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1、 目 录 一、工程概况 2 1、工程概况 2 2、工程重点、危险及控制部位 2 二、编制依据、适用范围 2 1、编制依据 2 2、适用范围 2 三、安全生产管理控制目标 3 1、伤亡、事故控制目标 3 2、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标 3 四、安全管理组织结构 3 1、安全生产领导小组 3 2、安全管理组织机构图 3 3、安全管理部门及专（兼）职人员； 3 五、安全管理制度 4 1、安全生产责任制 4 2、安全生产教育培训制度 8 3、安全生产例会制度 11 4、安全检查制度 12 5、安全专项方案管理制度 12 6、持证上岗制度 13
2、 7、设备管理制度 13 8、安全验收制度 14 9、安全生产奖罚制度 15 10、安全交底制度 17 11、安全管理措施 18 六、安全专项方案控制计划 18 七、应急预案 18 1、事故、事件报告程序 18 八、风险评估及应对 20 1、项目施工风险 20 2、施工风险管理机构 20 3、施工风险分析 20 4、施工风险应对措施 23 5、施工风险监控 29 一、工程概况 1、工程概况 北京市海淀区2012年老旧小区综合治理项目—永金里小区位于海淀区定慧桥南永金里小区内。此次改造共设计12栋楼，分别为3#—7#、10#—16#楼。改造面积约12000平方米
3、此次改造主要包括外墙外保温、屋面防水、屋面保温、外门窗更换节能门窗等节能改造。 2、工程重点、危险及控制部位 外脚手架、临时用电、高空作业、交叉作业、 二、编制依据、适用范围 1、编制依据 中国建筑股份有限公司安全生产管理手册； 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)； 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）； 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ33-2001）； 建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)； 本
4、工程施工组织设计； 其它施工生产的相关法律、法规。 2、适用范围 本安全生产策划书适用于2012海淀区老旧小区改造项目（四标段）-永金里社区工程自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程中，永金里社区工程项目部的施工区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的区域。 三、安全生产管理控制目标 1、伤亡、事故控制目标 杜绝死亡，无一般以上安全伤亡事故，轻伤率控制在 3 ‰以内； 2、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标 无相关各方投诉、上访等影响企业社会声誉的事情发生。 四、安全管理组织结构 1、安全生产领导小组 组 长： 吴强 电话：
5、 13701052408 副组长：周克华 电话： 13521124628 副组长：崔园园 电话： 18611128336 组成员：冯宝 李万忠 胡铁臣 杨德勇 主要工作内容： 安全生产领导小组运行机制：每周对现场进行一次检查 1、日常安全管理由安全员负责。由安全员作出的决定，相关人员如有异议，可向本小组申诉。本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。 2、每半月举行一次安全会议，研究这半月以来出现的问题，讨论对策，决定下月的安全管理工作。 3、审核管理人员责任目标考核结果。
6、4、同时，本项目建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。 2、安全管理组织机构图 组长：吴强 副组长：龙斌 副组长：周克华 组员：龙斌、冯宝、李万忠、胡铁臣、杨德勇 3、安全管理部门及专（兼）职人员； 项目部设置安全总监1名和安全部门，安全部有专职安全员2名，均持证上岗，在外保温作业队、外脚手架作业队、防水作业队、装修作业队、水电作业队中均设置兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。 五、安全管理制度 1、安全生产责任制 （1）项目经理安全生产岗位职责 1） 是项目安全生产第一
7、责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。 2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。 3）按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度 4）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。 5） 参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作 6）负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。 7）组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。 8）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。 9）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。 10）组织召开安全生产例会，
8、研究解决安全生产中的重大问题。 11）组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。 12）及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。 （2）项目生产副经理安全生产岗位职责 1）组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。 2）组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。 3）组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。 4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。 5） 组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。 6）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。 7）组织项目积极参
9、加各项安全生产、文明施工达标活动。 8）发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。 （3）项目商务负责安全生产岗位职责 1）确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。 2）在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。 3）保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。 4）审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。 （4）项目技术负责人安全生产岗位职责 1）对项目安全生产负技术领导责任。 2）严格落实安全技术标准规范，
10、根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。 3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。 4）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。 5）参加工程项目脚手架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。 6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。 7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。 8）组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。 9）参加事故应急和调查
11、处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。 （5）项目安全总监安全生产岗位职责 1）对项目的安全生产进行监督检查。 2）认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。 3）协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。 4）对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。 5）参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。 6）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。 7）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
12、 8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。 9）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。 10）发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。 11）归口管理有关安全资料。 （6）工长安全生产岗位职责 1）对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。 2）严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。 3）检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章
13、冒险蛮干的行为。 4）参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。 5）参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。 6）在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。 7）发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。 （7）项目安全员安全生产岗位职责 1）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。 2）参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。 3）每天进
14、行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。 4）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。 5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。 6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。 7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。 8）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。 9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过
15、应急、处理过程做好详细记录。 （8）分包施工队伍负责人安全生产岗位职责 1）是本队伍安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。 2）执行安全生产的各项法规标准制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本岗位人员在施工生产中的安全和健康负责严格履行各项劳务用工手续。 3）证件齐全特种作业持证上岗做好本队人员的岗位安全培训教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业必须保持本队人员的相对稳定。 4）变更须事先向用人单位有关部门申报批准。新进场人员必须按规定办理各种手续并经入场和上岗安全教育后方准上岗。 5）本队人
16、员开展各项安全生产活动根据上级的交底，向本队各施工班组进行详细的书面安全交底针对当天施工任务作业环境等情况。 6）班前安全教育施工中发现安全问题，及时解决定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况发现不安全因素及时整改。 （9）作业队班组长安全生产岗位职责 1）项目作业队班组长是本班组安全生产的第一责任人。 2）认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作。 3）班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任，经常组织班组人员开展班前安全生产活动，并有记录组织学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自保能力，认真
17、落实安全技术交底要求做好班前教育，执行安全防护标准不违章指挥冒险蛮干。 4）检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决并上报，有关领导发生因工伤亡及未遂事故保护好事故现场并立即上报有关领导。 （10）施工作业人员安全生产岗位职责 1）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。 2）特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。 3）严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。 4）正确使
18、用安全生产用具、佩带劳动保护用品。 5）正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。 6）发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。 2、安全生产教育培训制度 1）为增强项目部全体职工及作业人员安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。 2）本制度适用于本工程项目所有从事建筑施工的人员。 3）项目安全部门负责教育培训管理工作。 4）项目部全体员工和作业人员比须参加定期或不定期安全生产教育培训，安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，学习时间不少于40学时，其他管理人员和技术
19、人员每年参加省、市安全培训学习一次，学习时间不少于20学时，工人的安全知识、安全技能训练学习每人不少于20学时。培训时间按照培训计划安排进行。上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。 5）新工人入场必须经过三级安全教育： A新工人(包括合同工、实习代培人员)入场必须进行工程项目、分包单位和班组三级安全教育，并经考试合格后方准上岗作业。 B安全培训教育时间应达到国家有关规定要求，工程项目可根据工程规模及特点对安全培训教育的时间作适当延长。 C项目级安全培训教育内容 对新入场的工人在入场施工之前，必须接受项目级的安全培训教育。培训教育内容： a新工人入场教育意义和
20、必要性； b本单位安全生产情况及安全生产基本知识； c本单位安全生产规章制度和劳动纪律； d从业人员安全生产权力和义务； e有关事故案例等。 D分包方安全培训教育内容 分包方安全培训教育是新工人（包括分包施工人员、劳务人员）进入到施工队以后所进行的教育。培训教育内容： a工作环境及危险因素； b所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； c所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； d自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； e安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； f本项目安全生产状况及规章制度； g预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； h有关事故
21、案例等。 E班组级安全培训教育内容 班组级安全培训教育是新工人到班组后，开始工作之前的教育。培训教育内容： a本班组生产工作概况，工作性质及范围。 b岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。 c本工种的安全操作规程。 d容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。 e有关事故案例。 6）变换工种安全教育 凡改变工种或调换工作岗位的人员必须进行变换工种安全培训教育。变换工种安全培训教育内容包括： A新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责； B新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用； C新工作岗位、新工种的安全技术操作规程； D新工作
22、岗位容易发生的事故及有毒有害的地方； E新工作岗位个人防护用品的使用和保管。 7）特种作业人员安全培训教育 A凡从事特种作业的操作人员，必须经过地方职能部门专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业。 B在选择分包队伍之前，必须要求分包队伍提供一定数量持特种作业操作证的人员，并保证这些人员一定进驻工程项目。项目经理部需测算所需特种作业人员的最少人数。在评价合格分包商时，分包队伍拥有特种作业人员情况作为考核必要条件；分包队伍进场后，项目经理部必须对此项工作进行验证。 C对从事特种作业的人员要进行经常性的安全培训教育。 D特种作业人员安全培训教育内
23、容包括： a特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。 b特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。 c本岗位曾发生的事故案例及经验教训。 8)班前安全讲话 A各作业班组长于每班工作开始前必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前安全活动交底。 B班组长应将安全活动交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员应在记录本上签名确认 C班前安全活动交底的内容应包括： a本班组安全生产须知； b本班工作中的危险点和应采取的对策； c上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。 9)遇有特殊季节或危险性较大的作业前，专业责任工程师（工长
24、应参加班前安全讲话并对工作中应注意的安全事项进行重点交底。 10)根据本制度，由安全部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。 11)凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理）如果二次不合格，将调离或辞退。 12)安全生产教育培训年度计划 培训时间 培训对象 培训人数 教育培训内容 培训课时 备注 2012-6-2 管理人员 21 法规、安全责任制 2小时 考试 2012-6-14 架子工 18 入场教育、及操作规程 2小时 考试 2012-6-25 防水队 35 入场教育、及操作规程 1小时
25、 考试 2012-6-25 吊篮拆装队 10 入场教育、及操作规程 2小时 考试 2012-6-20 外墙保温 40 入场教育、及操作规程 2小时 考试 2012-6-20 土建队 35 入场教育、及操作规程 2小时 考试 2012-6-18 水电队 20 入场教育、及操作规程 1分钟 考试 20127-10 市政队 35 入场教育、及操作规程 1小时 考试 3、安全生产例会制度 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，防患于未然，各项目经理部必须建立周一安全例会制度，内容包括： 1）周一安全例会由项目生产经理或安全总
26、监（负责人）组织，并做好周一安全例会记录。 2）项目生产经理应在每次周一活动时对上周安全生产情况进行讲评。 3）周一安全例会的内容： A总结上一周安全生产形势、存在问题及对策。 B最新安全生产信息。 C本周安全生产工作的重点、难点和危险点。 D落实各项安全生产制度的执行情况、安全隐患整改情况、对违章指挥、违章作业人员的处理情况。 E本周安全生产、文明施工工作目标和要求。 4、安全检查制度 （1）项目经理部每月由项目经理组织，项目部相关部门人员及分包单位主要管理人员参加，对施工现场分别进行两次综合安全生产大检查。检查内容：安全管理、生活区管理、施工现场、
27、料具管理、环境保护、脚手架、安全防护、临时用电、机械安全、消防保卫，并综合评分。 （2）项目经理部每周由生产经理组织，安全负责人配合，项目部相关部门人员及分包单位主要管理人员参加，对施工现场进行一次专项安全生产大检查。 （3）安全员每日必须巡视施工现场安全生产情况，做到早巡视、晚复查，随时排查安全隐患，制止违章指挥、违章作业现象，并跟踪监管隐患整改落实情况，做好安全员施工日志。 （4）凡在检查中发现的安全隐患，签发安全隐患整改通知单，制定安全隐患整改措施，并落实整改责任并进行复查，重大隐患要在规定限期时间内百分之百的整改完毕。 （5）对查出或发现的重大隐患或有可能导致人员伤亡或设备损坏
28、时，安全监管人员有权立即责令其停工，待整改并经安全监管人员验收合格后方可再恢复施工。 （6）检查出的违章、严重违章、隐患及重大隐患，凡不按限期整改消项者，项目经理部对相关责任人依据有关规定给予处罚，因此引发的责任事故，追究有关责任者的法律责任。 5、安全专项方案管理制度 为了保证本工程项目安全生产过程中所采取的安全措施的顺利实施，能有依据，能指导现场安全施工，特制订本安全专项方案管理制度。 （1）本工程所有涉及安全的专项方案均由技术部门负责人编制，由项目总工审核，企业技术负责人审批； （2）甲方分包的工程，安全专项方案编制由施工单位负责，由施工单位技术负责人审批后盖企业技术专用章，报
29、送总承包项目部技术部门，由项目总工进行审核，企业总工进行审批； （3）所有安全专项方案必须经企业技术负责人审批后报送监理审核、审批，之后项目技术负责人给施工员和安全员做方案交底，工长给作业人员做安全技术交底； （4）本工程所有安全专项方案由项目技术部门完善手续后保存，并给安全部门提供复印件。 6、持证上岗制度 （1）特种作业是安全管理的重点环节，为了保证本工程所有特种作业人员均能做到持证上岗，在施工过程中按照规范操作，特制订本制度； （2）特种作业人员必须经有关部门进行技术培训且成绩合格； （3）特种作业人员必须持证上岗操作，上岗前必须根据工程情况进行一次全面的安全技术交底，否则不
30、准上岗； （4）特种作业人员必须经体检合格方可上岗，患有影响工作疾病的应调离特殊工种岗位。 （5）本工程所涉及到的特种作业清单； 序号 作业内容 所需特殊工种 1 电气作业 电工 2 电焊作业 电焊工 3 气焊作业 气焊工 4 机械操作 机械工 5 脚手架作业 架子工 6 汽车驾驶 司机 7、设备管理制度 （1）为保证本工程项目的所有施工设备运行正常，保证施工安全，特制订本制度。 （2）各种机械均应经机械动力部门检查，安全部门认可，且安全防护装置及安全规程齐全，产品技术、安全性能必须满足国家标准，否则不准使用。 （3）各种机械安装后，均应由
31、安装部门组织有关部门参加验收，并向使用单位（人员）进行安全技术交底后，方能使用。 （4）电动机具的接地、接零要牢固可靠，各种电动机具应装有漏电保护器，使用前应检查绝缘是否良好，方可使用。 （5）必须建立定人定机制，悬挂安全操作牌，定期检查维修，操作人员应持证上岗。 （6）各类机械操作人员，必须严格遵守操作规程，严禁酒后操作，认真执行“三不”：不准在运行中保养、不准设备带病运转、不准超负荷使用。 8、安全验收制度 （1）各项目经理部必须建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、架体、设施和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。 （2）项目自有、租赁、分包企业
32、自带以及现场实施的安全防护用具、设施和设备必须严格执行验收制度。 （3）经专家论证的超过一定规模的危险性较大工程，由项目经理部组织具体验收工作，企业相关部门参与验收。 （4）验收范围包括： 1）安全防护用具：脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品； 2）各类脚手架：落地式脚手架、马道及其它危险性较大的脚手架； 3）各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施； 4）现场临时用电工程； 5）吊篮和其它机械设备； 6）现场的各类消防器材； 7）防水、防毒作业的材料； 8）上级安全管理部门或企业要求需要验收的其它用具、设施。 （5）施工现
33、场使用的各种特种劳动防护用品在验收时应备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。 （6）施各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目经理部安全管理部门存档。 （7）本工程安全验收计划表； 序号 验收对象 计划验收时间 备注 1 安全帽 2012.6.10 验收质量和合格证 2 现场临时用电安装 2012.6．10 安装验收好后，日常性维护检查 3 脚手架钢管、扣件 2012.6．16 检查质量 4 安全网、安全带 2012.6．16 检查质量 5 特种作业人员证书 2012.6．10 查验证书
34、 6 外脚手架搭设 2012.6．15 方案、搭设、防护、垂直度、人员 7 外脚手架拆除 2012.8．30 方案、人员资质、措施 9、安全生产奖罚制度 为了保证本工程顺利施工，杜绝伤亡事故，减少一般性事故发生，实现安全生产根据国家《劳动法》等有关法规、规范、标准和上级有关规定，特制定本制度。 （1）奖励 1）在安全生产中敢于坚持原则，敢说、敢管、敢于抵制违章指挥、违章作业者。 2）在排除重大事故隐患或在事故灾害抢救中，使人民生命和国家财产免受损失者。 3）揭发违章人员的违章作业者，按违章罚款的50%奖给揭发者,并保证揭发者人身安全。 4）平时对安全生产、文明施工做
35、出贡献突出班组和先进个人进行奖励。 （2）处罚 施工人员有下列行为之一者，经检查发现（含揭发证实）后，予以经济处罚，对于管理人员违章行为，要给予重罚。 1）有下列情况之一者，罚款50元 A上班不戴安全帽及不系帽带者 B在施工现场吸烟者 C在施工现场内赤脚、赤身和穿短裤者 D在施工现场穿拖鞋、高跟鞋、鞋后邦不提起、穿裙子者 E高空作业穿塑料鞋，硬底鞋者 F在施工现场随地小便者 G安全带栓挂不正确或低挂高用者 H在施工现场吵闹、动手动脚开玩笑者 2）有下列情况之一者，罚款100元 A不挂安全带上外架作业者 B孩子进入施工现场的家长 C在施工现场随地大便者 D从高空往
36、下抛掷物料和建筑垃圾者,造成人身伤害及经济损失的视情节轻重另行处理 E高空作业使用的料具未采取防坠落措施，发生坠落料具者；若发生工伤事故，要加重处罚 3）有下列情况之一者，罚款200-500元 A特种作业岗位无证作业的人员,处罚款并清退 B各作业场所每天做不到文明施工，工完场清的班组 C木工棚、仓库、油库、机修间内生火、烧电炉、烤火、吸烟者 D将工具、废料、材料等放在高空作业场所，下班时不清理而有坠落危险的作业班组 E未经批准，自作主张拆安全防护装置和脚手架者；虽经批准下班前又不及时恢复安全防护装置的作业班组 F破坏消防设施者，占用安全通道、消防通道的班组和单位 G不支持、不
37、服从安管人员的监督检查，干扰安管人员的工作，对安全隐患不按时整改的有关人员 H违章作业造成他人轻伤者 I强迫工人违章、冒险作业者；对其中造成事故的，要加重处罚 J脚手架、“四口、五临边”不按规范、标准进行防护的 K做不到工完场清，各种物料堆放不整齐，又不按时整改的班组及个人 L在现场打架斗殴的，如造成重大损失另行处理。 10、安全交底制度 1）各项目经理部必须建立健全和落实安全技术交底制度。 2）安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。 3）安全
38、技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。 A施工组织设计（施工方案）交底顺序为：项目总工程师--项目技术人员--责任工程师（主管工长、栋号工长）； B分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员--责任工程师--班组长； C分部分项施工方案（安全作业指导书）交底顺序为责任工程师（主管工长、栋号工长）--班组长--作业人员。 4）安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。 5）安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目专职安全员监督。安全总监应审核安全技术交
39、底的准确性、全面性和针对性并存档。 6）项目主管工长（栋号工长）要对所管辖的分包单位的工长进行分部分项安全技术交底，并监督与检查分包单位的工长对操作班组的安全技术交底执行情况。 7）项目主管工长（栋号工长）要对劳务分包单位的施工班组进行分部分项工程安全技术交底并监督指导跟踪其安全操作，遵守安全操作规程。 8）各分部分项安全技术交底都应按规定程序履行书面交底签字手续，做到施工班组每一施工人员签字，书面安全技术交底一式三份（工长、班组、项目安全部门）存档以备监督检查。 11、安全管理措施 （1）分部分项工程 序号 分项工程名称 执行（编制）的安全作业文件 责任人 1 门窗工程
40、 门窗工程作业指导书 现场工长 2 抹灰工程 抹灰方案 现场工长 3 外墙保温 保温方案 现场工长 4 外墙涂料 外墙施工方案 现场工长 （2）设备管理 序号 设备名称 型号 单位 数量 执行的安全作业文件 责任人 1 电动吊栏 ZLP630 台 30 吊栏方案 机械管理员 六、安全专项方案控制计划 序号 方案名称 编制时间 编制人 审核人 审批人 实施时间 1 临电方案 2012-6 技术 项目总工 公司总工 2012-6 2 外脚手架方案 2012-6 技术 项目总工 公司总工 2012-
41、6 3 应急预案 2012-6 技术 项目总工 公司总工 2012-6 4 消防保卫方案 2012-6 技术 项目总工 公司总工 2012-6 5 吊篮施工方案 2012-6 技术 项目总工 公司总工 2012-6 七、应急预案 1、事故、事件报告程序 （1）本工程现场无论发生何种规格的大小安全事故，当事人应第一时间通知现场负责的工长，由工长第一时间通知生产经理和安全总监，知道事故和上报事故之间的间隔不得超过30分钟； （2）生产经理和安全总监得知消息后，根据事故的严重程度，半小时内上报项目经理，项目经理部根据事故级别处理，决定是否上报分公司、
42、公司相关部门； （3）安全事故上报时，上报人必须说明清楚事故发生地点、造成伤亡准确人数及伤势情况及发生时间，并要简单说明现场已采取的措施。 29 八、风险评估及应对 1、项目施工风险 本工程单位工程多，承包范围大，工期紧，施工难度大，现场材料堆放困难，周转次数多，因此本工程存在的风险主要是工期风险和成本风险。影响工期的因素主要有：人为因素、技术因素、资金因素、环境因素以及不可预见事件发生。造成施工成本风险的因素主要有：设计图纸改变、投标报价、劳务市场价格变动、不可抗拒自然灾害等。 2、施工风险管理机构 （1）风险管理机构 为了应对本工程在实施过程中可能出现的风险，对
43、风险进行有效的前瞻性、预测性和控制性，成立风险领导小组，由项目经理任组长，项目副经理和总工任副组长，各部门负责人、各专项作业队队长任组员。 （2）施工风险管理流程图 拟采图所示的管理流程，对本工程的施工风险进行管理。 风险跟踪、监控、修改 沟通、反馈 风险分析 风险评估 风险应对 施工风险管理流程图 3、施工风险分析 （1）风险识别 根据招标文件、对本工程环境详细考察，以及过去同类工程的历史资料分析，按照风险来源划分，对本工程实施过程中各种存在的和潜在的主要风险进行识别。确定了九类可能在施工中出现的风险，见下表。 施工风险识别表 序
44、号 风险类别 风险事件 产生的原因 1 自然风险 气候变化（暴雨、冰雪、大风、沙尘暴） 相应条件，不确定 2 安全风险 施工伤害 违章操作、工序安排不合理 触电伤害 违章操作、个人防护不够 高空作业坠落 违章操作、个人防护不够 脚手架失稳 方案漏洞、现场管理不善、人员素质 3 成本风险 合同管理不善 人员素质、合同条款理解不透、制度不健全 人工费用标准不当 费用预测不当 主材价格上涨 市场预测不准，通货膨胀 管理费用超支 管理漏洞，人员素质 质量不合格造成返工 施工材料、施工工艺、人员素质 4 进度风险 设计及变更不及时
45、 设计变更 供应商未按时供货 采购市场、市场需求、交通运输 施工总体进度控制不好 施工方案、施工组织和施工资源 工序安排不合理 施工方案、施工组织 5 质量风险 屋面 施工工艺、人员素质 窗户、外墙渗水 施工方法 装修质量不符合要求 施工工艺、人员素质 6 技术风险 测量错误 人员素质不符合，仪器精度 技术能力不能满足施工 人员不匹配，技术储备不够 设计变更 地质变化，外部条件变化 施工方案不完善 技术力量不够、资料收集不全 过程试验、检验不合格 工艺不完善，质量意识淡薄 7 组织协调 项目部关键人员调离 组织决策失误 与监理、设计
46、等相关方关系 协调沟通不力 施工现场混乱 责任不明确、施工组织不善 各工序不衔接 方案不合理、施工组织不善 8 信息风险 信息收集不全，记录不清 制度不健全、人员素质 信息传递不良 制度不健全、沟通不善 9 环保风险 破坏城市生态 环保措施不完善，执行不够 噪声扰民 施工噪声超过规定范围 震动扰民 施工机械 大气污染 施工机械、施工活动、人员素质 水污染 施工机械、施工活动、人员素质 固体废弃物污染 施工机械、施工活动、人员素质 交通限制 客观条件，不确定 扰民与民扰 相应条件，不确定 （2）风险评估 本工程中运用LEC
47、定量的方法进行风险评价，该方法把风险分为5个级别，根据不同的级别采取不同的应对措施。 1）风险等级确定方法 LEC法是将风险发生的可能性L、风险条件暴露的频率E和风险发生后果C的乘积量S，作为风险评估值的大小。各计算参数见下表 S=L×E×C 发生事故或危险事件的可能性L 分数值 风险发生的可能性 分数值 风险发生的可能性 10 完全可以预料 0.5 很不可能，可以设想 6 相当可能 0.2 极不可能 3 可能，但不经常 0.1 实际不可能 1 可能性极小，完全意外 暴露于这种危险环境的频繁程度E 分数值 暴漏于风险条件的频率
48、 分数值 暴漏于风险条件的频率 10 连续暴漏 2 每月暴漏一次 6 每周工作时间暴漏 1 每年几次暴漏 3 每周一次，或偶然暴漏 0.5 非常罕见的暴漏 风险发生的后果C 分数值 风险发生的后果 分数值 风险发生的后果 100 大灾难，许多人死亡，财产损失巨大 7 严重，重伤，财产损失大 40 灾难，多人死亡，财产损失特大 3 较严重，受伤较重,财产损失较大 15 非常严重，一人死亡，财产损失很大 1 引人关注，轻伤，财产损失较小 2）风险等级划分 根据风险值S的大小，确定本项目风险等级划分五个级别。 1级：可忽略风险(S
49、<20)；2级：可容许风险(20≤S<70)；3级：中度风险(70≤S<160)；4级：重大风险(160≤S<320)；5级：极其危险，不能继续工作 (S≥320)。 3）风险评价 根据类似工程的施工经验、前面风险识别的结果，运用LEC法对本工程可能出现的风险进行等级计算。并采用预防、回避、减轻、转移、自留等方法，根据具体情况，对施工风险进行处置。 4、施工风险应对措施 （1）风险应对措施 根据风险评估结果，按照风险策划控制表(见下表)，对于风险等级为一级可忽略风险，本工程不做另外措施进行监控。对于2级可容许风险实施日常监控。对于3级中度以上风险应制定风险管理预案。根据不同的风
50、险等级，采取相应的应对措施，具体见风险等级序号、应对及处置表。 施工风险策划控制表 风险等级 策划方案 可忽略的 不需采取措施且不必保留文件记录 可容许的 不需要另行的控制措施，在考虑费用效果或不增加额外成本下，进行监控。 中度的 应努力降低风险，并仔细测定和限定成本，在规定期限内实施降低风险的措施，在中度风险和严重后果相关的场合，必须进一步的评价，以确定更大风险的可能性，以确定是否改进防范控制措施。 重大的 直到降低风险后才可开始工作，并为此需要配备充足的资源，当风险正涉及正在工作时，就应立即采取措施。 不允许 的 只有当确认风险已经降低后，才可开始或继续工作，若投
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