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围绕构建优势产业体系打造88工业经济板块

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围绕构建优势产业体系 打造＊＊工业经济板块

自治州第十一次党代会指出:“今后五年，是自治州全面实施“十二五”规划，加快推进跨越式发展和长治久安的关键时期，也是我们加快科学跨越、后发赶超,实现与全疆同步进入小康社会的决战时期.”提出了坚持“产业富民、口岸强州”，走好“三条路子”，实施产业支撑、综保区引领等“七大工程”做为今后五年经济社会发展的目标任务。其它地区的成功实践充分表明，没有工业，就没有发展后劲；工业兴，则经济强；工业弱,则一产链条无法延伸、三产拉动无力，影响区域经济的推进。自治州确定的“口岸强州"“城镇化带动”“民生优先”三大战略的实施都有赖于新型工业化的支撑。工业作为**崛起的主要支撑力量，发展的任务尤为艰巨。本文拟从*＊工业经济发展现状入手,对**工业经济发展的模式选择、工业产业布局、发展平台等多方面进行探讨。
一、工业经济发展的模式选择
顺应工业经济发展一般规律，立足＊*目前的工业经济现状和比较优势，工业经济发展的思路应该是:围绕构建优势产业体系，实行梯度推进，打造＊*工业经济板块。具体来说就是:打破行政区域限制，按区域协调发展要求，积极拓宽产业发展思路,把对企业的支持转变为对产业的支持，实施产业支持政策,瞄准自治州重点产业在区内、国内的战略定位，有重点的引进未来企业,弥补产业链的缺失环节，把点状企业延展成产业链条，把产业链条变成产业板块，打造新的产业集群，培育新的经济增长点，使产业板块经济撑起*＊工业发展龙头，逐步形成中心区域经济板块，实现工业经济的区域化、集群化、跨越式发展。
板块经济是指在地方政府调控下，在一定区域内将有限的各种资源进行有效整合，培植关联度高、互补性强的产业集群，发挥资源最大效用的经济发展模式.板块经济体现的是集聚效应，它要求以项目为载体，以产业作支撑，来加快生产要素的集中积聚.区域经济发展的基本形态，就是板块经济，比较成功的有苏南模式、靖江模式等.具体来讲，我国的板块经济是基于资源禀赋、地理优势、产业布局和历史条件而形成的.
要立足于统筹全州工业布局,整合中心城镇工业圈，推动区域经济板块的加速发展，筹划＊*未来工业区域板块的发展空间形成几个工业经济板块立体、联动、全面发展的态势。各县市、口岸依据各自不同条件和基础，合理利用土地资源，明确功能定位，注重错位互补，延伸产业链条，在适宜区域形成聚集发展的特色产业园和工业集中区，形成多板块经济体系。
发展工业经济板块就是要实现从过去抓点（企业）到抓面(产业），到现在抓块（板块)的转变，必须注重深入研究宏观经济领域，从区域全面发展的层面组织领导经济发展。客观上讲，＊*、＊*口岸、＊*、*＊四个区域之间由于资源优势、产业基础、园区承载能力等诸多条件的落差,造成了区域发展不平衡，迫切需要我们以“板块"破题，从“板块”突破,以“板块"拉动全面、协调、可持续发展的“大马车”.
“板块经济”既是**实现科学发展的要求，更是提升发展层次的需要.产业集聚分布不均，对区域经济发展贡献力不足，要在更大空间范围内对资源进行优化配置和整合,唯有走“板块经济”这条路。在当前宏观调控的约束下,“板块经济”可以让＊＊发展更集约、更集中、更集聚。可以让各县市、乡镇不再各自为政，在道路、供水、供电和污水处理方面形成“一个龙头出水”、“一个锅里吃饭”的局面,共建共享，避免了重复建设和财力的浪费。而在招商引资方面，大家不再拼个你死我活，而是错位竞争，有的放矢.“板块”可以把统筹城乡一体化的资源整合起来，成为放大城区辐射效应，打造现代主城区、活力卫星镇、魅力新农村,决胜全面小康的巨大辐射源。板块经济，既让城市的基础设施向农村延伸、城市的现代文明向农村传播、城市的公共服务向农村扩散，更让*＊的城市和农村之间的产业经济联动、生活联动和情感联动得到加强。
二、工业经济发展现状
近年来，*＊党委、政府牢牢把握改革发展稳定大局，抓住发展机遇，根据区域经济和资源的比较优势，坚持以推进新型工业化进程为中心，以结构调整为主线，实施重点突破，着力推进工业强州战略，工业经济门类更加丰富,产业规模不断扩大，工业经济焕发出勃勃生机。
㈠ 新型工业化建设取得显著成效。主要表现在：一是工业经济对整个州域经济的拉动和支撑作用已经显现.2011年**地方实现工业增加值15。4亿元，较上年增长28。4％，占地方生产总值的比重从“十一五”末的11。1%提高到12。9％，对地方生产总值的贡献率达25%，拉动地方生产总值增长3.2个百分点。规模以上工业企业上缴税收1.49亿元,占全州税收总量的15。2%，实现利润总额2.63亿元.“十一五"期间,工业增加值年均增长23.6%，较地方生产总值高出12。4个百分点。乡及乡以上工业增加值连续5年保持了30%以上的高速增长；二是走出了一条切合实际的发展路子.＊＊是新疆唯一一个没有煤、石油、天然气和大型金属矿产资源的地州，工业发展先天禀赋不足.多年来，自治州不断深化对州情的认识，充分利用口岸区位优势、非金属矿产、风能、农副产品等资源优势，科学谋划,集中精力打好自身优势仗，在巩固提升传统加工业的基础上，突出围绕口岸进出口加工业和优势资源转换加工业，积极发展金属冶炼、农副产品加工、盐化工、建材、清洁能源开发等重点行业，初步探索出了一条符合**实际的新型工业化发展路子；三是工业化、城镇化进入加快发展新阶段。近年来*＊城镇各项建设科学规范有序，相继建成一批城镇基础设施和公共服务设施,带动居民消费结构升级形成了较大的市场需求，成为工业发展的强大驱动力，2011年实现社会消费品零售总额21。2亿元，总量突破20亿元，迈上新台阶,较上年增长15。8%。新型工业化与城镇化进程相互交织,相互促进。2011年重工业实现增加值比重超过70％,新一轮的工业化进入重工业主导阶段，具有较强的内生动力，对能源、原材料等生产资料的需求强劲，必将带动*＊电力、建材等优势资源的大规模开发利用，必将带动**基础设施建设的迅速发展，加快*＊新型工业化和城镇化的进程；四是工业产业体系初步形成.初步建立了以清洁能源产业、进口资源落地加工业、石灰石产业、盐化工产业、金属矿采选冶炼业和特色农副产品加工业为支柱的工业产业体系.2011年六大产业实现工业增加值11。72亿元，占全州工业增加值比重近八成；五是工业发展平台建设日益完善.＊*综合保税区正式通过国务院审批，为＊*口岸发展搭建了开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的战略平台。五台工业园区(湖北工业园)、金三角能源资源加工区产业规划建设进展顺利。采取“一园三区”模式进行建设的自治区级**工业园区,基础设施建设不断完善，投资环境日益改善，园区产业集群初步显现.2011年，＊＊工业园入住工业企业34家，实现工业增加值6.6亿元，同比增长24.2％，占全州工业增加值的44.6％，初步形成了全方位、多层次的园区发展格局。文档为个人收集整理,来源于网络个人收集整理，勿做商业用途
㈡ 新型工业化建设问题和困难依然较多。就我州工业经济发展现状来看，还存在一些问题和困难，突出表现为:一是工业基础薄弱，面临继续打基础和加快发展的双重任务。企业规模小自身发展能力弱，缺少大企业、大集团的支撑，工业化程度低，经济总量小的现状短期内难以改变，2011年全州工业增加值仅占全区的0。56％；二是工业产业链条短、附加值低。**大部分企业处于产业链的上中游，处于下游精深加工、高附加值的很少,产业链中增值空间大的下游产业大多在州外，优势资源转换程度低，现代制造业严重滞后,2011年实现制造业增加值9。52亿元，比重为64。4％，其中现代制造业增加值仅有2。67亿元,只占制造业增加值的28％;三是行业内过度竞争.长期以来小企业长期处于自由发展状态，造成低水平重复建设、产品生产能力低水平上的过剩，没有形成相互促进的市场秩序；四是增长点不多，资金、技术、人才缺乏。企业融资难，尤其是中小企业贷款难，人才、技术缺乏一直是制约*＊经济发展的重要因素；五是区位资源优势尚未充分发挥。进出口加工企业落地少、规模小，发展潜力尚待挖掘，对“两个市场、两种资源”的利用率亟待提高。
㈢ 新型工业化建设前景值得期待。从＊＊工业经济发展前景来看,仍然存在诸多有利因素：一是*＊正面临着加速工业化进程、推动经济跨越式发展难得的历史机遇，后发优势凸现。中央新疆工作座谈会作出重大决策部署，从土地、财税、投资、金融、进出口、产业、人才等方面制定出台了一系列重大政策措施,进一步加强对新疆基础设施、产业发展、民生改善、对外开放等方面的支持,湖北省新一轮更大力度的援助，内地沿海产业和资本的梯度转移等正是**目前最大的机遇和优势;二是**具有“陆桥经济带”中国段进出桥头堡的区位条件，地域比较优势明显。
**是“亚欧大陆桥”出境的必经之地，＊*口岸作为铁路、公路、管道运输并举的国家一类口岸，作为新亚欧大陆桥上我国西端的“哨卡"，2011年完成进出口货运量2631万吨,实现对外贸易进出总额173.9亿美元,上缴关税和代征进口环节增值税141。6亿元，三项指标分别较2007年增长54.4%、136％和172%，是全国最大的资源性进出口口岸。随着*＊综合保税区的批准实施,正由简单的运输通道转变为集商贸、能源与出口加工及现代物流等新兴服务业为一体的综合性经济走廊和西部国际贸易大通道，“两种资源、两个市场”的地缘区位优势愈加凸显;三是交通枢纽的区位优势日益突出。*＊地处北疆铁路、精伊霍铁路、奎赛高等级公路、312国道以及中哈石油管道、西气东输二线交汇点，具有集铁路、高速公路、航空为一体的发达的交通网络，近年来公路等级和路网密度大幅度提高，铁路基础设施更加完善；四是工业发展基础要素具备一定优势。＊*处在北疆电网枢纽地带，境内有多条220千伏、110千伏输电线路经过，是北疆电网架构中的重要支撑点，可为工业发展提供充足的电力保障;随着艾比湖流域生态环境综合治理保护工程的实施，将为工业用水提供有力保障；可利用的荒漠戈壁较多，可为工业用地提供充足的保障；风能资源丰富,可形成1000万千瓦的风电装机规模;非金属矿产资源富集，石灰石探明储量36亿吨,艾比湖湖盐储量1.25亿吨五是宏观经济形势提供了有利条件。内地沿海产业和资本梯度转移加速推进,资本外溢和产业转移势头日趋强劲；中央“加快推进新疆跨越式发展和长治久安”的战略更加明晰、政策支持力度越来越大，自治区党委提出了“把新疆打造成为中国西部经济增长极和向西开放桥头堡"的总要求和具体战略选择；州党委提出了“一年快起步、三年翻一番、五年大变样”的明确要求；*＊正处在西部大开放的前沿、大开发的热点，面临着经济发展的黄金机遇期.本文为互联网收集，请勿用作商业用途文档为个人收集整理,来源于网络
三、工业经济板块的布局构想
自治州第十一次党代会提出走好“三条路子”、实施“七大工程”发展新举措后，如何围绕新型工业化突破，实现**更好更快发展，是我们一直在思考的问题。纵向比较，*＊近几年确实有进步、有发展、有提高。横向比较,是“前有标杆，后有追兵”.重新审视＊*经济基础和发展现状，我们认为＊＊仍然是一个发展中的自治州，正处在积蓄力量、奋力爬坡的关键阶段，必须毫不动摇地坚持“产业突破”发展思路，走新型工业化道路。
要提高＊＊新型工业化水平，必须坚定不移地大力实施“城镇化带动"战略,优化产业空间布局。创新复合产业模式，走出一条“坚持特色、提高质量、板块经营、集群扩张”的产业发展之路。按照自治区“十二五”规划确定的“博乐—精河—＊*经济区"的区域发展定位，以及州党委提出的“三大战略”的区域发展布局建设要求，未来几年,我们要按照“产业支撑工程”的规划，在北疆铁路精阿段、精伊霍铁路、奎赛高等级公路、X205公路沿线两侧，重点实施“三园四基地”建设，构筑**“产业经济带"的战略支撑,逐步形成博乐、精河、*＊三大工业经济区域板块.“三园”，即：*＊综合保税区产业配套园区暨“金三角”进出口能源资源加工区、博乐边境经济合作区、精河综合工贸园区.“四基地”，即：清洁能源开发利用基地、进口油气和矿产资源落地加工基地、千万吨级水泥建材和石材加工销售基地、精细化工和盐化工基地。
通过政府主导、制定规划、加强基础设施配套和完善管理体制等措施,鼓励产业、企业、项目进入园区,形成产品关联度高,侧重专业分工，配套协作性强的块状经济结合园区、基地建设，逐个产业制定发展规划和扶持政策，加强引导，促进产业集聚,逐步解决企业布局分散、骨干龙头企业少、产品档次低、科技含量和附加值低的问题。
三大工业经济区域板块发展定位：三大经济板块的发展中，重点确立油气炼化业、石灰石产业、电力工业、特色农副产品加工业、盐化工业和金属冶炼业六大核心产业，构建优势互补、相互渗透、特色鲜明的产业发展格局。
树立全州一盘棋的发展理念，围绕建设工业四大基地和六大支柱产业，统筹整合*＊综合保税区产业配套区、博乐边境经济合作区和精河综合工贸园区，加强资源的调控与合理配置，发挥优势,形成合力，共同推动*＊工业经济快速健康协调发展。
以建设建材和石材基地为龙头，以博乐边境经济合作区为中心，形成博乐中心区域板块。＊*以建设州府中心城市、发挥辐射带动作用为目标，以博乐边境经济合作区为龙头,突出政策、区位和资源优势,重点发展纺织、轻工、食品和出口加工业；围绕石灰石、石材资源,建设千万吨级水泥建材和石材加工销售基地。
要充分发挥州府中心城市的区位优势，紧紧抓住自治州加快推进城市建设的重要机遇，以初步形成的支柱产业为依托,着力打造产业集群.以中博水泥、西部矿业、西域福乐为核心，加快非金属工业园区规划建设，以富兴石材、冠亚石材为中心，推进石材加工园区形成规模，构建建材和石材加工产业群.以中粮屯河、家乐油脂为核心，构建农副食品加工产业群；以博圣酒业、三乐乳业为核心，构建食品制造产业群；以电力公司和企业自备电厂建设为核心，构建电力生产供应配套产业群。到2015年，博乐中心区域板块的工业增加值要达到25亿元以上，占全州工业经济总量的比重50％左右。
以进出口贸易加工区和盐化矿产品加工区为载体，奎赛高等级公路和北疆铁路为轴心，形成精河中心区域板块。**充分发挥区位优势,利用丰富的土地资源和充足的水、电保障，在国家和自治区政策支持下，研究设立精河保税仓库,建立口岸产业承接区和*＊综合保税区功能延伸区，积极规划布局重大产业项目，重点发展进出口能源资源加工、枸杞深加工和棉花产业、石灰石、湖盐等矿产资源开发以及果蔬深加工等产业,建设进口能源资源储备加工基地、精细化工和盐化工基地。
要发掘特色资源优势，以枸杞深加工为依托，构建饮料制造产业群；充分发掘和利用丰富的盐及芒硝资源，构建盐化工产业群；发挥＊＊综合保税区延伸功能作用，构建油气资源深加工产业群;利用棉花主产区的优势，构建棉花产业群。到2015年，精河中心区域板块的工业增加值要达到13亿元，占全州工业经济总量的比重达20％以上。
以综合保税区为引领,建设配套产业园区和进出口能源资源落地加工为核心，形成**口岸中心区域板块。以保税物流、对外贸易、进出口加工、进口资源储备为切入点，着力打造进出口能源资源储备物流中心、区域性贸易中心、加工中心和进出口商品集散地，重点发展石油、天然气、矿石、皮毛等进口资源落地加工业和电力产业。建设清洁能源开发利用基地和进口油气、矿产资源落地加工基地.
借助综合保税区的产业集聚、示范带动和扩张辐射功能，逐步形成配套产业集群；发掘特色资源优势，构建石油炼化、矿产品加工、进口废弃资源回收利用、清洁能源开发利用等产业集群。依托金三角能源资源加工区，就近配套、就近指导，主攻能源资源加工业，增强口岸中心区域板块与＊*边合区和五台工业园区融入度，努力打造新疆一流的矿产资源加工和电力工业产业群。使＊＊综合保税区成为我国西部战略性矿产资源的储备加工基地、新疆对外贸易的先导区。到2015年，**中心区域板块的工业增加值要达到18亿元以上，占全州工业经济总量的比重达30％以上。
四、＊＊构筑产业经济带,进而形成经济板块的主要途径
建设产业经济带，是全州新型工业化合理布局的重要组成部分和形成经济板块的主要支撑和拉动支点,是促进区域共同发展的突破口和加快＊＊经济发展新的增长极，也是呼应自治区建设天山北坡经济带战略的启动点。要分层次、分阶段重点推进。
第一个层次是环路、环城工业带，发挥综合保税区物流中心、国内国外两个市场、口岸、铁路等重要交通、流通枢纽的带动作用,在铁路、公路沿线形成工业带，加快推进城区内工业企业向环路工业带发展，打造经济走廊.
第二个层次是在环路工业带上建设四大产业基地，吸引产业集聚，打造产业经济板块。这是实现新型工业化的捷径.所谓产业集聚,是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业，为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地聚集在一起。
第三个层次是工业园区圈。园区工业圈是承前启后的一个重要节点,可以逐步归并零散工业点,推动产业向工业园区集中，打造相互融合的区域性经济板块。“十二五”期间，三大工业园区要形成产业集中度高、关联度大、竞争力强的产业集群和产业体系.
经济板块主要发展平台和载体：全力打造三大园区
按照政府主导、市场导向、突出特色的原则,加大园区基础设施和配套服务功能建设，加快推进各类产业聚集园区规划和建设进度，高起点、高标准全力打造*＊综合保税区产业配套园区、博乐边境经济合作区和精河综合工贸园区,推进各类产业和项目加速聚集，培育壮大产业集中度高、关联度大、竞争力强的产业集群和产业体系，促进园区良性循环和可持续发展，到2015年实现园区工业增加值占地方工业增加值80%以上，较2011年提高30个百分点。
——＊*综合保税区产业配套区暨金三角能源资源进出口加工园区以商贸物流为龙头，以生产性服务为支撑，以生产加工为配套,以“大物流、大贸易、大加工”为平台,形成内外贸易、运输仓储、采购配送、加工制造、信息服务等功能于一体的新兴产业园区，将其打造成为我国战略性矿产资源进口和储备基地，成为天山北坡经济带的发展突破口。
——博乐边境经济合作区通过重点发展石灰石加工、建材、纺织、高新技术产业等，将其建设成为集边境区域性加工制造、境外资源合作开发、生产服务、区域性国际物流采购等多功能于一体的特殊经济功能区，成为吸纳周边国家资源与开发境内资源相结合的经济振兴带的支撑点，成为提升沿边开放水平、推动区域经济一体化进程的重要平台。
——精河综合工贸园区依托其区位和资源优势，重点发展油气资源加工、盐化产品、石灰石加工、纺纱、无纺布、枸杞系列产品深加工和仓储物流等。将其打造成为集大型工业、商贸、储备、物流为一体的综合园区.
主攻产业:发展壮大六大支柱产业
结合区位、资源优势和产业基础，充分利用和发挥湖北省高新技术优势,积极培育和发展具有自治州特色的高新技术战略性新兴产业，力争在优势领域和重大产业上取得突破。
——做大做强石灰石产业。2011年底,全州石灰石加工企业19家,实现工业增加值22384万元,占全州工业增加值的15.1％，生产水泥41.8万吨，氧化钙101万吨，轻质碳酸钙23。8万吨。昆仑水泥二期、博海水泥正在建设之中，今年年底水泥产能有望突破200万吨，巫峡矿业、晶羿矿业、宏域矿业等新建企业产能稳步提升，氧化钙产能超过300万吨,轻质碳酸钙产能达到30万吨。围绕丰富的石灰石资源在“大”字上做文章，引入大资本，培植大企业，开发大产业，实现大效益.一是抓核心企业，力争在全州形成8－10家石灰石加工骨干企业.二是根据优势资源发展的要求，着力坚持“两个引进”。即引进战略合作伙伴，引进先进技术工艺。在环保允许的前提下，有计划地开发州内储量丰富的石灰石资源，加快提升石灰石产业整体水平。到2015年，力争打造超千万吨石灰石产业基地,氧化钙实际生产能力500万吨、水泥500万吨、轻质碳酸钙120万吨.
——大力发展多元电力产业。2011年底，全州发电机组装机容量22万千瓦,发电量4.2亿千瓦时，较上年增长63。2％。电力生产实现工业增加值1.48亿元，同比增长82.7%。国电新疆艾比湖流域风力发电项目基本具备发电条件，龙源风电三期、宝海风电今年有望开工建设,温泉卡昝、＊*三台、四台和＊＊以东风能开发的前期论证工作进展顺利，“十二五”时期，风能装机有望达到150万千瓦，成为自治区最大的风能资源开发利用产业基地之一。国电克屯那木、龙华水力发电正在建设之中，建成投产后，水电装机容量超过10万千瓦.积极发展火电，鼓励企业建设自备电源，力争开工建设精河2×300MW支撑电源、＊＊2×300MW热电联产项目.鼓励发展生物质能、太阳能等可再生能源，实施＊＊2×30MW生物质能发电项目，不断优化能源结构,形成以风力发电、水电为主导，太阳能、生物质能等可再生能源为辅的电力工业。
——着力打造油气炼化业.依托＊*口岸得天独厚的进口能源资源优势，大力发展进口油气资源储备、加工.积极争取国家给予政策和项目上的大力支持，建立亿吨级进口资源储备基地，建设1000万吨原油储备加工、10亿立方米进口天然气加工、50万吨重油加工、30万吨液化气炼化项目,全力打造自治区新兴的进口能源资源储备、加工产业基地。
-—提升农产品加工业水平。农产品加工业是一个产业领域宽、产业链条长、产业关联度高、产业成长性好的战略性产业.2011年农产品加工行业实现工业增加值35166万元，占全州工业增加值的23.8%，是现阶段自治州工业的支柱行业，鑫源油脂、力达纺织等一批龙头企业的崛起,不仅有力地支撑了工业经济增长，而且强劲地拉动了农村经济发展和农民增收。＊*发展农产品加工业具有得天独厚的优势条件，一方面农产品资源丰富，另一方面独特的生态环境造就了农产品的独特品质。特别是＊*的枸杞加工在全国有一定的影响，但精深加工程度低,发展潜力很大。**、＊＊是新疆的棉花主产区,皮棉产量每年在10万吨左右，具备形成集棉花生产、纺纱、织布、印染、制衣为一体的纺织产业链的先天优势。粮油、甜菜、番茄、枸杞、沙棘、马铃薯、冷水鱼、乳制品、肉制品等特色农副产品深加工已经起步。发展农产品加工业,关键要抓住壮大龙头企业、建设生产基地和实施品牌战略三个环节。
—-加快发展精细化工和盐化工产业.加快艾比湖湖盐资源转化,年产精制食用盐8万吨、硫化碱20万吨，建设60万吨PVC项目，努力打造盐化工基地.
—-发展壮大金属冶炼业。加大金属矿产资源开发和进口矿产资源落地加工力度，年处理铜、钼矿石160万吨，黑色金属冶炼铸造100万吨，特种钢冶炼100万吨，使金属矿冶炼业逐步成为自治州的支柱产业。
五、形成工业经济板块的主要措施
各级党委、政府和各部门必须牢固树立抓工业就是抓主导经济,就是抓农业产业，就是抓财源培植，就是抓城镇建设，就是抓百姓就业的观念，以匹夫有责的使命感、无功即过的紧迫感，全力以赴的谋工业、抓工业。强化“产业富民、口岸强州"战略，是全州发展之纲,工作之要，我们要结合自身实际，加强对工业发展的领导，认真做好全州工业调研论证，研究制定发展规划,调整完善工作思路，进一步明确自身的目标定位与努力方向。
㈠ 要进一步落实工作责任。推进新型工业化涉及工作的方方面面，各级各部门必须落实工作责任，才能协调一致形成合力。
一是落实领导责任.各县市要按照要求建立健全上下对口抓工业的组织领导体系，全面负责新型工业化有关工作的协调指导、制定发展规划并组织实施。各级各部门党政一把手要高度重视抓工业，党政领导要建立重点产业和骨干企业联系制度,及时发现和解决工业发展的困难和问题.二是落实部门责任.各部门要进一步增强全局意识和服务意识，切实履行工作职责，不断提升服务的质量和水平，深入研究支持新型工业化的政策和措施，创造性地开展工作，真心实意为企业排忧解难，在推进新型工业化进程中有为有位.三是落实企业责任.在激烈的市场竞争中广大企业要生存发展主要靠自身努力，要让广大企业家牢固树立主体意识，按照新型工业化的要求抓好生产经营，加强企业管理,提高经济效益和发展后劲。
㈡ 要进一步抓好项目建设.必须进一步增强工业靠项目发展，工作靠项目推进的意识，把项目建设作为推进新型工业化的主要抓手.
一是突出项目储备.要根据**资源优势和工业发展规划,科学论证一批技术含量高、经济效益好，节能环保的新型工业化项目。要搞好科学论证分类整理和项目推介工作，力争更多的项目挤进国家、自治区项目笼子，力争更多的项目能挤进战略投资者的视野，力争更多的项目能实现投资开发。二是加强项目的争取立项。在项目上谁信息灵、谁前期工作扎实,谁汇报的力度大，谁就有可能得到上级的支持。因此，要注意同上级主管部门和宏观经济部门融洽关系掌握信息、跟踪汇报，舍得花精力，舍得花成本，舍得动感情,用我们少数民族的豪爽诚信，用我们边远地区的后发优势，用我们民族政策、西部政策的政策威力，用关心支持我们发展的老领导们的感召力,去赢得上级的理解和项目支持。三是加强项目协调、服务和管理。对于工业技改项目、新开工项目、园区建设项目、科技创新项目、现代物流项目等有关推进新型工业化的重点项目，要落实项目建设目标管理责任制和州县市领导联系服务制度。
㈢ 要进一步加强招商引资.招商引资是推进经济社会发展的第一抓手。在招商引资中必须始终突出工业招商。要以战略眼光瞄准投资者，以优质资源吸引投资者，以真心诚意结识投资者，以优良环境留住投资者,努力引进一批生产规模大、科技含量高、市场前景好的重大工业项目和战略投资者，借助外力加快工业发展。要充分发挥企业的主体作用，积极引导企业引进战略合作伙伴，实现“以商招商”。
㈣ 要进一步优化发展环境。把优化经济发展环境作为各级各部门的重要职责,作为抓好发展的根本措施。优化政务环境,树立“管理就是服务”的观念，转变职能，简化审批程序,提高办事效率，增强工作透明度。优化市场环境，健全信用体系,加强信用建设，坚决打击假冒伪劣产品等扰乱市场秩序的违法违规行为。
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