“理民情解民忧顺民心树新风”工作实施方案.doc

理民情解民忧顺民心树新风”工作实施方案

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志字[2011]96号

关于开展“理民情、解民忧、顺民心、树新风”主题实践活动的工作方案

各党支部、村委会、驻镇各单位、镇直各部门：
为深入贯彻党的十七届六中全会精神，进一步推动我镇创优争先活动深入开展，根据省委《关于在全省建立“民情家访”制度的意见》（试行）、市委《关于开展“理民情、解民忧、顺民心、树新风”主题实践活动的实施意见》（贵字[2011]234号）文件精神，进一步密切党群关系、加强和改进群众工作，建立健全干部联系和服务群众的长效工作机制，经研究决定，在全镇开展“理民情、解民忧、顺民心、树新风”主题实践活动，深化和拓展“民情家访”制度，特制定如下工作方案：
一、 总体要求
为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，按照省委关于在全省建立“民情家访”制度的意见要求，在全镇范围内开展“理民情、解民忧、顺民心、树新风”主题实践活动，引导广大干部到群众中去，经常听取群众意见和建议，按照群众意见改进工作，提高服务群众的质量。各地各单位要紧密结合工作实际，建立与人民群众的直接联系，深入镇村、学校、社区、机关和家庭倾听群众呼声，做到身在基层，用实打实的行动。心贴心的服务为群众排忧解难、传送温暖，用真情赢得群众的理解和支持，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，使党的各项工作获得最牢固的群众基础和力量源泉。
二、 主要任务
1、登门上户，联系群众。各下派干部要转变工作作风，上门入户，通过群众面对面交谈、“零距离”接触，全面了解村民家庭成员、经济收入、劳动力就业、子女入学等基本情况，摸清社情民意，掌握村民思想动态和普遍关注的热点问题。
2、排忧解难，服务群众。通过走村串户，广泛接触群众，讲民情、听民意，深入了解群众生产生活情况以及存在的实际困难，了解社会稳定存在的隐患和工作中的问题，注重解决群众生产生活方面的困难，尽力为群众解难事、办实事、做好事，尽可能在资金、物资、技术等方面给予大力支持。注重督促基层党组织按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，用项目建设的理念、手段和方法推进基层党建工作，制定基层党建工作项目化发展的标准。
3、宣传引导，凝聚民心。引导广大干部发挥熟悉政策懂政策的优势，积极向广大群众宣传党的路线方针政策、国家的法律法规和镇党委、政府的决策部署，通过宣讲政策，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策；通过宣讲法律，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益。
4、理顺情绪，促进和谐。各下派干部要践行一线工作法，到矛盾多、纠纷多、不和谐因素多的地方去，积极化解各种矛盾纠纷，妥善协调各种利益关系。做到与村民以心交心，耐心倾听村民诉求，及时摸清矛盾纠纷，排查隐情。通过变群众上访为干部下访，变被动接访为主动寻访，变等待解决为现场处理，以民主协商、示范引导、说服教育的方式，与矛盾纠纷当事人进行于法、于理、于情的沟通交流，理顺村民情绪。
5、寻计问策，共谋发展。各下派干部要虚心问政于民、问需于民、问计于民，充分征求村民对当地经济发展的意见建议，通过听取建议，了解实情，解决问题、提高村民发展集体经济的积极性，提升其集体荣誉感。各挂点联系单位要协助所在村举办一次“除陋习，树新风”活动，引导村民开展参与镇村环境治理，摈弃陋习，提升文明素质，共同建设清洁、整齐、优美的镇村环境，促进经济社会发展。
三、参与人员和联系对象
1、参与人员。此次活动的参与人员为市下派领导干部、镇党政班子领导、镇全体干部。镇党政班子领导平均每星期至少上户1次，每月驻村不少于4天，一般干部每月驻村不少于7天。领导干部深入群众进门上户，要轻车简从，如工作需要可带1-2名工作人员。在家访过程中，一律不得迎来送往，不搞层层陪同，不准无故扰民，不能增加群众负担。
2、联系对象。干部联系对象，原则上为本辖区内基层单位和基层群众。为增强工作针对性和实效性，在选定联系对象时，可重点考虑“三个结合“：一是结合新农村挂点、项目挂点等工作安排，选择到挂点单位和联系点去上门上户；二是结合工作职责选择到与工作联系密切的服务对象和群众中上门上户；三是结合工作需要和群众意愿，选择工作难度大、矛盾纠纷多、情况复杂、基础薄弱的地方和单位去上门上户，重点是有利益诉求的上访人群。存在矛盾纠纷的地方和单位去上门上户，重点是有利益诉求的上访人群、存在矛盾纠纷的当事人、生活特别困难的弱势群体、出现重大变故的家庭等。
四、主要形式和工作程序
（一）主要形式。开展“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动主要采取以下四种形式：
1、登门上户。进村落访农户、进楼宇访住户，接触各类群众，倾听百姓呼声，广泛听取人民群众意见和建议，切实解决群众在日常生产、生活中的实际问题和利益诉求。
2、定点接待。定点定时到挂点联系的村 “民情接待室”，接待群众，面对面倾听群众反映，直接答复来访人的问题。
3、重点约谈。在上门家访、定点接访的基础上，有重点、有针对性地约请群众征求意见，深入了解情况，协调解决疑难问题和复杂矛盾。
4、定期回访。定期主动到反映问题的群众家中进行回访，反馈所反映问题的处理过程及结果，听取群众对解决问题的反映，督促相关部门改进工作，抓好落实。
（二）工作程序。建立意见收集、梳理办理、反馈通报、归档总结的链条循环工作流程，促进“理民情、解民忧、顺民心、树新风”工作规范、有序、高效、务实运行。
1、意见收集。下派干部通过上户、接待、约谈、回访，认真接待和及时收集群众反映的各种诉求，并认真填写“民情日志”。同时，还可以通过发放干部“联心卡”、征求意见表、设置征求意见箱、公布工作电话和电子邮箱等方式，进一步拓宽民情收集的渠道。
2、梳理办理。按照“谁挂户、谁负责，谁处理”的原则，实行访办一体的工作负责制。对了解收集到的各类问题，现场能解决的问题，当场给予明确答复；需要多个部门协调解决的问题，向群众承诺，限期解决对需要通过较长时间才能解决的问题，有家访领导认真进行梳理、合理做好分类，按照属地管理、分工负责、归口办理、责任到人的原则，及时向有关责任部门交办清楚、抓好落实；对目前暂不具备解决条件的问题，耐心细致做好解释说明，理顺群众情绪。
3、反馈通报。对已经处理完结的问题，及时回复给群众。对一时办理不了的，定期向群众通报办理进展情况。一般诉求件应在1星期内办理并反馈给群众；重要诉求应在1个月内办理并反馈给群众；确需延期办理的，应向群众报告延期原因和工作进展情况，并由家访干部负责跟踪办理，直至办结，做到“件件有着落、事事有回音”，以实际行动取信于民。
4、归档备案。干部的上户情况、处理过程、处理结果等相关资料，要采取“一人一账”的方法进行梳理分类，汇总成册，建立台账。各单位要对活动开展情况进行阶段性总结，注重推广典型和成功经验。对活动中好的经验做法，要以制度形式固定下来，不断巩固和提高活动取得的成果。
五、工作要求
1、加强领导。为确保活动顺利开展，镇党委成立志光镇“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动领导小组，其成员如下：
组 长：裴舒清
常务副组长：叶 强
副组长：彭 斌、吴之瑜
成 员：王 丽、罗朝阳、张建波、沈先成、方国栋、
艾根长、汪鹏亚、周志忠、李海新、周立新、程义峰、周春梅、齐华建、黄贵兵、黄贵瑶、
张文辉、徐 勤、刘先文、姚 松
领导小组下设办公室，由张建波同志兼任办公室主任，成员有邓茂昌、苗卫国、徐波兰、徐智丰、潘姝彤、彭海平、李芳。办公室设在镇党委办公室，具体负责各项资料的整理、收集、上报。
2、健全制度。主要是建立健全五项工作制度。
一是建立上下联动制。镇党政班子领导要身体力行、带头实践，深入各自所包村抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，要督促、指导包村干部结合保存当前工作，统筹开展好“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动；村委会要做好配合工作。各个单位要加强协调，形成上下联动机制。
二是建立工作例会制度。镇每周召开一次工作例会，认真听取各下派工作组“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动情况汇报，及时掌握动态，研究解决出现的情况和问题。
三是建立联席会议制度。注重协调相关部门，解决涉及到低保、养老保险、就业、环境保护等民生问题。各相关部门对符合办理的问题，要尽心尽力、及时办理。
四是建立上户公告、接待公示制度。为确保“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动有序开展，原则上各级领导干部都应挂牌、定点开展“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动。镇、村要挂牌公示带班领导干部的姓名、工作单位和职务、联系电话和接访时间等，方便群众反映问题。
五是建立工作日志制度。由镇统一发放“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动日志本，发放到所有参加的人员，人手一本，由上户干部真实记录每次上户、接待、约谈、回访情况，重点是接访了哪些群众，听取群众哪些意见建议，为群众解决了哪些实际问题等。
3、督查考评。把“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动纳入单位创先争优活动考评范围，列入综合目标管理考核内容。下派干部要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，认真记好工作日志，建立“民情台账”。“理民情、解民忧、顺民心、树新风”活动领导小组办公室要加强对下派干部活动开展情况的监督、检查，对群众评价好的、工作落实到位的，予以通报表扬；对群众评价差、工作落后的，责令其补课，并适时延长活动时间，确保活动取得实效。同时，各相关单位，各下派干部要认真总结经验做法，及时上报经验典型材料。
附：工作组下村安排

二0一一年十二月十六日

主题词：党建 主题实践活动 工作方案
抄送：贵溪市委、市政府
中共志光镇委员会办公室 2011年12月16日印发
共印40份