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康定县基本草原划定工作技术方案
根据《中华人民共和国草原法》及《实施细则》、《补充规定》，《草畜平衡管理办法》(农业部48号令），《四川省牧区2013年基本草原划定工作推进方案及技术要点的通知》（川畜食函〔2013〕138号）的文件精神和《康定县人民政府关于印发<康定县基本草原划定实施方案〉的通知》,省、州对基本草原划定工作的技术要点，我县根据实际情况，制定了《康定县基本草原划定工作技术方案》.
一、基本草原划定工作要求
1、草原面积要以1985年草调面积为准,并与草补、草原承包、退牧还草等数据一致，草原生态补奖面积全部纳入基本草原。
2、基本草原划定依据康定县草地现状图、草地类型图、草地等级图、土地利用现状图.
3、划定基本草原要兼顾草原生态保护和畜牧业发展的需要，尽可能将各类型基本草原划分出来.如果基本草原的分类有交叉,以发挥的主要功能的类型为主。
4、基本草原划定应与区域生态保护规划、基础设施发展规划和城镇建设规划相衔接，在城镇、居民区周围、公路沿线、较大河流沿岸应预留出发展建设用地。
二、基本草原类型的划分
Ⅰ 重要放牧场：
牧区、半农半牧区面积较大的天然放牧草场和草山草坡。主要分布在大部分草畜平衡区、部分(草补)低海拔禁牧区。
Ⅱ 割草地:
牧区、半农半牧区草原、草山草坡中具备割草条件的天然草地。位于水土条件比较好的区域，牧草长势好,或经过人工改良和补播,产草量比较高。通过围栏等方式加以保护，使其自然生长.
主要分布在冬春草场，离定居点近，地势较缓、土层较厚、水热条件较好的平坝、缓坡等地方。
Ⅲ 用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地：
Ⅲ1 人工草地:在天然草地或其他用地上通过人工种植优良牧草而形成的草地植被类型,包括卧圈种草。主要分布定居点周围,地势平缓、海拔相对低、土层厚、水热条件好的平坝、河滩、低山缓坡等地方,面积大小以草补人工种草为准，包括卧圈种草.
Ⅲ3 改良草地：在天然草地的基础上，通过加强培育和管理措施(围栏、补播、灌溉、施肥、改良土壤通气状况、地表整理、防除杂草和草群的更新、复壮等综合措施)提高了草地产量和品质的天然草地。
主要分布在草补草畜平衡区，退牧还草等工程区内部分草原，即工程区内并采取了围栏、补播、施肥、灌溉等多种管理措施改良后的草地。
Ⅲ4 草种基地：专门用于草种生产的草地。 主要分布牧区和主要半牧区等地。
应根据实际和发展规划划分一定面积，各类数据与目前掌握的统计数据要基本吻合。
Ⅳ 对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原：
主要包括江河源、风沙源、干旱地区和水土流失区的草原。主要分布在高海拔、生态脆弱地区，退牧还草、部分（草补) 高海拔禁牧区、沼泽草地等。
Ⅴ 作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原：
国家重点保护的野生动物的栖息地和国家重点保护的野生植物的附着地的草原。主要分布在已列入省级以上自然保护区内的草原。
Ⅵ 草原科研、教学试验基地：
用于草原科学研究、教学试验用的草原.包含科研院所、种畜场的草原.
三、划定方法
基本草原划定采用1：5万地形图作工作底图，进行绘制。划定步骤如下：
（一)室内预判
1、转绘行政界线。转绘行政界线。根据最新勘界确定的行政区域图，将行政区划界线转绘到基本草原划定底图上，乡、村界线转绘要依据行政区划界限，通过室内勾绘并结合野外调绘绘出具体的界线。
2、勾绘草原图斑界线。首先,根据土地利用现状图、草原类型图城市建设及发展规划图等,将林地(密灌)、裸岩(滑山)、水域（湖泊）、耕地、居住地等非草原地类界线勾绘到基本草原划定工作底图上,剩下的即为草原地类图斑。然后，对草原地类图斑进行划分确定基本草原类型。对已有的信息直接转绘到工作底图上，新增内容，采取实地调绘上图.
表1 地类代码表
地类名
代码
地类名
代码
草地
C
居住地
Z
林地（密灌）
F
道路
L
耕地
D
裸岩(滑山）
R
河流
H
其它用地
T
湖泊
H

3、划定基本草原类型界线。在已勾绘出草原图斑的工作底图上，根据草地类型图及利用现状图，结合所掌握的草原实际地形、地貌、海拔、坡度、坡向，以及放牧利用情况,可参考遥感影像等资料,依据草原生产和生态功能作用，划分基本草原类型界限并确定出具体的基本草原类型，并勾绘到工作底图上,用罗马数字标示各基本草原类型。
表2 基本草原类型代码表
代码
基本草原类型
Ⅰ
重要放牧场
Ⅱ
割草地
Ⅲ1
人工草地
Ⅲ2
退耕还草地
Ⅲ3
围栏改良草地
Ⅲ4
草种基地
Ⅳ
对生态具有特殊作用的草地
Ⅴ
国家重点保护野生动植物生存环境的草地
Ⅵ
草原科研教学实验基地
Ⅶ
国务院规定的其他基本草原

（二）实地勘验
通过野外调查核实对室内转绘的界线和勾绘的基本草原类型进行修正.
1、核实行政界限
核实基本草原划定区域内的乡镇、行政村界限。
2、核实基本草原类型界限
实地调查，现场勘验基本草原的类型分布和四至界限.
3、数据登记
通过勘验，填写《村级基本草原划定登记表》.
(三)面积量算
采用ArcGis软件量算基本草原各类型图斑面积。草原控制面积以1985年草调面积为准。各村、户面积应与草原生态补奖确定的面积一致。
四、数据统计和汇总
基本草原登记表。包括地块名和编号、地块面积和四至点经纬度,按村进行登记，装订成册。(附表1)
乡镇汇总。以乡镇为单位，按照村基本草原登记表，依据基本草原类型分类汇总.各项数据要准确无误达到图、数与实地相一致.（附表2）
县汇总.在乡镇汇总的基础上,根据基本草原不同类型进行逐项汇总。(附表3）
五、基本草原划定公示公告
基本草原类型、区域和面积划定工作完成后,应在乡、村进行公示，公示内容：基本草原划定区域、类型、面积及分布图.公示时间7天。
公示期满无异议后,由县人民政府发布公告。公告内容主要包括：基本草原划定的简要情况,基本草原的地块、类型、面积及基本草原保护的主要措施等。
六、建立基本草原保护标志
基本草原保护标志以县为单位在主要交通要道明显地段草原上设立。
保护标志正面，标题为“基本草原保护区”，落款为“**县人民政府”,设立保护标志的年月。
保护标志背面，上部书写“按照《中华人民共和国草原法》的规定，对基本草原实行重点保护与严格管理”。下部为该区域内的基本草原类型和面积。落款为责任单位、监督单位及联系电话。
七、绘图要求
(一）基本草原图斑勾绘要求
首先,在地图上勾绘出非草地图斑:林地（密灌）、裸岩（滑山)、水域、农地、居住地、公路等.然后，在剩下的草原图斑上，对草原图斑进行划分后确定基本草原类型，并做好类型标注.
(二）基本草原类型图斑勾绘步骤
勾绘时可按类型从小到大、从特殊到一般的顺序进行划分确定类型.
1、勾绘人工草地和草种基地。在居民区周围，沿河流走向，地势平缓地方勾绘出人工草地，卧圈种草可用符号标示;根据实际草种基地分布勾绘草种基地;
2、勾绘割草地.在邻近人工草地、地势较缓地方勾绘割草地；
3、勾绘草原科研教学实验基地。
4、勾绘国家重点保护野生动植物生存环境的草地.
5、勾绘对生态有特殊作用草原。在禁牧区中，将海拔高的草地部分，且草地退化、水土流失严重区域及沼泽草地划为对生态有特殊作用草原；
6、勾绘围栏改良草地.在实施了退牧还草等建设工程区域内，将采取围栏、补播等多种措施部分草地划为围栏改良草地。
7、勾绘重要放牧场。在通过以上步骤勾绘后剩下的草地中,根据草原总面积80％划为基本草原的要求，划出不可利用草地、预留发展用草地、边远高海拔部分草地，最后留下的图斑即为重要放牧场。
(三)最小上图面积
1、1:5万为25平方毫米（相当于实地面积93。75亩）
2、1:10万图为25平方毫米(375亩）.
不够上图面积用非比例符号表示，并加以说明。
(四）基本草原图斑标注
基本草原类型编码采用罗马数字,如：Ⅰ、Ⅱ、……、Ⅶ。乡、村编码分别用两位阿拉伯数字表示.划定的基本草原图斑以村为单位，按照从左向右、从上至下依序编号，同一村内不能重号。
1、基本草原各类型图斑编码格式
“县简称+乡（镇）编码+村编码+地块编号+基本草原类型码". 如：“康01—01-3—Ⅲ1”
意为“康定县（康）炉城镇（01）榆林村（01）第3号地块"，类型为“人工草地”。
为便于图上标注图斑编码可采用分数形式,即分母为：乡代码+村代码+图斑序号，分子为:基本草原类型编码。
2、对面积较小的图斑可采取非比例尺符号标注。当图斑小,图斑注记不下时,可用引线引出注在图斑外.
3、图表图斑编码一致.基本草原划定登记表中要附有全部图斑清单，应根据基本草原类型，逐乡逐村进行登记，并有四至经纬度，图斑的编码应与图中编码一致，并一一对应,登记表中各项内容要完整齐全.
（五）成果图要求
1、乡级基本草原分布图：乡级1：5万《＊*县＊*乡基本草原分布图》。用1:5万基本草原划定工作底图，经拼接、整理、修正,最后绘制出标注有“基本草原类型代码”的基本草原分布图，要求带有底图并用半透明色彩区分基本草原类型，有完整图例、指北针、该乡在全县位置示意、带经纬度标尺图框及说明。
-———图例要求:
（1）基本要素：行政区界、县乡驻地符号、河流、湖泊、公路；
(2）地类要素：耕地、林地、裸岩、居住地、草地；
（3）基本草原各类型颜色表示。
--—-基本草原划定及村代码说明：（见下表）
*＊县高城镇基本草原划定
草 原 面积（亩）

乡村代码表
可利用面积(亩）

名称
代码
基本草原面积（亩）

＊＊镇
21
代码
基本草原类型

＊*＊＊村
21—01
Ⅰ
重要放牧场

＊＊＊＊村
21—02
Ⅱ
割草地

＊＊＊*村
2103
Ⅲ
Ⅲ1—人工草地

*＊*＊村
21—04
Ⅲ2—退耕还草地

*＊＊＊村
21—05
Ⅲ3—围栏改良草地

＊＊＊*村
21—06
Ⅲ4—草种基地

*＊*＊村
21—07
Ⅳ
对生态具有特殊作用的草地

*＊＊*村
21—08
Ⅴ
国家重点保护野生动植物生存环境的草地

*＊**村
21-09
Ⅵ
草原科研教学实验基地

**＊*村
21—10
Ⅶ
国务院规定的其他基本草原

*＊**村
21—11

2、县级基本草原分布图
县级1:10万《*＊县基本草原分布图》（彩色挂图用1:5万工作底图通过缩放绘制而成，不带底图,但须绘有河流、公路，标有县乡村驻地名,对基本草原类型着色，有完整图例、指北针、该县在全州位置示意、带经纬度标尺图框及说明。
————图例要求:
（1)基本要素：行政区界、县乡村驻地符号、河流、湖泊、公路；
（2）地类要素：耕地、林地、裸岩、居住地、草地、其它；
(3)基本草原各类型颜色表示。
---—基本草原划定及乡代码说明：(见下表）

＊＊县基本草原划定
草 原 面积（亩)

乡代码表
可利用面积（亩）

名称
代码
名称
代码
基本草原面积(亩）

＊＊乡
01
＊＊乡
13
代码
基本草原类型
面积（亩）
＊*乡
02
*＊乡
14
Ⅰ
重要放牧场

*＊乡
03
＊*乡
15
Ⅱ
割草地

**乡
04
＊＊乡
16
Ⅲ
Ⅲ1-人工草地

**乡
05
*＊乡
17
Ⅲ2—退耕还草地

＊＊乡
06
＊＊乡
18
Ⅲ3—围栏改良草地

＊*乡
07
**乡
19
Ⅲ4—草种基地

＊*乡
08
*＊乡
20
Ⅳ
对生态具有特殊作用的草地

＊＊乡
09
＊*乡
21
Ⅴ
国家重点保护野生动植物生存环境的草地

*＊乡
10
＊＊乡
22
Ⅵ
草原科研教学实验基地

**乡
11
＊＊乡
23
Ⅶ
国务院规定的其他基本草原

**乡
12
*＊乡
24

3、地类及基本草原类型颜色表示
地类名
代码
地类名
代码
草地
C
公路

林地(密灌）
F
河流

农地
D
湖泊

居住地
Z
其它用地
T
裸岩（滑山）
R

Ⅰ重要放牧场

Ⅳ对生态具有特殊作用的草地

Ⅱ割草地

Ⅴ国家重点保护野生动植物生存环境的草地

Ⅲ1人工草地

Ⅵ草原科研教学实验基地

Ⅲ3围栏改良草地

（六)数字化上图要求
1、软件系统：ArcGis 9.3以上
2、坐标系统：北京1954坐标系
3、矢量化图层：采用shp文件格式
4、基本草原矢量化图层及属性（图层属性见附表)：(共9层）
（1）面状图层（5层）
界线图层3个:县界、乡界、村草原使用线
草原图层1个:包括草地资源类型和林地、耕地、居驻地、裸岩、其它等非草地地类
基本草原图层1个：基本草原各类型
（2）线状图层（2层）
河流、公路各1个层
(3）点状图层（2层）
非比例尺表示人工草地1层
县、乡、村驻地（名)1层
八、检查验收
1、督察指导
为了保证基本草原划定工作质量，康定县农牧和科技局组成监督工作组对基本草原划定工作进行监督和技术指导.
2、检查验收
我县基本草原划定工作完成后由县政府、农牧、国土、林业等11个单位对基本草原划定工作进行全面检查验收。
九、内业整理
1、图件整理
完成分布图和绘制挂图。
2、建立档案
收集整理有关的文件、文字资料、表册、图件、影像等资料，建立基本草原管理档案,并建立基本草原划定数据库。