未来科技城十二五发展规划.doc

个人收集整理 勿做商业用途未来科技城“十二五”发展规划北京未来科技城开发建设有限公司2011年6月7日2008年,中央人才工作协调小组制定了关于实施海外高层次人才引进计划的意见(简称“千人计划”），主要是围绕国家发展战略目标，在未来5到10年内为国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构等，引进2000名左右人才，并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。未来科技城是中央组织部和国务院国资委于2009年初决定启动的“千人计划”实施项目，将重点吸引中央企业的研发机构入驻,建设成为央企人才创新创业基地。一、“十一五”期间园区发展现状 未来科技城东至京承高速路，南至规划七北路南路，西至北七家村西边界，北至顺于路西延.规划占地面积约10平方公里（折合1000公顷）,可利用建设用地主要用于入驻企业研发和创新服务设施建设，其中，研发用地约256。42公顷。 图一：未来科技城规划布局图目前，已确定神华集团、国家电网、中国海油、中国华能、中国国电、中国电信、中国电子、中国铝业、中粮集团、中国商飞、中国建材、鞍钢、武钢、兵器装备、国家核电等15家大型中央企业入驻园区，拟投资建设研究院、研发中心、技术创新基地和人才创新创业基地，研发涉及新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业的重点领域。央企研发项目计划总投资近300亿元，详情见表一。表一：中央企业拟建项目及投资情况序号央企名称项目名称注册资本 （亿元）投资额（亿元)1神华集团北京低碳能源研究所不详242中国商飞北京民用飞机技术研究中心1303中国国电国电新能源技术研究院122.114国家电网国网智能电网研究院10275鞍钢鞍钢未来钢铁研究院0。5106武钢武钢(北京）新材料研究中心0.33。6357中粮集团中粮营养健康研究院0。531.798中国铝业中铝科学技术研究院0。527。129中国华能华能清洁能源技术研究院11510中国建材中建材科技创新研究院不详1311中国电信北京信息技术创新园0.314。212中国电子中国电子中央研究院不详1413中国海油中海油能源研究院0。510.8(1期）14中国兵器兵装新能源创新基地不详8.2115国家核电国核北京科学技术研究院不详23注：最终投资数据以央企发布为准。按照中央工作小组通过的园区建设工作方案确定的“三年全面建成未来科技城”的总体要求，在“十一五”期间，未来科技城工作的重点集中于园区规划编制、土地一级开发、道路和市政基础设施建设、公共服务配套设施建设、项目融资、央企对接服务等工作。目前,已明确了“五个之城”的规划理念（“创新.科技之城、“开放.共享”之城、“美好。活力”之城、“低碳。节能” 之城和“和谐.生态”之城）、“一心、两园、双核、四轴”空间结构（“一心指沿温榆河的绿色空间;“两园指北区和南区；“双核为园区配套的公共服务中心，温榆河以南为主公共服务核心区、以北为副核心区；“四轴”为生态轴、产业轴、休闲轴、文化轴）;重点开展了园区公共服务配套设施、信息化发展规划、周边镇域规划整合编制；全面推进了市政场站、道路桥梁、电力设施、综合管廊、河道治理、滨河森林公园、垃圾处理等工程的规划建设；深化了央企对接和服务保障工作，神华集团北京低碳能源研究所及创新创业基地、中国商飞北京民用飞机技术创新中心、中国国电新能源技术研究院等央企项目已全面开工建设，中粮营养健康研究院举行了奠基仪式，其他央企亦将陆续启动项目建设。二、总体定位根据中央组织部和国务院国资委对未来科技城的战略定位,未来科技城将紧紧围绕我国产业结构优化升级和国有经济布局结构的战略性调整，将未来科技城建设成为具有世界一流水准、引领我国应用科技发展方向、代表我国相关产业应用研究技术最高水平的人才创新创业基地,成为中国乃至世界创新人才最密集、创新活动最活跃、创新成果最丰富的区域之一。(一）一流科研人才的聚集高地引进10位左右的战略科学家，集聚100位左右的研发领军人才，培养1000位左右的科研骨干，形成一批国际一流、结构合理的研发团队。(二）引领科技创新的研发平台在新能源、信息、冶金、节能环保、航空、新材料等关系我国能源发展战略和重大产业布局的领域，加快开展核心技术的战略研发、关键技术的跨越发展、重要技术的集成示范、共性技术的合作攻关，加速推进一批具有自主知识产权的科研成果产业化.（三）全新运行机制的人才特区借鉴国际一流运行机制，着力探索建立企业投资为主、国家支持为辅的科技投入体制，以企业为主导、产学研用相结合的科研协作机制,以期权股权等方式分享利益的长效激励机制，充分发挥海外高层次人才的积极作用.三、“十二五”期间基本目标（一)2011年-2012年阶段目标1。未来科技城基本建成并初具规模。园区内道路及市政工程(含桥梁、市政站点）基本完工，满足园区运行需要；滨水森林公园及绿化、景观照明工程等基本完成；土地一级开发完成，重要配套设施基本建成；15家中央企业各自人才基地基本达到入驻条件，启动科技研发工作，部分央企地块基本建成。未来科技城初步显现出现代化、高端化、生态化的研发社区雏形,在国内高科技园区中具有一定的知名度和影响力。2.北七家镇完成市级挂账村和园区周边土地一级开发工作。实施完成北七家镇市级挂账村和未来科技城周边区域村庄的搬迁改造及土地一级开发和入市交易工作，北七家镇的城市化的质量和水平大幅度提升。（二）2013年-2015年阶段目标1.未来科技城全面完善并有效运营。继续完善园区内公共服务配套设施，引入合作公司，完成购物中心、商业街、星级酒店等其他配套设施建设。随着园区基础设施和公共配套服务设施进一步完善，一批具有较强实力的大型国有企业研发机构、实验室和民营企业研发总部入驻发展，在新能源、新材料、节能环保等重点领域产生出一批研发创新成果，园区对区域经济的辐射带动效应逐步显现,在国内的影响力快速提升。2.北七家镇基本完成新型城市化进程。北七家镇实施完成其余村庄的搬迁改造及土地一级开发和入市交易工作，基本完成二级开发、市政基础设施、配套公共设施等各项城市建设，初步建成以城乡资源合理配置和利用为基础,以新型现代产业为动力，以统筹兼顾、区域平衡、优势互补为特征，具有现代化、集群化、生态化特点的新型城市。四、“十二五”期间总体工作安排围绕“十二五”期间建设的基本目标,未来科技城将重点推进以下工作：（一）完善各类专业规划按照高起点规划的要求，完善包括战略规划和产业规划、空间规划、城市设计、市政规划和公共服务配套设施规划、绿地景观系统规划、雨水综合利用规划、规划环境影响评价等专业规划，构建科学、系统和全面的规划体系,保障园区的建设品质，不断充实生态科技的内涵.（二)完善市政基础设施建设按照创新、低碳的核心规划理念，着力抓好以综合管廊、能源供应、智能电网、数字化城市信息管理系统、绿色交通、水资源循环利用等为主体的市政基础设施建设工作，全面构建高效、先进的园区城市化运作管理体系。1。低碳能源系统。在园区内优先使用新能源和可再生能源，采用分布式和集中式点面结合的方式，积极推广温差能源利用技术，着力建设低碳、绿色的能源系统。2。建筑节能体系。计划将园区规划建设与先进的节能环保技术紧密的融合,实现绿色建筑建设100达到一星级，配套公建绿色建筑30%达到三星级，央企三星级绿色建筑比例大于30。3。信息管理系统。全面考虑园区对于专家、企业、中介机构、教育、政府以及社会的综合需要，通过集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统）、GPS(全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上,通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化,管理事件的处置精确化，从而实现城市管理由粗放型到集约型的转变，全面提高城市管理的效率。4。市政综合管廊.为科学合理开发利用地下空间资源,保持路容环境的完整和美观，规划布置综合管廊,将容纳包括电力、电信、供水、供暖、供气、交通信号等多种公共设施管线，并拥有完备的排水、照明、通讯、监控等设施功能的地下箱涵隧道,综合管廊的投入使用将大大提升未来科技城的城市品质和运营管理效率。5.废弃物负压抽吸技术。按照减量化、资源化、无害化、分类收集、分类运输、分类处理的规划原则,在园区部分示范区域和单体建筑采用负压抽吸垃圾处理技术，实现垃圾自动分类收集，减少二次污染。6。绿色交通体系.规划引入生态绿色的交通方式,采用清洁能源车与内部小轨道车结合等方式解决园区的内部交通,最大限度减少园区的交通压力与能耗污染。力争实现绿色交通出行比例达到50%；对外与轨道交通和主要交通枢纽的接驳时间低于30分钟；园区内各功能中心之间的出行时间低于30分钟；公共交通达到“园区内零排放”、“园区周围低排放”的指标.7.水循环代谢系统。坚持水资源综合开发利用，做到开源与节流并重，加大再生水推广使用力度，积极开展雨洪水利用工作，研究利用节水新技术， 计划采取全新的水循环代谢系统方案，以节水为核心,在不改变原始水文条件的情况下,实现年径流系数小于0.10，补充地下水量占年降雨量的40，最终实现水资源的优化配置和循环利用，构建安全、高效、人水和谐的健康水系统。8。生态湿地系统.本着生态、环保理念，通过各项生态保育措施和技术，实现未来科技城湿地从自然湿地到城市湿地的平稳过渡，最大限度地保护自然生态系统的平衡和生态多样性，为高端人才创造宽松、和谐、充满活力的温榆河滨水森林公园。（三）构建综合服务配套体系着力推进写字楼、住宅、公寓、酒店、购物中心、商业街区、文体娱乐等都市生活配套区建设，规划总建筑规模约为260万平米(不含地下设施），包括商务配套（包含办公楼、主题酒店、科技财富论坛）、居住配套（中高档住宅和白领公寓）、商业配套（大型购物中心、商业配套底商、商业街)和其他配套设施（国际学校、公立学校、医院、剧院、体育中心）.另外，现状污水处理厂于2015年搬迁后，释放出的建设用地，拟建设科技主题酒店、图书馆、科技文化展览馆等用于提升园区高端品质的公共配套.同时，将围绕入驻央企研发创新需求的公共服务平台建设,着力打造资源共享、和谐共生的研发社区。(四）做好央企服务保障工作协助入驻央企基本完成项目建设任务，保障项目顺利投入使用；积极协调市、区各有关部门，促进未来科技城正式享受中关村国家自主创新核心示范区人才引进、财税金融、项目审批等各项优惠政策。（五）支持央企科研成果快速转化通过积极整合北七家镇、小汤山镇周边土地资源，充分满足央企中试和产业转化的用地需求，有效解决园区内部发展空间不足问题。同时，充分调动昌平区内产业基础资源和人力资源，为央企科研成果转化提供人力支撑和技术支持，力争其科研成果实现区内就地转化。 （六）加强品牌宣传和项目推介工作坚持以品牌建设为载体，按照“创意+品质+服务+国际化理念,开展未来科技城视觉识别系统设计和网站建设，并逐步开展与国内外成熟高科技园区的交流与合作，进一步丰富未来科技城的内涵，提高国际影响力，最终形成未来科技城作为中国战略性新兴产业创新中心的特殊形象和地位。五、“十二五期间区域合作与发展根据昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，未来科技城要站在建设创新型国家、提升国家竞争力的战略高度，按照北京市构建“两城两带、六高四新”创新和产业发展空间格局的要求，全力以赴推进园区开发建设各项工作，将其打造成为具有国际影响力的大型企业集团技术创新和研发基地，使之成为中关村国家自主创新示范区核心区的核心，构筑昌平未来发展的重要引擎.为实现上述目标，未来科技城将着手实施以下区域发展策略.图二：未来科技城在北部研发服务和高技术产业聚集区中的区位示意图1.与中关村科技园区和中关村科学城互补式发展中关村科技园区作为我国第一个国家级高新技术产业开发区,经过二十多年的发展，现已形成海淀园、昌平园等一区十园的发展格局,并于2009年获得国务院批复成为中关村国家自主创新示范区.而中关村科学城作为中关村国家自主创新示范区核心区的核心，集聚了我国最为尖端的科技智力资源、最为雄厚的科技条件和最为丰富科研成果,汇集了清华大学、北京大学等一批重点高等院校和中国科学院、中央转制院所等上百家国家级科研机构、国家重点实验室和国家工程中心和 6000余家高新技术企业。 区域内众多科研机构和企业参与承担了涉及大规模集成电路、新一代移动通讯、“大型飞机等大部分国家重大科技专项的核心任务，在新能源、新材料、信息技术、生物技术等领域形成了丰富的科技创新成果.未来科技城的重点产业为战略性新兴产业，入驻企业以大型中央企业为主。未来科技城希望借助即将纳入中关村科技园区自主创新示范区的历史机遇,采取互补发展的方式实现与中关村科技园区和中关村科学城的共同发展。具体采取以下策略：一是加强与中关村科技园区和科学城的信息共享和产业规划互补，主动利用中关村上游研发成果支持区内企业基础研究,积极承接科技成果的产业化,全力保障提升区内企业科技自主创新水平；二是加强双方在政策、资金和管理上的合作，从基础设施建设、信息化建设、产业成果转化基地建设、海外高层次人员归国创业、研发机构建设、高新技术企业专利申请与实施、高新技术产业发展的公共技术平台建设和投融资平台建设等方面争取资金、政策、技术等方面的支持。2。与海淀山后地区（即海淀新区)正和博弈式发展海淀山后地区主要产业为高新技术产业，既包括电子信息产业以及与电子信息产业配套的新材料产业，还包括农业高新技术产业，涉及节能环保等方面；这些产业与未来科技城中规划的重点产业如新材料、节能环保和新一代信息技术出现若干重叠。为此，未来科技城将采取正和博弈式发展战略，在竞争中合作，在合作中竞争,最后实现共赢发展。3。与顺义临空经济区产业链式发展目前，顺义临空经济区已初具规模,形成了以首都机场为核心，以天竺出口加工区、空港工业区、空港物流基地、北京汽车生产基地、林河工业区、国门商务区等六大重点功能组团，以航空产业、现代物流业、高新技术产业、现代制造业、会展业等为代表的临空产业集群。因此，临空经济区能够为未来科技城的研发活动、成果转化及其相关运营活动提供一系列配套服务,构建研发、制造、营销、物流等产业链条.为此,未来科技城将通过开展产业链上下游合作模式与临空经济区之间协同发展。4.与昌平区域重点功能区联动发展“十二五”期间,未来科技城将进一步明确与昌平主城区、新城以及中关村科技园区昌平园、中关村生命科学园、沙河高教园等产业集聚区的关系，确立未来科技城在昌平区域经济发展中的引领与示范带动地位.n 昌平城区是昌平区政治、经济、文化、医疗、教育等的核心区域,而未来科技城的未来发展亦是以“城为发展目标，未来科技城将在经济、文娱、医疗卫生、教育等多层次多方面实现与昌平城区的资源共享和共赢发展。n 沙河高教园作为北京市重点建设项目之一,建成后将有多所一流院校的近50个院系110多个专业陆续迁入，而未来科技城是以吸引创新型人才为宗旨,以创新为目的,以应用研究为主，拥有高端的公共研发服务平台。因此，未来科技城将积极与沙河高教园区拓展合作，通过高端人才、实验室设备等创新资源的共享实现合作发展。n 中关村科技园区昌平园目前已有上百家各类能源科技企业入驻，其中包括多家央企能源科技企业和信息科技企业。未来科技城将考虑在昌平园建设未来科技城入驻央企上下游企业的产业化基地和成果转化基地,积极推进中央企业的研发机构和企业到昌平园投资发展。n 中关村生命科学园作为国家级生物技术和新医药高科技产业的创新基地，在生命科学研发、企业孵化、中试与生产、成果评价鉴定、生物技术项目展示发布、风险投资、国际交流、人员培养、运行管理等方面一直走在全国前列。未来科技城将积极借鉴中关村生命科学园，探索实行国际通行的科学研究和科技开发、创业机制,积极推进中央企业创新资源和海外高层次创新人才集聚发展，努力为建设一流科研人才的集聚高地、引领科技创新的研发平台和全新运行机制的人才特区创造良好条件。在积极构建外部空间发展格局的同时，未来科技城将按照园区战略定位和总体目标,结合区域空间和资源特点，坚持空间集约化、产业集群化、环境生态化的原则，努力将未来科技城打造成为低碳、节能、环保的高新技术园区和示范教育基地。 14