行政审批局2022年年终工作总结.docx

行政审批局2022年年终工作总结今年以来，在市委、市政府坚强领导下，行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，践行“审批围绕项目落地转、服务围绕民生需求转”工作思路，勠力同心、笃行不怠、踔厉奋发，“争第一、创唯一”，扎实推进“放管服”改革、社会用体系建设、优化政务服务以及疫情防控等工作，得一系列成果。 一、“实”字为要，持续深化“放管服”改革，打造营商环境“金招牌” 始终以“解决影响群和企业办事的痛点、难点、堵点”为导向，打造一流营商环境。 一是精准落实宏观政策，服务“放管服”改革。抓实“一揽子”政策落地落实。成立工作专班，对标国家6个方面33项措施，以工作实际为切入点，出台重点建设项目“项目管家”服务制实施方案等，推进举措的精准性和靶向性大大提高。抓实“证照分离”改革落实落细。组织编制87项“证照分离”改革政策汇编，全面了解改革精神，进一步降低企业制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。抓实政务服务清单落细落深。根据省、市安排部署，对全市政务服务事项进行认真梳理，编制形成了全市最新的行政许可事项清单和非行政许可事项清单，政务服务标准化水平得到进一步提高。 二是持续深化简政放权，释放发展活力。推进行政许可事项划转。根据省、市县级划转指导目录，通过事项梳理、征求意见、逐项对接、印发方案、组织交接等流程，将11项行政许可事项划转至我局实施。推动政务服务事项应进必进大厅办理。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，认真开展调研、制定进驻方案，除因涉密、国家安全和受场地限制外，1153项政务服务事项将入驻大厅办理，全力打造只进一扇门办理N事的政务服务办事大厅。扩大县级审批权限。承接省级“就近办”事项受理权限68项、承接市下放我市事项12项，打通服务群“最后一里”，为群提供便利、快捷服务的同时，也提升了政府基层治理效率，释放了市场主体活力。 三是聚焦审管无缝对接，促进审管互动。依托“互联网+监管”平台，大监管力度，全市监管事项认领率达100，实施清单编制率达100，监管事项覆盖率达100，有效杜绝了监管盲区，提升了事中事后监管的及时性、针对性、准确性，推进了监管工作的规范化、精准化、智能化。 四是不断创新服务方式，优化营商环境。疏通市场主体“痛点”，深化商事制度改革。企业注册全流程实现“一窗受理、并行办理”，企业注销实现线上线下均可办理，企业设立环节时限压减至2小时；开通政银合作直通车，18个网点实现企业登记“就近办”。破解政务服务“难点”，高度重视“一件事一次办”受理工作。大“百事通”平台推广应用，认领百事通主题套餐42个，认领率100。今年以来，共受理“百事通”套餐2100余件。击破重点项目“堵点”，组建服务专员、项目管家队伍。开展政策先行、辅导预热活动，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，制定个性化项目资料卡、“专属服务卡”，前置服务、主动对接、提前介入、追踪回访，提供全程“保姆式”服务。截止目前，已为27个项目提供了一揽子精准服务。拓宽企业抉择“基点”,强中介超市运行。引导中介机构入驻网上中介交易服务平台。截至目前，共入驻中介服务机构72个，完成项目交易6365个。 二、“诚”字为重，不断强社会用体系建设，擦亮诚城市“新名片” 紧扣重点环节、关键领域，稳步推进社会用体系建设工作。 一是全面开展用示范城市创建工作。紧紧围绕“创建用示范城市、打造诚城市新名片”的总体目标，引入第三方用咨询机构，全面调研、诊断、分析，以市政府办名义印发创建“国家社会用体系建设示范区”实施方案，为用创城提供制度保障。二是狠抓用息归集共享。及时预警、定期调度，印发规范性件。截至目前，共归集各类用息4868万条，其中水、电、气、暖等特色涉企用息244737条，近期“双示”数据及时率、合规率、上报率均达100，息数据归集的时效和质量不断提升。三是探索元化用应用场景。创新推出“易批”等“易+”场景应用30余个。积极引导金融机构和市场主体入驻“易贷”平台，30131家企业入驻，22家金融机构全部入驻，成功授12.68亿元。四是构建“用+政务服务”新模式。以用息为数据支撑,对“守者”提供容缺受理、告知承诺制服务。对诚企业符合标准的投资项目,推行投资项目“承诺制”改革,达到了“零审批”直接开工建设。截至目前,全市共有13个项目纳入了企业投资项目“承诺制”管理,真正实现了“用越好、审批越易”。五是提升用分级分类监管水平。创新事前、事中、事后用监管，设置用服务窗口，深入开展失联合惩戒，开展诚教育培训2868人次，签署各类用承诺书8万余份，印发行业用分级分类监管办法22个，进一步拓宽了监管领域。六是形式开展诚宣传。开展用“五进”（进企业、进校园、进机关、进农村、进社区）活动6次，开设用宣传橱窗5个，开展“用大讲堂”3次，组织“6.14用记录关爱日”等宣传活动3次，在全社会营造了“学用、懂用、用用、守用”浓厚氛围。 三、“深”字发力，强力推进工程建设项目审批制度改革，驶入审批服务“快车道” 按照省、市安排部署，全方位推进工程建设项目审批制度改革。 一是高起点谋划，强化组织保障。成立以市长为组长，常务副市长为副组长，相关单位主要负责同志为成员的工改领导小组，明确各部门承担的改革任务，建立上下联动工作机制，统筹推进工程建设项目审批制度改革工作。 二是高标准定位，提高审批效率。实施并联审批，工改专区设立综合服务窗口，涵盖住建、资规、水电气暖共服务事项等，消纸质申报料，工程建设项目审批全流程网办、并联审批，实现“一次申请、统一受理、并联审批、一口出件”，今年以来并联审批得施工许可项目共27个。实施联合验收，变“头申报”为“一站直达”，解决项目业主“头跑”“跑次”的问题，审批效率提高70以上，建设工程竣工联合验收时限控制在9个工作日以内，今年以来，联合验收项目9个。实施告知承诺制。对功能单一、社会投资的简易低风险普通仓库、厂房等项目，实行施工图审查告知承诺制，施工图审查合格书不再作为施工许可的前置要件；对建设工程安监、质监手续办理实行告知承诺制，通过承诺制改革简化相关手续办理，大大减少企业办事耗时。 三是高规格推进，深化服务理念。印发关于进一步推进新建工业项目“拿地即开工”改革的通知，召开专题调度会、大摸排力度，持续深化“拿地即开工”改革，充分发挥各项改革叠综合效应，形成了政府定标准、部门强服务、企业作承诺、行业强监管、失有惩戒的运行模式，以承诺简化了手续，让“用”逐渐成为每个守业主的“可变现资产”。 四、“稳”字把关，扎实规范共资源交易，扎紧政府交易“钱袋子” 打造阳光透明的交易平台。一是强力推动交易平台整合共享，做到了“平台之外无交易”，实现了“应进必进”。今年以来，共完成各类共资源进场交易项目417宗，成交项目364宗，交易金额28.6亿元，节约资金6785.82万元，增值金额269万元。二是全面落实共资源交易全流程电子化，实现了“一网通办”、市场主体注册在线登记审核、“无纸化投标”、“不见面开标”、“电子化评标”和远程异地评标。今年以来，工程建设、政府采购和国有产权项目电子化率达100，各类交易总电子化率达94.4。三是大力推动平台惠企便民，法律允许的投标保证金形式全面开通；面向中小企业的政府采购项目消收投标保证金；探索开发电子保函平台，运行来共为225个项目出函242笔，为企业减少资金占用1800万元。 五、“律”字为尺，抓实抓牢效能监督，练就群满意“宽肩膀” 高度重视民生诉求办理工作，发挥好政民互动的桥梁作用。一是开“办不成事”协调窗口，办群难办的事。设立“办不成事”协调窗口，建立“横向、纵向、内外”联动机制、联席会议机制，解决市场主体和群办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，最大限度提升群办事便捷度，破除阻碍群办成事的隐形壁垒。二是推行政务服务“好差评”,找出政务服务堵点。在网页、短、热线电话等评价渠道的基础上，依托政务服务“好差评”系统，指导全市三级政务服务部门制作政务服务“好差评”二维码，形成了“方便评、敢于评、精准评”评价体系，评价数据客观、真实。截至目前，“好差评”按时整改率达100、整改满意率达100。三是畅通群监督投诉渠道，倒逼政务服务优化。畅通12345热线，设立意见箱、意见簿，不定期开展民主测评，依法依规实施政务开，自觉接受群监督。截至目前，省效能监督平台和12345市民热线投诉件均在限期内完成反馈，做到无逾期、无差错办理，群回访满意率达到100。四是强化内部日常监督，规范人员管理。修订完善请销假制度、工作人员行为规范等6部大厅管理制度，为规范窗口人员行为提供制度依据；强力整治纪律作风问题，坚持上下班人脸识别考勤、定期巡查大厅、全大厅电子监察，坚决把纪律抓在手上。 六、“精”字为进，持续优化三级政务服务体系，搭建服务群“便民圈” 深入贯彻落实国务院关于快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，持续提升基层政务服务能力和水平，完成市镇村三级政务服务地图息采集工作，切实为广大群提供优质、高效、便捷的政务服务。 一是优化市政务服务大厅工作。开展全生命周期政务服务改革试点工作，以需求导向、分类整合、集成服务、创新管理为原则，设置了综合受理区等八大专区，认真开展“一窗综合受理”工作，全面推行延时服务、帮办代办、延伸服务，开创“不拥挤的大厅是最美的大厅，不求人办事是最优的服务，不见面审批是最佳的审批”政务服务新局面。截至目前，共办理各类事项件，回复电话咨询3万人次，办结率100，群满意度100。 ，： 二是进一步规范镇（街）行政综合服务中心工作。现场调研、听意见建议，组织培训、提升业务水平；重新签订委托书，厘清职责边界；刻制“审批专用章”，制定用章使用管理规定（试行），镇（街）行政综合服务中心工作愈规范有序。 三是提升村（社区）综合服务站工作。在全市开展村（社区）综合服务站建设“回头看”专项活动，联合供销社、建设银行、农商银行、邮政司等部门推进综合服务站融合共建，着力打造集政务服务、供销服务、金融服务、邮政服务等于一体的基层综合服务平台，逐步推动基层政务服务向综合服务迈进，实现“大事不出镇，小事不出村”。 七、“通”字为先，不断推进“互联网+政务”，构筑息数据“高速路” 快息共享、优化政务流程，构建方便快捷、平普惠、优质高效的网上政务服务体系，逐步实现“数据跑路、群少跑腿”。 ，：一是政务服务网上可办筑牢基础。动态调整政务服务事项，及时组织相关单位对新认领事项的网办地址、网办深度等实施清单要进行维护。截至目前，全市政务服务事项网上可办率100，政务服务事项实现100全流程网办。 ，：二是推进“电子证照”应用浇筑基座。积极做好电子模板制作、照面数据汇集等工作。截至目前，全市已启用电子证照80种，归集证照数据36784条，数据实现“应归尽归”。 三是推广基层电子证明系统打通通道。组织各镇街协助各村（社区）注册账、采集电子印章及手签等工作。截至目前，全市所有村（社区）已全部上线基层电子证明系统，已开具证明1572份，强了政务息资源跨系统、跨部门、跨业务互联互通协同共享。 ，：八、“民”字为本，持续创新便民利企举措，打通兜底服务“惠民路” 急群所急，想群所想，贯彻新发展理念，持续创新便民举措。 一是持续开展“政策找人、服务上门”活动。印发关于深入开展“政策找人、服务上门”活动实施方案，梳理优化“政策找人、服务上门”111项事项清单；按季度组织业务培训，业务骨干授课讲解，开展“政策找人、服务上门”宣传月活动，组建市镇村三级宣传小分队，粘贴海报、摆放清单展架各600余张（幅），印制发放明白卡2万余份，上门宣传近5万户，通过宣传月活动，使“政策找人、服务上门”活动在全市家喻户晓、妇孺皆知。 二是开展“政策找企、服务上门”活动。制定专项活动工作计划，汇总梳理形成“政策找企”事项清单121项；设置惠企政策咨询窗口，企业拿到营业执照同时，赠送含章、税票、惠企政策于一体的“企业开办大礼包”，为企业竖起“指路牌”，将实惠送到“家门口”；梳理汇集域内近2万家企业，按照企业经营类型细化分类标准，构建“企业库”；对中央、省、市以及我市涉及产业扶持、减降税等领域相关政策件进行全面梳理汇总，形成政策清单，构建“政策库”，实现了企业与政策的精准匹配、查询和推送。 三是实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程。一体化政务服务平台已延伸至镇村两级，镇村两级政务服务事项网上可办率达到100；村级综合服务站已实现“裕农通”全覆盖；在镇街、园区、政务服务大厅、银行、商超等场所布设政务服务智能终端共计40台，已完成终端的安装调试工作；为社区安装“社区一站式服务共享大厅”工作，目前该项工作正在对接推进。 九、“严”字当头，统筹推进党的建设和作风建设，树好党建引领“风向标” 坚持党建统领，促进党建与业务深度融合、同频共振，争创建基层党建示范点。 一是坚持政治学习，“四个意识”得到了持续增强。局党组坚持把政治理论学习摆在重要位置，截至目前，共组织理论中心组学习10次、网络学习30余次，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 二是强化政治担当，全面从严治党主体责任得到了纵深推进。党组书记、局长切实履行“第一责任人”职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”，形成了一级抓一级，层层抓落实，压力层层传导的责任体系。 ，：三是强意识形态管控，意识形态主动权实现了牢牢掌握在手中。严格落实意识形态工作相关要求，同时将网络意识形态工作为舆情管控的重点，做到守土有责、守土尽责、守土负责。 四是强化廉政教育，风清气正的政治生态实现了有效延续。严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度、“一把手末位”表态等制度。结合警示教育大会、警示录学习、党日活动进行廉政教育，守牢法纪红线、扎紧道德笼子。 回首2022，我们砥砺前行，“政策找人”“政策找企”积蓄了政务服务发展新动能，我们攻坚克难，大厅改造、“三个办”提升工程开辟了政务服务新境界，我们携手共建，党建统领、用创城凝聚了政务服务发展新合力。展望2023，我们重任在肩，要充分认识党的二十大重大意义和重大成果，以学习贯彻党的二十大精神为动力，拿出敢想敢干、真抓实干的劲头，确保“零推诿”；保持马上就办、立即就干的效率，确保“零延误”；追求全面细致、准确无误的质量，确保“零差错”；进一步坚定心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，引领和保障行政审批事业巨轮乘风破浪、行稳致远！