改善、后期管养配套、基层党组织建设等相结合，极大地改变传统农业、乡土农村的面貌，实现了美丽乡村建设的“园林化”“经济化”“惠民化”“舒适化”“制度化”“阵地化”。截止目前，全市农村牧区春季植树造林绿化成活率、保存率均达到XX以上，累计完成绿化面积XX万亩，种植果树XX万株、景观苗木XX万株、地被植物XX亩，梭梭林XX万亩，铺设给水管道XX万米。
县域经济发展监测考评作用发挥明显。紧紧围绕经济发展、民生改善、生态环保、创新开放和“扩权强县”试点等重点指标，按季度监测汇总、研判分析，相继完成了《全市县域经济形势季度分析报告》和《上半年县域经济发展情况报告》。充分发挥考核工作职能作用，采取单独与联合、集中与跟踪相结合的督查方式，坚持对进展缓慢的指标和产业化项目跟踪问效，形成了《推动县域经济发展情况督查报告》督查合力。深化额济纳县“扩权强县”试点改革工作，共下放管理权限XX个方面XX项，三年滚动计划共储备项目XX项，总投资XX亿元；累计减免企业所得税地方分成部分XX万元。
（三）开展调查研究，参谋助手作用充分发挥
以文辅政能力显著增强。紧紧围绕全市农村牧区重点工作深入调查研究，先后形成了《推进农牧业区域化合作促进农牧业经济向更高层次发展》《借鉴先进经验谋划农村牧区发展蓝图》《加强基层党组织建设的思考》《阿拉善农牧区从业人员构成对供给侧结构性改革的影响》等8篇有价值的调研材料，其中4篇得到市委政府领导批示，有的被转发相关县区和部门，为市委、政府掌握动态、指导工作、科学决策切实提供了可靠依据。
国家级固定观察点工作进一步强化。坚持实事求是、准确全面地跟踪记录调查户生产、生活收支情况，举办记账户业务培训班XX期，走访记账户XX人次。高标准完成了常规调查任务，紧紧围绕牧区的热点和难点问题，及时有效地开展了新型经营主体、农牧民工返乡创业XX项专题调查，形成一些有创见的观点、意见和建议，为各级领导研究和决策牧区问题提供了有价值的参考信息。
（五）加强党的建设，全面从严治党成效显著
狠抓主体责任落实。认真落实全面从严治党各项要求，明确了部主要领导的“主体责任”和分管领导的“一岗双责”要求，年内共召开部务会议XX次，研究党建工作XX次。着力加强思想政治建设和干部理论素养，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，印发了《深入学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》和XX个子方案，年内共召开专题民主生活会XX次，中心组学习会XX次、专题理论学习XX次、专题研讨XX次、处级领导专题讲党课XX次，邀请自治区、市党校教授作专题辅导XX次，参加自治区双休日讲座、阿拉善大讲堂各XX人次。贯彻执行实新时期好干部标准，坚决杜绝“带病上岗”“带病提拔”，先后推荐处级干部XX名、动议科级干部XX名，组建了全市农牧行业专业网评队伍。严格落实一把手抓基层党建述职评议工作，“三会一课”“固定党日活动”等制度进一步完善，先后补选党支部纪检委员，确定发展对象XX名，发展入党积极分子XX人。认真落实党的建设和脱贫攻坚领导小组成员责任，累计派出XX名处级领导、XX名科级干部配合完成了全市党建督查考核、脱贫攻坚督导工作。
加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，建立了以责任清单为工作导向、全程纪实为管理载体的党风廉政建设履责纪实制度，实现履职全程留痕。全力支持配合派驻纪检组监督执纪问责，针对日常监督反馈，我部积极正确对待，累计整改问题XX条，修订完善了《部务会议工作规则》《财务管理办法》等XX项制度。广泛廉洁教育活动，坚持开展领导班子“四必谈”、中层以上干部集中廉政谈话、节假日发送廉政短信等活动，先后组织机关干部参观廉政教育基地XX次，观看廉政教育片XX次，党员干部廉洁从政的思想根基进一步夯实。严格执行“八项规定”，切实遵守厉行节约原则，全年“三公”经费支出XX万元，较去年同期下降明显。
强化机关效能建设。不断完善考评机制，制定了《机关工作人员问责制度》和《机关工作人员年度考评办法》，进一步调动了干部职工的工作积极性,为对接全市公职人员绩效考评奠定了基础。下发了《全市农工系统信息考评办法》，信息报送的实效和质量均大幅提升，年内共报送各类信息动态XX余期、专报参阅XX期，其中自治区政府采用XX篇、自治区党委农牧办采用XX篇、市委政府采用XX余篇、《内蒙古日报》刊发XX篇。切实抓好干部教育管理，先后编印了《市委农工部学习资料辑》，录制了党建知识音像资料，组织了“庆七一”“农工系统党性锻炼培训”等活动，党员干部的宗旨意识、责任意识进一步强化。积极推进网络化建设，“阿拉善农村牧区”微信公众号订阅和发布量实现双突破，市委农工部网站已进入政府采购。综治、维稳、信访、保密、扶贫、妇女、计生等圆满完成责任目标。
二、存在的问题
一是农村牧区建设的支持力度还不够大。受经济下行压力及政府债务影响，各县区财政资金紧张，对美丽乡村建设和嘎查村集体经济“清零递增”工作的资金支持有限，工作整体进度缓慢。
二是对苏木镇经济发展的指导力度还不够大。苏木镇经济发展存在着结构不合理、农牧民增收缓慢、人才资金缺乏、政府调控乏力等问题。
三是新型经营主体的带动作用还未显现。部分农牧民专业合作社、家庭草牧场还处于发展起步阶段，整体水平不高，规模普遍较小，示范带动作用不强。
三、2018年工作思路
2018年，市委农工部将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以农牧区经济社会全面发展、农牧业供给侧结构性调整、农牧民持续稳定增收为核心，大力实施乡村振兴战略，为实现农牧业农牧区现代化奠定坚实基础。
（一）加大“三农三牧”重大课题调查研究
一是以实施乡村振兴战略为主攻方向，以加快推进农牧业农牧区现代化为主线，多研究城乡融合发展体制机制和政策体系,多倾听基层的社情民意，努力形成一批高质量的调研成果。二是大力实施“引进来、走出去”战略，充分发挥各地比较优势，统筹推进对内合作与对外开放工作，以开放促合作、以合作促开发，构建内外联动、合作共赢的区域合作格局。
（二）进一步做好牵头抓总综合协调工作
一是认真开展嘎查村集体经济“清零递增”督导工作，采取检查评比验收等方式巩固提升建设成果，形成一批有科学发展规划、有集体经济组织、有经营收入来源、有完善监管机制、有特色发展经验的典型示范嘎查村。充分发挥嘎查村党组织和帮扶单位的作用，加大项目实施和建设进度，通过嘎查村集体经济的发展壮大，真正将党组织建设成为落实党的政策、维护和谐稳定、带领发展致富、推动脱贫攻坚、密切联系群众的坚强领导核心。
二是做实县域经济发展工作。联合各相关部门就全市沙产业发展、农牧民专业合作社发挥作用及农牧民增收等课题开展调研。充分发挥好考核指挥棒的作用，依据自治区年度县域经济考核指标，明确责任单位，加大日常监督，对阶段目标任务落实情况进行督查考核。
（三）实施乡村振兴战略加快农村牧区发展
推动乡村规划再提高。编制《2018年阿拉善市新农村新牧区建设实施方案》，进一步完善县域乡村建设规划、土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用，避免盲目建设，重复投资。推动基础建设再扩面。按照“抓点示范、统筹提升”的思路，注重将更多的资金、项目布局到发展相对滞后的边远农牧区，既要补齐乡村发展短板，又要注重乡土味道，留住乡愁记忆、农牧文明。推动乡村治理再提升。认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》要求，充分发挥农牧户主体作用，抓好乡村环境整治，对乡村旅游景点沿线进行绿化、美化、亮化、硬化，实现“村村是美景、处处留乡愁”。

（四）进一步做好党的建设工作
做好活力党建工作，将管党治党责任细化到人、量化到岗，推动主体责任落细落实。以十九大报告的精神内涵为引领，开展“不忘初心,牢记使命”主题教育，促进各项工作平稳健康发展。组织开展农工系统党性锻炼教育活动，牢记宗旨、不忘初心。认真开展廉政谈话、警示教育等活动，不断加强党风廉政建设，着力营造风清气正的干事创业环境。
（五）加强“三农三牧”工作队伍建设
一是建立绩效考核评价工作机制，加大优秀年轻干部的培养力度，不断增强机关干部队伍的生机和活力。二是组织开展农牧民信息化应用、农村电商和固定点记账户学习培训班，进一步增强基层干部群众的信息化应用水平，促进农牧区经济发展。三是进一步加大“三农三牧”工作队伍培训力度，让干部在想干、能干的基础上，实现会干、善干的目标, 培养造就一支懂农业、爱农牧区、爱农牧民的“三农三牧”工作队伍。