环保生态示范基地总体规划.doc

宁 夏 环 保 生 态 示 范 基 地

总 体 规 划

2010 年 1 月

宁夏环保生态示范基地总体规划 前言

前 言

宁夏环保生态示范基地位于腾格里沙漠东南缘，地处中卫市沙坡头区西部。中 卫市是宁夏、内蒙古、甘肃三省（区）的交界地，东临吴忠市，南与固原市及甘肃 省靖远县相连，西与甘肃省景泰县接壤，北与内蒙古自治区阿拉善左旗毗邻，地理 坐标为东经 104°17′～106°10′、北纬 36°9′～37°43′。项目区总面积 433.33 公顷（6500 亩），用地类型主要为沙漠、防风固沙林地和湖泊湿地。
沙坡头以其治沙的光辉成就享誉中外，是国内外治沙的楷模。人工绿色长城阻 止了腾格里沙漠的继续南侵，保障了包兰铁路的安全，为我国西北社会经济的发展 发挥了巨大的生态效应。为响应国家防沙治沙，保护生态环境及沙生动植物资源等 号召，贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发 [2008]29 号）文件精神，2008 年 12 月 16 日，自治区环保厅批准建立“宁夏环保生 态示范基地”，由宁夏中卫沙坡头国家级自然保护区管理局（以下简称沙管局）筹划 建设，利用国家环境保护部下拨的项目资金，以防沙、生态保护建设为重点，打造 宁夏环保生态建设样板工程，为进一步改善生态环境起到示范带头作用。
自治区环保厅、中卫市政府与兰州大学、宁夏农业勘查设计院、沙管局等单位 合作，组织科技人员对沙坡头地区的自然资源、生物资源进行了综合科学考察，并 对生态系统类型、野生动植物种类等进行了编目，为示范基地实施保护管理计划、 合理开发相关产业等工作提供了科学依据。
为了更好的建设示范基地，保护和合理利用区域资源，受沙管局的委托，北京 福莱斯林业工程咨询有限责任公司承担了《宁夏环保生态示范基地总体规划》（以
下称《总体规划》）的编制工作。工程技术人员在沙管局的配合下，对项目区进行
了实地野外综合调查，并通过座谈、交流，就示范基地的建设内容、规模、布局、 经营方向和管理计划等充分征求沙管局干部、职工的意见，并依据国家和地方有关 法律、法规和政策，对项目区的建设和发展进行了全面规划。
《总体规划》于 2009 年 12 月 15 日通过了自治区环保厅组织的，由环保厅、林 业厅、银川市园林规划设计院、哈巴湖管理局等相关专家组成的评审委员会评审， 与会专家提出了很好的修改意见和建议，设计小组根据评审意见，讨论后修改完成 本次《总体规划》。
本规划在编制过程中，得到自治区环保厅、中卫市政府、沙管局和沙坡头防沙 治沙相关部门的大力支持和斧正，在此深表感谢。
《总体规划》编制项目组

2010 年 1 月

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宁夏环保生态示范基地总体规划 目录

文 本 目 录

第一章 基本情况与综合评价...............................................................................1

1.1 地理位置及区位分析 ...................................................................................... 1
1.2 中卫市基本情况......................................................................................................... 1
1.3 项目区基本情况......................................................................................................... 4
1.4 综合评价...................................... 5

第二章 项目建设背景及必要性 ...........................................................................7

2.1 项目建设背景 ............................................................................................................ 7
2.2 项目建设必要性......................................................................................................... 8

第三章 规划总纲.....................................................................................................9

3.1 规划依据..................................................... 9
3.2 规划指导思想............................................................................................................. 9
3.3 规划原则..................................................................................................... 9
3.4 规划范围................................................................................................................... 10
3.5 规划期限................................................................................................................... 10

第四章 总体构想与发展远景......... 11

4.1 发展目标................................................................................................................... 11
4.2 功能定位....................................................................................... 11
4.3 远景展望................................................................................................................... 12

第五章 总体规划.................................................................................................13

5.1 规划主题.................. 13
5.2 规划布局结构........................................................................................................... 13
5.3 分区原则.................................................................... 13
5.4 功能分区................................................................................................................... 14
5.5 主要建设内容........................................................................................................... 15

第六章 专项规划...................................................................................................20

6.1 植物种植规划........................................................................................................... 20
6.2 科普宣教规划..................................................22
6.3 生态环保规划...........................................................................................................23
6.4 道路交通建设规划...................................................................................................24
6.5 基础设施建设规划...................................................................................................25
6.6 服务设施规划...........................................................................................................26
6.7 分期实施规划.........................................................26

第七章 生态影响评价及保护措施....................................................................... 27

7.1 生态环境现状...........................................................................................................27
7.2 环境影响分析、预测和评估..............27
7.3 生态环境保护措施...................................................................................................28

第八章 机构组织管理 .......................................................................................... 29

8.1 机构设置...................................................................................................................29
8.2 人员设置...................................................................................................................29
8.3 建设管理........................................29

第九章 投资估算与资金筹措............................................................................... 31

9.1 估算依据................................................................................................................31
9.2 投资估算范围...........................................................................................................31
9.3 投资估算...................................................................................................................31
9.4 项目融资与资金筹措建议..............................33

第十章 效益评估 .................................................................................................. 34

10.1 生态效益.................................................................................................................34
10.2 社会效益.................................................................................................................34
10.3 经济效益.................................................................................................................34
10.4 综合评价....................................34

第十一章 规划实施的保障措施........................................................................... 35

11.1 政策保障................................................................................................................35
11.2 资金保障.................................................................................................................35
11.3 人才保障.................................................................................................................35
11.4 科技保障..................................36

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宁夏环保生态示范基地总体规划 目录

图 纸 目 录

01 区位图

02 现状图

03 布局结构图

04 功能分区图

05 功能分区详图

06 总平面图

07 道路交通规划图

08 科普宣教规划图

09 服务设施规划图

10 种植设计图

11 给排水规划图

12 新能源利用展示区意向图

13 科普宣教区意向图

14 荒漠高效生态农业示范区意向图

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宁夏环保生态示范基地总体规划 第一章 基本情况与现状评价

第一章 基本情况与综合评价

1.1 地理位置及区位分析

1.1.1 地理位置

中卫市位于宁夏回族自治区中西部，是宁夏、内蒙古、甘肃三省（区）的交界 地。东临吴忠市，南与固原市及甘肃省靖远县相连，西与甘肃省景泰县接壤，北与 内蒙古自治区阿拉善左旗毗邻，地理坐标为东经 104°17′～106°10′、北纬 36°9′～
37°43′，该市东西长约 130 公里，南北宽约 180 公里，全市总面积 17391.30 平方公 里。
宁夏环保生态示范基地位于宁夏中卫沙坡头区西部，腾格里沙漠东南缘，总面 积 433.33 公顷（6500 亩）。
1.1.2 区位分析

国家《“十五”西部开发总体规划》中提出：重点建设四条经济带，实施“以线 串点，以点带面”的重点开发战略。中卫市位于其中两条经济带，西陇海——兰新线 经济带与呼包——包兰——兰青经济带的交汇处，属于西部开发的重点区域，并处 于银川、兰州、宝鸡、西安等大城市的辐射圈内，宏观区位条件良好。

1.2 中卫市基本情况

1.2.1 自然地理概况

1、地貌

中卫市地形西南高，东北低。境内海拔高度为 1100 米～2955 米。地貌类型分
为沙漠、黄河冲积平原、台地、山地和盆地五个较大的地貌单元。其中西北部腾格 里沙漠边缘卫宁北山面积 12 万公顷，占全市土地总面积的 7%；中部卫宁黄河冲积 平原 10 万公顷，占全市土地总面积的 5.9%；位于山区与黄河南岸之间的台地 6 万 公顷，占全市土地面积的 3.5%；南部陇中山地与黄土丘陵面积 142.45 万公顷，占 全市土地面积的 83.6%。腾格里沙漠东西长约 106 公里，南北平均宽约 12 公里，占 地总面积为 186 万亩。
2、气候条件 中卫市地处西北内陆、腾格里沙漠东南缘，在气候上受蒙古高压的影响，加之
地势高，常受西北寒风的袭击。东南有秦岭、六盘山阻隔，湿润的东南季风难以深 入。该地区属于温带季风大陆性气候，在全国地理区划中属于温带干旱气候区。具 有干旱少雨、蒸发强烈、温差大、光照充足、风大沙多、冬寒长、夏热短、春暖快 和秋凉早等特点。
该市年平均气温 7.3～9.5℃，年均无霜期 159～169 天，年均降水量 179.6～367.4 毫米，年蒸发量 1829.6～1947.1 毫米，全年日照时数 2800 小时。干燥度 2.4，年起 风沙时数达 900 小时以上，年平均风速 2.8m/s，风沙日以 3～6 月为多，最大风力可 达八级。大风常伴有沙暴，沙暴日年平均 5～19 天。风向多为西北风。主要灾害性 天气有干旱、霜冻、大风、暴雨、冰雹、热干风、低温冷害等。
3、水文
（1）地表水 中卫市地表水主要为黄河过境水、降水径流和泉水湖泊。 黄河水：中卫市境内有黄河及其支流长流水、清水河三条主要河流。黄河沿市

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宁夏环保生态示范基地总体规划 第一章 基本情况与现状评价

域西北侧，自西南向东北流过，境内流程约 182 公里，距市区约 2 公里，年平均流

量 1039.8 立方米/秒，平均过境水量 328.14 亿立方米，最终清水河北流注入黄河。 降水径流：中卫市气候干旱，地表径流水贫乏，地表汇水沟谷均为季节性径流干 沟。平均径流深 7.7 毫米，年每平方千米产水 0.77 立方米，是全国单位面积平均产 水量的 1/36，是全宁夏年均量的 2/33 弱，为黄河流域地区产水量 1/2 弱，且多为暴
雨引发山洪径流水，难以利用。

（2）地下水 地下水按含水层性质分为孔隙水和裂隙水两类；按埋藏分为包气带水、潜水和
承压水 3 种（表 1-1）。

表 1-1 中卫市地下水类型分布表

按含水层性质

按埋藏
孔隙水
（主要是孔隙岩层中的水）
裂隙水
（坚硬岩石裂隙中的水）

包气带水
土坡水，不透水透镜体上的上层滞水，主要分 布于北部沙漠区
基岩风化壳中水，主要分布于香 山、西山土石山区

潜水

冲积洪积层水，主要分布于引黄灌区及山区小 盆地和山前区

基岩上部裂隙中水，主要分布于 香山、西山土石山区

承压水
第四系纪沉积岩构成的自流山前平原区， 分布于引黄灌区，龙宫湖
断层破碎带深部的局部承压水， 主要分布于上述土石山区

含水岩层按地质构造分为含水均匀、不均匀和山区基岩裂隙 3 个不同类型组： 含水均匀层，主要分布黄河两岸平原，由黄河水及灌溉水补给，面积 343 平方 千米，含水层砂砾石和粗中砂层，潜水位在 0～8 米间，总厚度为 67～158 米，净储
量为 1.01×108 立方米，迎水至龙宫湖一带，单井涌水量为 2000～5000 立方米/天，

其余各地均在 1500～2000 立方米/天，水源丰富，宜于开采利用。含水不均匀层， 主要分布在北部沙漠丘陵边缘的小湖，苟苟墩及西部营盘水一带洪积台阶地和小盆 地中，水资源较丰富，有开采利用价值。
（3）泉水湖泊 中卫市古时泉水湖泊遍布，河床古道积水较多，但后来盆地湖泊、沼泽多被流
沙覆没。中卫市现存的较大湖泊有：高墩湖、马场湖、龙宫湖及小湖。具体情况如 下：
高墩湖：在城关镇北偏西的边墙高墩处，为古河道谷地积水而成，大部分被沙 淹没，现有积水面积约 87 公顷，水深 1.5 米左右，水温年均 8.4℃，最高 16℃，冬 季冰封期为 120 天左右，水质呈弱碱性。活氧量在 4.56～6.6 毫克/升，适宜淡水养 鱼，现建为鱼种场，四周有防沙林。
马场湖：即古略阳湖，在高墩湖西边，面积 26.7 公顷，水质、水深等同高墩湖， 适合养鱼。
龙宫湖：在高墩湖东北边，面积约 13.3 公顷，水质条件同马场湖，适合养鱼， 西有防沙林。
小湖：又名硝湖，在龙宫湖西北边，水面 33.3 公顷左右，水深 0.5～8 米，适于 发展渔业，四周防沙林密布。

1.2.2 社会经济条件

1、人口

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宁夏环保生态示范基地总体规划 第一章 基本情况与现状评价

2008 年底，中卫市域总人口 114.2 万人，其中非农人口 27.3 万人，农业人口 86.9

万人。沙坡头区总人口为 39.0 万人，中宁县 31.4 万人，海原县 43.8 万人。

2、交通 中卫是全国铁路交通大动脉的西部“桥头堡”，是欧亚大通道“东进西出”的必经
之地，是联系西北与华北的重要铁路交通枢纽。包兰、甘武、宝中铁路和 2006 年已 开工建设的中太铁路在中卫交汇，形成“x”形布局，可连通京包线、宝成线、陇海线、 兰新线、兰青线，直达北京、上海、广州、成都、乌鲁木齐等 12 个大中城市。位于 市区西郊的迎水桥铁路编组站是中亚最大的铁路货运编组站之一，该站的设立使中 卫的铁路枢纽地位直线上升，客流量、物流量逐年增加，已成为西北地区继兰州、 宝鸡之后的第三大铁路交通枢纽。中营高速公路（中宁—营盘水）从城市南侧穿过， 可连接 gz25（丹东—银川—兰州—拉萨）、gz35（青岛—银川）、gz45（连云港— 武威—霍尔果斯）三条国道主干线，109 国道、101、201 省道和中营、中郝、中固
3 条高速公路在境内纵横交错，铁路大桥和 2 座公路大桥贯通黄河南北，境内乡村 道路四通八达，全市公路总里程达 3800 公里。中卫市具有公路、铁路纵横交错和发 达便利的陆地交通网络，同时，2008 年 12 月份建成并投入使用的中卫市香山机场 为该市提供了便捷的空中交通方式。
3、经济状况 中卫得黄河自流灌溉之利，钟灵毓秀，物华天宝，人杰地灵，自古以来是西北
重要的商品粮、畜产品、水产品和果菜生产基地，被誉为“塞上江南”、“鱼米之乡”。 农业上形成了枸杞、设施蔬菜、西甜瓜种植、畜牧、马铃薯、优质米、生猪、水产 养殖和红枣林果等优势特色产业， “中国枸杞之乡”、“世界枸杞之都”、“中国压砂
硒砂瓜第一市”、“西部养鸡第一市”的美名享誉全国。

工业上凭借得天独厚的资源优势和区位交通优势蓬勃发展，形成了造纸、酿酒 及农副产品加工、冶金化工、建筑建材、机械制造、电力及能源工业等优势产业群 体，先后培育了美利纸业集团公司、宁夏红集团公司、宁夏发电集团中宁分公司、 赛马水泥中宁分公司等优势骨干企业，全市规模以上企业达到 78 家。机制纸、枸杞 酒、珩磨机床、水泥、电石、铁合金等主要产品生产规模较大，市场竞争力较强。 根据中卫市域经济发展，2008 年国内人均生产总值为 10498 元，到 2012 年、
2025 年国内人均生产总值增速分别为 12%和 10%，分别达到 16518 元、57025 元， 即可得近期、远期城镇化水平分别为 47.6%、60.1%。
1.2.3 历史沿革

中卫自古就是西北地区的一个重镇，是宁夏的西大门。3 万多年前就有人类在 这里繁衍生息，秦代属北地郡，西汉为安定郡，北魏属灵州鸣沙县，北周置会州， 隋置鸣沙县和丰安县，元设应理州，明永乐年间（1403 年）置宁夏中卫，清雍正年 间（1724 年）改称中卫县（含中卫、中宁和青铜峡部分地区），属宁夏府，海原县 属平凉府；1933 年分为中卫、中宁两县；1954 年宁夏并入甘肃省，中卫县属银川专 区；1958 年宁夏回族自治区成立，中卫、中宁先后划归银南地区、吴忠市管辖，海 原先后划归固原地区、固原市管辖；2003 年底国务院批准成立地级中卫市，辖两县
（中宁县、海原县）一区（沙坡头区）。

1.2.4 旅游资源
中卫山川秀美，旅游资源独特。自然景观与人文景观交相辉映，西北的雄浑与 江南的秀美浑然一体，古老的历史文化与浓郁的穆斯林风情相互融合。集沙、山、

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宁夏环保生态示范基地总体规划 第一章 基本情况与现状评价

河、园于一体的国家五 A 级旅游区沙坡头，不仅以其独特的自然景观驰名中外，而

且以丰硕的治沙成果饮誉世界；以丹霞地貌闻名于世的寺口子风景区层峦叠嶂，险 幽奇绝；规模宏大，内容丰富多彩的中卫岩画，密集程度世界罕见；同时还有一碗 泉旧石器遗址、菜园新石期文化遗存、春秋时代的古墓群、儒释道三教合一的高庙、 逶迤壮观的秦、汉、明长城、民族历史风情浓郁的海原清真大寺、风格独具的双龙 山石窟等多处名胜古迹，展示着中卫灿烂的古代文明和深厚的文化底蕴。
新建的中央大道是中卫城区通往项目区的主要道路，宽 40 米，柏油路面。项目 区周边主要有两条路，分别是环绕项目区的美利纸业生产路，宽 8 米，沙石路面； 东边的迎闫公路，宽 10 米，柏油路面。项目区内暂无道路，需规划过程中重新组织。
1.3 项目区基本情况

1.3.1 现状地貌

环保示范基地内地势西北高，东南低，由西北向东南倾斜。项目区为沙漠地貌， 系由腾格里沙漠前移堆积形成，沙层厚度一般为 20～30 米，最厚处达 50 米，多为 垄状沙丘、新月形沙丘。

1.3.2 现状水系
后补给水源。地下水资源丰富，水位较高，是项目区及周边浇灌、饮用、日常生活

用水的主要来源。

1.3.3 现状土壤

环保示范基地处于半荒漠棕钙土地带内，主要以风沙土和普通潮土为主。

（1）风沙土 风沙土包括流动风沙土、半固定风沙土和固定风沙土三种类型。 流动风沙土：流动风沙覆盖在不同的土壤上，呈裸露状态，植物零星生长。地
面不稳定，沙粒随风移动和堆积，由于风的分选，颗粒大小不均匀，以细沙（0.05～

0.25 毫米）为主，占 90%以上，养分和盐分含量低。根据沙地的沙面形态，还可进 一步分为：平沙地流动风沙土、新月形沙丘流动风沙土、新月形沙丘链流动风沙土 和格状新月形沙丘流动风沙土。
半固定风沙土：多分布在流沙地外围，少部分在流动沙地的内部，系流沙在自 然生长植被下发育形成的土壤，地表有薄结皮，沙层 0～20 厘米内出现很松脆的弱 块状结构，粉沙（0.01～0.05 毫米 ）粒级明显增加。适宜生长的植物有油蒿、柠条 等。

中卫市地处西北，深居内陆，远离海洋，靠近沙漠，属半干旱气候，具有典型 的大陆性季风气候和沙漠气候的特点。春暖迟、秋凉早、夏热短、冬寒长，风大沙 多，干旱少雨。
项目区地表水较少，多为自然渗出形成面积大小不等的水洼，除此外，还有 1

个湖泊湿地——荒草湖。湖水面面积 34453 平方米，由黄河水及灌溉水经沙漠渗漏
固定风沙土：由半固定风沙土进一步发育起来的固定风沙土，地表细土层厚度

达 40 厘米，结皮较稳定，有机染色层分化明显，结构较紧密，弱团块状至块状结构， 植物根系很多。适宜生长的植物有驼绒藜、茵陈蒿、柠条、沙生针茂、白草、油蒿 等。
（2）潮土

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宁夏环保生态示范基地总体规划 第一章 基本情况与现状评价

项目区内潮土大部分分布在半固定风沙土和固定风沙土的丘间低地上。生长植 物主要有沙蒿、沙米，植被覆盖度低于 5%，植物不易在潮土上生长。潮土的地下 水位较高，平均埋深 108 厘米，一般在 80～150 厘米之间，由于地下水升降频繁， 土壤处于氧化还原交替过程中，剖面中下部可见到锈纹锈斑。潮土的盐分及养分含 量高于风沙土，全盐和有机质平均含量均为 0.5％。
1.3.4 现状植被

项目区植被主要是人工栽植的防风固沙林和湖边自然生长的芦苇群落，有小叶 杨群系、沙枣群系和芦苇沼泽群系。小叶杨群系是以小叶杨为主与沙枣、柽柳、油 蒿、黄柳等组成的群丛；沙枣群系是以沙枣为主与小叶杨、白刺、柽柳等混交组成 的群丛；芦苇沼泽群系分布在项目区南边的浅水湖地边缘，或地下水位较高地，群 落密度很大。大部分树丛为老林，加之自然立地条件差、人工抚育管护不力等影响， 树木普遍存在老化和衰退现象。

1.3.5 交通、通讯和电力

新建的中央大道是中卫城区通往项目区的主要道路，宽 40 米，柏油路面。项目 区周边主要有两条路，分别是环项目区的美利纸业生产路，宽 8 米，沙石路面；东 边的迎闫公路，宽 10 米，柏油路面。项目区内无道路，区内交通不便。
示范基地电力资源丰富，电网建设遍布整个示范基地区域内。位于示范基地东 侧的迎闫路有两座变电站，电量可满足示范基地建设、日常工作和生活用电的需要。 有线通讯和无线通讯网络覆盖保护区大部分地区，项目区可以通过程控电话、全球 通等方式实现管理处内部与外部的通讯联系；也可通过电台、对讲机进行区内联络。
1.4 综合评价

项目区自然地理条件复杂，生态类型多样，有典型的荒漠湿地生态系统和以防 风固沙林为主的人工生态系统。项目区作为一个自然地域综合体，地处沙漠边缘的 特性，使其具有多样性的同时也具有一定的脆弱性，一旦遭到破坏将很难修复，亟 需得到有效保护。

1.4.1 优势

1、当地政府及项目建设单位极为重视环保示范基地的建设 宁夏自治区各级政府十分重视防沙治沙、保护环境的工作，宁夏环保厅各部门
领导更是将防沙治沙和保护环境作为工作重心。

2、具有承担建设任务的专业队伍和科技支撑条件 中卫市多年来的沙漠化治理工作造就了一批治沙经验丰富、专业技术过硬的人
才。全市从事林业治沙工作的专业技术人员 230 余人，建立了以县治沙站、林业站、 种苗站、果树站、林木病虫害防治检疫站为依托，乡镇林业站为补充的林业治沙技 术推广体系，具备承担防沙治沙项目的技术服务和组织项目实施的能力。
宁夏治沙研究为该项目提供技术支撑，该研究一直致力于宁夏防沙治沙事业， 主要进行沙地生态建设与风蚀沙化土地的综合治理及沙产业等方面的技术攻关，承 担过国家和自治区重点防沙治沙生态环境治理和沙产业综合开发科技攻关项目 30 多项，在固沙树种引进、新品种培育、沙地营造林技术和模式研究等方面取得了显 著成果，能为该项目的建设提供有力的科技支撑。

1.4.2 劣势