河南煤化安全双基建设考核.doc

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2012年集团公司安全双基建设考核说明
（征求意见稿）

一、建立实用型“双基考核内容”，以2012年一号文件强调应做的十项工作为主考核。突出考核安全重点工作。大幅度地更改原考核内容，做到定量定性考核.
二、集团公司只考核到各成员企业、直属公司.主要考核成员企业、直属公司领导和各系统抓安全工作的情况是否到位，不直接对矿井（厂）进行考核。体现一级抓一级。
三、双基考核通报“一级标题分成员企业、直属公司,二级标题按系统"进行通报(即：采掘系统、一通三防、地测防治水、机电运输、安全监测监控、调度及应急救援、管理业务系统（含安监、劳资、培训、财务、组织、设计、等）、齐抓共管系统，等）。充分体现安全业务“系统抓”，安全管理“抓系统"的工作要求。
四、调动其他部室抓好业务保安的积极性,利用好小分队检查资料和集团机关各部室参与安全管理工作。
拟：双基建设考核设定总分120分。其中：
1、双基建设现场考核内容占100分；
2、小分队检查和督查（5分)；
3、集团公司领导和各部室及安监局平时检查情况（3分）；
4、重大安全隐患领导旬报（3分）;
5、采掘面活动周报（3分）；
6、安全资料及表报情况（3分）；
7、省级政府安全执法机构通报问题及临时重点安全工作（3分）。
五、双基建设现场考核内容,直接在现场打分。其他项目根据平时掌握的情况回集团公司后综合打分。最终合计得出被考核企业得分。
六、其他项目打分原则：
（一）小分队检查和督查情况打分.
拟：根据小分队1～3个月检查和督查的各成员企业的矿井平均问题条数进行打分。并可分专业打分，作为对副职领导的考核参考。

三煤业（化工)企业相比,平均条数最少者得5分；其他两公司每多一条减0。5分，减完为止。此分数每月底结束后的5日内由小分队领队向安监局提供。
(二）集团公司领导和各部室及安监局平时检查情况打分。
拟：每月向各位领导和各部室征求“双基建设业务保安考核扣分意见”。集团公司在近期1~3个月有关会议上提出对某企业的安全问题批评的(重复批评不计）一次减1分.另行再细定.
（三）重大安全隐患领导旬报、采掘面活动周报、安全资料及表报情况、省级政府安全执法机构通报问题及临时重点安全工作，等等工作的打分另行再细定。
七、2012年集团公司双基建设考核原则上实行剖析式、集中检查式、当月考核式等方式。以剖析式为主.尽量减少走马观花式的考核.
即1个月对1个煤业公司和1个化工公司进行一次剖析式的考核检查。一次剖析2对矿井。1个矿井全面剖析2天。从井上资料到井下各个角落都要查到。对成员企业机关各系统业务保安工作剖析不少一天时间.在一个季度内把3个煤业公司和3个化工公司剖析一遍。
未考核的月份按现场季度内考核结果，结合小分队检查、安监局及有关部室平时督查等（表中第十一至十八项）情况综合打分。
八、双基建设考核的内容的设定。只设定对二级公司的考核内容。不再设定对矿井（厂、区域公司）和区队级的考核内容。
矿井（厂、区域公司）的考核内容由二级公司自己根据企业实际设定，集团公司抽查矿井（厂、区域公司）时,按照二级公司设定的内容进行抽查。
区队的考核内容由矿井（厂)自己根据实际设定。原则上区队级“以安全质量标准化、区队安全周评估”两项为主设定即可，不必参照集团公司、二级公司的考核内容。区队级双基建设考核不再要求建立过多的无大用处的各种台账。
九、集团公司双基建设考核内容的设定原则。尽量减少要求下级公司建各种台账和制度。能纳入国家要求建立的18项制度中的尽量纳入,没有必要另行重复建立，也没有必要年年修改.能合并的台账要合并。
十、集团公司双基建设考核内容设定意见。
拟:集团公司双基考核内容分10大项45个子项若干小项。
（一）制度落实
1、18项安全管理制度落实（只抽查落实情况）
2、集团公司有关安全管理制度落实（只抽查落实情况）
(二）瓦斯治理
1、《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》年度指标落实（查阅当年、季、月指标计划完成情况）
（1)达标煤量计划完成情况
（2）瓦斯抽采总量(主要查煤层中瓦斯抽采量占总量之比例）完成情况
（3）抽采岩巷月、季计划完成情况
2、高、突矿井月、季产量完成情况（主要查是否超达标煤量生产、是否超《纲要》规定下计划或生产，是否超月计划生产)
3、瓦斯消突效果评价
4、瓦斯预测预报
5、瓦斯抽采过程控制
（1）抽采等设计
（2）钻孔、封孔、校检等施工
(3）分源抽采、浓度、负压、数据监测等控制
6、《十条红线》查处
7、煤业公司对高、突矿井工资、财务结算情况；人员配备情况，等等
（三)双基考核及责任追究的落实
1、二级公司对矿井（厂、区域公司)领导月度考核执行情况
2、二级公司对矿井（厂、区域公司）考核执行情况
3、考核结果兑现情况
（1)集团公司考核结果兑现情况
（2)二级公司对下属企业考核结果兑现情况
4、重大安全隐患不落实或落实不到位查处情况
5、安全责任事故的追究落实情况
6、《集团公司职工奖惩条例》的落实情况
（四）安全工作“系统抓”业务保安的落实
1、生产技术管理
2、一通三防管理
3、地测及防治水管理
4、机电运输系统
5、安全管理（含救护消防）系统
6、安全调度系统
7、安全监测监控及信息系统
8、技术人员、职工管理系统
9、基建、技改项目及多经企业安全管理
10、党群系统开展安全活动情况
（五）安全投入的落实
1、安全费用提取及使用情况
2、安全设备、装备、仪器及时采购及投入使用情况
3、瓦斯治理费用的保证情况
（六）安全培训的落实
1、培训管理情况
2、培训实操基地建设及利用情况
3、培训效果（每月抽考1～2个工种，口试笔试均可）
（七）安全“六大系统”建设的落实
1、避险硐室或救生舱建设进展情况
2、安全监测监控系统完善及使用情况
3、人员定位系统完善及使用情况
4、压风自救系统完善情况
5、供水救援系统完善情况
6、自救器配备及完好情况
（八)重大安全隐患排查及旬报执行的落实
1、重大安全隐患季度排查及治理、上报情况
2、重大安全隐患领导干部旬报及治理情况
3、政府安全执法机构重大安全隐患查处情况
4、区队周（预）评估执行情况
(九）重点安全工程的落实
1、煤业公司消除剃头开采情况
2、消除通风阻力超标采区情况
3、新建风井、新施工主要通风巷道进度情况
(十)创新或推广的落实
创新或推广安全技术或安全管理的情况。二级公司年推广或创新不少于2项,每月推广1个矿井

集团公司安全双基建设月度考核表(征求意见）
公司： 2012年 月
序号
大项
子项及小项
标准分
考核方法
评分标准
存在问题
实得分
一
制度落实
1。 18项安全管理制度落实情况

2。集团公司有关安全管理制度落实情况

二
瓦斯治理落实
3。《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》年度指标落实
(1）达标煤量计划完成情况
(2）瓦斯抽采总量（主要查煤层中瓦斯抽采量占总量之比）完成情况
（3）抽采岩巷月、季计划完成情况

查阅季、月指标计划完成情况

4. 高、突矿井月、季产量完成情况（主要查是否超达标煤量生产、是否超《纲要》规定下计划或生产）

5. 瓦斯消突效果评价

6。 瓦斯预测预报

7。 瓦斯抽采过程控制
（1)抽采等设计
（2）钻孔、封孔、校检等施工
（3）分源抽采、浓度、负压、数据监测等控制

8。 《十条红线》查处

9。煤业公司对矿井工资、财务结算情况；技术人员、井下人员配备情况

三
双基考核及责任追究的落实

10。对矿井(厂、区域公司)领导月度考核执行情况

11。对矿井（厂、区域公司）考核执行情况

12。考核结果兑现情况
（1）集团公司考核结果兑现情况
（2）二级公司对下考核结果兑现情况

13.重大安全隐患不落实或落实不到位查处情况

14。安全责任事故的追究落实情况

15.《集团公司职工奖惩条例》的落实情况

四
安全工作“系统抓”的落实

16。生产技术管理

17。一通三防管理

18。地测及防治水管理

19。机电运输系统

20。安全管理（含救护消防)系统

21。安全调度系统

22。安全监测监控及信息系统

23。技术人员、职工管理系统

24.基建、技改项目及多经企业安全管理

25。党群系统安全活动情况
（1）开展“党员、青年岗员、群监员”身边无事故、无隐患、无三违活动情况
（2)劳模、优秀、先进人物在安全生产中持续保持先进模范作用的跟踪情况

五
安全投入的落实

26.安全费用提取及使用情况

27.安全设备、装备、仪器及时采购及投入使用情况

28.瓦斯治理费用的保证情况

六
安全培训的落实
29。培训管理情况

30。培训实操基地建设及利用情况

31.培训效果

每月抽考1—2个工种

七
安全“六大系统”建设的落实

32.避险硐室或救生舱建设进展情况

33。安全监测监控系统完善及使用情况

34。人员定位系统完善及使用情况

35。压风自救系统完善情况

36.供水救援系统完善情况

37.自救器配备及完好情况

八
重大安全隐患排查及旬报执行的落实
38.重大安全隐患季度排查及治理、上报情况

39.重大安全隐患领导干部旬报及治理情况

40。政府安全执法机构重大安全隐患查处情况

41.区队周（预）评估执行情况

九
重点安全工程的落实

42。煤业公司消除剃头开采情况

43.消除通风阻力超标采区情况

44.新建风井、新施工主要通风巷道进度情况

十
创新或推广的落实
45. 安全技术或安全管理的创新或推广情况

二级公司年创新或推广不少于2项，每月推广1个矿井

现场考核小计

100

十一
小分队检查和督查
45.集团公司小分队检查和督查情况

小分队提供

十二
安全隐患旬报
46。重大安全隐患旬报及治理情况
（1）旬报条数
（2）过期治理结束条数
(3)过期未治理结束条数
（4)重大隐患整改期过长条数

安监局分析或平时查处

十三
采掘面活动周报
47.采掘面活动周报情况
周报按时、真实

安监局和有关部室抽查核实

十四
安全资料及表报
48。安全表报、资料上报情况
按时、真实、质量高

安监局提供

十五
集团公司平时检查
49.集团公司平时检查、督导情况
(1)集团领导督查或早会提出批评事项
（2）集团部室平时督查反映的情况
（3）集团安监局平时督查发现的情况

调度中心、有关部室、安监局提供

十六
安全执法机构通报问题及临时重点安全工作
50。安全执法机构通报问题及临时重点安全工作的完成情况
（1）执法机构通报的问题
（2）集团公司临时布置的安全重点工作完成情况

安监局及有关部室提供

十七
事故
51.发生安全生产事故情况

安监局提供
1.发生一级非伤亡事故扣10分
2。发生1人死亡事故扣20分
3。发生2人及以上死亡事故扣发二级公司30%安全结构工资
4、发生多人死亡事故加罚40分

十八
其他
52.其他情况

领导或部室提供

考核总计

120