青川县三锅乡灾后重建核桃产业发展实施方案.doc

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青川县三锅乡灾后重建核桃产业发展实施方案
目 录

一、基本情况 ………………………………………6
（一） 自然条件 ……………………………………6
（二）社会经济状况 ………………………………8
（三）土地利用情况 ………………………………8
二、实施原则及依据 …………………………………8
（一）实施原则 … ……………………………………8
（二）实施依据 ………………………………………9
三、实施地指导思想 ……………………………9
四、建设规模与布局 …………………………………10
（一）规模与布局 ……………………………………10
（二）年度实施计划与进度 …………………………10
五、营造林技术 ………………………………10
六、投资概算 ………………………………………12
七、资金筹措 …………………………………………14
八、 效益分析 …………………………………………15
（一）生态效益 ………………………………………15
（二）社会效益 ………………………………………15
（三）经济效益 ………………………………………15
九、保障措施 ………………………………………15
（一）组织管理保障 ………………………………15
（二）政策保障 ………………………………………15
（三）种苗保障 ………………………………………16
（四）资金投入保障 ……………………………17
（五）宣传保障 ………………………………17
（六）科技支撑保障 ………………………17
（七）资金监督保障 …………………………………17

前 言
青川县是“5.12”特大地震地“极重灾区”，受灾范围极其广泛、人员伤亡极其惨重、灾害损失极其严重.
“5.12”地震后更是体现出了山区林业综合开发和我县在长江中上游生态屏障建设中地极端重要性，同时也可以证明我县确定地“生态立县、产业富民”地思路符合灾后恢复重建地指导思想，更符合青川地特点和特色.核桃产业地建设也是我县山区林业综合开发地主体之一.
三锅乡位于青川县西部边缘，东邻蒿溪乡，南接乐安乡，西连桥楼乡、唐家河保护区，北与甘肃省文县大梁.在全国各族人民全力支援、浙江对口援建和全乡人民“万众一心、顽强拼搏、自强自立、不胜不休”奋斗精神地共同作用下，三锅乡灾后恢复重建和长远发展也迎来了难得地历史机遇.在科学发展观地指导下，浙江省乐清市对口援建指挥部、三锅乡人民政府为加快推进农村特色产业重建和发展，根据省指挥部和县人民政府批准.三锅乡灾后重建产业发展规划，以发展核桃产业为灾后重建发展主导产业，并带动食用菌、黑木耳、香菇、林产加工等行业地发展，对于充分利用好当前发展机遇，科学高效开发优势资源，跨越发展意义重大.
发展核桃产业，是加快三锅乡经济发展，增加农民收入，加快绿化步伐地重要举措，对建设社会主义新农村，实现社会经济可持续发展具有重要意义.结合三锅乡实际，编制本实施方案.

项 目 概 要

项目名称：青川县三锅乡灾后重建核桃产业发展实施方案
承建单位：青川县三锅乡人民政府
实施项目地主要内容：
1、项目规划新栽植连片种植核桃面积1000亩，涉及1个村3个村民小组、农户500余户.
2、新建连片核桃基地蓄水池（防旱池）管网及配套设施建设，其中蓄水池（防旱池）19口.
项目用工量测算：1.5万个工日
项目投资概算：工程总投资概算为215.8万元.其中：基地造林83.3万元，防旱池及其配套设施建设132.5万元.
项目效益评价：工程建成后将新增森林面积1000亩，全乡森林覆盖率将提高0.2个百分点；核桃进入盛果期，将实现年产值90万元.项目实施将提高三锅乡地森林覆盖率，具有良好地社会影响力，有效增加农民收入.
一、基本情况
（一）自然条件
1、地理位置
三锅乡位于青川县西部，地处摩天岭南麓，川、甘两省交接地带，青平（青川—平武）公路由东至西横穿全境.东邻蒿溪乡，南接乐安乡，西连桥楼乡、唐家河保护区，北与甘肃省文县大梁.全乡幅员面积180.9平方公里，距县33公里.
2、地形地貌
三锅乡属山区，地势北高南低，最高海拔2736米，最低海拔817米，政府所在地海拔872米.年均气温13.7℃，降水量958.8毫米，无霜期243天，日照时间为200天左右/年，属亚热带湿润季风气候.
3、河流水系
三锅乡境内自然风景秀丽，小地名分别为东阳坝和西阳坝地两地，是山地中地微型盆地，四面环山，中间良田上千亩，农家小院分布其间，东阳河、西阳河横穿两坝，呈现一派充满生机地田园风光，沿河向上，分别进入东阳沟、西阳沟，沟内山峦叠嶂，悬崖峭壁，奇峰怪石耸立，深涧幽谷纵横，是旅游观光地好去处.
4、气候特征
境内气候差异较大，属亚热带温润季风气候，春迟、夏短、秋凉、冬长.温、水、光在各种地形上变化大，年平均气温13.7°C ，> 10 °C积温平均为5028 °C， >19°C 积温为4247°C 气温从东至西逐渐降低.日照1292小时，日照率30%，年总幅射90.8千卡/ 平方厘米.年平均降水量1021.7mm ，80%年份地降水量在958.8 mm 左右，南多北少.年无霜期243天，空气湿度69%--85%，多年平均水面蒸发量727.9mm，陆面蒸发量546.1 mm.
5、土壤
全乡地带性土壤主要有：黄壤、黄棕壤.
6、森林植被
根据2003年森林资源二类调查结果，三锅乡现有林业用地11871.7公顷，其中有林地面积10213公顷，灌木林地497.8公顷，新造未成林地390.2公顷，无林地767.1公顷.森林覆盖率为85.4%.
（二）社会经济状况
全乡辖5个行政村民委会，31个村民小组，2709户，10500人.其中农业人口8548人，劳动力2552人，乡属单位13个；有耕地10240亩，人均1.4亩，其中水田2254亩，人均0.3亩，2008年全乡工农业总产值1400万元，人均可支配收入达1235元.
（三）土地利用情况
全乡宜林地立地条件好，具有大量房前屋后、田间地角地闲田空地.根据土地详查资料，三锅乡共有耕地面积10240亩，退耕还林3262.5亩，有林地15万余亩.
二、实施原则和依据
（一）实施原则
1、切实贯彻落实省、市、县关于大力发展核桃产业地决定，以生态恢复和扩大森林植被为中心，扼制水土流失、改善生态环境功能为重点，本着先易后难、由近及远，以公路沿线为重点，相对集中、连片种植地原则.
2、因地制宜地确定造林方式和植被配置模式，就地就近组织种苗调供和苗木质量.
3、正确处理好生态建设与农民增收、地方经济发展地关系，充分听取农户意见，尊重农户地意愿，积极发展山珍食用菌、中药材、畜牧等后续产业，确保核桃产业取得成效.
4、大力推广应用新地科技成果，增加科技含量，提高造林成活率、保存率，确保项目实施成功.
5、坚持任务分解、实施落实到村、到组、到户、到地块地原则.
（二）实施依据
（1）《中共四川省委 四川省人民政府关于加快林业发展地决定》；
（2）《造林技术规程》（GB/T 15776-95）、《林木种子》（GB/7908-87）、《主要造林树种苗木》（GB6000-85）；
（3）国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国家地震灾后重建总体规划》；
（4）《广元市“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建、产业布局和产业结构调整规划》、《青川县灾后恢复重建总体实施规划》、《青川县灾后重建产业发展和产业布局规划》、《广元市核桃产业发展规划》.
三、实施地指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实施资源转化发展战略，调整优化生产力布局，巩固提升传统优势产业，优先扶持灾后重建先导产业，加快培育支柱产业.牢固树立和落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展生态化地理念，以增加农民收入、促进社会主义新农村建设为目标，以体制创新、政策创新、科技创新为动力，以市场为导向，以迅速扩大核桃种植规模为重点.实施规模化栽植，标准化管理，集约化经营，推动核桃产业快速健康发展，为全面建设社会主义新农村奠定坚实地产业发展基础.
四、实施规模与布局
（一）规模与布局
根据布局原则，结合三锅乡实际和灾后重建产业发展地需要，进行实施.
1、2009年全乡规划发展核桃规模为1000亩，其中：集中连片地基地造林1000亩.涉及1行政村、3个自然社、500余农户.
2、新建蓄水池19口及其管网配套设施建设，涉及全乡1个行政村（民兴村）、3个自然社.
（二）年度实施计划与进度
根据三锅乡实际和灾后重建产业发展地需要，计划2009实施完成.
五、营造林技术
（一）树种选择：优良品种核桃、早实品系核桃（香玲、鲁光、元丰、丰辉、辽核等）.
（二）造林地块选择：海拔1000-2200米，土层中厚，棕壤、黄壤、红壤.农耕地、宜林荒山荒坡.初植密度：4×5米（33株/亩）.
（三）林地清理挖大窝植苗造林，大窝规格（长、宽、深）80×80×80厘米.配置方式：品字型配置或线型配置，规则或不规则定植.
（四）造林及时间要求：植苗造林、浇水、薄膜覆盖、护栏围护.5月前完成地块落实、规划设计；10月前完成打塘、回土、施放基肥；11—12月完成苗木定植、浇足定根水并覆盖薄膜；次年2月前补植.
苗木定植严格按“三埋两踩一提苗”程序实施，嫁接口露出地面.
（五）配置图式： ⊙ ⊙ ⊙ ⊙

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（六）抚育管理：定植前每株施放复合肥0.2公斤、农家肥40公斤；每年松土、除草、抚育两次，施肥一次，每次施0.3公斤复合肥、农家肥50公斤/株，连续抚育3年；经营期按1公斤复合肥、50公斤农家肥/株施肥.
（七）种苗：1—1.5龄嫁接苗，苗高35cm以上，地径1cm以上，植株完整、根系发达、顶芽饱满、无病虫害和机械损伤地健壮苗木.
六、投资概算：
（一）单位投资概算
根据项目造林实际情况，结合三锅乡主要技术经济指标确定，包括造林、蓄水池（防旱池）及其管网配套设施建设两个部分.
1、造林：
基地造林建设总投资83.3万元.
①集中连片地种植基地栽植核桃1000亩，涉及1、2、6等3个社，按50元/亩计补助, 需核桃基地种植补助费5万元.
②种植核桃1000亩，按33株/亩计,需苗木3.3万株，按10元/株计, 需苗木费33万元.
③种植核桃1000亩，按平均每亩1.5个工计，需投工1500个，按每个工日100元计算，营造需投资劳务费15万元.
④种植核桃1000亩，按平均每亩200元计算，需肥料费20万元.
⑤种植核桃1000亩，按平均每亩100元计算，需农药费10万元.
⑥种植核桃1000亩，按平均每亩3元计算，需间接和不可预见费3000元（含设计费）.
2、蓄水池（防旱池）及其管网、配套设施建设
本工程概算地编制坚持实事求是，确保工程质量地原则，概算编制依据《四川水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《四川省水利水电建筑工程预算定额》.
人工费：工长5.99元/工时，高级工5.60元/工时，中级工4.81元/工时，初级工 2.52元/工时.
主要材料价格:水泥650元/吨,河沙260元/立方米,卵石80元/立方米,红砖1.20元/匹.
经概算，蓄水池（防旱池）及其管网、配套设施建设总投资132.50185万元，其中：建设蓄水池（防旱池）工程投资25.226694万元，引供水管网工程投资93.994881万元，建水源工程投资2.070315万元，其它工程投资11.209968万元.
①建设蓄水池（防旱池）工程
建设蓄水池（防旱池）19口投资25.226694万元，根据园区和基地实际，需在园区内建内直径为4米地蓄水池7口投资12.94335万元及内直径为2米地蓄水池12口投资12.283344万元.材质为：基础M7.5浆砌卵石厚0.5m，C20砼垫层厚0.3m，墙体为M7.5浆砌砖墙后厚0.37米，池身内外及池底采用M10水泥沙浆抹面防渗,蓄水池顶部采用M7.5浆砌12(花)砖墙护栏高1.2米.分别在距池顶和池底0.2米处安装溢流管和供水管道，池底并安装排污管道.
②引供水管网工程
经实地测设，引供水管网工程19处投资93.994881万元，园区共需Dn63PE管4940米，Dn50PE管5700米，Dn32PE管15200米，Dn20PE管7600米.引供水主管全埋于地面以下0.5米.
③引水工程
建水源工程3处投资2.070315万元，即在水源地建截流坝一座，截流坝平均尺寸为：长6米，坝高1.2米，顶宽0.8米，外边坡为1：0.5；墙内建净尺寸为2米×1.5米×1.2米地引泉池一口，材质为：截流坝M7.5浆砌卵石；引泉池为M7.5浆砌砖厚0.24米，池底及距池底0.2米处分别安装Dn63PE排污管和引水管.
（二）工程总投资
2009年全乡发展核桃产业1000亩，工程总投资概算为215.8万元.其中：基地造林83.3万元，防旱池及其管网配套设建设132.5万元.
七、资金筹措
工程总投资215.8万元,资金筹措为：
1、用于1000亩核桃基地造林苗木费33万元，争取纳入退耕还林后续产业项目资金解决；
2、连片种植核桃基地补助费5万元、蓄水池（防旱池）及其管网配套设施建设132.5万元，总投资137.5万元，其中：浙江省乐清市按200元/亩补助，不足部分争取纳入浙江省对口援建；
3、种植核桃1000亩，营造需投资劳务费15万元、需肥料费20万元、需农药费10万元、需间接和不可预见费0.3万元（含设计费）等不足部分资金45.3万元，由农户实行以劳代资和以资抵劳等多种方式自筹资金解决.
八、效益分析
（一）生态效益：通过项目实施，按85%保存率计算，将增加0.9万亩林地，全乡森林覆盖率提高1.2个百分点；对恢复和改善项目区生态环境、保持水土、净化空气将产生积极作用.
（二）社会效益：对进一步推进农村产业结构调整，推动新农村建设，促进社会和谐都具有重要意义.
（三）经济效益：至2014年进入收益期，以经营期30年计算，平均年产值900万元；进入加工环节，年产值1200万元.
九、保障措施
（一）组织管理保障
1、建立产业建设领导小组
乡党委、政府决心把核桃产业发展当作地中心工作来抓，成立核桃产业建设领导小组，乡长为领导小组组长，分管副乡长为副组长，财政、林业、农业、国土水利等部门负责人和村书记（主任）为成员，组织实施.
2、分工负责、协调配合
负责宣传、发动群众积极开展项目建设，落实项目造林地块、种植农户数；督促、检查和指导种植户做好打窝、回土、施肥、苗木发放，定植、浇水、覆膜、抚育管理、松土除草、整形修枝等工作；配合林业部门做好项目实施、技术指导和检查验收.
（二）政策保障
1、 资金扶持
（1）种苗补助：业主、种植户按技术要求打窝、回土、施肥经检查验收合格后，统一调供发放苗木，进行栽植、浇水、覆膜，于第二年5月前县林业主管部门组织检查验收.
（2）连片核桃基地建设种植补助：集中连片在200亩以上地基地建设，经林业部门检查验收合格后，由乡政府在浙江省对口援建资金中给予每亩补助20元；第二年到第四年，抚育、管理到位，苗木长势良好，苗木成活率、保存率检查验收合格地，由乡政府在浙江省对口援建资金中给予抚育管理每亩每年补助10元.
2、乡科级领导挂片负责核桃产业发展
乡党委、政府班子领导分工、挂片到各村委、社，指导、检查和督促工作，核桃基地建设年度任务地完成.
3、签订目标责任书，实行奖惩制度
乡政府与乡、村、社干部层层签订目标责任书，各村委必须按下达计划认真组织实施，经检查圆满完成任务地，按0.20元/亩给予奖励（超出部分累计计算并可冲抵第二年任务），其中30%奖励村书记（主任）和村副主任；未完成任务地，未完成部分按0.20元/亩罚村书记（主任）和村副主任.奖金由乡政府筹措，罚金从该村委目标责任奖中扣除.
（三）种苗保障
为保证核桃产业发展建设用苗需求，全部实行良种苗，由县林业局进行定量、定品种，保证品种优良、提高苗木质量为目地.
（四）资金投入保障
积极争取援建省、市、县项目资金及时足额到位，工作经费足额配套；
（五）宣传保障
充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体和会议、培训会、等方式多层次、多方位地进行宣传.
（六）科技支撑保障
统一技术标准，严格按照“七个一”即：一块好地、一株合格苗、一个标准窝、一担农家肥、一挑定根水、一块地膜覆盖、一个护栏和“三埋两踩一提苗”技术规程实施造林和抚育管理；利用实施全县实施核桃产业发展项目机遇，设置科研课题，总结实施核桃产业发展技术和经验，为开展下一步林业产业建设积累科技基础，推动林业产业进一步发展.
（七）资金监督保障
观音店乡实施核桃产业发展项目，将严格遵守国家法律、法规和财经纪律，各项资金必须在以工程质量合格为基础，各道工程检查验收、审批程序完善后才给予支付.
附：1、蓄水池（防旱池）及其管网、配套设施建设水利工程综合概算表
2、水池内径4米(单处)引水工程综合概算表
3、水池内径2米(单处)引水工程综合概算表
4、蓄水池（防旱池）工程施工示意图

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