农六师五家渠市司法局调解业务用房可行性研究报告.doc

农六师五家渠市
司法局调解业务用房建设项目

可行性研究报告
（代项目建议书）

第一章 项目综述
目　录
第一章 可行性研究报告概述 1
1.1项目名称 1
1.2项目承担单位 1
1.3项目建设地点 1
1.4可研报告编制单位 1
1.5项目概述及主要经济技术指标 1
第二章 编制目的、依据、原则和范围 5
2.1编制目的 5
2.2编制依据 5
23编制原则 5
2.4可行性研究的范围 6
第三章 建设的必要性 7
3.1符合国家“十一五”规划纲要和循环经济要求 7
3.2环境保护和节能降耗的需要 8
3.3企业可持续发展的需要 9
第四章 项目建设条件 10
4.1主体工程概况 10
4.2厂址选择 12
4.3公用设施及社会依托条件 12
第五章 改造规模与产品方案 15
5.1改造规模 15
5.2生产方案 15
第六章 生产设备节电技改方案 16
6.1企业能耗现状分析 16
6.2改造设备运行参数 16
6.3技术方案、设备方案 17
6.4项目建议改造方案 22
6.5消耗定额 25
6.6小结 25
第七章 项目实施机构和项目法人 28
7.1项目实施机构 28
7.2项目法人 28
第八章 环境保护 28
第八章 环境保护 29
第九章 社会经济效益 31
9.1环境效益 31
9.2社会效益 31
第十章 节约和合理利用能源 33
10.1节能依据及标准 33
10.2节能设计原则 33
10.3能耗分析 33
10.4节能措施及节能效果分析 34
第十一章 环境安全与劳动保护 35
11.1安全 35
11.2劳动保护 36
第十二章 生产管理与人员编制 38
12.1生产管理 38
12.2人员编制 38
第十三章 项目实施进度 39
13.1 建设工期 39
13.2 项目实施时期各阶段进度建议 39
第十四章 项目招标方案 41
第十五章 投资估算及资金筹措 42
15.1投资估算 42
15.2资金筹措 43
第十六章 经济评价 44
16.1项目周期 44
16.2成本参数 44
16.3损益类参数 44
16.4经济评价结果 45
第十七章 结论 47
17.1结论意见及总的评价、存在的问题和建议 47

60
五家渠勘测设计研究有限责任公司
第一章 项目综述
1.1项目摘要
1.1.1项目名称
农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目
1.1.2项目承办单位及建设单位负责人
建设单位：农六师五家渠市司法局
建设单位负责人：徐世明（农六师五家渠市司法局局长）
1.1.3项目建设地点
五家渠市北海东街以南，学苑路以东，西邻已建五家渠法院
1.1.4项目由来
按照中央关于深化司法保障体制和工作机制改革工作的精神和要求，结合农六师五家渠市司法局实际，建设司法局调解业务用房，以适应社会发展，满足未来五家渠市司法行政工作的发展需要、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会，维护社会的稳定。
1.1.5建设目标与主要建设内容
1.1.5.1建设目标
项目实施后，将切实解决目前五家渠市司法局业务用房严重紧缺、司法业务效率不高的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内五家渠市司法行政工作的发展需要、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会，维护社会的稳定。
1.1.5.2主要建设内容
（1）总建筑面积 2800平方米。其中包括司法局调解业务用房一栋建筑面积 2400平方米，室外车库与食堂400平方米。
1.1.6项目建设性质及建设期
建设性质：新建 建设期：17个月（2011年7月-2012年11月）
1.1.7项目投资及资金筹措
项目总投资为624.0万元。其中：建筑工程费499.9万元；（不含室外工程配套费），工程建设其他费用73.2万元;，预备费50.9万元.
资金来源：申请上级资金624.0万元。
1.1.8项目组织实施与管理
项目由农六师五家渠市司法局组织实施。在项目建设期间，按照国债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人责任制，实行招标投标制，工程监理制进行建设，确保项目的顺利实施。
项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化、规范化、科学化。在兵团司法局党委、师市党委的指导下，开展工作。
1.2 可行性研究报告编制依据和原则
1.2.1编制依据
⑴《党政机关办公用房建设标准》设投资（1999）2250
⑵《司法业务用房建设标准》（建标130-2010）；

⑶《民用建筑设计规范》；
⑷ 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；
⑸ 国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；
⑹《农六师五家渠市总体规划》（2010-2020）；
⑺ 农六师五家渠市国民经济和社会发展“十二五”规划；
⑻ 农六师司法局可研报告的委托书；
⑼ 业主提供的与项目有关的基础资料。
1.2.2编制原则
(1)通过对项目拟建地区经济发展和农六师五家渠市司法局办公环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；
(2)确定项目地址用地与总平面规划；
(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；
(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案拟定投资计划和实施进度安排建议；
(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；
(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。
1.3研究结论
将农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的司法用房，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。
本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前五家渠市无自己司法局业务办公用房现实问题，另一方面还是适应社会发展，满足未来若干年内开展法制教育、推动师市民主法制建设、提供优质的法律高效的法律服务、维护社会稳定、保障社会主义和谐社会建设的需要。
本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。
农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目总占地9000㎡，总建筑面积2800㎡ ，计划总投资624.0万元，项目建设工期17个月，拟从2011年7月到2012年11月底竣工验收交付使用。
本项目符合农六师五家渠市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。
第二章 项目背景及建设的必要性
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1项目背景
2.1.1国家及地方相关政策
党的十七大提出“完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础”的要求，指出加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。
早在新世纪起步的关键时刻，党中央召开了《全国社会治安工作会议》及《全国整顿和规范市场经济秩序工作会议》。其中，对加强社会治安及整顿和规范市场经济秩序做出了更高更新的要求：必须尽快改善公、检、法、司的“硬件建设”，以加强预防犯罪，标本兼治，从而实现社会治安的明显进步。
2010年全国政法工作会议、兵团政法工作会议和兵团司法行政工作会议均提出：紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和“一个中心、两个提高”的要求，坚持“四个服务、三个加强”，切实增强依法履职能力和队伍管理水平。同时提出;要全面加强县区（垦区）二级司法局建设，真正使垦区二级强起来，积极落实垦区二级司法局办公用房建设和编制，全力保证业务活动的正常运转及各项职能落实到位。努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯实基层基础。
新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的一支生力军，也是维护民族团结和祖国统一，保持新疆社会稳定和边防巩固的一支重要力量，兵团作为执行“屯垦戍边，稳定新疆”历史使命的特殊组织，有着不可替代的特殊作用。多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法行政机关充分发挥法制宣传、法律服务、法治保障职能作用，为维护社会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献。
但随着国家改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在给社会发展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的增加、下岗人员的增多以及地区经济差异、城乡差异带来各类经济债务纠纷、民间矛盾纠纷而造成司法行政工作量呈明显上升趋势。
2.1.2 现状分析
1、单位概况

新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北30公里处，是自治区及兵团重要的粮、棉、糖和畜牧业、水产品的生产基地，全师下辖三个垦区，共计15个农牧团场。
1981年12月，中共中央、国务院、中央军委作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》，1983年10月兵团全面恢复公、检、法、司等行政机关，1984年正式成立了农六师司法局，因农六师行政区域与昌吉州土地多处交错，间隔分布，区域面积大、距离长，东西最大间距500余公里，自然形成东（奇台）、西（芳草湖）、中（五家渠）三个垦区，原本应与公、检、法系统一样，设立三个垦区司法局，但为保障短期内按期完成机构设置，在时间紧、任务重的情况下，只能采取因地制宜、 因陋就简的原则一边开展工作、一边进行组建。
长期以来，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。随着建设社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师五家渠市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政工作任务也越来越重。而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。
在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。
2、存在的问题
目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务、社区矫正、法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。
2.2项目建设的必要性
2.2.1适应经济社会发展新形势的需要
司法行政机关承担着法律保障、法律服务、法制宣传等重要的职能，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥其应有的作用。根据《司法行政系统的组织机构和职能》要求：司法行政机关职责一是要搞好法制宣传教育工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。三是做好法律援助工作。四是指导管理律师、公证和辖区基层法律服务所。五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。
随着全民法律意识、法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的涉及到人们日常生活的方面矛盾（如家庭纠纷、邻里关系、抚养扶养问题、亲朋之间的债权债务关系），同时，随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性、易激化的特点，使司法工作量不断上升，只有进一步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。
2.2.2项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。
多年来五家渠市司法局条件限制，一直没有独立的办公用房，更谈不上现代化的通讯、信息网络、电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的需要。根据中央、建设部、国家发改委关于加强基层司法局建设的有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的、功能齐全的业务用房已迫在眉睫。为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。
本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会、提高工作效率、快速处置突发事件，维护社会长治久安的需要。鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。
2.3项目主要建设条件
2.3.1城镇基础设施条件是项目实施保证
多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力、给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水；通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责；有线电视由五家渠市广播电视台负责安装；电源由供电局供电，电源有保障。
2.3.2完善的组织管理体系是项目实施的重要保证
自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了一大批有能力、有经验、有一定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有一套完整的组织管理体系，使地区社会稳定得到保障。因此，目前已具备的内部条件足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥其作用。
2.3.3施工技术及建材货源有保障
辖区内有多支熟练的、技术力量较强的、有资质的施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。
同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。
2.3.4项目区自然条件满足项目建设的条件。
项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温5.6℃，绝对最高气温为41.4℃，绝对最低气温-43.2℃，历年平均降水量135毫米，最大降水量160毫米，最大积雪厚度24厘米，年平均降雪量18厘米，基本雪压0.75KPa，最大冻土厚度1.45米。
项目区处于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物,土质主要以粉砂、粘性土为主，承载力标准值为150Kpa，区内地下水埋深1.8-2.0米，无活动断裂带存在，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），项目区地震设防烈度为7度。设计基本地震加速度0.1g。因此，自然条件能够满足项目建设条件。
2.3.5建设项目符合国家预算内专项经费补贴政策
司法行政机关作为国家的行政管理机关，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关的建设明确提出司法行政机关的经费、所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。
因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。

第三章 需求分析及建设规模
第三章 需求分析及建设规模
3.1需求分析
根据五家渠市近几年人口发展，特别是中央新疆工作会议之后中央关于西部大开发的政策，五家渠市招商引资，招进外地人口从事经济开发步伐加快，预计市人口2015年前将增加到15万人，全师人口预计将增加到40万人口，为落实“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作方针，认真法律保障、法律服务、法制宣传的职能要求为广大人民群众提供优质高效的法律服务。
根据师市规划农六师司法局需整体搬迁至东区，五家渠市司法局目前正在筹建中，各类办公、业务用房还是空白，必须联建一幢功能齐全的调解业务用房。
3.2建设规模
3.1.1司法机关人数的确定
根据师市编发[2009]75号《关于成立五家渠市司法局的通知》，农六师五家渠市司法局初步确定人员编制80人，其中：1、五家渠市司法局，核定人员编制60名；2、五家渠垦区司法局和五家渠市司法局合署办公，核定五家渠垦区司法局编制20名。
3.1.2调解业务用房建设规模的确定
根据《司法业务用房建设标准》第二十二条规定：司法机关调解业务用房建设等级分为二级：县（区）及司法机关业务用房为二类，因此，五家渠垦区司法局适用于二类司法调解业务用房建设标准。同时，依据《司法机关调解业务用房建设标准》第二十三条规定：二级二类司法业务用房人均建筑面积为35~38㎡。五家渠垦区司法局调解业务用房按编制定员(80人) 人均建筑面积35㎡计，共需建筑面积应为2800㎡(80x35)。
3.3建筑方案比选
3.3.1建筑方案比选
方案一：为“一”字型局部四层砖混结构，长51m，宽17.5m，总建筑面积2400㎡。，本方案的特点是：在功能分区上将行政办公用房、辅助功能用房与来往人员较多的服务业务用房有效分开，功能分区明确，相互干扰小；在立面造型上，利用平面和立面空间上的的凹凸建筑物不仅使建筑立面上有了层次感而且显示了能够显示司法行政机关庄重、大方的特点。本方案缺点是由于单独把会议室移到了顶层形成了局部四层层，所以体形系数相对三层较大在节能上不如规整的三层。
方案二：为三层砖混结构，为“一”字型局部四层砖混结构，长57.8m，宽15.5m，总建筑面积2350㎡。特点是使用系数较高，在满足同等使用功能要求时，可减少建筑面积2-3%，既50平方米左右，在工程造价上可节省项目投资；平面和立面比较规整，体形系数较低，较方案一节能。
本方案缺点是把大会议室放在三层，这样不利于左右两边业务间的交流。
对一、二方案进行对比，在建筑占地面积上：方案一占地面积小，土地利用率比二方案要高；在使用功能上：方案一将会议室单独放在了顶层，有效隔绝了相互干扰，使功能分区更为明确，而方案二把大会议室和一些功能用房都放在三层，这样不利于左右两边业务间的交流；在立面效果上方案一较方案二更有层次感而且显示了能够显示司法行政机关庄重、大方的特点；在工程造价上，由于方案一单独把会议室移到了顶层形成了局部四层，多了两步楼梯的面积，因此在工程造价上方案二较低；在房间利用率上; 方案一较方案二多设了两部楼梯，相对减少了一些办公用房的面积，降低了方案一房间利用率，方案二房间利用率高；在节能上方案二平面和立面比较规整，体形系数较低，方案二更节能。
经过对一、二方案的功能分区、土地利用率、工程造价等方面整体综合比较，并经过和甲方沟通，认为方案一较方案二更适合本项目，故本工程设计采用方案一。
3.3.2推荐方案
根据上述方案设计和比选，本着坚持“经济、实用、安全、够用”的建设原则，与周围建筑相互配合，与五家渠市的经济发展水平相适应，方案一更适合农六师五家渠司法局建设，因此，本报告推荐选用方案一。

第四章 项目选址及建设条件
第四章 项目选址及建设条件
4.1 选址原则
五家渠市司法局建设项目的选址，直接关系到项目能否及早充分地发挥效益，必须综合评价，主要考虑以下因素：
1．必须符合农六师“十二五”发展规划以及项目区总体规划；
2．所选场址尽量位于辖区中心，以方便管理，同时满足人民群众办事需求；
3．场址应综合考虑供电、供水 、道路投资强度，优先考虑基础建设投资少，便于维持运行等因素。
4.2场址现状
1、选址现由
该项目为司法机关办公场所，与社会稳定、经济发展和人民群众生活息息相关，在建设场址的选择上，应充分考虑其在市区的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。
2、现有场址基本情况
自1997年国务院批准五家渠建市以来，五家渠市城市管理部门对五家渠市新区——东区进行了详细规划，作为五家渠市城市发展方向，并划定了五家渠市政治文化中心区，为五家渠市司法调解业务用房建设项目的实施提供了良好的条件。各级部门经过多次现场考察及对周边环境的分析，特划拨9000平方米土地用于新建农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目的选址。所选场地均为空地，在北海东街以南，学苑路以东，西邻已建五家渠法院，以充分利用现有资源和基础设施，场地入口面临城镇主要道路，并与农六师及五家渠市公、检、法、党、政机关相临，是五家渠市政治、经济、文化中心。
4.3建设条件
4.3.1建设地自然条件
五家渠市气候属中温带型的大陆型半荒漠干旱气候，基本特点是夏季炎热，冬季寒冷，春季升温快而不稳，秋季气温下降迅速，降水少，蒸发量大，空气相对湿度小。
主导风向：四至九月多西北风，十月至次年三月以东风、南风为多，年平均风速3-4m/s，最大风速14m/s。
年气温：平均气温5.6℃，绝对最高气温为41.4℃，绝对最低气温-43.2℃，绝对最冷月为一月份，平均气温-18.4℃，最热月为七月，平均气温23.5℃。
降水：历年平均降水量135mm，最大降水量160mm，最大积雪厚度24cm，年平均降雪量18cm，基本雪压0.75KN/ m2，最大冻土厚度1.5m。
4.3.2交通运输、通讯条件
农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目的选址，在北海东街以南，西邻学苑路，并与农六师及五家渠市公、检、法、党、政机关相临，是五家渠市政治、经济、文化中心。城市对外交通联络十分方便。
邮电通信业发展迅速，五家渠市全部开通程控电话、移动电话， 电话普及率达100%。

4.3.3工程地质条件
五家渠市属第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物，从地质勘探情况看，从地表算起5米以内，土质主要以粉砂（厚1.2米）粘性土为主，粉砂湿，稍密实，土黄色，粘性土湿，硬塑，棕红色，根据野外鉴别与土工实验资料，粘土层承载力特征值为130Kpa，粉砂层承载力特征值为120Kpa，区内地下水埋深0.5-2.3m，无活动断裂带存在，根据《建筑抗震设计规范》分级表，本该地区地震设防烈度为7度。
本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。
4.3.4公共设施条件
给水：五家渠市目前已有供水站，给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水；排水：排水管网已铺设至项目地。
供暖：为五家渠市集中供热，新建项目，可以满足要求。
供电、电讯电信：通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信分局负责；有线电视由五家渠市广播电视站负责安装；电源由五家渠市变电所供电，电源有保障。
4.3.5 施工条件
本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便。　
农六师五家渠市经过多年的建设，已有一套成熟的建设管理经验，师属就有多家施工单位，外区的大型建筑公司有许多在农六师五家渠市进行常年施工，在项目实施时可通过招标择优选择。
4.4用地优劣势评价
A. 优势
(1)符合五家渠市总体规划、土地利用总体规划的要求。
(2)地处新区，地理位置优越，出行方便，交通便利，
(3)自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良，具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施。
(4)道路、给排水等公共基础设施实行大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。
B． 劣势
由于用地狭小，在一定程度影响了新建业务用房的合理布局。

第五章 项目建设方案
第五章 项目建设方案
5.1建设原则
（1）在整体设计上充分利用现有用地，并满足规划要求，合理组织人流、车流，内外交通简捷通畅，互不干扰，建筑与周围环境形成以及整体，以提高环境质量。
（2）坚持项目建设从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全实用、够用、经济、美观的原则。
（3）在单体设计上，做到功能分区明确，提高建筑物的使用效率，同是注重建筑造型设计以及与周围环境的协调。
（4）积极合理地采用新材料、新技术、以达到先进合理，经济安全，清洁卫生的要求。
（5）重视消防安全设计，严格遵守国家有关防火设计规范。
（6）注意环境保护，对影响环境的污水进行有效处理。
（7）绿地相对集中，提供一个安静、清洁、美观、文明的环境。
5.2设计依据
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《司法业务用房建设标准》
《混凝土结构设计规范》（GB 50010-2002）
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001 2008局部修订）
《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）
《建筑灭火器配置设计规范》（GB 50140-2005）
《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》（XJJ034-2006）；
5.3总平面布置
5.3.1总平面布局
总平面设计充分考虑新建司法调解业务用房所处的地理环境，周密规划了总体布局和交通流线。
新建农六师五家渠垦区司法调解业务用房主入口朝北，总用地面积为9000平方米，拟建场地南北长100米，东西长90米。根据五家渠市总体规划及目前学苑路西侧已建建筑红线位置确定。农六师五家渠司法调解业务用房拟选场址北距北海东街道路中心线22m，西距学苑路道路中心线18m，门前主要为绿地及活动场地，以满足瞬时的人流集散要求及完善周围的环境，建筑物四周留有消防通道，满足消防的要求。
5.3.2竖向设计
根据1:500地形图所示的地形特征，以及五家渠勘测设计有限公司实测的现状地形控制点标高,处理好本场地与周围道路场地的衔接关系，减小填挖方量。此场地采用平坡式布置,±0.00绝对标高定为476.34m，人流入口处的室内外高差为1.2m。
场地内部道路最小纵坡为0.3%，横坡为1.5%，均采用单面坡，地面雨水由雨水口收集经雨水管系统有组织排入城市雨水管。道路结构拟采用混凝土路面的做法。
5.3.3交通组织
交通组织主要为人流。人流主要为工作与外来人员所需要的出入口，前端与活动广场相连，道路纵坡随自然地势，横坡为1.5%，宽度为3m，并与院内内部主路相连。建筑物四周留有4m宽消防通道，满足消防扑救的要求。
5.3.4室外活动及美化
院内室外活动场地采用铺设渗水砖材料及利用自然坡降等措施，保证场地雨水的排出和防滑。场地内设置部分树木、花卉、草坪，以保证小环境的文明整洁。
5.3.5室外管线布置
采暖、给水、排水、电力管线现均位于东侧的学苑路上，其中：污水由西向东排放。各类管线与新建的调解业务用房均大于最小距离要求，总平面设计严格按自建筑物向道路方向由浅向深依次排列通讯、热力、电力、给水、污水等各类管线，并满足水平间距为0.5-1.5m，垂直间距0.15-0.5m的排列要求。管线均采用直埋式，埋深均大于冻土深度，其中：给水为PVC管，采暖为保温管，电缆为钢套管，排水为波纹管。
5.3.6主要技术经济指标
概况：本次项目为司法建筑，主体结构耐久年限为50年；耐火等级均为二级；抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.1g。

项目技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
本次项目指标
1
总用地面积：
ha
9.0

2
建筑基底面积：
M2
1165

3
总建筑面积：
M2
2800

4
绿化面积：
M2
4000

5
硬化面积：
M2
3835

6
绿地率：
%
44.4

7
建筑容积率：

0.31

8
建筑密度：
%
12.9

5.4建筑设计（方案一）
5.4.1 建筑特征概述
（1）本次建设项目为司法建筑。设计类别为乙级。
（2）结构形式为砖混结构；建筑结构的类别为乙类；设计使用年限为50年；抗震设防烈度8度。
（3）建筑防火设计为乙类，建筑耐火等级为二级。
（4）未作人防设计。
（5）防水等级：屋面防水为三级。
（6）本次工程属公共建筑，本地区属严寒B区,根据《民用建筑热工设计规范》要求和地区节能标准，进行节能设计体形系数0.25，墙体均采用70mm岩棉板保温，屋面均采用150厚EPS板保温材料，外窗均选用塑钢窗,厚5mm中空玻璃。
（7）本工程根据使用要求和相关规范在建筑入口和卫生间作无障碍设计。
5.4.2 平面布局及功能分区
农六师五家渠市司法局调解业务用房为局部四层砖混结构，总建筑面积2400㎡，长51m，宽17.5m，呈“一”字型布局，各层布置为：
一层主要为业务用房设有：五家渠市司法局共用的接待室、公证、法律服务办公室、法律援助办公室、公证办公室、律师事务所、148指挥中心等，以方便群众。
二层为办公用房设有：五家渠市司法局局长办公室、副局长办公室、财务办公室、局办公室、小会议室等。
三层为功能用房设有：图书室、阅览室、档案室、活动室、网络中心、法制宣传科、微机室等。
四层为会议室、等。
5.4.3剖面设计
拟建项目为地上4层。其中：
一层层高3.6m，二 –三层层高3.6m，四层净高为4.2m，室内外高差1.20m，建筑总高16.2m（主体部分）。
5.4.4竖向交通设计
根据其建筑面积及规范要求，竖向设置两部楼梯，充分满足整幢建筑垂直及水平方向的人流需要，并符合建筑防火疏散要求。
5.4.5立面设计
建筑物整体成“一”字型对称布置，平面西部略微凹进，从而给建筑立面赋予了一定的层次感；后部楼梯间突出丰富了后部立面；加以简洁的雨蓬设计，使得主入口得体大方。用一些窗户的横向线条和大型竖向线条构件对立面进行分隔，提升建筑的高度，丰富立面效果。
5.4.6节能设计
根据《民用建筑热工设计规范》要求和《公共建筑节能设计标准》进行节能设计。农六师五家渠市司法局调解业务用房体形系数均为0.25，外墙采用240粘土多孔砖外贴70厚岩棉板保温层,屋面采用150厚EPS板保温层，外窗选用单框双玻节能性塑钢窗。
5.4.7建筑消防
5.4.7.1根据《建筑设计防火规范》，本工程属公共建筑，在走道、楼梯间等各公共活动场所均设消火栓。
5.4.7.2防火分区及楼梯设置
司法局调解业务用房，建筑面积2400㎡，共设2部楼梯，均有直接采光通风。
54.7.3安全疏散及疏散距离
根据《建筑设计防火规范》计算，按最不利层四层计算疏散人数为300人，按1m/百人标准，疏散宽度需要3.0m，现有疏散楼梯2处，共计7.2m，满足疏散要求。本工程位于两部楼梯之间距离为14.4m，首层疏散楼梯至室外出入口的最大距离8.9m,符合《建筑设计防火规范》要求。
同时，楼梯梯井宽小于200mm，梯段处楼梯扶手高度为0.9m，顶层平台处水平扶手高度为1.05m。
5.4.7.4建筑配件及构造
本工程防火隔墙采用240粘土多孔砖，耐火极限大于2.5小时。
防火分区设耐火极限大于3.0小时防火卷帘。
所有管道井的隔墙240粘土多孔砖，耐火等级不低于1小时，管道井门为丙级防火门。
5.4.8无障碍设计
根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，在司法局调解业务用房主入口西侧处设1.8m宽，坡度为1：12的无障碍坡道。
5.4.9智能化设计
门厅、走道照明控制采用智能照明控制系统。
5.4.10建筑技术
1、采光与通风：
所有房间均为自然采光及自然通风。
2、墙 身
外墙240粘土多孔砖墙；内隔墙240粘土多孔砖墙。
3、楼、地面：
均为地砖地面。其中：卫生间、盥洗室楼地面设防水卷材防水层及找坡层，排水坡度为1%。其余：
地面为：原土压实-—60厚卵石垫层-—80厚C15混凝土垫层—面层。
楼地面为：结构层—60厚1：6焦渣填充层—30厚C15混凝土垫层—面层。
4、顶棚：
由于顶棚为现浇混凝土楼面，故采用表面石膏刮面的装饰作法。

6、屋面：
屋面均采用有组织排水，由屋面雨水斗引至室内排水管，本次项目按《屋面工程技术规范》，屋面防水等级均为III级，不上人屋面。自上而下为：4MM 自带保护层SBS改性沥青防水卷材一道； 30厚C20细石混凝土找平层；1：6水泥焦渣找2%坡，最薄处30厚；150厚聚苯板保温层；结构层。
7、楼梯：
根据《建筑设计防火规范》直接通向公共走道的房间门至最近的外部出口或封闭楼梯间的距离以及设置一部楼梯的必须条件要求,本工程应设两部楼梯。
根据《民用建筑设计通则》：供日常主要交通用的楼梯的梯段净宽，一般按每股人流宽为0.55＋（0～0.15）m的人流股数确定，并不应少于两股人流的要求，本工程每部楼梯梯段净宽不应小于1.25m，考虑司法局调解业务用房使用人员较密集，故本工程采用楼梯间开间3.6m两个，进深7.2m，其中：每踏踏步宽300mm，高150mm，平台宽度不小于梯段净宽。梯段处楼梯扶手高度为0.9m，顶层平台处水平扶手高度为1.05m。
8、门窗：
外门设门斗，为两道双向开启的全玻璃钛合金门，采用5mm厚安全玻璃。内门均为实木门。
外窗窗台距地高度0.9米，均为单框双玻内平开塑钢窗，采用冷桥隔热塑钢窗5+12+5mm厚中空玻璃，开启扇均附纱，并设防盗栅栏。

9、室内装修：
除卫生间、盥洗室贴墙面砖外，其余均为一般中级抹灰装修，抹灰分底层抹灰和面层抹灰两道，要求：阳角找方、分层找平、修整、表面压光后。
10、管道系统的设置
水平管道沿外墙内侧明敷，立管沿室内阴角敷设，这种布置不仅有利于管线的保护、维修，并能保证室内外的整洁、美观。
11、外部装饰用料：
（1）道路及广场为混凝土整体路面。
（2）外墙面为面砖。
（3）坡道、台阶、散水均为普通混凝土。
5.5结构设计
5.5.1工程概况
本工程位于五家渠市北海东街以南，西邻已建五家渠法院。总建筑面积2800㎡，其中业务用房为局部四层砖混结构，建筑面积2400㎡，室内外高差1.2m，建筑高度17.7m。
5.5.2建筑结构安全等级和设计使用年限
建筑结构安全等级和使用年限
结构的安全等级
二级
地基基础设计等级
丙级
设计使用年限
50年
框架抗震等级
二级
结构重要性系数
1.0
抗震设防类别
乙类

5.5.3自然条件
1、风、雪荷载
基本风压
地面粗糙度
基本雪压
Wo=0.6kN/m2
C类
So=0.75kN/m2
2、抗震设防的有关参数
根据地质勘察报告，本工程场地为III类场地；设计基本地震加速度值为0.10g（g为重力加速度值），对应场地的抗震设防烈度为7度，设计抗震分组为：第一组，特征周期为0.45s。该工程抗震设防类别为重点设防类。
3、标准冻深：1.5m。
4、场地工程地质及水文地质条件
五家渠市属第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物，从地质勘探情况看，从地表算起5米以内，土质主要以粉砂（厚1.2米）粘性土为主，粉砂湿，稍密实，土黄色，粘性土湿，硬塑，棕红色，根据野外鉴别与土工实验资料，粘土层承载力特征值为130Kpa，粉砂层承载力特征值为120Kpa，区内地下水埋深0.5-2.3m，无活动断裂带存在，根据《建筑抗震设计规范》分级表，本该地区地震设防烈度为7度。
本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。